大同市煤改电规划项目策划报告

山西省大同市煤改电蓄热式电暖气供热建设项目

项目建议书

二0一六年一月

目录

第一章煤改电背景及必要性

1.1项目背景 (3)

1.2电采暖的建设亮点 (4)

1.3项目建设的必要性 (5)

第二章大同热负荷现状

2.1电网概况 (6)

2.2大同热负荷现状 (6)

第三章建设方案

3.1建设思路 (8)

3.2蓄热电暖气储热系统工作原理 (8)

3.3蓄热电暖器产品特点 (9)

3.4蓄热电暖器使用配置 (12)

第四章节能与环保

4.1节能 (13)

4.2环境保护 (14)

第五章煤改电费用估算

5.1煤改电一个采暖季费用 (15)

5.2电蓄热能源将来发展趋势 (15)

第六章风险分析

6.1技术方面的风险 (16)

第七章相关政策 (17)

第一章煤改电背景及必要性

1.1项目背景

我国经济不断发展壮大，电力设施建设已经能够满足人民群众的各项生活需求，另外电作为一种能源方式运用于电采暖也是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。电蓄热采暖不仅可以减轻大气污染，还能够大幅度提高居民的生活质量。随着城市建设的快速发展和居民生活水平的提高，平房区居民冬季改用清洁能源取暖将成为必然趋势。

由于电能替代在治理大气污染方面的巨大效益，电能替代作为重大措施之一，已被写入了国务院《大气污染防治行动计划》等重要文件。

小煤炉燃烧效率低，低空排放，对大气环境质量影响很大。电采暖免除了蜂窝煤的储存、搬运，也免除了煤灰的排放和煤气中毒的威胁。冬季燃煤取暖存在着很大的潜在危害。大量的煤灰对人体存在着极大的危害，粉尘易导致肺病，燃烧未尽的废煤容易导致煤气中毒及火灾。长期燃煤产生的大量废煤垃圾量大而且难以清理，浪费大量的人力、物力。

1.1.1大同市煤改电采暖的原因分析：

一、改善大同市当前热力供应不足的现状。

目前大同市主要以热电联产及余热利用为主，最近几年房地产业迅猛发展，每年都有大量新建小区竣工，但热源电厂供应能力未能同步发展，致使供热一直在热源不足的情况下维持。2016年约有1000万平方米的新建商品房及新建场馆要求供热。电能替代项目的实施有

效的解决居民供暖不足的难题。

二、有利于提高供热可靠性和供热质量。

目前大同市城墙内居民小区、周边乡村及御东小区，由于前者禁止燃煤，还有御东小区入住率低，大量空置房造成了热量浪费，热力公司对于入住率不到60%的小区不予办理报停手续，入住率低的小区供热质量无法保证。而采用蓄热电暖器后，可以大大提高供热的可靠性、安全性。

1.2 电采暖的建设亮点

1.2.1“零碳”工程

谷电蓄热技术主要是充分利用大量废弃的夜间电力，加热高密度储热材料，然后白天释放，即将大量夜间电力转化成热能的形式储存起来。由于晚间使用的是廉价的谷电，所以大大的降低了客户的运营成本。使采暖增加的用电负荷集中于低谷用电时段，节能、环保完全实现零碳供暖。

1.3项目建设的必要性

1.3.1煤改电建设是国家发展战略的需要

当前能源问题已经成为制约世界各国发展的主要因素之一。我国是能源消费大国，建筑能耗约占全国总用能的 1/4，居耗能首位。随着我国住宅建设量的不断增加，能源与环境问题日渐突出。一方面我国人均能源拥有量较低，另一方面以煤炭为主的不合理的能源结构以及建筑的高能耗所带来的环境破坏为可持续发展带来巨大压力。电能

