政府采购业务的主要流程与关键环节主要包括政府采购预算与[0002]

1、政府采购预算编制及审批流程

政府采购预算和采购计划编审流程说明

2.年度政府采购实施计划申报及审批流程

年度政府采购实施计划及审批流程说明

编制政府采购预算，报送财政部门审批，待人代会批准后，批复政府采购预算后，下达年度采购预算，采购部门下达年度政府采购预算。

3、采购方式变更申请及审批流程

采购方式变更申请流程关键节点简要说明

采购方式变更是采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购

4、公开招标方式业务流程

公开招标方式业务流程说明

5、邀请招标方式业务流程

邀请招标方式业务流程说明

邀请招标方式是公开招标方式的一种特殊形式，其特殊性体现在招标对象，即供应商的选择方面。邀请招标方式中，采购主体或代理机构不再发布招标公告、公布相关预算和招标文件，而是直接向符合采购要求的供应商发出招标邀请。

邀请招标具有以下特点：①仅以投标邀请书的方式在有限范围内邀请供应商；

②竞争性不强，只有接受邀请的投标人才能参与，且投标人数量只需三家或三

家以上；③招标时间较短。因邀请招标具有以上特点，为防止限制竞争又能满

足实际需要，我国政府采购法规定了邀请投标的适用范围：①有特殊的采购需求，潜在供应商数量有限；②公开招标的成本费用占政府采购项目采购金额的

比例较大。

政府采购代理机构工作流程

政府采购代理机构工作流程 Newly compiled on November 23, 2020

长财采购〔2008〕6号关于印发《政府采购代理机构工作流程》的通知各政府采购代理机构：为规范政府采购操作程序，确保采购活动的合法、有序进行，我局制定了《政府采购代理机构工作流程》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、代理机构办理登记备案，应按《关于对政府采购代理机构实行登记备案的通知》的规定执行。二、代理机构开展政府采购业务代理活动，应遵守《关于规范政府采购代理机构代理行为的通知》的规定。三、代理机构应按照《关于对政府采购代理机构实行监督考核的通知》的规定，自觉接受政府采购办的监督考核。附件：政府采购代理机构工作流程 2008年6月30日主题词：政府采购代理机构工作流程通知长沙市财政局办公室共印80份， 2008年6月30日印发。政府采购代理机构工作流程一、登记备案有意承接长沙市范围内政府采购业务的代理机构，将申报材料报财政部门进行登记备案。二、项目委托代理机构依据政府采购办开具的《政府采购项目委托通知单》，与采购人签订《政府采购委托代理协议》。

代理机构不得采取不正当手段谋取代理业务，不得挂靠、转让、出借以及超资质承揽代理业务。三、采购文件编制代理机构根据采购人提供的项目资料编制采购文件。采购文件应经代理机构、采购人共同审核，签字盖章确定。代理机构对采购文件的合法性负全部责任。四、招标信息发布代理机构负责将委托代理协议、采购文件、招标公告报政府采购办备案，以便发布招标信息。五、采购文件发售代理机构应提供采购文件样本供供应商阅读。代理机构可组织购标人现场考察或召开标前答疑会，答疑会有关内容应以书面形式告知所有购标人。六、评审会组建代理机构、采购人依法组建评审委员会，评审专家在政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。与投标人有利害关系或参加过项目论证的专家，不得参加项目评审。七、开标评标代理机构按照采购文件规定的时间准时开标。代理机构应指定专人负责记录评标情况，对评标现场进行全过程摄像、录音，并将相关资料存档备查。

政府采购基本方式和流程

政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。 2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购

