政府采购工作流程图
政府采购流程图
（13）
中标单位 携采购办 开具付款 通知单到 国库办理 转账业务
（14）
采购款项 支付完毕 后整个采 购流程结 束
2.直接支付
（1）
单位按需 确定采购 项目并调 查了解规 格型号价 格等参数
（2）
单位按需 确定采购 项目填写 采购申报 表
（3）
通知会计 做直接支 付用款计 划
（4）
携采购申 报表业务 科室审批
（11）
中标单位 到国库或 支付中心 办理转账 业务
（12）
采购款项 支付完毕 后整个采 购流程结 束
（13）
采购办依 据合同金 额申请资 金
（14）
预算或预 算外下达 资金
（15）
采购资金 划拨专户 或下达直 接支付指 标到预算 执行系统
（5）
携采购申 报表报采 购办审批
（6）
采购办委 托采购代 理机构进 行采购
（7）
采购代理 机构通过 相应采购 方式选择 中标单位
（8）
（9）
（10）
（11）
（12）
（13）
（14）
中标单位 与采购单 位签订采 购合同
合同报送 采购中心 和采购办
中标单位 对采购单 位供货
采购单位 验收采购 项目并开 具验收证 明
（6）
采购办委 托采购代 理机构进 行采购
（7）
采购代理 机构通过 相应采购 方式选择 中标单位
（8）
中标单位 与采购单 位签订采 购合同
（9）
合同报送 采购中心 和采购办
（10）
中标单位 对采购单 位供货
（11）
采购单位 验收采购 项目并开 具验收证 明
（12）
中标单位 携验收证 明发票到 采购办申 请款项结 算
政府采购流程图
公告期结束3工作 日前，投标人提交
资格证明文件
采购人从评审合格投标人中通过随机方式 选择3家以上的投标人，向其发出投标邀请
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
7工作日内采购人 书面答复
评标委员会编写评 标报告
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
1、 公开招标
公开招标
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
评标委员会编写评 标报告
发布招标公告 （公告期限5工作日）
7工作日内采购人 书面答复
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
是否需延长截 止、开标时间
是
是
书面形式通知所有 供应商，发布更正
30工作日内财政部 门做处理决定
转非招标采购方式
是
招标文件是否无 不合理条款，各 项程序是否合规
开标；检查密封； 宣读投标内容
评标；评标委员会 进行初审，澄清有 关问题，比较与评
价工作
最低评标法：按投 标报价由低到高排 序中标候选供应商
综合评分法：按评 分由高到低排序中
标候选供应商
符合条件或实质响 应供应商不足3家
否
在原截止时间≥ 3 日前，书面形式通
公告，至截止日≥
知所有供应商，发
15日（不足顺延）
布更改公告
响应时间截止
符合条件的
供应商是否
否
满足3家
质疑人是否 满意
否
15工作日内向财政部门投 诉，财政部门视情况书面 通知采购人暂停签订合同
政府分散采购流程图
起草委托采购代理协议 按政府采购的有关规定准备项目 技术参数、服务条款等 审定委托采购代理协议 反 馈 签订委托采购代理协议 主管部门
提交 修改
主管部门 使用部门 领导小组办公室 科技处 领导小组办公室 采购项目信息反馈表 代理协议审定表 采购项目信息反馈表
审核技术参数、服务条款等
采购代理机构
专家审核
合同预付款申请 Y
领导小组办公室 指定的专人
合同验收
主管部门、科技 处、使用部门、 领导小组办公室 领导小组办公室 或使用部门指定 的专人
验收单
付款申请及相关材料
审核及局领导批示
下达支付
付款
签报、付款手续
采购执行机构
采购项目信息确认表
编制招标文件
采购执行机构 根据 领导 小组 办公 领导小组办公室 招标文件审定意见表 室通 知要 求， 采购执行机构 招标公告 在规 定时 限内 监察室 完成 工作 任 领导小组办公室 会议记录 务． 初审意见表
审核招标文件
科技处、使用部门
审定招标文件
发布招标公告
抽取评标专家组成评标委员会
审定评标委员会
开标
采购执行机构、 领导小组办公室 、使用部门、监 察室等
采 购 阶 段
评标
专家组、监察室
中标意见书
审定评标结果
领导小组办公室 评标结果审定意见表
中标结果公告
采购执行机构
中标公告
组织相关部门与供货商谈判
N
主管部门
谈判会议记录
通知中标供应商
合同履行
主管部门
协商、签订采购合同
采购执行机构
采购合同
政府采购工作流程图——分散采购
主要流程
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
