浅析中小学校长腐败的缘由及对策
教 育 腐 败 现 象 及 其 预 防 对 策

教育腐败现象及其预防对策学校,是孩子成长过程中影响最大的一个场所,对于这个场所,我们就该维护它一片纯净的天空,杜绝学校里一切可能的腐败或者道德方面的事情发生。
教育,我们要教授的不仅仅是孩子的知识,还要教育他们做人的道理,如果教育行业里有腐败,我们还能奢望他们教育好我们的孩子该怎样做人吗?然而,最近几年来,关于教育的丑闻被曝光的越来越多,学校里的乱收费、乱补课、乱办班等现象,已经引起了党和政府的高度关注。
学校,反腐败不该忽视的死角。
相信大家都知道这样的事情吧,如果你的孩子想去某一个学校上学(中学或者小学),如果你没有关系要随便进一个你想让自己孩子想去的学校,那是不可能的,但如果你有关系,你再出点血打点下学校的领导的话,那么很难的事情就变得很简单了。
毕竟小学或者中学,在这点上只要学校有职权的人说句话,那么是很容易的。
而这样的事情却只有身为当事人的双方知晓,你让你的孩子进了这个学校,估计你不会傻到才送进去就去举报吧!因为你的目的是让自己的孩子进这个学校,而不是去揭露学校的黑幕,事实上这同时也说明了学校监督的薄弱。
一、教育腐败现象及其特点家长们为了孩子能上所谓的好学校重点班实验班而到处筹钱、找关系批条子。
报上名的万分感恩,有钱交不上的为之垂泪。
然而,成百上千万元的“择校费”究竟流向何处,家长们并不清楚。
只要我们再细心点,就会发现这样一个情况,我们的孩子总不断的向我们要钱,说今天学校要交这个钱买书,交那个钱参加什么活动的,一下来也就是笔不小的支出。
而大多时候,我们却发现我们花钱买回来的书对孩子没有多大的作用,不过我估计大多数的父母也不会就这个问题去深究,为了孩子的教育,大头的钱都花去了,还会在这么点小钱上斤斤计较?学校里决定买这书的人自然可以从卖书的人那里得到一笔回扣,不仅如此,学校领导在别的一些事情上同样还可以拿回扣,比方说给学校买电脑、出租门面房、承包小卖部、装修教室或者学生宿舍之类的。
校长腐败案例一:贪污老师工资贫困生学费校长包养情妇获刑甄臧是山东省惠民县育才中学校长,办公室和家里从来见不到他的影子,教职员工已九个月没领到工资,而他却成天坐着小车游山玩水。
中小学实行校长负责制存在的问题与完善

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合理分配权力,实现权力制衡
明确校长的职责和权限,确保校长有足够的权力来管理学校 建立校长、教师、家长和学生共同参与的决策机制,实现权力制衡 加强监督机制,确保校长的权力不被滥用 建立校长考核评价体系,对校长的工作进行定期评估和监督
加强民主参与,完善民主决策机制
建立教职工代表大会制度,让教职工参与学校决策 设立家长委员会,让家长参与学校管理 建立校长与教师、家长定期沟通机制,听取意见和建议 完善学校内部管理制度,提高决策透明度和公正性
中小学实行校长负责制存 在的问题与完善
目录
单击此处添加文本 中小学实行校长负责制存在的问题 完善中小学实行校长负责制的措施
完善中小学实行校长负责制的意义
校长负责制缺乏有效的监督机制
校长权力过大,缺乏制约
校长决策过程不透明,容易产 生腐败
校长对学校事务的干预过多, 影响教师和学生的发展
校长对学校资源的分配不公, 容易引发矛盾
提高校长管理能力:校长负责制可 以激发校长的积极性和创造性,提 高其管理能力和水平。
提高教育质量:校长负责制可以促 使校长更加关注教育教学质量,提 高学校的教育质量和水平。