政府采购审计的内容和方法

政府采购审计的内容和方法政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。在对政府采购业务进行审计时，审计人员在对政府采购内部控制措施进行调查、测评的基础上，主要通过以下三个方面进行审计。一、政府采购预算、计划编制审计在取得部门预算和财政部门批复预算的文件及全部追加、追减预算文件资料的基础上，审查部门政府采购预算是否按照预算法和部门预算编制要求编制；审查是否存在已列入支出预算的货物、工程和服务未按规定编报政府采购预算；审查年中因追加预算、政府采购目录及标准调整或者不可预见原因而需要补报的政府采购项目，在政府采购活动开始前，未按规定补报政府采购预算的问题；审查是否存在未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的采购项目，是否存在突破预算的采购项目。将政府采购计划与政府采购预算相比较，审查是否按规定编制了政府采购计划；将政府采购计划项目名称、单项采购预算、数量、金额、资金来源等逐项与政府采购预算相比较，审查应编未编采购计划而导致政府采购计划编制不完整的问题；审查是否存在随意变更采购计划和计划外私自采购的行为，有无任意追加突破限额的问题。二、政府采购资金审计主要审查采购资金的拨付是否与预算一致，是否在采购活动开始前将资金汇集完毕；审查投标人是否按规定及时、足额地缴纳了投标保证金；采购活动结束后资金拨付给供应商是否及时，是否存在挤占其他单位资金的情况；采购资金结余在下一年度有无擅自改变原有用途；退还未中标供应商投标保证金是否及时，是否存在资金沉淀现象等。三、政府采购方式和程序的执行情况审计（一）抽查部分公开招标或邀请招标项目文档 1、审查自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间是否符合规定；审查招标文件的内容是否符合法律规定，有无以不正当要求限制或者排斥潜在供应商，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容；审查投标人是否具备政府采购项目所需的资质，是否满足招标文件列举的要求。 2、审查参加开标会议的人员组成、开标时间是否符合规定；审查评标过程是否符合法定程序，评标委员会人员组成是否符合规定。

政府采购解决方案(简)

政府采购解决方案 1.产品概述系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块,专家管理政府采购管理系统应用结构 2.政府采购的主要流程政府采购可分为以下环节 1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求； 2、各采购人编制本单位年度政府采购预算； 3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人； 4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划； 5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划； 6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购； 7、采购结束后对采购项目组织验收； 8、支付采购款项； 9、整理并保存项目采购档案。

图2-1 采购系统业务流程本解决方案将政府采购划分为四个阶段：（一）采购预算管理政府采购预算的布置。政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。政府采购预算的审核、汇编。各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草案。政府采购预算的批复。政府采购预算作为部门预算的有机组成部分，由预算处（预算编审中心）批复各预算单位，预算处同时将政府采购预算抄送财政采购管理机构。年中追加追减政府采购预算的，按追加追减预算程序的规定办理。（二）采购计划管理采购人根据年度部门预算或预算控制数填报的“政府采购计划申请表”（以下简称“计划申请表”）由采购管理机构统一受理，初步整理后，分送相关业务处室审核。“计划申请表”一般每月集中审核一次。业务处室审核后在退回采购管理机构。采购管理机构进行审核和汇总。审核和汇总后采购管理机构应在每月末将下月强制委托代理集中采购项目汇总下达给采购中心执行，并及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。

