美军联合作战后勤保障纲要

美军联合作战后勤保障纲要

概述美军后勤保障的若干方面

•涵盖后勤作业的权力和职责

•提供后勤原则和设想

•讨论后勤计划

•提出战区级的后勤建议

总体后勤概述

后勤是在执行国家安全政策时，计划与执行工程、运输与持续保障、以及作战部队的重组和重新部署的过程。

后勤学在安排部队、人员、装备和补给品的动员和部署，支持地区作战司令官雇用概念的同时，还与战区内进行战略、战役和战术上的持续保障有关。军队对敌人施加的相对战斗力受到一个国家在军事行动范围内计划、获得以及运输部队和物资到需要的请领点的能力限制。

后勤职能包括：补给、维修、运输、土木工程、卫生勤务和其它勤务。

补给是指采购、管理、接收、储存和发放部队需要的物资。维修是指保持物资处于可用状态或者升级它的能力的各种行动。运输是指部队、人员、装备和补给品从原来的位置转移到最终目的地。土木工程提供设施、公路、公用设施和后勤基础设施的建设、作业、维修、损坏修理以及重组。卫生勤务包括医疗后送、住院治疗、卫勤保障、卫生检验勤务、血液管理、矢量控制、医疗预防勤务、兽医勤务和牙医勤务。其它勤务是由勤务人员和后勤界提供的对于部队保障非常重要的非物资保障活动。作战司令官应该仔细考虑以上每个职能领域在联合战区后勤过程的四个元素：采购与承包、配送、持续保障、以及配置和处理。

联合战区后勤的职责

作战司令官行使对后勤的指导权。

作战司令官对后勤指导权的行使是指对下级指挥官发放命令。作战司令官对指定部队行使作战指挥权（指挥权限）。指挥权限包括对后勤的指导权、作战司令官独有的在战区内转移后勤资源的权力。指导权保证批准的作战计划有效执行、行动效果与节约以及对不必要设施的重复和重叠职能的阻止和消除。它还提高了行动的同步性，在保障作战司令官的各（联合部队）军种司令部之间创造了凝聚力。

军种和（联合部队）军种司令部执行。

后勤职能的贯彻和执行仍然是军种和（联合部队）军种司令部司令官的职责。

军种提供自身的后勤保障。

每个军种负责自身部队的后勤保障，除非后勤保障是与国家机构或联军之间的协议提供，或者由军种间无偿的相互支援，联勤或跨军种服务提供。

作战司令官确定保障顺序。

作战司令官将检查（联合部队）军种司令部的需求，通过核定的预有准备的和危机行动计划程序来确定保障顺序，以便有效地使用补给品、设施、机动物资和人员。

下级联合部队通常利用单一军种后勤保障渠道。

作战司令部下级部队的后勤职责将利用单一军种指挥渠道，除非是指定作战司令部下级部队的当局或国防部长特别指示；或者军种间无偿的相互支援，联勤或跨军种服务，或军种间的协议和程序提供其它职责；或者地区作战司令官给予一个下级联合部队司令官在他的联合作战区域内对通用保障能力的指导权。

作战司令官协调（联合部队）军种司令部之间的补给保障。

作战司令官负责分配重要物资，在（联合部队）军种司令部之间协调补给保障，确定建立储备率以及核定战区储存标准。

（联合部队）军种司令部司令官负责他们自身部队的后勤保障。

（联合部队）军种司令部司令官通过作战司令官的职责和权力，负责他们部队的后勤保障和与有关司令部直接交涉所有关于补给的事宜。

多国（盟军或联军）部队经常需要一些高于他们建制能力的补给。

虽然国家最终也要为他们自身的部队提供后勤保障，但是国家参与保障自身部队的能力在多国（盟军或联军）行动中会有很大的变化。大量的非建制保障可能由承包商、东道国、或其他参与国家提供，但是那样的后勤需求必须在计划阶段就确认。一定要考虑到盟军或联军伙伴后勤保障多国行动的能力，因为他们可能既是后勤保障的来源，也会带来相互冲突的后勤保障需求。作战司令官必须适应这种情况，也应该尽量协商、达成和综合采购与跨军种服务协议，以及危机时执行联合执行规划。