是可再生能源，近年来电能供热的不断增加证明了电能加热系统的成熟和可靠。每天在世界各地运行的电能供热系统向人们展示着电能的生态化和无公害。电能与蓄热系统的结合、建筑供暖能耗的不断下降已经使人们能够接受在建筑中采用电能供暖系统的经济性能。电能供暖是最具发展潜力的蓄热利用技术，是今后应大力推广的技术。大同气候寒冷、既有实际的采暖需求、又有充足的资源条件，是应用电能供热采暖条件最为优越的地区，大力发展电能供热完全符合大同可持续发展战略。

1.3.2本项目的建设可以增强供热企业市场竞争力

电蓄热能作为一种可再生的清洁能源，资源丰富，热效率高，没有环境污染，不需要长距离输送，近年来在建筑中的利用受到关注。

我国城市电网建设资源丰富，为蓄热能建筑提供了可能。利用电蓄热能供热具有许多优势，可以增强供热企业的竞争力。

一是煤改电采暖是一项环保工程。它与普通的采暖方式不同的是热源不同，即普通采暖是燃煤，而电能采暖是无污染、可再生。

二是利用峰谷电价蓄热采暖，经济效益显著。

三是，节能减排。由于电能清洁，不会产生传统烧煤采暖炉二氧化碳中毒的危险，也不会发生烫伤等意外。适用于学校、周边平房、农村、城墙内不让使用燃煤的住房、工厂等。安装电蓄热能采暖工程，是一举多得的节能减排工程。

第二章大同热负荷现状

截止2013年9月，大同市有电厂26座，变电站101座，其中220KV 变电站14座、110千伏变电站37座、35KV变电站49座，主要总容量978.95Kva,35kV及以上输电线路总长度3486.448千米。大同电网调最高负荷1558MW，最该日产量3300万千瓦时。

大同电网地处华北500KV环网的西部，山西电网北部，是山西电网与京津唐电网相连的枢纽，500KV为本地区主要电源支撑，500KV 雁同站主变和大同二电厂5-2联变可为本地区提供变电容量2000MW，200KV电网是大同电网的骨干网，

2.2大同热负荷现状

大同市目前是以热电联产及余热利用为主，其他清洁能源为辅助热源的格局。大同市现有建筑面积9082.36m2,其中，老城建筑面积4875.98万m2,御东建筑面积1587.62m2，口泉建筑面积2618.76m2,城市供热主要有热电厂、区域锅炉房和分散锅炉房、土暖气以及水源、地源、燃气等清洁能源。目前，老城、御东组团以实现环网供热。

至2020年，全市新增建筑面积将达到3498m2,总建筑面积达到12580万m2，热网供热总功率6793MW,采暖季总供热量6359万GJ。从大同市供热实际情况出发，热电联产为集中供热的最主要形式，同时充分利用电厂汽轮机余热供热，可最大程度发挥热电厂集中供热效果、提高供热的经济性；此外辅以燃气或电力进行热网调峰；在集中供热管网难以覆盖的区域，适当发展其他清洁能源供热。

第三章建设方案

3.1建设思路

3.1.1总体思路

山西大同冬季供暖电能替代项目总体思路是按照“节能环保、经济高效、因地制宜、系统规划、分步实施”的原则，在农村及供热不高的地方，采用建设分散蓄热式电采暖器。

结合大同市当前供暖现状、未来需求，运用清洁能源的建设理念，重点考虑拟为大同市提供以下模式：以能源服务中心为基础，联合政府、社会资本等各方成立供热主体，形成以热电联产集中供热为主，电蓄热供热为辅，多种供热方式共存的格局。

3.2蓄热电暖气储热系统工作原理

在夜间低谷电时，蓄热式电暖器的加热原件将电能转化为热能，随着温度的升高蓄热导体并储存热量，断电后，在保温层的作用下，蓄热导体按一定的放热曲线放出热量，从而现实了“低谷蓄热、全天供暖”。

产品构造

图:

