现代大学制度建设的启示

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关于学校的规章制度的心得

关于学校的规章制度的心得

关于学校的规章制度的心得首先,遵守学校的规章制度是每个学生应尽的义务。

在学校这个大家庭中,每个人都应该遵守学校的规章制度,不仅是为了自身的利益,更是为了整个学校的利益。

只有每个人都严格遵守规定,学校才能保持良好秩序、营造和谐环境。

学生如果违反规定,不仅会给自己带来不利影响,也会给周围同学和老师带来困扰,久而久之,会破坏整个学校的秩序。

因此,遵守学校的规章制度是每个学生应尽的义务,也是维护学校正常运行的基本前提。

其次,学校的规章制度是为了保障学生的安全。

学校是学生学习、成长的地方,学生的安全是学校最重要的任务之一。

学校的规章制度中往往会有许多针对学生安全的规定,比如禁止私自离校、不得在校园内奔跑打闹、禁止携带危险品等。

这些规定的目的都是为了保障学生的安全,防止意外事件的发生。

学生要严格遵守这些规定,增强安全意识,自觉维护自己的安全和他人的安全。

再次,学校的规章制度是为了促进学生的学业发展。

学校的主要任务是教育,学生来学校学习是为了获得知识、提升能力。

学校的规章制度中会有许多关于学习的规定,比如要按时参加课堂、保持学习积极性、禁止作弊等。

这些规定的目的是为了提高学生的学习效果,让每个学生都能充分发挥潜力,取得更好的成绩。

遵守学校的学习规章制度,不仅有利于个人的学业发展,也有利于整个学校教育教学工作的顺利进行。

最后,学校的规章制度是为了培养学生的品行修养。

学校不仅是学习的地方,更是品德的摇篮。

学校的规章制度中会有许多关于学生品行的规定,比如要遵守礼仪、尊重师长、团结同学等。

这些规定的目的是为了培养学生的良好品德,提高学生的道德修养,培养学生良好的行为习惯和道德风范。

只有学会遵守规章制度,养成良好的行为习惯,才能成为一个品德高尚、有社会责任感的人。

在学校的规章制度中,还有许多其他方面的规定,比如卫生规定、纪律规定、活动规定等。

每一个规定都有其特定的目的和意义,都是为了维护学校的良好秩序、保障学生的安全、促进学生的学业发展。

学校建立健全规章制度总结

学校建立健全规章制度总结

学校建立健全规章制度总结为了确保学校规章制度的健全,首先需要明确制定规章制度的目的和原则。

规章制度应当符合学校的办学理念和教育目标,服务于学生的全面发展。

在制定规章制度时,要突出立德树人、德智体美全面发展的教育理念,强调学生的思想品德、学习生活纪律、安全保障等方面的规定,确保规章制度能够真正为学生的成长提供保障。

其次,学校建立健全的规章制度需要充分考虑学生的实际情况和需求。

学校规章制度的设计应当体现学生的主体地位,尊重学生的个性和权利,关注学生的心理和心理需求,引导学生树立正确的人生观和世界观,促进学生的良好成长。

同时,规章制度的制定应当符合学生的认知水平和行为特点,避免过于苛刻和繁琐,否则可能导致学生对规章制度产生抵触情绪,难以起到规范和引导作用。

此外,学校规章制度的内容应当具体明确,适度严格。

规章制度要求具体明确,不留歧义,使学生能够清楚知道应做什么,不应做什么,力求简洁明了,方便学生理解和遵守。

同时,规章制度也不能过于繁杂和苛刻,应该根据学校的实际情况和学生的需求进行合理设置,避免规章制度过于僵化和刻板,影响学生成长和发展。

另外,学校建立健全的规章制度需要充分考虑教师的作用和责任。

教师是学生学习的引导者和榜样,应当合理利用规章制度,发挥教师在学生行为规范和品德培养方面的示范作用。

教师应当严格遵守学校的规章制度,做到言传身教,以身作则,引导学生树立正确的行为标准和价值观,推动学生的全面发展和进步。

总之,学校建立健全的规章制度是推动学生全面发展和提高教育质量的重要保障。

通过明确制定规章制度的目的和原则,充分考虑学生的实际情况和需求,内容具体明确,适度严格,充分发挥教师的作用和责任,可以有效促进学校规章制度的健全和完善,为学生的成长和发展提供坚实保障。

