数字化应急联动指挥中心系统建设项目用户需求说明书样例
**县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台
用户需求说明书
项目名称：**县数字化应急联动指挥中心系统设备采购项目
编制单位：***信息科技股份有限公司
时间：二零一六年四月
***信息科技股份有限公司
目录
第一章概述
社会治理体制创新是社会体制改革的重要内容，也是深化平安建设的重要动力，**县按照加强和创新社会管理工作的精神，围绕当前社会管理中的热点、难点和新问题点，积极探索管理与服务，提出建设**县应急联动指挥中心，整合110/119/122/120/96123热线，搭建“六台合一”服务管理系统，同时整合原有**县政府应急联动成员单位应急资源，以智慧城市建设理念，创新建设**县智慧应急综合管理平台。
**县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台融合突发事件处置、民情搜索、投诉处理、办理督促、协调查处、政策咨询、求助服务等功能，实现广泛搜索社情民意，快速回应各类投诉咨询，有效解决群众多头投诉、相关部门多头处理、相互推诿等现象。努力做到件件有落实、事事有回音，成为快速反应高效服务的便民服务综合性服务平台。
“六台合一”系统是**县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台的重要组成部分。1.1编写目的
为了使用户与开发人员之间相互了解，对用户需求进行明确定义，使之成为整个开发工作的基础，并提供一个软件系统度量和遵循的基准。
本文件可作为用于确认软件产品是否满足给定需求的验收标准。
1.2术语定义
1.2.1突发公共事件
突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
1.2.2报警服务台
城市公安机关受理紧急电话报警和求助服务的机构。目前地级（含）以上城市公安机关现存的报警台按照职能分为110报警服务台、119报警台、122报警台。
1.2.3民生热线
是一个各级政府及职能部门倾听民意、汇集民智、了解民情的网络互动平台，也是政府“问计于民、问需于民、问政于民”，社情民意网上通道。集网民提问、政府反馈、公示结
果、统计办理情况、评价结果满意度等功能于一体，使公众通过互联网就可以提出建议、反映意见并得到解决和反馈。
通过民意、民声的释放，使人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题能够得到更好、更快的解决，也成为政府与百姓之间顺畅沟通的桥梁！
1.2.4三台合一
将110报警服务台、119报警台和122报警台合并为一个统一的报警服务台，简称为“三台合一”。
1.2.5六台合一
将公安机关三个报警服务台、医疗急救服务台、政府民生热线等合并在一起，简称为“六台合一”。
1.2.6应急联动指挥中心
充分整合110指挥中心（全部职能）、119指挥中心、122指挥中心、120指挥中心、非应急指挥中心（便民服务中心）、县政府应急服务中心
整合资源、节约成本
1.2.7服务管理平台
将行政辖区内所有特服号码、民生热线服务台合并在一起，成为统一的城市呼叫服务中心，其融合民情搜索、投诉处理、办理督促、协调查处、政策咨询、求助服务等功能，实现广泛搜索社情民意，快速回应各类投诉咨询，有效解决群众多头投诉、相关部门多头处理、相互推诿等现象。努力做到件件有落实、事事有回音，成为快速反应高效服务的便民服务综合热线服务平台。
1.2.8接处警系统
统一受理特服热线电话报警和处理警情的技术系统，旨在实现集中接警、统一指挥、分类处警、快速反应、信息共享。
1.2.9七何要素
110接警员在接到群众报警后，要详细问清报警人姓名、性别、家庭住址、联系电话等
基本情况，严格按照七何要素（何时、何人、何地、何事、何经过、何因、何果）问清警情，录入接处警系统。
1.3参考资料
1、《**县数字化应急联动指挥中心系统设备采购合同.doc》
2、《**县数字化应急联动指挥中心技术解决方案.pptx》
3、《**县数字化应急联动指挥中心技术解决方案.doc》
4、《**县数字化应急联动指挥中心系统软件用户需求调研报告.doc》