政府采购预算管理办法

为进一步规范预算管理，从源头预防和治理腐败，促进廉政建设，日前我市出台了《徐州市市级政府采购预算管理办法》，强化政府采购预算的审核、执行和政府采购资金支付管理，着力推动政府采购工作的规范发展。该《办法》建立了政府采购预算审核、执行和资金支付“三位一体”的崭新的政府采购预算管理模式，实现了与政府采购相关的所有业务工作的扎口管理，形成了相互制约、相互依靠、相互监督的管理机制。一是建立规范的预算审核机制。徐州市财政局把政府采购预算的集中审核职能调整到政府采购处来实施。各预算单位在“二上”阶段对专项经费进一步细化，形成完整的政府采购预算后，由政府采购处进行集中审核，形成完整严格的政府采购部门预算。二是建立严格的预算执行机制。部门预算经市人大批复后，该局将政府采购预算整块切出来，交由政府采购处单独进行管理。采购单位必须根据政府采购预算的内容来实施采购。未列入政府采购预算的采购项目将被拒绝，同时编入政府采购部门预算的项目，包括资金用途、项目内容等不得随意调整，确保政府采购预算执行到位。并且通过对政府采购预算执行情况的跟踪考察来评价部门预算编制的科学性。三是建立有效的资金支付机制。在政府采购资金一律实施国库直接支付的基础上，该局启用了“徐州市财政预算执行系统——政府采购计划管理模块”，采购人有采购需求时，根据政府采购部门预算，直接向政府采购处申报用款计划，同时将用款计划与采购计划合二为一，减少采购人的手续；在付款环节，将采购人的验收报告和支付申请合二为一，即将采购人验收无误之后开具的验收报告视同为同意办理支付手续，由政府采购处直接开具“支付令”，通过财政支付中心实施直接支付。工作环节虽然减少了，却促使整个工作体系更加科学、紧凑，从而通过科学合理的程序设计确保了采购预算的执行力和工作效率。在对政府采购预算实施扎口管理的同时，该局基于“事权”与“财权”相分离的理念，在该《办法》中建立了全新的政府采购资金管理体制。第一，政府采购资金必须严格批准预算执行。这包括三个方面：一是政府采购项目必须列入部门预算；二是政府采购资金必须按照批准的用途使用；三是采购项目不得超过预算定额。也就是说，政府采购预算是采购项目的资金保障，没有资金保障的政府采购项目不得实施；预算提供的资金保障是用于完成某一项工作、某一件“事”的，而不是简单地安排“钱”，采购人不能用“打酱油”钱来买“醋”；还有就是有多少钱干多少事。同时，在编制政府采购预算时，实施项目论证制度，凡项目支出一律要有专家论证意见或项目可行性报告，否则项目支出审核不予通过。通过这一系列措施，有效地解决了采购人采购什么、采购多少和为何采购的问题，有利于最大化地发挥财政资金的效益。第二，预算内政府采购节约资金，由财政收回。政府采购实际支付额与政府采购预算的差额，按资金来源比例分配，预算内节余资金由财政收回。这项规定一方面通过政府采购为财政留下了“真金白银”，充分体现出政府采购规模采购的优势，切实发挥出政府采购在加强支出管理中的积极作用；另一方面促使采购人在年初认真编制政府采购预算，在年中严格执行政府采购预算，确保了部门预算的严肃性，形成预算单位事权和财权的初步分离。财政部门对采购人的服务体现在事情的执行与落实，而不是资金的到账。第三，不实施采购的预算，预算内指标财政一律收回。政府采购预算原则上应在当年执行完毕。年度未执行的及未执行完的政府采购预算，预算内指标财政

政府采购中心工作流程

政府采购中心工作流程具体采购工作程序如下：第一，“采购前的基础工作”阶段：采购人将“政府采购任务通知书”及采购项目需求（经采购单位和政府采购管理办公室加盖公章的）和需求的电子版送达采购中心办公室后，中心办公室工作人员进行登记，因2010年3月份开始，市纪检委按省纪检委要求对所有采购项目进行全程监督，政府采购项目除询价中车辆采购（已在纪检委备案）、定点采购、市场询价、单一来源采购外，均需由中心办公室人员出具一式两份的“政府采购任务监督备案单”给采购单位经办人，由采购单位经办人到纪检委综合室进行备案，纪检委指定采购项目制作及评标监督人员后采购单位经办人将“政府采购任务监督备案单”送还给采购中心办公室，中心办公室在接到采购单位送还的“政府采购任务监督备案单”后，出具“政府采购业务传递单”报中心主任审批，中心主任按照采购类别分配到业务科中，业务科科长接到“政府采购业务传递单”、政府采购任务通知书、采购项目需求（纸质、电子）及“政府采购任务监督备案单”后分配任务到科室的项目负责人，项目负责人录入相关采购信息后，开始着手准备在纪检指定的监督人员监督下制作标书。不同采购方式招标文件制作情况不同：

