第二章 公共关系的历史沿革(重点章)
第二章公共关系发展的历史沿革
开放系统的“双向对称”公共关系模式一方 面要把组织的行为和信息传递给公众，另一 方面又要把公众的想法和信息传递给组织， 从而使组织和公众形成一种互动的和谐状态。
组织 公众
第三节 公共关系产生的社会条件和 发展动力
一、公共关系产生的社会政治原因——民主 政治
二、公共关系产生的经济原因——市场经济
这就是所谓企业管理的“门户开放政策”。
以公众的需求为出发点， “讲真话”、“讲实情”。
艾维·李的公共关系思想的核心就是“说真话”。 他的信条是：“公众必须被告知。”
艾维·李的重要功绩，表现为他对公共关系所做出 的四大贡献：
第一，提出了关于工商业应把自己的利益同公众 利益联系起来、而不是对立起来的概念；
三、公共关系产生的文化原因——人性文化
四、公共关系产生与发展的物质技术条件— —大众传播技术
五、公共关系发展的根本动力——科技革命
第四节 公共关系在中国
—、积极引进、迅速发展时期 20世纪80年代初，公共关系作为一种理论和
职业，开始引起了中国人的广泛关注。 20世纪80年代中后期，公共关系在中国的发
第一节 公共关系的起源
源头：古埃及、巴比伦、波斯和中国等国家。 “水能载舟，亦能覆舟” 古希腊：公众代表会议和陪审团制度。公元
前4世纪，古希腊出现了一批从事法、道德、 宗教哲学研究与演讲的教师和演说家。 古罗马：“公众的声音就是上帝的声音” 。 古代中国 ：古代公共关系的萌芽是从春秋战 国时 “子产不毁乡校”的故事。
（2）从其发挥作用的社会领域和范围来看， 人类早期的公共关系活动主要发生在政治领 域，带有强烈的政治色彩和伦理色彩。
第二节 公共关系的发展
第二章 公共关系的历史沿革
二、现代公共关系产生与发展的过程(美)
●现代公共关系创立于美国
1 、人才和智力的汇聚 移民国家的优势
美国是移民国家，来自世界各地的移民以各自的 语言，信仰，习俗生活在同一块土地上，他们的 平等意识，自由思想和个性拓展要求都很强烈， 这种特殊的国情使这个移民国家历来重视个性发 展和优秀人才的开发与利用，便逐步形成一支富 有开拓进取精神和聪明睿智的人才大军。多元文 化的大交融，世界性人才大聚会，为美国公共关 系的发展奠定了至关重要的基础。
第二章 公共关系的历史沿革 古代公共关系时 ——“准公共关系” 特征：1、自发性和盲目性 2、主要在政治领域发生作用，带有浓厚 的政治色彩和伦理色彩 《修辞学》——最早的公共关系著作 郑和七下西洋——国际公关
第二节 现代公共关系的产生与发展 一、现代公共关系产生与发展的基本条件
（四）现代时期——公共关系现代化 1955年国际公关协会在英国伦敦成立
1、卡特利普与森特（美） 提出“双向对称”公关模式 1952 《有效公共关系学》—“公关圣经” 提出—四步工作法 : 公关调查 公关策划 公关计划实施 公关效果评估 2、格鲁尼格（美） 1984 《公共关系管理》—公关四种模式 新闻代理型 公共信息型 双向非对称型 双向对称型
（四）社会文化条件——相关学科的发展与企业经 营管理思想的重大转变
相关学科：管理学、人际关系学、大众传播学、
市场学、心理学、社会学等
企业经营管理思想的转变：顺应民众要求比
压制他们更有利