希望各学校能够认真规划和制定规章制度,做到科学合理,真正为学生的全面发展和成长提供有力支持。

学生对校园的规章制度有感

学生对校园的规章制度有感

学生对校园的规章制度有感首先,校园规章制度的存在,让学生在这个大环境中不再是孤军作战,而是与他人互相协作、相互照顾的一种文化。

在学生中间,经常会听到一些抱怨校园规定太多,太苛刻的声音,但实际上,这些规定的存在不是为了约束我们的自由,而是为了保证我们能够在这个大家庭中和谐相处,共同进步。

比如,校园内禁止吸烟、禁止酗酒,这些规定的确限制了学生的自由,但同时也保护了学生的身体健康,让学生不会受到不良习惯的影响。

其次,学校的规章制度也教会了学生遵守纪律,遵守规则的重要性。

在学生时代,我们正在塑造自己的人格,绑定自己的人生观、价值观。

如果一个人连最基本的规则都无法遵守,那么他将来如何能够在社会中融洽相处,如何能够遵守法律法规呢?遵守规章制度,不仅仅是为了学校的管理,更是培养学生的守纪守法意识,让他们成为一个尊重规则、守纪守法的好公民。

在学生的生活中,遵守规章制度还有一个很重要的作用,那就是培养学生自律精神。

学校内部的规章制度,如宿舍管制、早晚自习、作息时间等,都能够帮助学生养成良好的生活习惯。

在校园的这个闭合环境中,学生应该养成按时起床、按时吃饭、按时休息的好习惯,这些自律的行为将会让学生在未来的人生道路上受益无穷。

此外,校园规章制度也起到了监督学生行为的作用。

在学生时代,每个人都需要一定程度上的约束和监督,而学校的规章制度正是这种约束和监督的一种体现。

比如上课迟到、旷课、作弊等不良行为,都会受到学校规章制度的制约,学校将会给予相应的处罚,让学生认识到自己的错误,并且引导他们改正。

这种监督机制,既保护了学校的正常运行,也教育了学生遵纪守法的重要性,对学生的成长有着积极的影响。

总的来说,校园的规章制度是学校管理的重要组成部分,是学生在学校中行为准则的重要依据。

遵守规章制度不仅是照顾他人、尊重他人的表现,更是展示自己自律精神和责任心的体现。

在校园生活中,每一个规定都应该被认真遵守,这样才能协同合作、共同进步,为自己的未来打下良好的基础。

现代学校制度建设范文(二篇)

现代学校制度建设范文(二篇)