1、采用询价、单一来源方式的采购项目因采购的内容都是标准性产品，是由采购人负责提供采购需求，由采购中心项目负责人按照中心文件范本制作询价文件； 2、采用竞争性谈判、公开招标方式的采购项目是在纪检指定的监督人员监督下，由采购单位授权的制作招标文件的采购人代表，会同中心办公室专人在专家库中随机抽取2名专家与采购人代表一起根据采购人提供的采购需求，按中心的招标文件范本进行制作，招标文件中同时制定出具体的评标标准和方法，招标文件制作完成后由采购单位审核，中心业务科室负责人、中心领导审核后，连同招标公告由制作标书专家及监审人员签字确认后移送中心办公室由专人在辽源市人民政府门户网站上发布公告，对于竞争性谈判、公开招标、采购项目复杂、采购金额比较大的询价采购还同时在吉林省人民政府门户网站上上发布公告，并由办公室专人发售招标文件，在开标前不公布领取招标文件的供应商家数及名单。采购需求由采购人编制，这里的采购需求包括：技术需求和商务需求，技术需求指对采购标的物的功能和特征的描述。采购标的物的性能、功能、质量、技术规格、参数、数量等，采购人编制技术需求时每种货物均应将主要功能配置及其技术指标、辅助功能配置及其技术指标分别编制。其中，主要功能配置及其技术指标必须全部满足，不允许有缺项或

政府采购代理机构工作流程

政府采购代理机构工作流程文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

招投标政府采购各流程时间规定

招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标违法行为记录公告暂行办法》中招标投标各流程时间期限的规定进行了总结、归纳，提供给大家，希望为您工作与学习带来方便。 1. 招标文件发售期：不得少于5日。《实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 2. 提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。《招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 3. 澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。《招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

《实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 4. 招标文件异议提出时间期限：投标截止时间10日前提出。 5. 招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。《实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出（问题4）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动（问题5）。 6. 投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。《实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

关于政府采购预算编制范围的说明

关于政府采购预算编制范围的说明一、关于采购预算编制的范围和类别：根据《山东省省级2018年度政府集中采购目录》，编制预算时，属于目录内的，按照A、B、C类分别填报；A、B、C类之外的采购项目，按照以下三类填报。（1）货物类编报G01：包括仪器设备、大宗物资、图书、期刊、电子资源。（2）工程类编报G02：包括100万元以上的基本建设工程以及相关的设备、材料，单项合同50万元以上的勘察、设计、监理。（3）服务类编报G03：包括仪器维修、消防设施维护、多媒体设备的维护保养、幕课制作、后勤处管理负责的学校大中修项目需要聘请监理、设计、工程造价等服务。二、关于进口设备：需要购置的进口设备在《2018年度山东省政府采购进口目录》内选择，确需购置目录外的进口设备，请在填表时按要求注明。三、关于批量集中采购：批量集中采购的范围包括：一般的办公用台式计算机、便携式计算机、打印机、投影仪、复印机、多功能一体机、空调等，由学校汇总报省财政厅执行批量集中采购。确需采购少量特殊配置要求的科研专用台式计算机、便携式计算机、打印机、专用精密空调等，可作为仪器设备的配套设备编报政府采购预算。今年9月各单位编报的批量集采货物，由于省财政厅未能进行招标，这一次申报的采购预算都没有实施，编报2018年采购预算时请各单位重新申报。四、关于专项采购：2017年11月学校安排的11个培育学科、4个公共条件平台、7个高水平建设专业报送的仪器设备采购项目，申请追加2017年采购预算，未能获得教育厅批准，纳入2018年采购预算。其中国产设备和目录内进口设备已经进行了参数论证，需要对采购项目和技术参数进行调整的，请相关学院调整后送交资产处；不再调整的，不用再次申报，资产处按照原计划汇总上报；当时没能按时编报的，本次一同编报。五、关于预采购、单一来源和自行采购：已经办理预采购程序的图书、基本建设工程设计，已经办理单一来源采购申请的电子资源，已经办理自行采购申请的北校区水、暖改造工程，按之前提报的数额编报2018年采购预算。六、关于校内印刷和办公用品：通过校内印刷、办公用品定点领取的办公用品、制作的横幅展板、会议资料、公文的印刷，不编报采购预算。定点采购的商家近期将重新招标，中标商家公布后，各单位仍按照原来的采购办法到定点商家采购。七、关于大宗印刷业务。校报、学报、山东农业教育、校友通讯、招生简章、学生手册、年鉴、各种证书（学位证、毕业证、荣誉证书等）及其他大宗资料的印刷，要编报采购预算。八、关于教学科研使用的耗材、试剂。耗材需要编报采购预算，教学耗材由各教学实验中心集中编制，科研耗材由各科研项目编制，学院按照经费来源和项目分类分别计入采购预算；耗材需列出采购目录，可以提出品牌型号要求。需要批量采购的，实行一次招标确定年度供货价格，按用户要求分批供货，分批结算。试剂今年暂不编报采购预算，通过学校竞价采购系统采购。九、2018年度需要续签的服务合同（物业、安保等），是在政府采购基础上签订的合同，本年度续签的合同金额不超过原中标合同金额的10%，可以申报续签合同。十、支付给政府的工程配套费、水费、电费、暖气费、垃圾外运费等不编制采购预算。十一、关于公车的费用。根据财政厅、教育厅要求，驻济以外高校公有机动车的维修、加油、保险，要编制采购预算，不得有漏项。十二、职工福利、老干部福利及各类奖品、演出服、运动服、制服等，2018年都要编制政府采购预算。十三、关于维修项目：各学院、各部门包括站园，2018年计划实施的所有维修、改造、装饰项目，不论金额大小，都要编制采购预算。

