国家元首制度

英国政府2010年5月推出了“最紧缩”的预算案，大 幅削减公共开支，就连王室预算也遭到削减，国会每年 支给女王执行公务所用的王室专款将被冻结一年，现年 84岁的英国女王伊丽莎白二世不得不动用自己的储备金。 据美国媒体报道，到2012年，英国王室甚至可能出现破 产。
英国白金汉宫近日公布了王室上财年的开销总账目。 账目显示，王室从2009年3月31日至2010年3月底共花费 了英国纳税人3820万英镑，意味着每个纳税人要为王室 支出62便士(约合6.36元人民币)。伊丽莎白女王表示， 为减少王室开支，计划将王室成员大幅缩减为4人，只 剩女王本人、王储查尔斯、威廉王子及哈里王子，其他 王子、公主将一律从“职业王室”中下岗。该计划已开 始试行。H:\比较政治制度\王子公主也下岗.flv
莱茵兰－普法尔茨（Rheinland-Pfalz,首府美因 茨,Mainz）、
萨尔（Saar‘land,首府萨尔布吕肯,Saarbrücken）、
萨克森（Sachsen,首府德累斯顿,Dresden）、
萨克森－安哈尔特（Sachsen-Anhalt,首府马格德 堡,Magdeburg）、 石勒苏益格－荷尔斯泰因（Schleswig-Holstein,首府 基尔,Kiel） 图林根（Thüringen,首府埃尔富特,Erfurt）。
历史上 世袭制 的类型
2.嫡长子继承制：中国古代西周 （“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长” ） 3.兄弟继承制：中国商代和宋代
4.顺序继承制：英国
5.密建王储制：中国清朝
历史上 选举制 的类型
1.终身任职的国家元首，如19世纪70年代以前的教 皇和德意志神圣罗马帝国的皇帝（1356年的“黄金 诏书：德意志国王由七位选帝侯选举产生，选举会 议在美因河畔的法兰克福召开。德意志国王也就是 神圣罗马帝国皇帝。皇帝的加冕仪式在亚琛举行， 由美因茨大主教主持，无需再通过罗马教宗加冕。 七位选帝侯分别是三位教会选帝侯：美因茨大主教、 特里尔大主教和科隆大主教；四位世俗选帝侯：波 西米亚国王、莱茵行宫伯爵、萨克森公爵和勃兰登 堡边疆伯爵。在此后的历史中，巴伐利亚公爵、汉 诺威公爵、雷根斯堡大主教、萨尔茨堡公爵、符腾 堡公爵、巴登边地伯爵和黑森-卡塞尔侯爵也先后 获得了选帝侯的权利。）
4. 德国总统的政治功能： （1）法律地位显赫，享有声望，因此，对联邦政 府和联邦议员都有一定的政治影响； （2）在形式上超然于联邦各政府机构，因此，有 可能在各机构及各党派之间发挥协调作用； （3）总统党与总理党的联盟执政，保证了联邦政 府的稳定及联邦政策制定和执行的协调一致。
四、美、法、俄罗斯国家元首的职权和作用
日本的皇位世袭，只有天皇亲血统的男系才可以继承皇位， 皇族内的女子以及女系的男子都不得继承皇位。
日本天皇继位制度是由《皇室典范》来规定的。 《皇室典范》是规定有关皇位继承、摄政设置 、皇 室会议、天皇皇族身份等有关皇室的法律。《皇室 典范》规定天皇皇位继承顺序如下：（1）皇长子； （2）皇长孙；（3）皇长子的其他子孙；（4）皇次 子及其子孙；（5）其他的皇子孙；（6）皇兄弟及 其子孙；（7）皇伯叔及其子孙；（8）如无以上适 当人选，则传位于最亲近的皇族，但在一切场合以 长辈为先，在同辈内以长者为先。此外，皇位继承 的原因只能是天皇驾崩，天皇生前不许退位
一、国家元首制度的主要内容
（一）西方国家元首的形式、产生和任期
1.
从形式上看，国家元首有单一元首和集体元首之 分； 从产生上看，国家元首有世袭产生和选举产生两 种； 从任期上看，有限任制和终身制两种。
2.
3.