现代学校制度建设范文一、引言学校制度是学校管理的基础,是推动学校发展的重要保障。

随着社会的进步和发展,现代学校制度的建设显得尤为重要。

本文将从学校课程设置、教学管理、师资培训、学生评价四个方面,探讨现代学校制度的建设,目的在于提高学校的教育质量,促进学生全面发展。

二、学校课程设置为了适应社会的发展需求,现代学校制度建设首先要关注学校课程设置。

学校应该通过科学的课程设置,为学生提供全面、均衡且有针对性的教育。

在课程设置上,学校可以引入跨学科的课程,培养学生的综合能力和创新思维。

同时,学校还应根据学生的兴趣和需求,开设多样化的选修课程,让学生根据个人兴趣选择自己喜欢的课程进行学习。

这样可以激发学生的学习兴趣,提高学习效果。

三、教学管理现代学校制度建设的另一个关键方面是教学管理。

学校应建立科学的教学管理机制,提高教师的专业水平和教学质量。

学校可以制定教师评估制度,定期对教师进行评估和培训,及时发现和解决教学中存在的问题。

此外,学校还可以采用现代化的教学手段和方法,如信息技术、多媒体教学等,提高教学效果。

同时,学校还应注重教师和学生的沟通和互动,建立良好的师生关系,促进学生全面发展。

四、师资培训现代学校制度建设中,师资培训是至关重要的一环。

学校应该加强对教师的培训和培养,提升教师的专业素质和教学水平。

学校可以组织教师参加各种培训班和研讨会,学习最新的教学理念和方法。

此外,学校还应鼓励教师参与教学研究和课题研究,提高教师的研究能力和创新能力。

通过师资培训,可以提高学校的教育质量,推动学校的发展。

五、学生评价现代学校制度建设的最后一个方面是学生评价。

学校应该建立科学的学生评价机制,全面了解学生的学习情况和发展情况。

学校可以采用多元化的评价方法,如测验、作业、实验、口头答辩等,综合评价学生的学习成绩和学习态度。

此外,学校还应注重对学生的个性和兴趣的评价,鼓励学生多样化的发展,培养学生的创新精神和实践能力。

六、结语现代学校制度建设是推动学校发展的重要保障,也是提升学校教育质量的重要途径。

“春风化雨”与中国现代大学制度

“春风化雨”与中国现代大学制度

“春风化雨”与中国现代大学制度一、概述“春风化雨”源自古语,形容教育如同春风和细雨般,能够潜移默化地滋养人的心灵,促进人的成长。

在中国现代大学制度的语境下,这一理念更是被赋予了深厚的时代内涵和现实意义。

中国现代大学制度,是在继承传统教育智慧的基础上,吸收借鉴国际先进教育理念,结合中国国情和社会发展需求,逐步建立和发展起来的。

它旨在培养具有创新精神和实践能力的高素质人才,推动科技进步和社会发展。

在这一过程中,“春风化雨”的教育理念发挥着不可或缺的作用。

“春风化雨”理念强调教育的温润与细腻,注重因材施教、循循善诱。

在现代大学制度中,这一理念体现在教学方式的创新、课程设置的多样化以及师生关系的和谐等方面。

通过构建以学生为中心的教学环境,提供丰富多样的学习资源和实践机会,现代大学制度使得每一位学生都能够在春风般的关爱和雨露般的滋养中茁壮成长。

“春风化雨”也代表着一种润物无声的教育力量。

在现代大学制度中,这种力量体现在校园文化建设、学术氛围营造以及社会责任担当等方面。

通过构建积极向上的校园文化氛围,引导师生树立正确的价值观和人生观通过推动学术交流和合作,促进知识创新和科技进步通过积极履行社会责任,服务国家和社会发展。

“春风化雨”与中国现代大学制度紧密相连,既体现了教育的本质要求,也展现了现代大学制度的独特魅力。

在未来的发展中,我们更应深入理解和践行“春风化雨”的教育理念,推动中国现代大学制度不断完善和发展。

1. “春风化雨”的寓意及其在教育领域的意义“春风化雨”源于《孟子尽心上》中的“有如时雨化之者”,形容教化如春风和细雨般,潜移默化地影响着万物。

在教育领域,它更是被赋予了深厚的意义,象征着教育者们用智慧与爱心,像春风和细雨一样,滋润着学生的心田,引领他们茁壮成长。

在现代大学教育中,“春风化雨”的寓意更为深远。

它不仅仅是指教育者们对学生的知识传授,更在于对学生思想、品格、情感等方面的全面熏陶与培养。

大学作为培养高素质人才的重要基地,肩负着为社会输送优秀人才的重任。

学校规章制度感想作文

学校规章制度感想作文

学校规章制度感想作文