3.2.1加热元件：

采用符合国际IEC60335-2-61标准的加热原件，使用寿命长达50000个小时，远远超过国家标准JB/T4088(使用寿命为3000个小时)。

3.2.2蓄热砖保温材料：

高密度氧化铁及氧化镁构成，比热1.07-1.21 千焦/°C·Kg，工作温度700--800°C 。具有超强的热量储存能力。

包裹蓄热砖的保温材料能控制热量的释放，将表面温度保持在安全限度内。

3.2.3温控器调节钮排气孔：

输入、输出旋钮，调控灵活，适用不同用户的需求，实现行为节能。

3.3蓄热电暖器产品特点

3.3.1全天24小时持续供暖，室温均匀稳定，温暖宜人

通过长寿命、高能效的加热元件，在低谷时段加热7-8小时，储存在蓄热能力极高的蓄热砖中，全天释放保证室内供暖。经过计算配置后的储热供暖系统能够使室温达到16－20度。

蓄热电暖器通过温度感应器对输入热量和输出热量进行调节控制。蓄热电暖器热量输出大小完全根据室外温度循环变化曲线设计，随着室外温度的高低不同，补充需要的热量，从而保持室内温度全天稳定。

蓄热电暖器热量输出示意图

3.3.2低谷用电，运行费用较低

目前，山西、辽宁、吉林、黑龙江、北京、上海、江苏、浙江等省市在冬季都实行“峰谷电价”政策，夜间低谷时段电费约为其他时段的50％。蓄热电暖器利用低谷时段加热并储存热量，全天稳定释放，

什么是“低谷电价政策”？

该政策是指对安装峰谷电表的用户实行分时段计费的一种政策。有些地区全年实行该政策，有些地区仅在采暖期实行。目前，国内许多省市已开始实行“居民使用电采暖”即可享受“低谷电价”的政策。以下是部分城市电采暖执行电价标准：

3.3.3调控灵活，适用于不同用户的需求

蓄热电暖器提供1.6KW、2.4KW、3.2KW三种选择，适用不同房间。每一个蓄热电暖器都可以单独控制，如果长期外出，可以完全关闭。每台蓄热电暖器都有热量输入、输出调节旋钮。上班期间，家中无人时可以把热量输出调到最小，回家时调到最大；天气暖和时可以把热量输入调小，以达到最大的经济性。总之，灵活的调控，最大限度满足不同用户的不同需要。

3.3.4外形美观，无需施工装饰，不影响二次装修

欧洲家居风格外形，美观大方，在欧洲已有30多年历史，普遍得到欧洲家庭的青睐。只需经过简单的固定安装，无需费时、费力、费钱进行施工装修。不影响居室的改造和二次装修。

3.3.5运行安全可靠，免维护

经过30多年的生产使用，证明蓄热电暖器运行安全可靠，全年免维护。省去传统采暖的跑、冒、滴、漏和定期的检查维护烦恼。获得欧洲最高品质认证的产品，让用户放心使用。

3.4蓄热电暖器使用配置

3.4.1蓄热电暖器使用的要求

由于蓄热电暖器的功率较大，电容和配线必须按照要求匹配。

3.4.2影响配置的因素

根据不同地区的室外温度，主要分为严寒地区、寒冷地区和夏热

冬冷地区，这些地区的配置相应由高到低。根据建筑物的保温节能情况，建筑物外围结构的传热系数和门、窗的密封性，保温效果越好，门窗密封越好，配置越低。房间的使用面积、用途、朝向、楼层、层高等影响配置，一般来说面积越大，配置要求越高。门经常开关和比较潮湿的环境配置要求稍高，一楼配置要求相对高些，房间较高的配置比层低的配置稍高。

备注：华东地区及长江流域房屋建筑均无保温，墙体薄、窗户密封性差，因此配置功率高于北京。

目前，北京和天津已率先实行建筑节能65%，因此，达到建筑节能65%的，配置功率可降为60W/㎡。

第四章节能与环保

4.1节能

4.1.1节能背景分析

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国，但我国人口多，人均拥有的能源量很少，人均煤炭储蓄量

只占世界人均储蓄量的50%，人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的12%，人均天然气储蓄量只占世界人均储蓄量的6%。随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国的能源需求增长迅速，在人均能耗只有世界平均能耗50%的情况下，能源总消耗已位居世界第二，仅次于美国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。节约能源已成为我国的基本国策，是建设节约型社会的根本要求。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划规定，积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。