政府采购工作流程

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。一、政府采购项目招投标相关业务流程（一）政府采购项目招投标业务办理流程至市公管局3楼305业务科办理。办理流程：按照市财政局《淮南市市级政府采购项目通知单》或完整填写政府采购项目申报（受理）登记表→确认采购需求→收集代理机构应提供的资料→业务科工作人员初审→资料齐全合格，进行网络登记→业务科长复审。所需资料：（1）《淮南市市级政府采购项目通知单》或政府采购项目申报（受理）登记表；（2）招标需求；（3）代理机构的资料：代理协议、营业执照、资质证书、项目负责人职业证件、其他相关证明材料。提供复印件，并加盖本单位公章。（二）采购单位（采购人）政府采购流程 1、市本级预算单位政府采购流程（1）采购单位将本年度的政府采购计划列入本年度部门

预算→（2）采购单位把政府采购项目在财政大平台上申报→（3）市财政局政府采购科将政府采购计划下达至市公管局业务科→（4）市公管局业务科完成采购方式审核和招标代理机构确认后，下达到市交易中心→（5）市交易中心经中心领导审核后，确定项目负责人→（6）项目负责人联系招标代理机构，制订招标文件（采购中心代理项目由项目负责人制订招标文件），并预约开标时间及场地→（7）招标代理机构同时上传招标公告和招标文件(采购中心代理项目由项目负责人上传)→（8）项目负责人初审→（9）交易中心领导审核→（10）公管局督查科审核备案后，发布招标公告和招标文件→（11）招标文件约定的质疑期采购人和招标代理机构接受潜在投标人对招标文件的质疑，及时做出答疑及澄清→（12）开标前半日，采购人和招标代理机构执“专家抽取申请书”和“专家抽取介绍信”，以项目负责人确定应抽取评标专家的专业和人数后，到公管局法规科抽取评标专家→（13）开标日，项目负责人查询投标保证金到账情况，招标代理机构按招标文件确定的地点和时间，在监督人员的监督下，接收投标文件、准时开标、组织专家评标，采购人可派一人参加评标委员会评标，项目负责人参与开评标全过程（采购中心代理的项目，项目负责人组织开评标全过程）→（14）评标结束后，发布（成交）公示，公示内容包括中标（成交）候选人全称、中标（成交）金额、评标委员会名单，业绩、荣誉等按招标