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促进学校自主发展:校长负责制可以 赋予学校更多的自主权,使其能够根 据自身特点和需求进行自主发展。
有利于促进学校教育质量和办学水平的提高
校长负责制可以更好地发挥校长的领导作用,提高学校的管理效率。 校长负责制可以更好地调动教师的积极性,提高教师的教学水平。 校长负责制可以更好地促进学校的教育改革和创新,提高学校的教育质量。
校长负责制可以更好地促进学校的办学特色和品牌建设,提高学校的办学水平。
浅谈公办中小学教育腐败的特点及其治理和预防

浅谈公办中小学教育腐败的特点及其治理和预防通过阐述近年来发生在公办中小学校内的贪腐案件的表现和特点,分析其产生原因,在此基础上提出治理和预防公办中小学校教育腐败的对策。
标签:中小学校;教育腐败;职务犯罪近年来,发生在中小学校内的贪污腐败案件层出不穷,在某种程度上学校已成了腐败的高发区,该现象严重危害教育事业的健康发展,也损害了教育的社会声誉,引起社会各界的广泛关注。
本文探讨的教育腐败是指公办中小学校系统内的国家工作人员利用职务上的便利,实施的贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪。
笔者拟通过分析当前公办中小学校人员的贪污贿赂犯罪的表现和特点,及其产生的原因,在此基础上寻求治理和防范中小学教育腐败案件的对策。
一、中小学校教育腐败的表现和特点(一)中小学校教育腐败集中在三大环节首先,中小学校入学招生环节是腐败案件突发的“重灾区”。
目前,我国《义务教育法》规定中小学实行就近入学,但很多家长为了孩子能接受更好的教育,不惜出钱交纳捐资助学款、赞助费等费用(即变相的择校费)来寻求拥有优质教育资源的公办学校,这为中小学校的权力寻租者提供了寻租空间。
公办学校对择校生收取的费用往往成为学校的“灰色”收入,有些被学校的个别领导私分、挪用,有些则进入个人腰包,滋生了严重的腐败。
其次,中小学校教学楼等基础设施建设环节是职务犯罪案件发生的突出环节。
在中小学校工程建设中手握大权的校长和基建负责人,成为施工单位行贿的“进攻重点”。
有些中小学校的工程项目往往不实行招投标,即使进行招投标也不严格按照规范操作,如近年来工程建设领域广泛推行的行贿“黑名单”查询制度,在教育系统遭到了冷遇,这些都在一定程度上导致中小学校的受贿贪腐案件发生。
第三,学校教学设备、课本资料和校服等物资采购环节是发生“收回扣”等是受贿腐败案件的重点环节。
部分中小學校的采购工作缺乏透明度,缺乏公开性和监督制约,一些供应商为了取得合同,采取送红包、给回扣等办法大肆行贿,而学校里手中掌握采购权的国家工作人员往往为了获取利益铤而走险,从中索贿受贿。
学校领导四风问题及整改方案

学校领导四风问题及整改方案学校领导四风问题及整改方案学校是教育事业的重要组成部分,学校领导的作用不容小觑。
然而,在一些学校中,领导干部出现了“四风”问题,严重影响了教育教学、影响了师生正常的学习和工作秩序。
本文从学校领导四风问题出现的原因入手,提出了相应的整改方案,希望对学校管理有所帮助。
一、学校领导四风问题的原因对于学校领导出现“四风”问题的原因,主要有以下几点:1. 人们观念不同随着改革开放进程的深入,一些学校领导追求个人利益和政绩,认为只要结果好,方法不要紧。
尤其是在当前的高考竞争激烈的环境下,一些领导干部为了提高录取率,不惜用一些不正当手段,这种扭曲的价值观对其他教育工作者产生了不良的影响。