一、国家元首制度的主要内容
（一）西方国家元首的形式、产生和任期
1.继（养）子继承制：古罗马
3.美国总统候选人的资格规定：年满35周岁，出生在美国并 居住14年以上的美国公民。任期为四年，以两任为限。
4.总统的具体权力：
（1）广泛的行政权；
（2）握有事实上的立法权：建议立法权、否决立法权和委 任立法权； （3）司法权； （4）军事权；
（5）外交权；
（6）以政党领袖身份握有的权力。
（二）法国总统—国家的“保证人”与“仲裁人”
4. 英王的作用：象征性的，精神性的 ——国家统一、民族团结的象征； ——联系英联邦各成员国的纽带； ——在国家面临特殊情况时起特殊的作用； ——对党争起调节作用； ——向首相和大臣提供咨询； ——行使荣典权，册封贵族。
英王伊丽莎白二世现任英国君主，她是：英国女王、 加拿大女王、澳大利亚女王、新西兰女王、巴巴多斯女王、 巴布亚新几内亚女王、巴哈马女王、伯利兹、安提瓜和巴 布达女王、格林纳达女王、圣基茨和尼维斯女王、圣卢西 亚女王、圣文森特女王、格林纳丁斯女王、所罗门群岛君 主、图瓦卢女王、牙买加女王和英联邦（５３个成员国） 最高元首。同时也是英国国教会的最高首领。她的头衔全 称为“托上帝洪福，大不列颠及北爱尔兰联合王国与其属 土及领地之女皇伊丽莎白二世，英联邦元首，（基督教） 信仰的保护者(她于1952年2月6日加冕。
比较政治制度（Comparative Political System）
第四章
元首：国家权力的最高体现者
主讲教师：赵萍丽
内
容
一、国家元首制度的主要内容 二、英国和日本国家元首的职权和作用 三、德国国家元首的职权和作用 四、美国、法国、俄罗斯国家元首的职权 和作用 五、思考：我国国家元首的职权和作用
（二）日本天皇——日本国的象征
1. 天皇是日本国的象征，其地位以主权所属
的全体国民的意志为依据；天皇有关国事 的一切行为，必须有内阁的建议和承认。 天皇有关国事的行为也都是象征性的。天 皇对国事不得任意发表言论。天皇的公务 包括：颁布修改后的新宪法、法律、政令 以及条令；召集国会；接见外国大使和公 使等，但各项活动需在“内阁的指导和同 意”的前提下进行。
1958年宪法主要起草人德博雷先生在一次讲 演中声称：“共和国总统在议会制大厦中处于关 键性的地位。”
1.总统是“虚位元首”，是国家权力象征性的代 表。
2.总统实行间接选举，由联邦大会选举产生。联 邦大会联邦议院的全体议员和同等人数的同等 数量的由各州根据根据人口比例选举产生的代 表组成。实行“多数三轮投票制”进行选举。 总统候选人应是年满40岁享有选举权的德国公 民。任期5年，可连选连任，但以一次为限。 3.联邦总统的弹劾和罢免。
2.英王的继承规则:1701年《王位继承法》
英国历任王朝： 诺曼王朝（1066——1154）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安茹王朝，亦称金雀花王朝（1154——1399）
兰开斯特王朝（1399——1461） 约克王朝（1461——1485） 都铎王朝（1485——1603） 斯图亚特王朝（1603-1714） 汉诺威王朝（1714——1901） 萨克森——科堡——哥达王朝（1901——1917）
不来梅(Bremen)、 汉堡(Hamburg)、 黑森（Hessen,首府威斯巴登,Wiesbaden）、 梅克伦堡－前波莫瑞（Mecklenburg-Vorpommern,首府什 未林,Schwerin）、
下萨克森（Niedersachsen,首府汉诺威,Hannover）、
北莱茵－威斯特法伦（Nordrhein-Westfalen,首府杜塞 尔多夫,Düsseldorf）、
（一）美国总统——国家权力的中心
1.美国总统既是国家元首，又是政府首脑，拥有三 权中的行政权，并担任武装部队总司令。是整个 美国政治的权力中心。 2.美国总统实行间接选举制。先由选民选出总统选 举人，再由总统选举人组成选举团选出总统。经 由总统预选、党的全国代表大会、竞选和大选四 个阶段。各州把选票邮寄给参议院的议长，总统 选举年的次年1月6日下午正式开票选出，1月20 日宣誓就职。
二、英国和日本国家元首的职权和作用
（一）英王——英国的权威象征和精神领袖
1.从法律上看，英王可谓大权独揽，处于至尊至上的 地位，然而，经过几百年来的演变，英王已丧失了实权。 在日常生活中，英王一般只参加如下国事活动，召开枢密 院会议、听取首相、大臣和其他官员的汇报；阅读公文， 签署政府文件；认可内阁通过的决议；出席议会开幕式； 根据需要进行国事访问等。 根据惯例，每星期二晚上是首相向国王汇报政务的时 间，通常为1小时左右，谈话不做记录，绝对保密。此外， 英王还拥有一些法律所赋予的个人特权，即除有法律明文 规定外，法律一般不适用于英王本人，英王不能被起诉等。
3、王室专款
英国白金汉宫2002年6月26日有史以来第一次对外公 布王室专款花费的明细单。王室专款是女王作为国家元 首所需开支的公共资金，女王要拿这笔钱来支付白金汉 宫工作人员的工资和各项开支，还要拨给其他王室成员。 一直以来，王室专款并不对外公开，每隔10年交由议会 审核一次。1991年定下的这笔款项的数额是979万英镑， 其中女王独得790万英镑，其余为王室成员的俸禄,如王 夫菲力浦亲王36万英镑,安德鲁王子25万英镑,安妮公主 23万英镑,王妹玛嘉烈公主22万英镑,爱德华王子10万英 镑……。2001年经审核批准后这个数额将一直保持到 2011年。为增加王室用度的透明度，从2002年起英王室 决定每年都对外公布王室专款开支一次。
温莎王朝（1917——）
2.英王的继承规则:1701年《王位继承法》 威尔士亲王是英国王位继承者在储位期间的称 号。 2011年1月17日，1701年《王位继承法》在英 国议会受到挑战，在野的工党议员、家庭事务特别 委员会主席基思· 瓦兹(KeithVaz)提交了有关修改 王位继承顺序的议案，该议案要求女性也享有同等 王位继承权，并拟终结自1701年以来王室继承法条 款中“男女有别”的规定，新议案将于5月进行具 体讨论。
德国共有16个州。16个州的名称是： 巴登－符腾堡（Baden-Württemberg,首府斯图加 特,Stuttgart）、 巴伐利亚（Bavalia,又名拜仁,Bayern,首府慕尼 黑,München）、 柏林（Bel‘lin）、