地区作战司令官负责文职人员的补给品。

地区作战司令官负责按照当前的指示、权责和条约，对美国承认的占领区内国防部文职人员补给品的供应。

地区作战司令官负责配送网络、维修、救援、建筑设施工程、基地建设、协调卫生勤务以及其它勤务。

地区作战司令官负责维持一个有效的配送网络，运用可见性和对人员、物资和勤务的积极控制。作战司令官负责协调维修和救援；建设基地；协调不动产需求；计划、建造和维修公路、桥梁、公用设施和设备。地区作战司令官还负责协调和一体化卫生勤务保障，以及战区内死亡人员的搜索、救援、识别、治疗和后送或处理。各军种一般负责提供设施购置资金和保障。在应急行动中，一个军种或机构一般负责一个特定区域或基地内所有军种的基地调度保障；因而他们负责提供所有军种的设施购置资金。

美国运输部部长提供战略通用空运、地面运输、海运和终端勤务。

美国运输部部长的任务是提供通用空运、地面运输、海运和终端勤务来部署、使用、持续保障和重新部署军队，以便在军事行动范围内实现国家安全目标。作战司令官与运输部部长协调他们的运输需求和需要的交货日期。地区作战司令官持有对指定战区或配属于战区的运输勤务指挥权。

联合后勤计划

作战司令官的作战计划应该包括协调了所有等级的后勤问题。

正确而周密的后勤计划将减少对应急措施和临时拼凑的需求，而且这种需求通常是昂贵的，还经常对下属和相邻司令部产生不良影响。与美国运输部协作的被保障的作战司令官，通过有效的使用计划，平衡了联合部队的运输流量。平衡是部队构成和运输流量的首要职能，但是必须也要考虑到规划了的战区配送与联合接收、中间整备、前送和一体化能力。为了正确地采取任务使用概念，后勤计划者必须注重无缝隙部署、配送和持续保障。

后勤计划必须注重战略、战役和战术级。

作战司令官的战略后勤概念将聚焦于产生和运输部队及物资到战区基地和前送至应用作战后勤概念的合适作战地点的能力。战术计划主要由（联合部队）军种司令部负责。

特别后勤计划需要考虑的问题包括扩充部队的需要、重要军品、薄弱环节、运输控制和民用补给品来源。

计划者必须鉴定和评估他们必须保障的特别作战计划中独一无二的关键和重要问题。这些问题包括扩充部队增加的需要；重要补给品；流量和工序限制；对所有方式的运输（包括由盟军和东道国提供的）控制；重要基础设施防护以及提供源于民用、联军和盟军的补给品与勤务资源。

作战司令官弥补所有作战后勤差距的作用是非常重要的。

作战司令官一定要保证他们的战役计划全面地综合了作战和后勤能力。作战司令官弥补所有作战后勤差距的作用是非常重要的。

后勤系统一体化战区内和战区外的运输。

后勤系统包括部队的防护、运输、持续保障、重组和重新部署。计划中探讨的关键领域包括交通线、战区运输网络、特种部队、盟军和联军保障、平民转移的保障和运输以及东道国的保障。发展中的后勤系统要考虑以下问题：后勤来源、配送、地理、天气、运输、后勤能力、资产可见性、后勤加强、战区内的后勤资源、现有后勤设施的可得性和采购选择、其它设施的租借或建设、保护后勤基础设施、保障层次、承包保障、职责的指定以及东道国保障的可得性。

战区战略后勤概念源于对的后勤保障性一种或多种举措的估计。

战区后勤概念来源于后勤保障性一种或多种措施的估计。这是后勤计划者协调后的评定，评定中作战司令官司令部的能力和资源将用来提供补给、维修、运输、卫生和工程勤务。

结论

后勤是战斗力的基础。作战司令官行使对后勤的指导权。这包括对下属司令官发布指示的（包含和平时期的举措）权力，该指示是保证核定作战计划有效执行所必需的。指示还要包括作战的效果和节约、阻止和消除不必要设施重复和（联合部队）军种司令部内职能的重叠以及对前面提到的后勤问题中作战危险的接受。作战司令官的作战计划中需要考虑的后勤问题一定要不断更新，协调战斗所有阶段和等级，还要有前瞻性地考虑到盟军、联军和国际组织。

1、概述

a. 后勤是计划和实施军事力量的运送和维持的科学。在对后勤最广泛的认识中，后勤主要处理军事行动的以下几项工作：1、物资的设计与研制、采购、储存、运输、分发、维修、后送、处理；2、人员的运输、后送和住院治疗；3、设施的采购、建造、维修、运营和处理；4、采购并提供各项勤务。后勤的主要范畴正如图1-1所显示。