1.4相关资料
1、《**县数字化应急联动指挥中心系统设备采购合同》；
2、《城市应急联动系统建设与应用》张佰成谭伟贤科学出版社2005.10.1；
3、《突发事件与机制变迁动力机制研究》李明国家行政学院出版社
4、《德国技术救援的实施》王重高国家行政学院出版社
5、《应急规划、预案与演练：借鉴与思考》游志斌国家行政学院出版社
6、《智慧城市的模块化结构与核心技术》郭源生张建国等国防工业出版社
第二章**县应急联动指挥中心
**县应急联动指挥中心以河南省公安信息化“4+2”体系为指导思想，以“政府主导、公安主抓、部门联动、社会参与”为理念。大力推进发展郟县公安信息化应用，依托公安，逐步将政府应急、防灾减灾、水务、国土、气象、森林、畜牧等政府部门的应急手段和信息资源进行有效整合，初步实现“六台合一”的目标。
同时，借鉴上海市和北京奥运会的经验，成立城市协调指挥最高层次的组织领导机构，下设若干个专业分支机构，将公安、消防、交警、急救、防洪、防震、公共事业、民政、环保等政府职能部门的处理各类事件的职能统一纳入到应急机制中，实现统一受理、统一处置、统一协调、统一指挥、资源共享、联合行动，保证城市应急机制的快速反应、协调作战、协调运转。进一步增强城市管理能力和抗风险能力，为城市发展创造优良的环境。
**县应急联动中心是在县委、县政府以及其它具有处置突发事件职能的领导机构的领导下，有效整合相关力量和社会公共资源，对全县范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。
**县应急联动中心作为一个副处级的常设机构设在县公安局，其职责是统一受理全县各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助县领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。
在**县人民政府应急管理委员会的领导下，**县应急联动指挥中心承担全县社会应急联动的具体工作，处理各类未达到应急预案响应程度的、各类影响社会稳定的群众应急报警救助事项。
增加便民服务的描述【六台合一系统的最终落脚点】
2.1 组织架构
**县数字化应急联动指挥中心属独立的应急指挥机构，归属县委、县政府直接领导。其组织架构如下图所示：
2.2 机构职能
**县应急联动指挥中心负责110/119/122/120/96123（县长热线）紧急及非紧急事件日常接警受理、日常应急管理及综合协调处置。同时当发生需要多部门联合处置的事件时，**县应急联动指挥中心负责进行统一指挥，协调各部门联合参与行动。同时**县应急联动指挥中心也是全县群众求助信息的汇聚点和全县应急信息的管理中心。具体职能如下所述。
1.受理全县范围内突发公共事件的报警
应急联动中心受理通过“110”、“122”、“120”、“96123”等报警服务热线电话或者受理各应急联动成员单位上报的各类突发公共事件。突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。
2.按照县委县政府的授权，对各类群众应急报警求助的具体内容，指令相关应急联动成员单位及时、有效、妥善处置，并对处置结果进行跟踪监督。
3.组织指挥应急联动成员单位对各类突发公共事件的先期处置，视情上报并责令相关部门启动应急预案响应。
指挥中心主任
警情受理科
应急联动科
民生服务科
综合管理科
督察监督科
副主任
4.会同相关职能部门对各联动成员单位工作落实情况进行监督检查和考核。
5.根据联动工作新要求，适时组织各联动成员单位开展业务培训。
6.定期组织召开工作例会，交流工作经验，及时协调解决一般性工作问题，适时刊发工作简报。
7.负责对**县应急联动指挥调度平台、通讯设备和视频图像系统的日常维护，确保正常运行。
8.负责对全县社会应急联动工作网页内容、便民APP、微信公众号的更新和维护，及时反映应急联动最新工作动态。
2.2.1警情受理科
1.负责日常值班事务。
2.负责对110、120、122、119案事件先期处置和跟踪督办。
3.负责12110短信报警的受理和督办。
4.负责警情受理科的业务培训和队伍管理。
5.负责报警记录的查询、统计分析。
6.负责全县接警数据的统计、整理，并对案事件进行分析研判。