公共关系的本质是平衡沟通，互利合作，平等竞 争，守信履约，愉悦交往。她的诞生和成长必须在与这些 本质特征相适宜的人文土壤中，这就是公共关系之所以诞 生在美国的原因。移民国家的外来杂和文化体系中呈现几 个鲜明特征：个人主义，英雄主义，理性主义。美国是世 界上最典型的移民国家，个人主义赋予美国人自由和独立 意识，尊重人性，尊重个人感情和尊严；英雄主义使美国 人崇拜英雄、伟人和竞争精神；理性主义决定他们重视实 效，数据和法规。
2第二章公共关系的历史演变
思考练习
• 现代公共关系产生的社会背景是什么？ • 可谓“扒粪运动”？它对现代公共关系的产生
具有何种影响？ • 简述李艾维的公共关系思想。 • 评述爱德华.伯纳斯的公共关系贡献。 • 中国公共关系的发展经历了哪些阶段？
目前世界上前十大公关公司都已经进入中国。比如伟达、中联、奥美、博雅、
爱德曼、宣伟、福莱灵克、罗德、凯旋先驱、安可、普乐普、霍夫曼、奥波达等。
50％ 中国公关市场（不包括港澳台地区）继续保持快速增长势头，整个行业年增长
率50％
90％ 全国90％以上的专业公关公司仍集中在北京、上海、广州（深圳），其市场份
案例二：处理科罗拉多州洛克菲勒石油子公司镇压工人罢 工事件（1914）
说服洛克菲勒本人访问这家子公司 邀请新闻界对洛克菲勒的访问活动进行跟踪采访报道 向科罗拉多州州长呈现了一份公司当局处理罢工事件的报 告
公众该被告知的时代
3、公共关系思想：公众必须被告知——向公众讲真话 这一公关思想的贡献在于： 第一，打破了封闭隔离的企业和组织状态，使企业和组织 成为主动协调与各界关系的主体。
1980年《广东省经济特区条例》颁布，开始设立深圳、珠海、汕头三个经 济特区。现代公共关系开始传入中国大陆。
1986年11月6日中国第一家公共关系协会——上海公共关系协会成立。
• 普及期（徘徊成长期）（80年代中至90年代初）
1987年6月中国公共关系协会成立；1989 年中央电视台播出《公共关系浅 说》专题片、中央领导关于公共关系的重要讲话、公共关系专业报纸和刊物 的创刊、电视连续剧《公关小姐》的播出以及各种公共关系的培训、调查和 实践活动。
• 整个公关市场仍处于无序状态，缺乏统一的收费标准和服务规范。
• 高素质公关人才的严重缺乏制约了中国公关业的迅速发展。
第二章公共关系历史沿革
势必需要公共关系。
供求 各类票证 霸王条款
基本需求——选择需要
买方市场
随着生产力的提高，产品供给日益充分，市场上 供求关系发生了根本变化，消费者具有更多的优 势，可以根据销售者的产品的质量，价格，服务 以及人群关系等条件，灵活的决定向哪一个卖家 去购买所需商品。而销售者则须竭力在以上这些 方面讨好或优惠消费者，努力同消费者发展交换 之外的感情关系，从而形成以消费者为中心的 “买方市场” 在买方市场条件下，必须发展良好的相互感情关 系，方能有效的维护交换关系，维护市场发展， 因此，搞好公共关系，增进相互理解和感情，提 高组织声誉，就越来越显得迫切。
分 粥 制 度
世间的问题，极复杂的原可以用极简单的事例 加以说明。搞社会科学研究，一条重要的学术规律 即是先设定 简明的几个前提，然后进步引入多个变 量，由浅入深地进行分析。罗尔斯的恢宏巨著《正 义论》，也是从所谓 “无知之”出发的。我们不妨 从一个简单情形出发，探讨一下权力制约的制度问 题。有7个人组成的小团体，其中 每个人都是平凡 而且平等，没有凶险祸害之心，但不免自私自利。 他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决 每 天的吃饭问题一要分食一锅粥，但并没有称量用具 或有刻度的容器。大家试验了不同的方法，发挥了 聪明才智，多次博弈形成了日益完善的制度。大体 说来主要有以下几种。