政府采购公开招标流程图
正本
中标单位电子光盘
1分
未中标单位电子光盘
N份
中标通知书
2份
开评标视频
1份
电子光盘
公证书
文件接收人：
文件移交人：
文件移交时间：
10、采购代表和监督人（或公证人）核验投标代表身份；
11、开标记录表（报价、交货期（工期）、质保期、质量标准、保证金）；
12、确认开标记录表无误并签字；
13、开标会结束。
附表1：
XXXX项目文件移交清单
文件名
份数
备注
招标代理合同
2份
一正一副
招标文件
2份
中标单位纸质版Biblioteka 件2份一正一副未中标单位纸质版文件
政府采购公开招标流程图
（注：日期计算当天不计入，从次日开始计算）
附录1：
开标会流程：
1、参会（采购人代表、投标人代表、代理机构）；
2、头标文件签收表；
3、人员签到表（领导）；
4、主持人宣布纪律；
5、项目概况；
6、采购代表检查投标文件密封情况；
7、主持人展示投标文件；
8、投标人代表签字确认密封完好；
9、唱标；
行政事业单位采购业务流程图
列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合 集中采购。
县公共 交易中
心
编写 县公共资源招投标交易中心根据委托单位
招标文
2 招标 的要求和意见以及采取的采购方式编写招
符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规规定。
件
文件
标相关文件。
县公共 交易中
心
经办
修改后
业务科室经办岗修改公共资源交易中心编
行政事业单位采购业务流程图
行政事业单位政府采购业务流程图
1. 政府采购预算编制及审批流程
职能科室
职能科室科长
政府采购预算编制及审批流程图 分管科室领导
采购岗
开始
1 编制预算
政府采购预 算编制表
2 审核
3 审核
4 汇总采购预算表 5 审核
采购领导小组 6 审批
预算编审流 程
1
行政事业单位采购业务流程图
流程节点说明及输出要求：
序 流程步 号骤
流程描述
输出文 档
控制要素
责任 责任 岗位 科室
业务科室采购经办人根据政府采购目录判断年初 政府采
编制预
是否属于政府采购项目；是否符合《重庆市政府集中采购 经办 业务
1
预算编制中属于政府采购的事项，单独对政府采购 购项目
算
目录及标准》相关规定。
岗 科室
事项编制政府采购项目预算。
序 流程步
流程描述
输出文档
6 审核
7 审核
8 审批并下达采 购计划
9 备案
政府集中 采购流程
控制要素
责任岗 责任
4
行政事业单位采购业务流程图
号骤
5万元(含)以上学校政府采购流程图
员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检
委员或纪检监察室委派
申购部门所在
党支部纪检委
员或纪检监察
室委派
申购部门所在党支部
纪检委员或纪检监察
室委派
1.制定验收方
1.专家论证意见表；
1.国资处签收申购部门
案（合同签订时
2.请示文；
立项资料意见表；
递交申购部门
3.设备使用情况鉴定表
5
采购环节
项目立项
采购方案审定
采购实施
（采购计划申报、公告发布、
专家评审、结果公示）
采购合同签订
采购验收
服务商评价
负责部门
申购部门
国有资产管理处
国有资产管理处
申购部门
国有资产管理
处
国有资产管理处
配合部门
国有资产管理处、审计
室、财务处
审计室、财务处、申购部
门、招标代理
招标代理、宣传部、纪检监察
室、申购部门
2.招标代理发布公告、公示结果，国资处、宣传部同步发布；
3.专家库随机抽取专家；
4.评审小组评定结果。
1.5-50万元分管申购部门
校领导；
2.50万元以上校长
3.都由国资处先审核备案。
验收小组
（验收书）
国有资产管理处
监督员
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
国有资产管理处
审计室、申购部
门
申购部门、使用人
审定部门
1.5-10万元分管校领导
（请示文批示）；
2.10-50万元校长办公
会（会议纪要）；
财政局内部政府采购项目操作流程图
朝阳区财政局内部政府采购业务
操作流程图
预算编制流程：
资金拨入政府采购专户流程：
货物和服务、工程类项目采购流程
1’ 采购单位如需要调整项目预算时，应得到业务科室确认，经局长审批后送预算科办理收回指标并报人大备案，再由预算科重新追加指标后执行；采购单位批准追加的项目预算，由业务科室与采购办审批是否纳入政府采购，应纳入政府采购的项目，由预算科办理追加指标，国库科将资金拨入政府采购专户
2’采购单位需要对已经核准的项目做出调整时，应当按照原项目审批
程序重新办理核准手续
财政支付定点采购流程