市政府采购预算编制管理办法

株洲市政府采购预算编制管理办法(试行) 第一章总则第一条为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算(也称政府采购计划)的编制、审核、执行及监督工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）及有关规定，结合我市政府采购监督管理工作的实际情况，特制订本办法。第二条本办法适用范围：市级所属的国家机关、事业单位、社会团体以及其他接受财政性资金投入或补助的有关单位（以下统称采购人）。第三条政府采购预算是指采购人根据单位事业发展计划、行政任务和资金来源，按照政府采购目录规定的项目而编制的政府采购计划。政府采购预算是部门预算的组成部分。第四条本办法适应项目以财政部门每年发布的年度政府采购目录的项目为准。第五条政府采购预算编制以独立核算单位为编制对象，编至基层单位。第二章政府采购预算的编制第六条政府采购预算编制的原则。

（一）政策性原则。采购人应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。（二）实用性原则。采购人在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，应根据实际需要编制政府采购预算。（三）可靠性原则。采购人的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。（四）完整性原则。采购人在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面的反映在单位预算中，不得在政府采购预算之外，另留采购项目。（五）统一性原则。采购人在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。第七条政府采购预算编制的主要依据。（一）国家的有关方针、政策、法规。（二）财政部门每年公布的年度政府采购目录。

政府采购流程

一、概念政府采购流程，是为规范公开招标、邀请招标等政府采购活动,确保政府采购依法、真实、有效进行的环节、步骤和程序。二、内容政府采购流程包括编制政府采购预算、制定政府采购实施计划、采购的组织及实施和监督检查等四个主要环节。三、业务流程（一）编制政府采购预算在编制下一财政年度部门预算时，应将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门审核汇总后报财政部门。财政部门对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各主管部门执行。（二）制定政府采购实施计划主管部门应当按照财政部门批复的部门预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购实施计划，并自接到财政部门下达的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报财政部门备案，并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购。（三）采购的组织和实施 1．政府集中采购。符合政府集中采购条件的，由主管部门与集中采购机构签订委托协议。集中采购机构汇总各中央单位政府集中采购实施计划，并与委托方协商后，制定具体操作方案，包括协议供货采购、定点采购方案。然后，由集中采购机构采用公开招标方式或财政部批准的其他采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购，确定供应商。 2．部门集中采购。符合部门集中采购条件的，由主管部门负责部门集中采购的组织实施，

具体采购事务可以由财务（资金）管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。主管部门根据财政部下达的部门预算，明确本部门、本系统实行部门集中采购的项目范围，逐级下达到二级预算单位和基层预算单位，二级预算单位和基层预算单位根据主管部门的要求，编制部门集中采购实施计划报主管部门，由主管部门汇总后，制定具体操作方案。之后，依法采用相应的采购方式组织采购活动，确定供应商。 3．单位自行采购。单位自行采购依据法定的采购方式和程序开展，并按规定实行备案和审批管理。 4．签订采购合同，并按有关规定和合同约定进行验收和付款。（四）监督检查财政部门对中央单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对中央单位、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规、和规章制度情况进行检查。主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。

政府采购基本方式和流程

政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。邀请招标也称为有限，是指招标方根据或的资信和业绩，选择若干或（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

政府采购业务工作流程

关于规范办理政府采购业务工作流程的通知各镇人民政府、县直各单位：为贯彻落实上级关于政府采购“采管分离”工作的指示精神，我县政府集中采购中心已于XXXX年XX月XX日挂牌成立，并将于XXXX 年XX月XX日起正式开展政府采购执行经办业务工作。为确保我县政府采购“采管分离”工作顺利开展，保持政府采购业务的连续性，统一规范我县政府采购行为，现将有关事项通知如下：一、办理货物及服务类采购的业务流程 1、采购单位填写《XX县政府采购申请表》，详细列明项目技术参数要求，经单位领导审批后，报送县财政局归口业务管理股室落实采购资金； 2、经县财政局归口业务管理股室审核同意并落实采购资金后，由采购单位将《XX县政府采购申请表》报送到县财政局政府采购监督管理股审批采购方式； 3、县财政局政府采购监督管理股根据采购项目情况确定采购方式，报县财政局领导审批； 4、县财政局政府采购监督管理股将明确采购方式并经审批后的《XX县政府采购申请表》转到县政府集中采购中心或政府采购代理机构； 5、县政府集中采购中心或政府采购代理机构根据经审批的《XX 县政府采购申请表》规定的项目及内容具体办理采购经办业务；