首先,学校规章制度对我们学生的成长和发展起着至关重要的作用。

在学校规章制度的约
束下,我们学生能够建立良好的行为习惯和价值观念,培养自己的纪律意识和责任感。


过遵守学校规章制度,我们学生能够养成良好的学习习惯和行为习惯,促进自身的全面发展。

其次,学校规章制度能够帮助我们学生建立正确的人生观和世界观。

学校规章制度的存在,不仅要求我们遵守学校纪律,还要求我们尊重他人,关爱他人。

通过遵守学校规章制度,
我们学生能够树立正确的人生观和社会观,促进自身品德的提升和素质的完善。

另外,学校规章制度也能够帮助我们学生建立正确的学习态度和方法。

在学校规章制度的
约束下,我们学生能够克服懒惰拖延的坏习惯,坚持勤奋学习,努力提升自我。

通过遵守
学校规章制度,我们学生能够培养独立思考和自主学习的能力,提高自身的学习效率和学
习成绩。

总的来说,学校规章制度不仅是学校管理的重要工具,也是我们学生成长和发展的必要条件。

在学校规章制度的引导下,我们学生能够建立正确的行为观念和价值观念,培养自己
的纪律意识和责任感,树立正确的人生观和世界观,建立正确的学习态度和方法。

通过遵
守学校规章制度,我们学生能够实现自身的全面发展,为将来的成才之路打下坚实的基础。

希望我们学生能够珍惜学校规章制度,积极遵守规定,为自己的成长和发展努力奋斗。

我国现代大学制度建设之路:历史经验与启示

我国现代大学制度建设之路:历史经验与启示
对于学生而言把自己置身于这样的环境中在导师的教诲下他们所获取的不仅仅是要学习的知识还有研究事物和带着批判精神从事学习的态度以及影响其一生的思维方式并在与导师的交流过程中达到心灵与精神的契合使学生在保持尊严施展能力的同时形成履行社会职责所需的知识修养表达能力性格风度以及各种相当均衡和成熟的品质24
第 7 卷 第 3 期 2 0 1 3年 5月
和“ 路径依赖” 的建设方法 , 使 建设 我 国现 代 大 学制 度 之 路 不 时走 上歧 途 。 反 思 我 国传 统 文 化 惯 习 , 应 对 我 国 大
学 建 设 与 发展 的 现 实 问题 , 我 国现 代 大 学制 度 建 设 应 该 树 立 问题 意 识 , 提 倡 实践 路 径 , 注 重 学 习和 借 鉴 世 界 一
( 特 约 主 持 人 刘 尧 )
我 国现代 大 学 制 度 建 设 之 路 : 历 史 经 验 与启 示
朱 晓 刚
( 江西财经大学 高等教育研究所 , 江西 南 昌 3 3 0 0 1 3 )
摘 要 : 历 史视 角 中 的 中国 现代 大 学 制 度 建 设 路 径 , 是根 基 于 现 代 大 学 制 度 的 本 质 内 涵 , 把 它放 在 中 国特 定 的
流大学的经验与教训 , 突 出制 度 创 新 , 强调 创 建 高 等教 育 的 中 国模 式 。 关键 词 : 现 代 大 学 制度 ; 传统文化 ; 实践路 径 ; 中 国模 式 ; 历 史视 角 中图分类号 : G6 4 0 文 献标 识 码 : A 文章编号 : 1 6 7 3 8 3 8 1 ( 2 0 1 3 ) 0 3 一O 0 1 1 —0 8
会 变革 的 洗礼 。在 这 一 过 程 中, 尽 管 大 学的 组 织 形 式 、 功 能作 用 、 内部 治理 、 外部 关 系等发 生 了诸 多 变 化, 但 其精神 实质 , 如ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ学术 自由、 大 学 自治、 民主 管理 、 兼 容 并 包等 原 则始终 保持 稳 定 , 成 为西 方 大 学制度 的精神 内核 。从 严 格意 义上 讲 , 1 9 世 纪末 , 我 国才产 生 了现代 大 学。直 至 2 0 1 0年 7月 , 中共 中央 、 国务 院颁发 的《 国家 中长期教 育 改革 和发 展 规 划 纲要 ( 2 0 1 0 -2 0 2 0年 ) 》 才 明确 提 出“ 建 设 现代 大 学 制度 ” 。 今 天 才提 出建设 中国 大学制 度 , 是 否 意味 着近现 代 中国缺 失大 学制度 呢 ?组 织理论认 为 , 组 织与 制度 是 共生 的, 没 有相 应 的制度 , 组 织是 不复 存在 的 。显 然 , 中 国大学组 织 已经存 续 一百 多年 , 大 学制度 也存 在 饺