采购办于采购预算实施年度前确定定点采购目录中货物和服务类项目定点供应商的名称、联系方式、商品种类、价格及服务承诺等，下发各采购单位
1采购单位填写一式五联《朝阳区政府采购实物调拨单》1’调整预算或追加须报相关业务科室及主管局长审批后执行
4采购办依法对项目的招评标进行监督，但不会干涉招标代理机构的运作。
项目负责人跟踪开标和评标过程，并详细记录存在的问题，同时填报《朝阳区政府采购项目监督报告》；跟踪项目的实施，并根据项目进展情况提出完善项目的意见
5采购办依据中标合同和采购单位的请款报告，项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核以及主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心将款项直接拨付至中标单位
6采购办每月将项目的拨款情况抄送相关业务科
室；项目合同由采购办备案留存
7质保期后依据合同和质量情况报告，采购办项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心拨付中标单位质保金或尾款
2
’“采购办留存联”由
采购办内勤备案
自
行支付定点采购流程。
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
招投标及政府采购操作流程图
邀标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发投标邀请书→→备案→→招标人确定合格投票人并发出备案后的招标文件→→备案→→有技术标时招标人从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→双方签订书面合同→→备案。
公开招标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发布招标公告→→国家指定媒体上发布公告→→资格预审文件备案→→发放备案后的资格预审文件→→投标人编制资格预审申请文件→→招标人进行资格预审→→确定合格的投票人并发出合格通知书→→备案→→向合格投标人发放备案后招标文件→→备案→→有技术标时从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→签订书面合同→→备案。
招标采购操作流程一、招标准备1.计划整理。
采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。
2.组成采购小组。
采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
3.编制招标文件。
采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。
4.招标文件确认。
招标文件在定稿前需经采购人确认。
5.招标文件备案。
招标文件定稿后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。
市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6.收集信息。
根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二、投标报名1.发布招标信息。
采用公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。
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谈判小组与供应 商谈判
供应商缴纳投 标 保证金 发询标通知书 随机抽签确定 缴纳投 标保证金 提供采购文件
采购单位与供 应商协商采购
确定中标供应商
中标公示
根据处理结果进入相应程序
签定合同 退还投标 保证金
发中标通知书
处理质疑、投诉
整理招投标资 料，装订归档
未中标供应商退还 投标保证金
确定询价供应商名单
单一来源采购 制定采购文件 招标文件备案
报名登记、 资格预算
报名登记、 资格预算
确定供应商名单
报名登记、 资格预算
供应商缴纳 投标保证金 发售招标文件 随机抽签确 定 评委专
专家评委评标
供应商缴纳 投标保证金 发售招标文件 随机抽签确 定 评委专
专家评委评标
供应商缴纳投 标 保证金 提供谈判文件 随机抽签确定 评委专家
政府采购工作流程图
受理采购计划 审核采购项目 确定采购方式
公开招标
编制招标文件 招标文件备案 发布招标公告
邀请招标
编制招标文件 招标文件备案 发布招标公告
竞争性谈判 制定谈判文件 招标文件备案 发布招标公告 报名登记、 资格预算
确定谈判供应商名单
询价采购 制定询价文件 招标文件备案 发布招标公告 报名登记、 资格预算