2. 体制机制的问题学校的管理体制机制还存在不少问题。
学校中存在的已有制度的表象,实际执行中存在不少问题,例如:学术不端、虚假科研、排除异己、损公肥私、盲目追求宏伟目标等弊端。
3. 个人素质和能力有些领导干部缺乏一定的政治素质和职业操守,并且缺乏必要的教育知识和方法,导致管理不善,也不是很有效地处理问题。
二、学校领导四风问题的具体表现学校领导出现“四风”问题的表现形式较为复杂,但归纳起来主要有以下几点:1. 偏见、专断、独断专行一些领导干部容易出现成见,自以为是,听取学校师生的意见少,而且不善于处理不同意见的问题,有时候会做出错误的决策。
2. 奢靡浪费一些学校领导干部喜欢挥霍浪费,甚至追求是一种高端的生活方式,不仅仅是对税款的浪费,也对民众行为的影响较大。
3. 局限主义和固守成规一些学校领导一味固守成规,而不思进取。
他们经常会使用过时的管理方法,并不愿意接受新的建议或方法。
长此以往,学校发展的思路也会被固定住,无法跟上时代的步伐。
4. 利欲熏心、独善其身一些学校领导干部不顾公益,偏重个人利益,甚至追求短期的发展成果。
这种行为会导致花费很多时间和精力在自己个人的发展上,却忽略管理学校本身的事业。
三、学校领导四风问题的整改方案针对学校领导出现“四风”问题,应采取相应的措施,具体包括以下几点:1. 建立健全制度和机制在考核体系中制定相应的规定,并建立健全监督制度,加强领导人员对于法规、制度和道德规范的教育和培训。
教育系统腐败成因分析

教育系统腐败案的成因分析造成教育系统腐败案频发的因素是多方面的,既有腐败者自身的主观原因,也有监管方面的客观诱因,归结起来,大致有以下几方面:(一)思想道德防线失守,法纪意识淡薄,导致了腐败者人格扭曲、私欲膨胀。
1.不注重学习和教育,放松了人生观和价值观的改造。
走上了领导岗位,就变得自认为能力强,自恃才能,不再注重学习和接受教育,逐渐放松了人生观和价值观的改造,对是非的鉴别能力下降,把握自己的原则也开始放松,开始经受不住金钱的诱惑,一步步地走向腐败的深渊。
警示各级党员领导干部一定要自觉加强学习,主动接受教育,这对正确把握人生,从思想上抵制各种诱惑,防止腐化堕落非常重要。
2.背离根本,权力观扭曲,宗旨丧失,只谋私利。
缺乏正确的权力观必然导致个人私欲膨胀,从而堕入腐败的深渊。
忘却了组织上的培养,忘却了权力是人民所赋予的,忘却了“权为民所用,利为民所谋”这一宗旨,当上校长后随着权力的不断增大,渐渐淡忘了教书育人的宗旨,把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。
在他们的潜意识里,在行使权力时考虑更多的是为自己多捞点实惠,是为了权力的寻租。
3.法纪意识淡薄,自我约束力缺乏,心理失衡,自甘堕落。
没认真学习党纪党规、法律法规,认为得点小礼品、小红包也没有什么”,这样一来,从第一次收受小额礼金到后来发展到单次受贿10万元,私欲逐步膨胀,将党纪法规抛之脑后。
在违反法纪时,还不断地找很多理由来自我安慰,好使扭曲的心态少一些良心的谴责。
正是由于缺乏相应的法制观念,对违法乱纪存在侥幸心理,才能一次次地进行权钱交易。
4.作风霸道蛮横,唯我独尊,听不进不同意见。
自恃才能,自以为是,以个人所言代替集体决策,听不进不同意见,以致在用人、确定基建承建方等方面一人说了算,才使自己在腐败的道路上越滑越远。
(二)权力过度集中,监督管理上的失控,滋长了学校“一把手”的狂妄自大、为所欲为。
1.“一把手”权力过于集中,导致权力失控。
如何解决学校管理中的腐败问题?