现代学校制度建设工程

现代学校制度建设工程

现代学校制度建设工程随着社会的发展,教育的重要性日益凸显,学校作为教育的主要场所,承担着培养人才、传承文化、促进社会发展的重要使命。

为了更好地适应时代的发展需求,提高教育质量,培养更多优秀人才,现代学校制度建设工程势在必行。

本文将从现代学校制度建设的背景、必要性、目标和具体举措等方面展开探讨。

一、背景当前,我国教育事业积极发展,学校规模不断扩大,教育水平不断提高,但也存在一些问题:学校管理不规范、教育资源分配不均衡、教学质量参差不齐等。

为了解决这些问题,提高学校整体素质,现代学校制度建设工程成为当务之急。

二、必要性1. 适应社会发展需求。

随着科技的进步和经济的快速发展,社会对人才的需求越来越大,学校要培养适应社会需求的优秀人才,必须不断完善教育制度。

2. 提高教育质量。

学校制度是教育质量的基础,只有完善的教育制度才能保证教育质量的提高。

3. 促进教育公平。

现代学校制度建设工程可以优化资源配置,提高教育公平,使每个学生都有机会接受优质教育。

4. 增强学校竞争力。

优质教育制度是学校的核心竞争力,现代学校制度建设有利于提升学校的整体实力和声誉。

三、目标1. 健全学校管理制度。

建立规范的学校管理制度,强化学校各级领导班子的责任意识和执行力,提高学校管理效率。

2. 完善教师评价制度。

建立科学合理的教师评价制度,激励教师积极投入工作,提高教学水平。

3. 推进教育教学改革。

加强教育教学改革工作,推动课程改革、教学方法改革,提高教学质量。

4. 健全学生评价制度。

建立全面客观的学生评价制度,注重学生发展,激励学生自我提升。

5. 优化资源配置。

合理配置教育资源,提高资源利用效率,确保每个学生都能享受优质教育资源。

四、具体举措1. 建立健全的学校管理机制。

完善学校管理制度,加强对学校各项工作的监督和评估,提高学校管理效率。

2. 完善教师培训与激励机制。

加强教师培训,提高教师专业水平,建立科学的教师评价和激励机制,激励教师积极投入工作。

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现代大学制度建设的启示一、国外大学的法人治理模式与我国高校相比,国外发达国家的大学具有一些共同的特征,突出体现为具备基本类似的法人治理结构即具备独立的法人资格,多采用董事会(或理事会)治理结构。

尽管政府可任命部分董事会成员,董事会作为最高管理机构,负责财务等重大决策和日常事务的运行,但是在不同的国家,大学的运行模式也有差异,其主要区别在于政府管理、控制这些大学的方式及程度。

(一)外部治理模式在高等教育发达的国家,大学的外部治理模式,因公立和私立不同、历史和文化背景不同,从政府和高校的关系上看,大致可以分以下三类:1.政府控制型。

这一模式的突出特点是:政府控制较为严格,大学自主性相对较弱。

其主要代表国家包括德国(新世纪以来以“还大学于社会”为旨趣的改革前)、法国、卢森堡、荷兰等国;一些地中海沿岸的南欧国家(尤其是希腊和葡萄牙)以及法人化改革之前的日本也可归为此类。

在日本,学校是政府行政机构的一部分,政府承担公立大学日常运作所需的预算全额,教职员工为国家公务员,并由政府支付薪酬。

政府虽在一定程度上认可学校在教学研究和人事方面的自主性,但并未赋予其实现财政自主化的权利。

2.政府监督型。

这一模式的突出特点是:高等学校是自治体,具有比较充分的自主权。

其主要代表国家为美、英两国。

政府与大学在法律地位上平等,中央及地方政府为公立大学提供经费支持,而公立大学在经费使用方面享有较高自主权;多数大学实行董事会治理结构;公立大学在人事制度方面实行预算管理而非编制管理,引入竞争的准市场内容;由第三方机构对学校的办学质量与社会声誉进行评价。

有消息表明,近年来政府控制型模式中的日、德两国由于本国公立大学运行机制的僵化与低效,借鉴政府监督型模式,实行了一系列改革,以提高公立大学的自主性与竞争力。

3.宏观调控型。

这一模式的突出特点是:高校在办学方面有相当大的自主权,政府通过法律来对私立大学进行宏观调控。

其主要代表为美国、日本。

如前所述,日本的私立大学所占比例最大,美国的私立大学发展水平最高。

日本政府通过《大学令》《教育基本法》《私学振兴财团法》《私立学校振兴援助法》等,根据法律对私立大学进行宏观调控,以影响私立大学的发展规模和方向。

美国通过《权利法案》《国防教育法》《高等教育法》等,规定联邦政府要向私立高等学校提供长期资助。

政府通过财政支持将其高等教育相关政策反映到大学管理制度上,实现对私立大学规模、类型以及科研方向等的宏观调控,使其沿着有利于国家利益、社会利益和民众需求的道路发展。