7.完成主任交办的其他工作事项
2.2.2应急联动科
**县应急管理办公室（县长热线办公室、县政府值班室）负责
县政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实县政府领导指示；
协助县政府领导做好需由县政府组织处理的突发事件的应急处置工作；
承担县突发公共事件应急委员会的日常工作；
负责全县应急管理体制、机制建设和县政府应急预案体系及应急平台建设；
组织开展应急宣传、教育、培训和演练工作，协调应急管理方面的交流与合作，整合全县各类应急资源；
负责县政府县长热线电话的受理、承办、转办及督办，指导、协调全县县长热线网络系统工作。
2.2.3民生服务科
1.负责日常值班事务。
2.负责对96123民生热线事件先期处置和跟踪督办。
3.负责非应急事项的咨询管理服务。
4.负责热线受理人员的业务培训和队伍管理。
5.负责96123记录的查询、统计分析。
6.负责全县民生问题的统计整理，并对民生进行分析研判。
7.完成主任交办的其他工作事项。
2.2.4综合管理科
1.负责协助应急联动指挥中心主任做好人员管理工作。
2.负责协助应急联动指挥中心主任做好人员培训工作。
3.负责协助应急联动指挥中心主任做好人员绩效考核工作。
4.负责协助应急联动指挥中心主任做好应急联动指挥中心的宣传推广工作。
5.负责保证应急联动指挥中心后勤保障。
6.负责应急联动指挥中心设备的更新、维护工作。
7.负责应急联动指挥中心上请下达等各项事务。
8.负责应急联动指挥中心相关资料和文件的收集、整理、更新。
9.完成领导交办的其他事项工作。
2.2.5督察监督科
1.负责应急联动指挥中心对各联动单位下达的指令落实情况的督办。
2.负责应急联动指挥中心的各类事项抽查、回访、督察。
3.负责受理和督办群众及应急联动单位对应急联动指挥中心工作的投诉事项。
4.完成领导交办的其他事项工作。
2.3岗位职责
2.3.1指挥中心主任
中心主任主持应急联动指挥中心全面工作，主要负责中心日常业务工作，负责全体人
员的思想政治工作及队伍建设。
1. 根据指挥中心的工作部署和要求，制定工作计划，总结中心工作。
2. 主持主任会议，部署工作，督促检查执行情况，研究解决工作中的问题。
3. 组织领导对110、122、120、12110、96123接收的各类警情数据进行汇总、统计梳理及跟踪督办。
4. 负责审核主任各类文字材料。
5. 负责接处警工作讲评和业务培训。
6. 负责对全县接处警工作进行业务指导。
7. 负责文职人员的绩效考核，合理分工，统筹安排。
8. 负责文职人员的招录、培训、管理等工作。
9. 负责对外宣传联络工作。
10.负责制定、完善、监督执行精细化管理工作规范。
11.完成县领导交办的其他事项工作。
副主任协助中心主任工作，分管应当由副主任负责的工作。
2.3.2警情受理科科长
1.负责本科室日常管理工作。
2.负责落实本科室的职能工作。
3.负责本科室人员的业务培训和队伍管理及考核。
4.完成主任交办的其他工作事项。
2.3.3警情受理科科员
1.负责日常值班事务。
2.负责对110、120、122、119案事件先期处置和跟踪督办。
3.负责12110短信报警的受理。
4.负责报警记录的查询、统计分析。
5.完成科长交办的其他工作事项。
2.3.4应急联动科科长
1.负责本科室日常管理工作。
2.负责落实本科室的职能工作。
3.负责本科室人员的业务培训和队伍管理及考核。
4.完成主任交办的其他工作事项。
2.3.5应急联动科科员
1. 负责24小时受理群众报警、求助、咨询和投诉，实行五班三运转工作模式。
2. 对接报的重大紧急案事件，应根据警情的性质、事态规模、紧急程度，及时报告值班领导，并按照工作预案和领导要求，迅速派警处置。
3. 受理投诉应如实登记，依法转处，及时查收核报结果。
4. 接警中必须根据“七何要素”简明扼要问清情况，认真按系统提示准确录入，为后期统计分析提供详尽资料。
5. 认真学习应急联动业务，掌握110相关知识，熟悉县城地理位置及各社会联动成员单位职责，熟练操作接处警程序，下达指令及时、准确、全面。
6. 对处警单位推诿、延误警情的，问清情况后及时报告值班领导。
7. 发现系统故障，及时报告值班领导。