方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位
品德尚属上乘的人还能公平分粥，但不久他开始为自 己和溜 须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新 思路。
同时利用宣传来筹措资金，以促进事业的发展， 助长商业冒险，出售土地，为名人捧场等 哈佛大学倡议“用系统的努力来筹措资金” 刚成立5年，经费拮据，派了3个牧师“乞求使 团”，外出乞求游说，印制《新英格兰第一成果》 小册子散发，以至于现在还有人把公共关系人员 说成是“带着哈佛口音的人” 严格来说，这时美国产生的公关活动在内容上较之 公共关系史前期还没有发生根本的变化，但它较 之于公共关系史前时期却具有不同的意义和作用。 这时因为它所取得的成功，成为现代公共关系在 美国产生和发展的直接原因。此后，公共关系经 历了不同的历史阶段，并得到长足的发展。
第二章公共关系历史沿革
第二章公共关系历史沿革第二章公共关系历史沿革公共关系作为一种职业和学科，最早产生于美国，至今已有一百多年的历史。
但公共关系作为一种客观存在的社会现象，作为人类一种朴素的思想意识和观念，作为人类一种不自觉的社会活动却早已问世了。
我们追溯公共关系的源流，了解公共关系发生与发展的历史过程，把握国内外公共关系的发展现状，剖析公共关系形成与发展的诸多社会历史条件，对全面、准确和科学地把握公共关系的理论与实践，开拓适合我国国情的有中国特色的公共关系事业，具有重要的意义。
第一节公共关系发展阶段公共关系从诞生之日发展至今，有一个从小到大、从简单到复杂的发展过程，我们把这个过程划分为四个阶段,分别包括古代时期——公共关系思想的萌芽；巴纳姆时期——现代公共关系的发端；艾维·李时期——现代公共关系职业化的开始；爱德华·伯纳斯时期——现代公共关系学的成熟。
一、古代时期——公共关系思想的萌芽严格意义上的公共关系虽然是在20纪初才出现，但像任何事物都有其胚胎和雏形一样，具有公关意识的思想和活动在古代社会中便出现了。
不过，那时的人们尚未认识到公共关系的意义，也不可能采用科学、系统的方法开展塑造组织形象的活动，所以都属于公共关系的自发状态，也可以称为准公共关系时期或类（前）公共关系时期。
准公共关系是指程度上虽然不完全够、但是可以当作公共关系看待的前公共关系状态。
在原始社会，富有表现力、能够传情达意的舞蹈和扬威群外、震慑敌人的图腾是原始社会的人们协调内外关系的一种沟通方式，也是人类最原始的公共关系活动。
自从人类发明文字以来，准公共关系活动广泛存在于人类的政治和军事生活之中。
在国外，考古学家在伊拉克发现了公元前1800年巴比伦王国的一份农业公告，告诉农民如何播种、如何灌溉、如何对付病鼠害、如何收获庄稼等，类似于现代的农业组织发布的宣传材料。
在古希腊，社会对于沟通技术非常重视，并对从事这门技术的人给予很高的评价和奖酬，一些深谙沟通技巧的第一流演说家常常被推为首领。
第二章 公共关系的历史沿革
1984年
我国第一家国有大型企业——广州白云山制药总 厂率先成立了公共关系部
1985年
《公关小姐》把“公共关系”一词传至寻常百姓家， 掀起一股“公关热”
深圳市总工会于最先创办了公共关系培训班
北京大学研究生院于1985年6月率先举办公共关系讲座。
公共关系学列入我国大学课程。
9月，深圳大学首先设立公共关系学科。
中山大学在广州成立了我国第一个高等院校的公共关 系研究会。