美国政府对私立大学的质量控制主要依赖独立于政府、大学之外的第三方鉴定机构。

就法人治理结构而言,尽管国外大学具有大致相同的董事会(或理事会)法人治理结构,但公立大学与私立大学在治理结构方面也存在一定的差异性,呈现出不同的特征。

(二)内部治理模式由于各国法律和历史背景的差异,不同国家借助类型不同的治理机制和法律形式来实现大学的功能,具体如下:1.委员会管理模式。

英国的一些大学采用了此模式,通过庞大的委员会体系进行管理和决策。

这一治理结构通常由校务委员会、学术委员会、董事会和副校长等组成。

其中,校务委员会主要由来自商业界、工业界、地方行政当局、地方教育界、其他高等教育机构的校外成员组成,是大学形式上的最高权力机构,其主要职责是确保校务的诚信、公开与透明,对大学的发展战略方向进行顶层设计,商议财务规划、招聘政策等,并监控已制定目标和基准的实施情况,确保资金使用得当、各项管理措施充分到位等。

学术委员会是大学的最高学术管理机构,主席由副校长担任,其成员通常包括大学的全体教授、系主任、教学人员、管理人员和学生代表等,主要负责制定学术发展战略、科研促进措施、审核教学内容、督促学生纪律等与教学科研密切相关的工作。

学术委员会向校务委员会报告工作。

校董事会拥有监督学校活动及资源使用、人事任命、财务管理等权力。

校长一般由具有较高声誉的人士担任,但只作为学校的象征与代表,发挥领导权威的作用,副校长才是“首席学术和行政官员”,拥有人事任免权力、学术权力和财务权力。

2.董事会管理模式。

美国高等教育从创建以来一直沿袭了一个基本制度,即以董事会为核心的法人治理结构。

与企业中的董事会对企业活动承担的法律责任一致,大学的董事会对学校也承担着最终责任。

作为大学的法人机关,美国高校的董事会大多接受学校创立者的信任委托,并以信托的方式持有学校财产,其主要职责是使受益人利益最大化、聘任大学校长和筹措与管理学校资源。

美国大学的内部管理模式有一个突出的特点,就是“外行领导内行”———由校外非教育行业人士管理大学。

这种管理模式使得董事会能够站在公共利益与消费者的角度监督公立高校的办学绩效,并促使学校对社会需求做出必要的回应。

美国公立高校内部权力机构通常由董事会、行政委员会与学术评议会组成。

董事会负责大学规章修订、组织变更与发展方向规划,行政委员会负责学校重要行政事务处理,学术评议会则负责学术事务审议以及学校发展建议的提出。

总体看,董事会的职责主要集中在学校的发展战略层面,而对校内具体的日常运转工作则不做过多干涉。

美国高校的行政委员会成员通常包括校长、副校长、财务长、学院院长、董事会代表、校友会代表、学生代表等,其职能主要集中在聘任学校主管、管理学校财务、签订协议与契约以及授权处理重要行政事务。

学术评议会是董事会下设的学术管理机构,是大学学术权威的代表,确定并管理学校总的学术政策,负责学科建设与发展、课程设置与教学管理、学位事项与对外学术交流活动,同时也负责教师的聘任、考核与晋升等事务。

二、国内大学治理结构中存在的问题根据国家统计局公布的数据,我国普通本、专科招生数1998年为108.36万人,2010年增加到661.76万人,2013年增加到699.8万人;研究生招生数1998年为7.25万人,2010年增长到53.82万人,2013年增加到61万人。

高等教育取得巨大进展,实现大众化,这是毋庸置疑的成功之处,然而在快速发展的同时,国内高校也因人才培养质量有待提高、行政化积弊严重等问题而受到诟病。

(一)办学自主性受到抑制从外部来看,我国高校书记、校长多由政府主管部门任命,即便个别校长由学校内部选举产生,也必须经过政府主管部门认可,代表政府主管部门行使对大学的管理权力。

这种体制在一定的历史阶段对于提高领导者素质和保证政令畅通、提高工作效率有一定的积极作用,但是在高等教育进入大众化发展阶段后,其缺陷逐渐体现出来。

教育主管部门在对高校进行管理的过程中,存在“管得过多、管得过死”的现象,抑制了大学办学的自主性,导致学校个体活力丧失、创造力下降、办学特色弱化,逐渐不能适应经济社会的发展。

有些高校因行政权力中心化的管理模式导致官僚、腐败现象滋生,严重掣肘学校科学发展,在社会上给高等教育造成恶劣的影响。

(二)资源配置不够均衡长期以来,我国的大学多由国家(政府)出资兴办,具有学校资产国家所有或公共所有的性质;承担提供社会基本公共服务的职能,具有公益性或非营利性;在内部管理机构设置、人事制度、财政供给等方面较多受到政府直接的行政控制。