4.1.2节能说明

蓄热能是针对既有住宅建筑进行采暖结构的节能改造，增设蓄热系统等。工程有利于减少建筑能耗、节约能源，改善和减缓能源供需矛盾；有利于建筑、降尘、保温，降低使用费用，提高建筑室内热环境的舒适度；有利于减少温室气体排放，减轻大气污染，改善环境质量。

4.1.3节能，绿色供暖；无污染，无噪音，安全环保

中国大部分地区高峰电力短缺已成为影响经济发展的一大障碍。然而，另一方面，夜间的电力却白白浪费。通过削峰填谷，行为节能，提高电力运行效率，节省能源是蓄热电暖器的主要特点之一。

以自然辐射对流为主的散热方式，安静、舒适。完全使用电能，清洁、环保，无污染物排放，属于绿色供暖。

4.2环境保护

环境保护是我国现代化建设中的基本战略任务，已被列为基本国策，确定了环境保护在整个国民经济中的战略地位。保护环境是加快地区发展的必然选择，也是大同市发展经济的前提。

第五章煤改电费用估算

5.1煤改电一个采暖季费用

以平均每户一间15平方米计算，安装一台3.2千瓦的电采暖器，每晚22：00-早6:00时加热8小时，每小时耗电3.2度，在低谷电价时段每度0.3元(理论计算)。若享受0.2元/度的补贴政策，政府给居民每度电0.2元的补贴，居民自掏0.1元，每一户采暖季（约150天），每户每天用煤8块，每块煤加运费0.90元，一个采暖季平均花费1080元，费用高于蓄热式电暖器。

5.2电能源的将来发展趋势

低谷电的使用是将来发展趋势，国家会有政策性引导，电价会越来越便宜。低谷电是可再生清洁能源，随着核电和风力发电、水利发电，电能将成为可再生的清洁能源。

而天然气的发展趋势，天然气为不稳定能源，上游供应量和供应价格受国际环境影响。

第六章风险分析

6.1 技术方面的风险

（1）电能蓄热技术大规模引用在我国多个城市实行，北京更是在2008年就已经启动“煤改电”工程。城市中心区内1.1万户平方居民在冬季采暖期来临前实现电采暖，在2010年“煤改电”工程基本结束。

大同市已在2015年12月在十八中小学部、初中部大面积使用蓄热电暖器。

（2）蓄热能储热采暖，蓄热的技

术已经成熟，并且已经有5000

平米学校的应用案例。

（3）为了确保工程零风险，在蓄热的设计、施工阶段，做好线路安全的前期下，严格按照设计规范、施工规范进行。

第七章相关政策

1、国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》(发改价格[2013]2523号)，表示要完善居民阶梯电价制度，尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行。通知要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照“一户一表”的标准进行建设，由电网企业统一负责运行维护，执行阶梯电价制度。在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地

区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行;已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。

2、山西省政策：为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》及《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》（晋政发〔2013〕38号），全面推进2015年全省环境空气质量改善工作。

(1)各设区市的建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉。全省至少淘汰1000台燃煤小锅炉，并确保累计完成全省燃煤小锅炉淘汰总任务的50%。（省环境保护厅）

(2)开展燃煤锅炉大气污染物排放综合整治，提升在用燃煤锅炉污染防治水平，满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）达标排放要求。（省环境保护厅）

(3)完成2000吨燃煤锅炉清洁能源替代和10家工业企业燃煤窑炉清洁能源替代工作。（省环境保护厅

（4）2013年10月18日山西省环保厅近日组织山西省住建厅、太原市政府等有关部门，对中央省属单位燃煤锅炉进行拆除改造。山西省环保厅要求，分散燃煤锅炉集中供热和“煤改气”改造工程要作为改善省城环境空气质量的关键措施。太原市环保局要协调各有关部门和单位，定期对改造进展情况进行检查，发现问题及存在的困难要及时上报。太原市供热单位要全力配合各有关单位，完成集中供热和“煤改气”改造工程，确保拆除改造工作顺利完成。太原市政府决定依法对市区范围内常年运行燃煤设施(燃煤发电厂除外)限期实施燃气等清洁能源改造，将对227台燃煤锅炉实施限期拆除，逾期将依法予以强制拆除。