如何解决学校管理中的腐败问题?学校管理中的腐败问题:根源、危害与对策学校作为社会的有用组成部分,肩负着培养人才、传承文明的重任。
然而,近年来,一些学校管理中的腐败问题,不仅损害了学校声誉,更严重阻碍了教育事业的发展。
因此,深入分析学校管理中腐败案件的根源、危害,并研究有效的解决措施,具有重要的现实意义。
一、学校管理中腐败行为的根源分析学校管理中的腐败问题并非孤立存在,而是与社会大环境、学校自身管理体制、师德建设等因素密切相关。
1. 社会大环境的影响近年来,社会上的一些不良风气,如拜金主义、享乐主义、官僚主义等,也渗透到学校管理中,可能导致部分管理者假公济私,损害学校利益,影响师生权益。
2. 学校管理体制的缺陷传统的学校管理体制中,部分学校权力过于集中,缺乏有效的监督制约机制,为腐败滋生提供了土壤。
同时,一些规章制度不完善,操作性不强,容易被借用或钻空子。
3. 师德建设的缺失一些教师缺乏职业道德,假公济私,利用职务之便谋利,严重影响了教师形象,也败坏了学校风气。
二、学校管理中腐败问题的危害学校管理中的腐败问题,不仅会影响学校声誉,更会对教育事业造成深远的影响。
1. 影响学校声誉腐败行为一旦发生,会严重损害学校形象,降低社会对学校的信任度,影响学校的招生和发展。
2. 损害师生利益腐败行为会严重侵害师生的利益,例如,苛扣教师工资、以权谋私分配资源、收取不合理的费用等。
3. 阻碍教育事业发展腐败行为会导致学校管理不善,影响教育质量,阻碍教育事业的健康发展。
三、解决学校管理中腐败问题的对策解决学校管理中的腐败问题,需要多方努力,从制度建设、教育引导、监督机制等方面入手。
1. 加强制度建设完善学校管理体制,建立健全规章制度,细化工作流程,堵塞管理漏洞,提高制度的透明度和操作性。
2. 增强廉政教育加强对学校管理人员和教师的廉政教育,提高他们的道德素养和法治意识,增强廉洁自律意识。
3. 建立健全监督机制建立校内监督机制,加强对学校领导班子的监督,并建立校外监督机制,接受社会监督,进行媒体监督。
中小学校长负责制失真的原因分析及矫正
中小学校长负责制失真的原因分析及矫正一、引言中小学校长负责制是指学校的中小学校长在学校自治范围内,对学校的教育教学工作、管理组织工作、师资队伍建设等具有决策、领导和责任的权力。
然而,由于各种原因,中小学校长负责制存在一些失真问题,需要我们深入分析原因,并提出相应的矫正措施。
二、原因分析1.教育观念滞后许多中小学校长的教育观念滞后于时代发展的要求,对于学校教育工作的现代化管理理念和方式不了解或不重视,在实际工作中更多地倾向于保守、传统的管理方式。
这导致了校长对教育教学工作的监管不力,使得学校内部教学水平得不到有效提升。
2.权力滥用一些中小学校长滥用职权,将权力用于个人私利,甚至涉嫌腐败。
这种滥用职权的行为,严重损害了学校的正常运作,削弱了学校的实力和声誉,影响了学生的健康成长。
3.反腐倡廉不力一些中小学校长对教育系统的反腐倡廉工作没有引起足够重视,缺乏有效的监督机制。
这使得一些校长可以逃脱监管,任意妄为,进一步加剧了中小学校长负责制的失真。
4.缺乏培养和选拔机制一些地方在校长的培养和选拔上缺乏科学的机制,容易使得能力不足或不适合担任校长的人士上位,进而导致负责制的失真。
同时,也没有建立健全的监督机制,校长的行为容易形成封闭状态。
三、矫正措施1.加强教育观念的更新中小学校长应不断学习教育的最新理念和管理方法,及时更新自己的理念和观念。
教育部门可以组织各类培训,提高校长的管理能力和素质,引导校长树立现代化的教育观念。