6、县政府集中采购中心或政府采购代理机构采购经办业务完成后,下达中标通知并督促中标供应商与采购单位签订采购合同,按合同约定组织供货。 7、采购项目经采购单位验收合格后，由采购单位填报《XX县政府采购货物服务履约验收证明和资金支付申请表》送至县财政局政府采购监督管理股； 8、县财政局政府采购监督管理股按国库支付管理制度相关规定办理货款支付，供应商在货款到帐后，按规定出具发票给采购单位入帐。二、工程类采购的业务流程 1、采购单位填写《XX县政府采购申请表》，经单位领导审批后，报送县财政局归口业务管理股室落实采购资金。必须附带的材料有：项目工程相关审批文件、项目工程预算书等； 2、县财政局归口业务管理股室审核同意并落实采购资金或确定资金开支渠道后，由采购单位报《XX县政府采购申请表》到县财政局政府采购监督管理股审批采购方式； 3、县财政局政府采购监督管理股根据采购项目情况确定采购方式，报县财政局领导审批； 4、县财政局政府采购监督管理股将明确采购方式并经审批后的《XX县政府采购申请表》转到县政府集中采购中心或政府采购代理机构；

政府采购预算管理规定审批稿

政府采购预算管理规定 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】

将采购人的验收报告和支付申请合二为一，即将采购人验收无误之后开具的验收报告视同为同意办理支付手续，由政府采购处直接开具“支付令”，通过财政支付中心实施直接支付。工作环节虽然减少了，却促使整个工作体系更加科学、紧凑，从而通过科学合理的程序设计确保了采购预算的执行力和工作效率。在对政府采购预算实施扎口管理的同时，该局基于“事权”与“财权”相分离的理念，在该《办法》中建立了全新的政府采购资金管理体制。第一，政府采购资金必须严格批准预算执行。这包括三个方面：一是政府采购项目必须列入部门预算；二是政府采购资金必须按照批准的用途使用；三是采购项目不得超过预算定额。也就是说，政府采购预算是采购项目的资金保障，没有资金保障的政府采购项目不得实施；预算提供的资金保障是用于完成某一项工作、某一件“事”的，而不是简单地安排“钱”，采购人不能用“打酱油”钱来买“醋”；还有就是有多少钱干多少事。同时，在编制政府采购预算时，实施项目论证制度，凡项目支出一律要有专家论证意见或项目可行性报告，否则项目支出审核不予通过。通过这一系列措施，有效地解决了采购人采购什么、采购多少和为何采购的问题，有利于最大化地发挥财政资金的效益。第二，预算内政府采购节约资金，由财政收回。政府采购实际支付额与政府采购预算的差额，按资金来源比例分配，预算内节余资金由财政收回。这项规定一方面通过政府采购为财政留下了“真金白银”，充分体现出政府采购规模采购的优势，切实发挥出政府采购在加强支出管理中的积极作用；另一方面促使采购人在年初认真编制政府采购预算，在年中严格执行政府采购预算，确保

政府采购业务流程

***公共资源交易中心政府采购业务流程为规范政府采购行为，推进党风廉政建设，根据国家有关法律法规和《***公共资源交易管理规则》（试行），制定本业务流程。一、采购项目申报、受理采购项目经市（区、县）政府采购管理办公室（以下简称市（区、县）政府采购办）批准后，由采购人到市公共资源交易中心进行项目登记，交易中心工作人员记录项目信息(包括采购项目名称、编号、内容、采购方式、采购预算等)。二、选用采购代理机构具体办法由市（区、县）财政局另行规定。三、采购公告、文件的审核选定的采购代理机构与采购人签订委托协议，根据采购人的要求制作采购公告和采购文件，送市政府采购办及采购人审核。四、采购信息发布采购代理机构将市（区、县）政府采购办及采购人审核通过的采购公告在市公共资源交易网和***政府及以上相关网站发布。采购信息公示期按公开招标方式自公告之日起不得少于

