公路工程施工分包管理办法
公路工程施工分包管理办法
公路工程施工分包管理办法一、前言公路工程建设过程中，分包是常用的施工方式之一。
为保证分包施工的质量和效率，需要对分包管理进行规范和标准化。
本文就公路工程施工分包管理办法进行探讨，希望为相关从业人员提供帮助。
二、分包的定义及分类1.定义分包是指承包商将原本由自己承揽的工程部分或全部转包给他人进行施工的行为。
2.分类按成果划分：有成果性分包和工程性分包之分。
成果性分包是指将一项工程工序及其结果资料全部包给他人去做。
工程性分包是指将全部施工工序和施工结果均包给他人去做。
按受包主体划分：有总承包和分项分包之分。
总承包是指一项工程的全部施工过程及其质量、安全、进度、资金等各方面责任，由总承包人承担。
分项分包是指总包方将其中的某些施工部位或某些施工工序，按工程实际需要招标分别投标，由分包人进行施工。
三、分包管理制度的设计1.分包投标管理招标文件的制定应注重分包人的实际情况，包括分包投标资格、经济实力、技术能力、施工队伍、设备、质量管理、安全生产等方面的能力要求，使投标文件得到质量和效益的双重保障。
2.分包合同管理分包合同应该详细明确各自的权利和义务，要有一定的强制执行力度。
该合同应包括工程时间的控制，工程品质的监管，物资和资金的保障，质量安全的控制等。
3.分包施工管理3.1 分包工程的计划和进度主体工程部门应与分包人共同制定进度计划和工程计划，确立评定标准和相应推进建议。
同时，要对分包人的施工进度进行跟踪管理，及时控制和调整进度。
3.2 分包工程的质量与安全要制定质量验收标准，明确检验检测工作职责，建立防止质量事故的管理制度，落实施工工艺的控制措施，注重分包人职工的安全教育和安全防范。
重点防范高处坠落、深度作业、降雨天气等危险因素的发生。
3.3 验收和结算各项工程竣工后要进行验收，确保工程质量符合规定要求。
质量合格并经主体工程部门验收合格的分包施工方可按照合同的约定，结算工程款项。
四、分包管理要点1、分包施工的秩序管理要合理安排分包施工建设工期、路段和方案的使用，建立合理的施工管理制度，确保施工质量和进度。
关于广东公路工程施工分包管理办法实施细则-粤交基
省交通运输厅关于公路工程施工分包管理的实施细则(省交通运输厅2015年5月15日以粤交基〔2015〕634号发布自2015年7月1日起施行)第一章总则第一条为规公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程建设质量和施工安全，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条在本省行政区域从事新建、改(扩)建的高速、一级公路工程施工分包活动，适用本实施细则。
二级及以下等级公路的新建、改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。
第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条鼓励公路工程依法进行专业化施工分包。
禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责第五条省交通运输主管部门负责全省公路工程施工分包活动的监督与管理工作;负责制定全省公路工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一分包合同格式和劳务合作合同格式等，指导和监督检查市级交通运输主管部门对公路工程施工分包活动监督与管理工作。
第六条县级以上交通运输主管部门负责本行政区域公路工程施工分包活动的监督与管理工作。
第七条发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条监理人按照本实施细则规定和合同约定，负责对所监理合同段的施工分包活动的监理管理，发现承包人违法分包行为应当及时制止，并通知发包人。
第九条除承包人设定的项目管理机构外，分包人应当分别设立项目管理机构，对所分包工程的施工活动实施有效管理。
分包人设立的项目管理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中分包项目的负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
关于广东公路工程施工分包管理办法实施细则-粤交基〔2015〕634号
关于广东公路工程施工分包管理办法实施细则-粤交基〔2015〕634号广东省交通运输厅关于公路工程施工分包管理的实施细则(广东省交通运输厅2015年5月15日以粤交基〔2015〕634号发布自2015年7月1日起施行)第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程建设质量和施工安全，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条在本省行政区域内从事新建、改(扩)建的高速、一级公路工程施工分包活动，适用本实施细则。
二级及以下等级公路的新建、改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。