2.建立权力监督机制通过建立有效的权力监督机制,有效制衡中小学校长的权力,避免滥用职权的发生。
可以建立独立的监察机构,加强对校长的监督,同时吸纳家长、教师、学生代表参与学校的决策过程。
3.加强反腐倡廉教育中小学校长的反腐倡廉意识需得到加强。
教育部门应定期组织有关教育反腐倡廉的培训和宣传活动,引导中小学校长做一个廉洁从教的表率。
4.优化培养和选拔机制建立健全的培养和选拔机制,通过公开、公平、择优的方式选拔校长。
部分中小学校校长违规违纪及财务管理存在问题进行整改情况(精简篇)
部分中小学校校长违规违纪及财务管理存在问题进行整改情况部分中小学校校长违规违纪及财务管理存在问题进行整改情况县纪律检查委员会:我局于2016年11月26日收悉《中共XX县纪律检查委员会关于对全县部分中小学校校长违规违纪及财务管理存在问题进行整改的通知》(金纪发21号)文件。
接文后,局领导对文件中提出问题和整改意见高度重视,及时召开了领导班子和科室长以上会议,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关科室长为成员的领导小组;11月28日,召开了全县中小学、县直校园长紧急会议,针对存在问题和相关要求,提出明确的整改措施;教育局精心安排、周密部署,做到横向到边、纵向到底,剖析问题存在根源,逐级落实责任。
教育局于11月29日月16日组织督查组深入到相关学校进行了督查,现将具体整改情况汇报如下:一、存在的问题(一)大部分学校报帐员由任课教师兼任,业务不熟,对学校财务管理和教育教学质量影响很大。
(二)学校财务单据白条现象较为严重,学校附属工程建设、购买食堂所需物资及食堂、小买部等发生费用产生的单据大多数都是白条。
(三)部分学校学生领取生活补助费花名册上签名出现一个人签字按手印及多个名字笔迹相同的虚假现象。
(四)普遍存在帐外帐现象,坐收坐支问题突出。
各中小学校除单位帐外,还分别设有一个食堂帐和工会帐,学校收取的承包食堂、小卖部、勤工俭学收入、部分固定资产出租(出售)资金都没有转存国库,留在单位自行支付。
(五)购买学校办公用品、体育器材、教学设备等单据涉及资金数额大,并且购买现象过于频繁,过于集中;部分学校办公用品、体育器材、教学设备等未经政府采购,直接与供货商进行业务往来。
(六)上缴纪检监察和检察机关的违纪资金不实,基本上都只是与某个老板业务往来的回扣资金。
(七)乡镇中心小学报帐员将学生生活补助费拨入到各村完小报帐员个人银行帐户,给资金安全带来一定隐患。
二、整改措施(一)行政问责按金纪发21号文件要求,根据《XX省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》第二章第四条第一款有令不行,有禁不止的应当进行问责的规定,对十六位校长进行行政问责处理。
《校长受贿犯罪案例分析-精选模板》
校长受贿犯罪案例分析校长受贿犯罪案例分析县十名中小学校长受贿犯罪原因分析及防范建议今年4月以来,**县检察院查办了该县教育系统发生的职务犯罪案件件人,涉案金额达60余万元,案件涉及1名行贿人、1名教育局计财股长和10名中小学校长。
涉案领域均集中在图书教材及教育设备采购环节。
现件案件均已全部侦查终结并移送审查起诉,其中的11名被告人已被当地法院宣判有罪,另1名正在审理中。
本文通过对该案的深入分析,发现该申案呈现出五个方面的特点及五个方面的成因,并有针对性地提出防范建议。