（5）2015年太原市政府对太原市区范围内所有饮食服务企业(包括酒店、饭店、招待所、洗浴、食品加工等)、商品交易市场、学校、医院常年运行的燃煤锅炉限

9月底前自行拆除，完成清洁能源改造。环城高速以内、机场、晋祠风景名胜区范围内企业常年运行的燃煤锅炉限10月底前自行拆除，完成清洁能源改造。城中村澡堂等洗浴用常年运行的燃煤锅炉由各区政府组织拆除，限10月底前完成。太原市区范围内所有经营服务性单位、建筑工地食堂燃煤大灶、燃煤茶炉(含型煤和焦炭等)及违法建设的燃煤锅炉应立即自行拆除。

3、出台《关于“十三五”电力规划的原则要求》

当前是十三五规划编制的关键时期，电力发展规划是重中之重，这个文件要求规划编制过程中，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。

4、出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》

目的是，对于目标任务完成较好的省（区、市）和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

5、出台《关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见》

浙江列入国家清洁能源示范省名录，国家能源局将其赋予推进能源消费革命和生产革命的意义。国家能源局将给予大力支持，并及时总结经验、积极推广

6、出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推

进煤制油产业化示范的指导意见》

煤制油气仍然坚持“清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。

7、《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》

（1）北京市煤改电居民享受哪些补贴政策？

政策一：《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》2006年

2月，北京市市政管理委员会、北京市财政局等12个部门联合发布了《北

京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（京政管字[2006]22号）

具体文件内容见北京市市政管委网(https://www.360docs.net/doc/877048568.html,/），参加

今年煤改电工程居民享受此项政策。政策二：《北京平房煤改电示范区采

暖补助办法》[京财一（2005）1477号]《北京平房煤改电示范区采暖补助

办法的补充规定》[京财一（2006）2618号] 2005年9月与2006年12

月，北京市财政局和北京市环保局联合发文，对于煤改电示范区居民采暖

进行补贴，参加今年煤改电工程居民也享受此项政策。以上补贴政策居民

只能选择享受其中一项。

（2）北京市煤改电工程，政府和居民各负担哪些费用？

此次煤改电工程中，政府承担房屋修缮保温、电网改造和电采暖器的大部分费用。居民仅承担电采暖器费用的1/3。电采暖器设备归居民所有。

（3）北京市煤改电，低保户享受什么政策？

北京市煤改电工程中，低保户的电暖器由财政给予全额补助，并统一安装。（4）北京市居民什么情况下可享受低谷电补贴？

根据京财经——[2005]1477号文及京财经——[2006]2618号文规定，在

低谷电价时段（当日22:00至次日6:00），按实际用电量给予使用电采暖

居民0.2元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷

用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上

限。居民低谷电时段总用电量低于下限将不予补助，用电负荷在上、下限

之间按实际用电量予以补助；用电量高于上限时，只按用电上限给予补助，

超出上限部分，居民自行承担。

8、关中地区2015-2017年燃煤消费减量替代工作实施方案为贯彻落实省政府《陕西省“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》（陕政发〔2013〕5 4号）、《陕西省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（陕政办发〔20 14〕124号）、国家发改委等部委《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》（发改环资〔2014〕2984号）、《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》（发改环资〔2015〕1015号）有关要求，有效控制关中地区燃煤消费总量，减少大气污染，切实改善空气质量，特制定本方案。方案所称燃煤减量，是指通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高能源利用效率直接减少燃煤消费；燃煤替代，是指利用天然气（煤层气、页岩气）、地热能、可再生能源、电力以及兰炭等清洁燃料替代燃煤消费。清洁能源是指天然气、液化石油天然气或煤层气、电、太阳能、空气、水源热泵、蓄热装置等。

大同市创建“国家环境保护模范城市”

2015 年度实施方案