这种治理结构的特点在于教育资源的集中分配,这种分配制度导致的直接结果就是:各高校为争取自身发展所需的资源,把教学、科研中一些涉及经济利益的任务作为硬性指标,与学校内部的“绩效分配”制度挂钩,使教师疲于应对各种指标的完成,无暇加强自身学术修养及关注学生个性发展,导致责任不到位、精力投入不足、主导作用发挥不够。

教师与学生缺乏必要的沟通,在指导学生树立科学精神、掌握科研方法、遵守学术规范、撰写学术论文等方面还存在不足,甚至对学生的学术失范问题也无法及时觉察。

(三)育人主体积极性弱化大学的主体是教师和学生,以教师和学生为主体的人才培养工作是大学的核心。

根据《高等教育法》规定,目前我国的大部分高校都设有学术委员会,但是由于定位不明确、委员产生机制不规范、人员组成结构不合理、教授治学水平不平衡等问题,导致其“审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项”的职能未能得到充分的发挥。

高校科研、学科、平台、国际交流合作等优质资源全面向人才培养转化的人才培养管理体制和运行机制尚不健全与完善。

高校缺乏引导教师心无旁鹜地安守教学岗位的保障制度与物质条件,不能在制度上鼓励更多的教师重视教学、潜心教学。

教师队伍中不同程度地存在浮躁、功利的倾向,有的教师对提高教育教学质量的重要性认识不到位,重科研轻教学、重学科轻育人;有的教师工作积极性不足,教学理念落后、教学方法陈旧,缺少对学生科学思维的训练,难以激发学生对学术探究的热情。

(四)社会合作制度有待完善在20世纪80年代末,我国一些高校相继建立了学校董事会。

当时《高等教育法》对于多元化投资体系虽然有明确的表述:“国家鼓励企事业单位、社会团体及其它社会组织和个人向高等教育投入”,但却未对董事会的法律地位予以明确,关于董事会成员之间的权力分配及责任界定也较为模糊,阻碍了高校董事会职能的发挥。

在高校内部,负有社会合作职能的社会合作处、校企合作处等部门开展工作时无法可依、无章可循,难以充分发挥作用;在社会层面,由于社会合作制度不完善、不健全,高校引入社会资本合作办学的前景不明朗,社会力量参与办学的动力不足。

这一切都使大学难以通过有效的途径实现筹措办学资源和扩展社会合作的目标,一些在发展过程中逐步建立起来的社会合作关系也难以得到持续、健康、有序的发展。

三、国外大学法人治理模式对我国现代大学制度建设的启示大学为经济社会发展培养各行各业所需要的人才,为科学进步提供创新技术与成果,为人类文明进步实现知识传播与传承……正如塔潘所言,“在人类所有的社会机构中,没有哪一个会像大学一样如此重要和富有影响”。

由于历史条件、文化传统以及社会制度的不同,各国大学法人治理结构都不尽相同,并不存在一个统一的模式。

经合组织的一项研究指出,“从整体上说,这是一个没有明确界定的领域”。

虽然如此,我们仍然可以从一些发达国家的大学法人治理模式中概括出一些规律性的认识,对我国现代大学制度建设的改革与实践有所启示。

(一)转变政府职能从外部治理结构来看,我国高校与各级政府一样,其管理者均按政府行政的级别进行设置,大学中的书记、校长按照政府的行政体制,都享有相应的等级与待遇。

在国外,公立大学资产主要来源于公共资源或公共财政,国家或地方政府并非普通意义上的财产所有者,其权利主要体现为可对高校行使特别权力,可要求大学提供基本的社会公益性公共服务以及承担更多的公共服务义务等,但不允许其具体的经营者或管理者从事营利性经营;如学校有经营利润,也应严守“不分配约束”,将其用于自身事业发展。

当前国外高等教育的发展趋势是“政府监督型”逐步完善,而“政府控制型”逐渐向“政府监督型”转变,我国政府高等教育行政部门可鉴于此,转变行政理念、转换行政职能,积极推动高校从“国家控制”向“政府监督”转变,对大学减少干涉、增加支持,切实加强高校办学自主权,激发其办学活力与创造力。

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