第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条鼓励公路工程依法进行专业化施工分包。
禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责第五条省交通运输主管部门负责全省公路工程施工分包活动的监督与管理工作;负责制定全省公路工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一分包合同格式和劳务合作合同格式等，指导和监督检查市级交通运输主管部门对公路工程施工分包活动监督与管理工作。
第六条县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作。
第七条发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条监理人按照本实施细则规定和合同约定，负责对所监理合同段的施工分包活动的监理管理，发现承包人违法分包行为应当及时制止，并通知发包人。
第九条除承包人设定的项目管理机构外，分包人应当分别设立项目管理机构，对所分包工程的施工活动实施有效管理。
交通部《公路工程施工分包管理办法》
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场监管，部组织制定了《公路工程施工分包管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通运输部（章）二〇一一年十一月二十二日公路工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。
第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。
禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人页脚内容1民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。
第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。
第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。
项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
第三章分包的条件第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。
(完整版)公路工程施工分包管理办法
公路工程施工分担保理方法第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，增强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标招标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法例，联合公路工程建设实质状况，拟订本方法。
第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，合用本方法。
第三条公路工程施工分包活动推行一致管理、分级负责。
第四条鼓舞公路工程施工进行专业化分包，但一定依法进行。
严禁承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责拟订全国公路工程施工分担保理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监察检查。
第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政地区内公路工程施工分包活动的监察与管理工作；拟订本行政地区公路工程施工分担保理的实行细则、分包专项类型以及相应的资格条件、一致的分包合同格式和劳务合作合同格式等。
第七条发包人应该依照本方法例定和合同商定增强对施工分包活动的管理，成立健全分担保理制度，负责对分包的合同签订与执行、质量与安全管理、计量支付等活动监察检查，并成立台账，实时遏止承包人的违纪分包行为。
第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应该分别建立项目管理机构，对所承包或许分包工程的施工活动实行管理。
项目管理机构应该拥有与承包或许分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，此中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员一定是本单位人员。
第三章分包的条件第九条承包人能够将合适专业化队伍施工的专项工程分包给拥有相应资格的单位。
不得分包的专项工程，发包人应该在招标文件中予以明确。
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。