1986年
我国第一家专业公共关系公司——中国环球公共 关系公司在北京注册成立
12月，在上海成立了我国第一个公共关系协会
2.兴起阶段
1987年5月，中国公共关系协会在北京成立 80年代中期到90年代初，一度出现“公关热” 但公关工作处于浅层次的操作状态
第二节 现代公共关系的产生和发展
1.孕育期——巴纳姆时期
美国报刊宣传运动（便士报运动） 巴纳姆“海斯事件”——“凡宣传皆好事”
特点： 带有一定的组织性和较为明确的目的性。 不局限于政治领域，而逐渐与谋利愿望结合在一起，为 公共关系向各行业、各领域的发展奠定了基础。
2.产生期——说真话时期
1、清垃圾运动（揭丑运动、扒粪运动） 2、公共关系、新闻代理人、新闻宣传公司出现
人物：艾维李——公共关系之父 贡献：发表《原则宣言》标志着公共关系的端；
成立宣传事务所，标志着公关职业的生； 主张“说真话”“公众必须被告知”
3.发展期---理论和实践的发展
人物：爱德华伯纳斯——公共关系学创始人
第二章 公共关系的历史沿革
第一节 公共关系前史
古代朴素的公共关系
中国古代的公共 关系思想与活动
国外古代的公共 关系思想与活动
第二章公共关系的历史
公共关系学原理
第二章 公共关系的兴起与发展
第一节 公共关系活动的缘起
二古代西方社会： 2辩论术。演讲和辩论推进民意表达。表现：（1）雄辩术的兴 起和大演讲家如西塞罗。（2）注重辩论技巧、修辞，亚里斯 多德《修辞学》。 3．恺撒。第一位自觉、规模运用舆论工具的大师，《每日记 闻》及时报道战争情况，鼓舞士气，树立威望。 公元前59年：《罗马公报》 4．基督教。（1）亲历亲为、面对面的人际传播。最直接、最 强大。（2）规模运动，大量的教士和信徒。（3）善用时机， 借助活动。“神迹”传道。
公共关系学原理
第二章 公共关系的兴起与发展
第三节 公共关系在美国的兴起
时间：20世纪初——二战 原因： 1．近代商品经济发展和社会化大生产，使竞争压力日益强大， 迫使企业通过树立形象、获得信誉求发展。 2．社会民主制度的逐步健全，使民意表达更加充分，更被重 视。 3．信息传播工具普及，大众媒介和交通枢纽兴盛，使信息传 播更快，社会舆论的影响力加强。 一、1900—1917一战 （一）背景：1．根据爱德华·伯内斯所言，从“公众该死”的 年代走向“公众该告知”的年代。
公共关系学原理
第二章 公共关系的兴起与发展
第五节 公共关系在中国的发展
• 公共关系在中国的发展： (一) 拿来主义时期（80年代初—1986年） 1. 公关部挂牌公关从业人员出现 服务行业率先 2. 国际著名公关公司抢先登陆中国市场
公共关系学原理
第二章 公共关系的兴起与发展
第五节 公共关系在中国的发展
公共关系学原理
第二章 公共关系的兴起与发展
第三节 公共关系在美国的兴起
公关之父艾维·李 案例：处理宾州交通事故 案例：成功改变洛克菲勒形象 德国纳粹顾问
06404第二章公关的历史沿革
一、现代公共关系发展的四个阶段
（一）“公众受愚弄时期”（巴内姆时期） （二）“说真话”时期（艾维· 时期）
真正的公共关系活动和公共关系理论出现 在现代。现代意义的公共关系活动的发生有两种 类型： 一种是政治形态的 一种是经济形态的
1 、政治形态的公共关系活动可以追溯到北美 殖民地人民为反对君主专制、争取独立解放的斗争 中。 2 、具有现代意义的公共关系活动的另一个源 头即经济形态的公共关系，是企业界利用报纸进行 的富有戏剧性的新闻广告宣传。