20天、竞争性谈判方式不得少于7个工作日、单一来源方式不得少于3个工作日、询价采购方式不得少于2个工作日执行。五、招标文件答疑、澄清和修改采购人或委托的采购代理机构对供应商在招标文件中提出的质疑进行答疑、澄清或修改。答疑、澄清或修改的内容由市政府采购办审核备案，作为招标文件的组成部分。六、投标保证金缴纳报名的采购项目供应商于开标前3-5个工作日内将投标保证金缴纳到市公共资源交易中心指定账户。七、专家评委抽取采购代理机构在开标前一小时到市公共资源交易中心专家抽取室，根据项目情况选定专业类别、区域范围，在宁夏回族自治区政府采购专家库中随机抽取专家评委，市（区、县）政府采购办和市公共资源交易中心监督科工作人员共同现场监督。八、开标前场地、设备维护市公共资源交易中心根据采购项目场地、时间预约安排，提前整理开标、评标会场，开启视频监控、投影仪、音响等设备，保障开、评标顺利进行。

政府采购操作程序

政府采购操作程序为了规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规的规定，特制订本政府采购操作程序。一、签订政府采购合同。政府采购合同采用贵州省财政厅的范本。二、制作招标文件。根据采购需求和项目内容，由采购代理机构制作采购项目的招标文件，并提交采购人审查。三、进行专家论证。采用公开招标方式采购的，或应属于公开招标，经批准改为其他采购方式的，由采购代理机构组织对招标文件进行专家论证；参与论证的专家，从省财政厅“评审专家库”中按规定随机抽取；专家论证意见需经采购人确认。专家论证会由代理机构负责组织，主要包括以下程序： 1、论证专家从财政部门管理的专家库中随机抽取，专家抽取的人数，视采购项目的易难程度，由采购人和采购代理机构协商确定。 2、采购人向论证专家介绍采购项目的有关情况，编制招标文件的代理机构向论证专家介绍招标文件编制情况。 3、论证专家对招标文件进行论证。论证专家根据《政府采购法》、《招标投标法》以及国家有关法律法规的规定进行论证。论证会结束前，论证专家要对招标文件提出论证意见，并将论证意见填写在《招标文件专家论证意见表》中。 4、采购人对论证意见进行确认。采购人对论证专家提出的论证意见进行确认，并将确认意见填写在《招标文件专家论证意见表》中。

5、代理机构根据论证专家的论证意见和采购人的确认意见，对招标文件进行修改形成新的招标文件，并由论证专家和采购人在《招标文件专家论证意见表》上签字确认。 6、论证后形成的招标文件，原则上任何单位不得修改；特殊情况下采购人若提出修改，须征得原论证专家的同意。 7、论证专家对论证意见负责，采购人对确认意见负责，采购代理机构对最终形成的招标文件负责。 8、参与论证的相关人员对论证内容及相关信息严格保密。四、招标文件备案。采购代理机构须将经专家论证并经采购人确认后的招标文件报送相应的财政部门备案。五、发布招标公告。招标文件经专家论证并经采购人确认后，由采购代理机构在政府采购网和政府采购监督管理部门指定的媒体上（中国贵州省政府采购网、贵州商报等）发布招标公告。六、发售招标文件。代理机构按照有关文件规定的价格发售招标文件，并按招标文件规定的时间组织招标采购。七、组织答疑。投标人对招标文件提出疑问，或招标文件有修改的，在开标前15天向所有领取招标文件的投标人发出答疑书。八、资格审查。按照有关法律规定，资格审查的权利属于采购人。采购人（或采购人委托代理机构）在招标文件发售阶段或开标、评标以前，应对参与投标的供应商的资格进行资格审查。