第十条分包人应该具备以下条件：（一）拥有经工商登记的法人资格；（二）拥有与分包工程相适应的注册资本；（三）拥有从事近似工程经验的管理与技术人员；（四）拥有（自有或租借）分包工程所需的施工设施。
关于印发公路工程施工分包管理办法的通知
关于印发公路工程施工分包管理办法的通知范本一（正式、规范风格）：尊敬的各相关单位、施工组织：根据《公路法》等相关法律法规，为加强公路工程施工分包管理，提高分包施工质量和效率，现将公路工程施工分包管理办法通知如下：第一章总则1.1 目的：本办法旨在规范公路工程施工分包管理，促进施工分包工作的顺利开展。
1.2 适用范围：本办法适用于所有公路工程施工分包管理活动。
1.3 分包模式：施工单位可以采用总分包模式或单个工程分包模式。
1.4 分包合同：分包合同需明确分包工作内容、责任、价格和付款方式等相关条款。
1.5 施工资质：施工单位应具备相应的施工资质，并按规定进行备案登记。
第二章分包审核与备案2.1 分包审核：施工单位应提交分包申请，分包申请需包含施工计划、安全措施和施工人员组织等内容。
2.2 备案材料：已审核通过的分包合同需提供施工单位、分包单位的营业执照副本、相关技术人员证书等备案材料。
2.3 备案程序：分包合同备案由主体施工单位向相关主管部门进行备案登记。
第三章分包施工管理3.1 分包协调：主体施工单位应与分包单位建立良好的工作沟通机制，协调解决施工过程中的问题。
3.2 施工监理：施工单位应安排专门的监理人员进行施工现场监管，确保施工按照合同要求进行。
3.3 资金管理：分包单位应按时按量完成工程，并按照合同要求结算款项。
第四章分包质量控制4.1 质量要求：分包单位应按照合同要求进行施工，确保质量符合国家标准和相关规定。
4.2 质量监督：主体施工单位应定期进行质量检查和评估，对不符合要求的工程及时进行整改。
第五章分包安全管理5.1 安全责任：分包单位要落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，确保施工安全。
5.2 安全培训：施工单位应定期组织施工人员进行安全教育和培训，增强安全意识。
附件：1. 《公路工程施工分包管理办法》附表12. 《公路工程施工分包备案申请表》附表2法律名词及注释：1. 公路法：指中华人民共和国全国人民代表大会通过的《中华人民共和国公路法》。
交通运输部关于修订《公路工程施工分包管理办法》的通知
交通运输部关于修订《公路工程施工分包管理办法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.07.27•【文号】交公路规〔2021〕5号•【施行日期】2021.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于修订《公路工程施工分包管理办法》的通知交公路规〔2021〕5号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：根据新颁布的《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，交通运输部决定对《公路工程施工分包管理办法》（交公路发〔2011〕685号）作如下修订：将第二十三条修改为“发包人、承包人或者分包人违反本办法有关条款规定的，依照有关法律、行政法规、部门规章的规定执行”。
本通知自印发之日起施行。
《公路工程施工分包管理办法》根据本通知作相应修改，重新发布。
交通运输部2021年7月27日公路工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。
第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。
禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。
第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。
公路工程施工分包管理办法
公路工程施工分包管理办法一、综述随着我国公路建设规模不断扩大，为了提高工程质量、降低工程施工难度，公路工程的分包管理日益成为一个重要环节。
本文将围绕公路工程施工分包管理的相关内容展开探讨。
二、分包管理的意义公路工程施工过程中，因为施工内容复杂、专业性强，一般需要将施工任务分解为若干个分包任务，由不同的施工单位承接，以实现资源优化配置和专业化施工。
分包管理不仅可以提高施工效率，还可以降低成本，保证工程质量。
三、分包管理的原则1.合理性原则：分包单位应具备承接相应工程任务的能力和资质。
2.公平竞争原则：选择分包单位应公开、公平、公正，确保各家施工单位有机会竞标。
3.协作共赢原则：分包单位应与主承包单位协同工作，共同完成工程任务，实现互利共赢。
4.法律合规原则：分包过程中需严格遵守国家相关法律法规，规范分包合同签订及履行。
四、分包管理的流程1.确定分包范围：主承包单位根据工程实际情况确定需要分包的内容和任务范围。
2.发布分包通知：主承包单位向符合要求的承包单位发布分包信息，包括工程内容、要求及投标时间等。