二、公共关系产生的原因
从严格意义上讲，现代公共关系产生于19世 纪末20世纪初的美国。这是与当时美国的社会政 治、经济、文化、科技等情况分不开的
（一）民主政治：公共关系发展的制度安排
从人类社会制度发展看，公共关系的产生是 社会民主化发展的必然产物。
（二）市场经济：公共关系发展的现实土壤
随着时代的发展，特别是工业革命之后，经 济突飞猛进地发展，工业社会代替了农业社会。 大工业的市场经济突破了时空和血亲局限，形成 以市场为轴心的极为广泛的社会分工与协作。任 何组织都须得到社会广泛的承认，获得社会整体 的支持，才能生存和发展。所以市场经济势必需 要公共关系。
（三） 人性文化：公共关系发展的精神源泉 美国是世界上少有的移民国家，就没有历史传 统的包袱。美国文化体系中有三个突出的特点：个 人主义、英雄主义、理性主义。 （四）传播技术：公共关系发展的技术支持。
第二节
公共关系的发展与特征
公共关系作为一种全新的思想，一种科学而 系统的理论，一种全新的职业，发端于19世纪末 20世纪初的美国。公共关系的发展呈现出不同的 历史时期，具有不同的特点。
3、古罗马时代，人们对民意有更深的认识， 并提出“公众的声音就是上帝的声音”。 4、中国古代公共关系的萌芽早于古希腊和古 罗马。在春秋战国时期，中国的思想与言论是较 为自由活跃的，那时便出现了百家争鸣、百花齐 放的文化盛世。
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第二章公共关系的历史沿革（重点章）
应重点掌握的内容有：
1．公共关系的产生与发展
公共关系从诞生之日到发展至今，有一个从小到大，从简单到复杂的发展过程，我们把这个过程划分为五个阶段。
（1）古代自发的“公共关系”。
在国外，考古学家在伊拉克发现了公元前1800年巴比伦王国的一份农场公告，告诉农民如何播种，如何灌溉，如何对付病鼠害，如何收获庄稼，很像现代的农业组织发布的宣传材料。
这一发现被称为人类历史上最早的公关活动痕迹。
通观古代中外自发的公共关系，可以发现一些共同的特点：首先是盲目性。
其次是经验性。
最后是低层性。
古代的“公共关系”只能算是一种“准公关”、“类公关”。
（2）近代公共关系的萌芽。
近代公共关系萌芽于美国。
在美国的独立战争中，独立运动的领导人利用集会、游行、展览、庆祝等机会，以诗歌、漫画、雕像等手段，宣传自己的政见，号召人民起来赶走英国殖民者。
在美国获得独立后的总统竞选活动中，现代公关中常见的一些手法已经被普遍采用，如利用报刊、小册子宣传自己的政治主张，利用与选民见面、握手等机会与民众联络感情，最终达到拉选票的目的。
对于工商企业而言，近代公共关系的萌芽出现在19世纪30年代，以美国的“报刊宣传运动”为标志。
当时随着经济的繁荣、技术的发达，大众传播事业也获得了长足的进展。
1833年，《纽约太阳报》创办了廉价报纸——便士报，即只用一便士即可购得一份报纸，以通俗、廉价为手段，尽力扩大订户，以便在竞争中处于优势地位。
这时一些大公司为了节省广告费用，便雇佣了大批专门人员，在报刊上制造煽动性新闻，为自己的产品或服务进行宣传，以此来扩大影响。
有些报纸为了迎合下层民众的阅读心理，也乐意刊登这类新闻，两相配合，就出现了所谓的“报刊宣传运动”。
当时许多企业雇佣的报刊宣传员，编造了大量离奇的新闻，以便引起公众对自己及他们所代表的组织的关注。
而最具有代表性的宣传员就是受雇于纽约一家马戏团的菲尼斯·泰勒·巴纳姆。