一、案件五个方面的主要特点近年来,随着国家及各级党委政府对教育的重视以及对教育经费投入力度的进一步加大,教育资源得到高度整合,教育基础设施进一步优化和完善。
在此背景下,教育系统职务犯罪问题也随之增多,尤其是教材及教学用品采购过程中收受回扣等形形色色的腐败行为已成为易发高发的新领域和反腐败工作的新重点。
(一)受贿主体多是“一把手”,权钱交易明显。
当前实施的校长负责制,赋予校长相当大的人事权和财权,同时,中小学校长普遍存在长期掌权的现象,有的在同一学校任职时间长达七、八年甚至十几年,使学校校长不同程度地产生“家长制”作风,再加上缺乏有效的民主监督,学校往往成了校长的“独立王国”,校长大权独揽为其腐败滋生大开方便之门。
与此同时,校长也成了商家的重点“攻关”目标,稍有不慎,便会成为被腐蚀的对象,走上犯罪道路。
从该批案件情况来看,11名受贿人员中,除1人系教育局计财股长外,其余10人均是中小学校长。
由于这些人都是学校的一把手,教育主管部门乂把采购的决定权下放到学校,而经销商之所以主动地巧立名目向他们行贿,看中的恰恰也是这一权力,一方出钱,一方”卖”权,权钱交易特征十分明显。
(二)行贿集中、受贿分散,一人“放倒”数人。
由于学校是社会大系统中一个相对独立的子系统,学校之间其功能和需求均具有同一性。
正因为如此,一些供货商往往在与其中某一学校有业务往来后,便会向其他学校扩张业务,这一过程中,一些商家往往会采用暗送回扣等不法手段将学校负责人捆绑为利益共同体,成为一根线上的“蚂蚱”,使这些中小学校长欲罢不能,达到迅速扩张业务的目的。
2019年校长受贿犯罪案例分析
2019年校长受贿犯罪案例分析篇一:对一起中学校长受贿案的深入剖析对一起中学校长受贿案的深入剖析佳木斯市院预防处去年十月,佳木斯东风区院预防处对佳木斯市第四中学校长姚亚春涉嫌受贿一案进行了初查。
经查,案犯姚亚春于2001年利用职务之便,在订购教材同步训练册中,收受回扣共计99700元。
此案转至东风区检察院立案侦查后,现法院已作了有罪判决。
此案的查处在我市引起很大反响。
认真分析此案,对深入研究教育系统预防犯罪对策,遏制此类案件的发生,具有重要意义。
一、案件特点1、犯罪主体身份集中。
由于教育系统从事教育教学工作,直接管理和经手管理公共财产的人员相对较少,因而犯罪嫌疑人基本上是掌握实权的单位领导、行政管理人员和财务人员。
2、犯罪性质单一。
主要是利用订购教材、图书、采购电教设备和订做校服等职务之便,收受贿赂。
受贿犯罪已成为教育系统职务犯罪的主要特点。
3、作案次数多,持续时间长,涉案金额大。
此案作案次数达十几次,作案时间距案发长达六年之久。
4、作案手段隐密,侦查难度较大。
教育系统工作人员具备一定的社会阅历和知识水平,为逃避侦查,对抗打击,往往在犯罪前精心策划,周密部署,作案后又想方设法掩盖罪行。
由于行受贿人有着共同的利害关系和防御心理,且相互建立了长期的利益关系,往往暗中订立“攻守同盟”,案发后行贿人不积极配合,使侦查工作难度增加。
二、发案原因剖析这一案件,我们不难发现,导致这起案件发生的原因既有主观因素,也有客观因素:主观上,随着市场经济的发展,社会各阶层的收入差别越来越大,个别教育工作者在改革开放的大潮中经不起风浪,价值观念扭曲,产生心理失衡,导致一些人利用手中的权力搞钱权交易,特别是一些身居要位或临近退位的领导干部在“有权不用,过期作废”的心理驱使下,经不起金钱的诱惑,走上了犯罪道路。
客观上,随着我国对教育事业的重视和投入,教育系统基建采购市场不断扩大,成为建筑商、书刊发行社、服装厂、保险公司等商家“进攻”的目标。