3.分包单位评选：分包单位根据分包要求提交投标文件，由主承包单位进行评审，确定中标单位。
4.签订分包合同：主承包单位与中标单位签订正式分包合同，明确双方责任、权利及工程标准等。
5.施工监管：主承包单位对分包单位的施工过程进行监督和管理，确保工程按时、按质完成。
五、分包管理的挑战与对策1.资质审核不严格：应加强对分包单位资质审核，确保分包单位具备相应专业能力。
2.合同管理不到位：要加强分包合同的签订和履行管理，明确责任和义务，防范合同风险。
3.施工监管不充分：主承包单位应加强对分包单位施工现场的监管，及时发现和解决问题，确保工程质量。
六、结语公路工程施工分包管理对于提高工程质量、降低施工难度具有重要意义。
各相关单位应该加强规范化管理，切实落实分包管理要求，推动我国公路工程建设不断向前发展。
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公路工程施工分包管理办法
一、目的
本办法是为了规范公路工程施工分包管理，促进施工质量，降低施工施工风险，为完
成公路工程建设任务提供规范性服务。
二、适用范围
三、基本原则
1 、遵守法律、法规和有关部门的要求，实行文明施工、精益求精、优质降本的原则。
2 、执行全面的项目质量控制，做到有计划、有量化的质量控制，以满足工程质量要求。
3 、坚持安全施工，确保施工安全，避免因施工不安全而引发的施工缺陷或损失。
4 、逐步强化施工管理制度，实现全过程可控，保证施工质量达到规定要求。
5 、追求高效利用施工资源，提高施工效率，把握施工进度。
四、施工分包管理
（一）招投标
1 、自贸区公路工程的招投标工作由施工主管和施工标书制作及评标人按照规定的程
序来实施，不得在价等方面违背规定。
2 、质量入库审核、施工方案编制、施工总报价，招投标准备工作须在充分磋商的基
础上经过完整的审查程序，经过包工头审定和施工准备小组审定后，方可进行投标接受工作。
（二）合同签订
1 、施工分包工程部通过竞争性方式招标（或由招标人依据招标文件规定指定单一供
应商），推荐或者指定的中标单位可以在签订合同的前提下向施工方提供服务。
2 、根据招标文件的约定，施工分包单位签订施工分包及相关合同，按规定履行责任，共同完成施工任务。
3 、根据工程进展情况，施工主体可以在合同审查期内和施工分包单位签订延期合同，以确保施工 on schedule。
（三）质量控制
1 、根据施工分包合同内容，施工分包方必须做好施工前/中/后期的质量控制，认真
完成质量检验和检测工作，确保施工一切合格。
2 、施工方在施工前应组织质量现场检验，确保施工质量完全符合规定。
施工期间，
施工主体应定期按照施工分包合同要求组织质量检查，检查具体内容包括工艺设计、施工
图纸、施工技术要求、施工过程等，确保施工质量合格。
3 、施工主体完成施工期间的质量控制工作后，应及时完成现场质量验收，以确保施
工质量满足要求。
（四）施工安全
1 、施工安全在施工活动中占有主导地位，所有施工人员应务必遵守《工程安全规范》中的相关规定。
2 、施工单位应制定并做好施工安全管理体系，严格按照《工程安全规范》要求进行
安全管理，及时采取应急措施防止安全事故和灾难发生。
3 、施工安全防护措施须一致按照工程安全规程和质量要求执行，并及时纠正安全隐
患或整改安全违章的情况。
4 、施工单位应随时加强对施工安全现场的监督，对发生重大安全事故做出必要的拯
救措施，并负责将事故原因及相关责任记入系统。
1 、施工合理分包是指施工方根据客观情况确定施工工序与分包内容，分拆工程量，
根据施工台账、工作和报价计划、项目成本分析以及针对施工分包内容可行性和相关安全
责任的分析，制定合理的施工分包计划，按照要求的质量、工期及完成任务的安全要求完
成分包工程。
2 、根据施工项目的技术要求，施工方应根据工程复杂程度、施工期限的要求，做到
合理分包、合理规划，确保施工顺利完成。
1 、施工主体应主动合理分析分包内容，在施工中重点关注分包工程成本控制，确保
施工合理分包、合理控制成本，保障施工顺利完成。
2 、施工主体在施工过程中，应及时关注施工进度及相关工程项目成本，积极配合施
工分包单位，有效控制分包工程物料出入库，降低施工成本。
3 、施工方应充分发挥技术和经营优势，根据施工方案的要求，制定合理的施工施工
工序，确保分包工程在国家规定的成本不超过预算要求。
六、综合考核
1 、施工主体在施工完成后，应针对施工质量、安全情况、成本控制情况、工期要求情况等方面进行综合考核，以了解施工的整体完成情况，并对施工单位的服务情况进行评估，以指导未来的施工工作。
2 、施工主体在考核过程中，结合合同内容和项目要求，仔细审核核、检查施工过程文件，完整考查施工情况，向施工单位提出完善和改进措施，确保按规定完成项目任务。
（二）改进建议
1 、施工主体应搜集施工过程中发现的问题，向施工单位提出及时解决安全及质量问题的改进建议，并将问题隐患及现场经验汇总分析，用于指导未来施工工作。
2 、施工主体在考核过程中，应根据施工单位的施工情况实际，向施工领导提出应对问题的改进建议，全面提高施工管理水平，以提高施工质量。
本办法由省政府负责制定，施行前自实施以来，按照情况加以变更、完善。