他一改常规的方式，不是直接去宣传马戏团的演出如何精彩，而是说马戏团有一名黑人女仆海斯已经160多岁，曾经养育过美国第一任总统华盛顿。
在报纸发表了这一耸人听闻的“新闻”以后，他又借用不同的笔名向其它报刊寄去许多“读者来信”，有的说人不能活160岁，巴纳姆是个骗子；有的说巴纳姆发现了海斯是一大功劳。
人为地炒热了这一“新闻”的结果，就是引起了公众的好奇心，纷纷要求到马戏团一睹海斯的风采，为马戏团引来大量的顾客。
可是他竟厚颜无耻说：“凡宣传皆是好事”，只要别把他的名字拼错了。
从巴纳姆事件可以看出，在报刊宣传运动时代，每个报刊宣传员在争取顾客的关注时，都是不择手段地制造神话，甚至不惜愚弄公众。
报刊宣传运动还不是真正意义上的公共关系，由于他们并没有认识公众的作用，以公众利益为出发点。
从思想实质上来看，这时期实际上是一个反公众、反公关的时期。
不过，当时巴纳姆等人运用报刊等大众传播媒介为组织进行宣传，已经具有了现代公关活动的萌芽。
（3）现代公共关系的开端。
19世纪末至20世纪初，以美国为首的西方资本主义国家相继进行了垄断阶段。
垄断资本家的强取豪夺极大地激化了劳资关系和社会矛盾，社会危机日益加深。
一方面表现为一浪高过一浪的工人运动，另一方面则是引起了大批具有社会良知的知识分子利用新闻媒介对垄断资本家进行强烈的抨击，掀起了一场旷日持久的“揭丑运动”（又称“扒粪运动”、“清垃圾运动”）。
这些人从事的活动，都可以看成是早期的公共关系活动。
不过很遗憾，他们都没有将活
动坚持到底，更没有提出现代公共关系的理念，使它发展为一门独立的学科。
而完成这一历史使命的任务的是被尊为“公共关系之父”的艾维·李（Ivy Lee）。
艾维·李（1877—1934）是美国佐治亚州一个牧师的儿子，毕业于普林斯顿大学，曾就学于哈佛大学法学院。
他曾经是《纽约时报》和《纽约世界报》记者，1903年，艾维·李辞去了《纽约世界报》记者的职务，开始投身于公共关系方面的工作。
1904年，他与资深记者乔治·帕克一起，创立了美国第三家宣传事务顾问所，为一些企业家和政治家进行形象方面的宣传。
艾维·李认为，解决企业的形象危机最好的办法是把事实的真相告诉新闻界，采取信息公开的政策，这样不仅可以消除误会，还可以促进企业完善自己。
艾维·李坚持自己的信念开展公众工作，使他的公司成为公共关系公司的前身，公共关系从此进入了职业化时期。
艾维·李的公关实践，为日后公共关系的发展奠定了基础，他从事公关工作的原则是“公众必须迅速被告知”和“向公众说真话”，使公共关系走上了一条正确的道路。
不过在艾维·李时代，公共关系尚处于开端时期，它仅仅是一种艺术，尚未成为一门科学。
（4）现代公共关系的成熟。
美国学者爱德华·伯尼斯以其杰出的研究，成为公共关系学的创始人，使公共关系进入了科学化阶段。
伯尼斯是奥地利籍的美国人，他的妻子多丽丝·弗雷奇曼也是一位著名的公共关系专家，夫妻双方共同经营他们自己的公司——爱德华·伯尼斯公共关系咨询公司，为许多大公司、政府机构及美国总统提供咨询，直到1965年他退出公共关系第一线。
伯尼斯和艾维·李有一点不同，即他更注重公共关系理论的研究，他逐渐转向了教学和研究工作，并于1923年出版了《公众舆论之形成》一书。
这是第一部研究公共关系理论的专著，因而被视为公关发展史上的一个里程碑。
在这本书中，他对公共关系的实践进行了系统的研究，使之形成一整套理论。
他提出了“投公众所好”的根本原则，主张一个企业或组织在决策之前，就应首先了解公众喜好什么，需要什么，在确定公众的价值取向以后，再有目的地从事宣传工作，以便迎和公众的需要。