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浅析中小学校长腐败的缘由及对策
近年来,随着我县经济建设的快速发展,政府和社会对教育倾斜力度加大,尤其是对学校基础设施建设的投入日益增多;教师分布城乡各个地方,人往高处走水往低处流,大多数偏远山区教师都千方百计地趋向城内学校;2009年教师系统开始实施绩效工资,评优、晋升职称与教师利益息息相关。
这一系列的现实情况,为教育系统职务犯罪铺垫了腐败的温床,成为职务犯罪的多发区,神圣的“净土”受到玷污,在社会上也造成了极其恶劣的影响。
陕西省西乡县人民检察院从2006年起已查处了三起教育系统的职务犯罪案件,在教育界引起了强烈的震动。
为了教育事业健康发展,预防和减少教育系统职务犯罪,笔者就本院近年来查办的教育系统职务犯罪案件对其特点、原因及对策作以下分析探讨。
一、教育系统职务犯罪特点
1、犯罪主体相对集中,多为学校负责人。
在我院查办的3件教育系统案件中,涉案人员均属中小学校长,其利用自己的职务便利,把权力转变为谋取私利的工具,大肆以权谋私、权钱交易,最终落入犯罪的泥潭。
2、涉案人员文化层次较高,有过辉煌业绩。
涉案人员都有较长的教龄、大学本科以上的文化程度,有的甚至在教育战线上奋斗了几十年,曾经有过辉煌的业绩,但在事业发展的鼎盛时期时候中箭落马。
如我县某中学校长李某,其学历为研究生,多次被评为优秀教育工作者,在教学领域作出了卓越的贡献,然而其最终未能经受得住诱惑,一失足成千古恨。
3、发案环节集中,主要集中在基建、教师招聘、评优以及晋升职称等领域。
如:我院查处的两位中学校长,利用“一把手”的绝对权力,假意向边远山区的教师抛出橄榄枝,实质上是滥用其权,满足其私利。
凡是被调进的老师,都逃不出被“潜规则”的厄运。
4、作案手段隐密,但方式单一。
我院查处的3案中,都以行受贿为主。
由于行受贿双方单独完成权钱交易,双方有着共同的利害关系和防御心理,往往订立了“攻守同盟”,加之嫌疑人与行贿人建立了长期的利益关系,案发后行贿人不积极配合,使侦查工作困难重重。
5、犯罪性质单一。
3件案件所涉及的罪名均为单一的受贿罪。
6、案值小但作案次数多、持续时间长。
如我院查处两位中学校长利用职务便利,在调动和招聘教师中谋取私利,其涉案金额均在2000到10000万元不等,但涉案次数都在7次以上,持续时间最长达9年,累计金额均在60000万元以下。
二、教育系统职务犯罪案件的原因
教育腐败的蔓延,暴露出教育系统一些单位和部门在教育、管理、监督、制约上存在着诸多问题。
经过我们认真调查分析,造成职务犯罪的主要原因是:
1、个人法制观念淡薄,私欲膨胀。
“物必自腐而后虫生”。
犯罪人的个体心理因素是职务犯罪行为发生的内因。
从教育系统腐败分子由“正面教员”变为“反面教员”的思想演变轨迹看,内因起着决定性作用,在私欲面前放松了对自己的主观世界改造,在社会不正之风的影响下,他们的世界观、人生观、价值观逐渐发生变化,把人民赋予的权力当作了捞取金钱的资本,异化为个人谋私的工具,在金钱的诱惑下,最终必然走上犯罪道路。
如我县小学校长龙某本是一名优秀校长,就是心中利欲膨胀,利用基建工程之机,用权力换取了不法利益,最终落入法网。
2、暗箱操作是滋生教育系统职务犯罪的土壤。
学校基础设施建设、招聘调动教师、评优晋级等问题是我县教育系统比较敏感的问题,也是容易导致腐败的重点问题,这些问题的本身并不产生腐败,产生腐败的根源在于实施过程中的暗箱操作,尤其是在基建采购、招聘教师、招收学生等方面基本上属于学校少数人员决定,没有任何的监督和制约,此种机制为这些人员利用职务之便收受贿赂提供了便利条件。