伯尼斯的思想比艾维·李前进了一步，不仅是在事情已经发生之后去对公众说真话，而且要求企业通过公众的调查，根据公众的态度开展公关工作。
同时，他将艾维·李的活动与1897年美国《铁路文献年鉴》中出现的“公共关系”一词结合了起来，使这一词语具有了科学的含义，并在社会上流行开来。
从此，公共关系正式从新闻领域分离出来，成为一门独立而又系统的管理科学。
1928年，他出版了《舆论》一书。
1952年，伯尼斯又编写了一本教材《公共关系学》，对公共关系理论进行了更为系统、详尽的阐述和发挥。
1952年，美国著名学者斯科特·卡特里普和阿伦·森特，合作出版了一本公共关系学方面的权威著作——《有效的公共关系》。
在这本书中，他们提出了“双向对称”的公关模式。
这种公关理论比伯尼斯又进了一步，因为它把公共关系看成了组织与公众之间的一个互动的过程，这才是现代公共关系的真正本质。
《有效的公共关系》一书提出的“四步工作法”，成为公共关系工作中最重要的工作流程。
至此，现代公共关系学的理论框架基本构成，进入了它的成熟阶段。
此后公共关系的技巧虽然不断发展，但体系基本稳定下来。
特别难能可贵的是，卡特里普和他的学生们，根据全世界公共关系的发展，不断对自己的著作进行修订。
2000年，格伦·布鲁姆也加入这一工作，该书已经修订了8版，成为公共关系领域最具权威性的教科书，被后人誉为“公关的圣经”。
2．现代公共关系产生的社会条件
公共关系的产生及传播，是20世纪人类文化史上的重大事件，在这短暂而又具有传奇色彩的历史背后，有着深刻的社会历史必然性。
（1）商品经济的高度发达。
20世纪以前，即使在西方发达国家，经济发展水平也不是
很高，社会上存在着严重的两极分化，物资供应也不很丰富，因此对于企业来说，并不需要专门用心思去考虑公众的需要与情感。
然而随着20世纪科学技术与生产力的发展，物质产品充分涌流，社会上大量中产阶级出现，就迫使企业家必须高度重视公众的利益和要求了。
可以说：是发达的商品经济提出了对公共关系的需要。
第一，公共关系适应了商品经济分工协作，社会化大生产的需要。
第二，公共关系是物质生产供过于求，市场重心从卖方向买方过渡的产物。
第三，证券民主化运动推动了公共关系的深化发展。
第四，民众的巨大压力迫使企业家放弃唯利是图的经营方针，采取赢利与公关并重的经营战略。
我们可以肯定地说：公共关系是一种适应社会化大生产的现代文明经营观念。
当商品经济发展到一定程度，就必然把它应用于生产实践之中。
（2）民主政治制度的出现。
从封建制度向当代民主制度过渡，是一场深刻的社会变革，也是公共关系产生的重要政治前提。
第一，民众社会地位提高，公众队伍形成，老百姓有了维护自己合法权力的可能。
第二，民主制度的建立提高了民众的参与意识，而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合。
第三，言论自由、出版自由是民主制度的重要支住，也是公共关系运行的重要保证。
（3）现代管理理论的发展。
公共关系是组织的一项重要管理职能，它的发展与管理学的发展密切相关。
20世纪以来，西方管理学领域中的两种思潮对公共关系的发展影响极大，一是科学管理理论，二是人际关系理论。
（4）大众传播事业的发达。
进入20世纪，由于电报、电话、广播、电视、电传、电脑互联网络等电子媒体的发展，使信息可以迅速地传送到每个人手中，公共关系从而也获得了飞速的发展。