3、监督制约机制不健全。
一是上级主管部门的纪检监察作用发挥欠缺。
从我们深入一些发案单位了解,我县教育部门纪检组对学校及“一把手”在收费、财务管理及干部的廉政教育上虽有原则规定,但在基建建设、教师招聘等重大问题上缺乏有针对性的监督与制约,对学校“一把手”的监督机制处于失控状态,造成同级难以监督,上级疏于监督的局面。
二是社会监督相对弱化。
长期以来,各职能部门及人民群众把学校当作“净土”,客观上造成了人们对学校腐败缺乏警惕性和预见性,缺乏有效的腐败“预警”和“发现”机制,一些教育腐败无人察觉,无从发现,也就无法查处。
4、法制宣传不到位,打击防范工作力度不够,使违法犯罪者产生侥幸心理。
在查处的3起案件的涉案人员中,有近三分之一的人对检察机关的管辖范围、职能知之甚少,有的学校竟没有一份法律方面的报刊、杂志,加之认识上有误区,始终认为学校是一方净土,结果使这个“无案件”可办的教育系统,出现了大量有恃无恐的犯罪分子。
三、预防和减少教育系统职务犯罪的对策
百年大计,教育为先。
为有效地预防和减少教育系统职务犯罪的发生,从源头上解决和治理教育腐败问题,确保我县教育事业健康发展。
笔者认为应从以下几个方面努力:
1、加强教育队伍的思想政治教育,增强拒腐防变的能力。
教育部门要经常性对系统内工作人员开展品德教育、廉政教育、警示教育和法纪教育。
要充分发挥党纪国法的教育功能,使他们充分认识到职务犯罪的危害,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立清正廉明的公仆意识和为人师表的思想,增强“戒贪”、“防渐”、“慎独”的自律意识和拒腐防变的廉政意识,使他们能时刻保持清醒头脑,正确对待、使用手中的权力,促进依法治教和廉洁从教。
2、加大查处和预防力度,力求取得“打击一个教育一片”的效果。
纪检监察部门应对群众反映的违纪违法问题认真对待,严肃处理,对于涉嫌犯罪的应及时移送检察机关依法查办。
检察机关要加大依法查办教育系统职务犯罪的力度,采取更加有力的措施,严厉惩治和震慑腐败分子。
在认真查处的同时,应结合办案积极开展职务犯罪预防工作,首先要建立预防职务犯罪的联络机制,将教育系统纳入检察机关预防职务犯罪网络,定期召开联席会议,选择典型案例以案说法,结合教育系统的特点积极开展多种形式的法制宣传教育活动,多方提供法律咨询服务,做到警钟长鸣;其次要结合办案及时发现案发单位在监督、管理等方面的存在问题和漏洞,有针对性地发出检察建议、纠正违法通知书等,帮助案发单位建章立制,堵塞漏洞,铲除滋生职务犯罪的土壤和条件。
3、强化内外监督机制,让权力在阳光下运行。
不受监督的权力必然导致腐败。
一是要强化教育系统内部纪检工作力度,切实加强内部监督制约机制,避免一人说了算,权力过于集中的现象,建立制约管理体系,扩大民主监督的范围、渠道,推行行之有效的群众监督制度及班子成员之间监督等相应制度,并且配以有力的惩戒措施,使腐败及早发现,及时遏制。
二是建立执法公示承诺制度和个案监督制度,设立举报信箱和举报电话,鼓励群众对违法行为进行举报,主动接受社会监督。
教育兴则国兴,教育是国家和民族的根本,是关乎国家和民族未来的大计。
因此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施,遏制教育界的腐败,还教育系统一片清澈的蓝天。