8. 完成领导交办的其他事项工作。
2.3.6民生服务科科长
1.负责本科室日常管理工作。
2.负责落实本科室的职能工作。
3.负责本科室人员的业务培训和队伍管理及考核。
4.完成主任交办的其他工作事项。
2.3.7民生服务科科员
1.负责日常值班事务。
2.负责对96123民生热线事件先期处置和跟踪督办。
3.负责96123记录的查询。
4.负责上级领导机关或其他联动单位转接交办的事项处置和跟踪督办。
5.完成科长交办的其他工作事项。
2.3.8综合管理科科长
1.负责本科室日常管理工作。
2.负责落实本科室的职能工作。
3.负责本科室人员的业务培训和队伍管理及考核。
4.完成主任交办的其他工作事项。
2.3.9综合管理科科员
1.负责保证应急联动指挥中心后勤保障。
2.负责应急联动指挥中心设备的更新、维护工作。
3.负责应急联动指挥中心上请下达等各项事务。
4.负责应急联动指挥中心相关资料和文件的收集、整理、更新。
5.完成领导交办的其他事项工作。
2.3.10督察监督科科长
1.负责本科室日常管理工作。
2.负责落实本科室的职能工作。
3.负责本科室人员的业务培训和队伍管理及考核。
4.完成主任交办的其他工作事项。
2.3.11督察监督科科员
1.负责对各联动单位下达的指令落实情况的督办。
2.负责各类事项抽查、回访、督察。
3.负责受理和督办群众及应急联动单位对应急联动指挥中心工作的投诉事项。
4.完成领导交办的其他事项工作。
第三章应急联动运行模式及机制
3.1应急联动指挥中心运行模式
根据目前**县的紧急及非紧急事件的日均电话呼入量，为确保今后接处警工作顺畅、规范，下达指令快速、准确，紧急及非紧急事件处置及时、有效，**县数字化应急联动指挥中心接处警模式设计采用“分类接警、分类处警、统一指挥、整体联动”的工作模式。这种模式，全县所有报警求助电话由应急联动指挥中心统一受理，自动分配到接警席，由接警员对报警信息进行辨识、处理，对于辨识不属于本专业席位警情，可转警到其他席位。
所有的呼入电话首先通过系统自动甑别分类，自动分配到席位。对于紧急求助事件，采用紧急事件处置流程进行处理；但事件处置过程中可能会演变成大规模事件等危害社会公共安全的突发公共事件，则甑别后启用重（特）大突发事件处置流程进行处置。
应急联动指挥
中心
应急联动民生热线
公安指挥中心消
防
指
挥
中
心
急
救
指
挥
中
心
交
警
指
挥
中
心
其
它
应
急
力
量
司
法
局
环
保
局
市
政
局
信
访
局
供
电
局
其
它
局
办
机
构
协调机制
语音数据互联
多方应急联动
民生问题办理
3.2 应急联动指挥中心运行机制
近年来，公安机关110报警服务台接警量大幅攀升，其中非警务群众求助、纠纷、咨询占比较重，挤占了有限的公安接警资源和处警力量。为建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的社会服务联动体系，确保紧急突发警情快速有效处置，进一步提高各地各部门服务群众的能力和水平，施行非警务报警与公共服务平台分流对接。
特服号码与民生热线运行机制，如下图所示：
群众遇到困
难
拨打110、120、
122
拨打96123
紧急事件
非紧急事件政府相关部门处置
由公安机关管辖处置的案事件
涉及水、电、气等紧急求助、灾害事故的
指令有关处警力量处置
通知相关联动单位同事
派出警力协助
对于紧急事件，实现公安110、交警122、急救120的特服号码一体化，并以110作为紧急事件的代表号码。公众只要拨打110或者其它任何一个特服号码，都可以得到一种或多种应急处置力量的响应。
对于非紧急事件，以县长热线“96123”整合政府的市政、环保、安监等政府部门公共服务机构的面向公众投诉、咨询和服务的各种号码资源，实现公共服务的特服号码一体化。
第四章业务应用场景
在**县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台建成后，市民的任何报警、急救、求助只需简单拨打110、120、122、96123中的任一号码，在应急联动指挥中心实现统一接警后，通过集成的计算机辅助调度系统，根据实际情况调度相应的警力。
由于建立了统一的指挥调度平台，所以大大加强了不同警种及联动单位之间的配合和协调，从而对一些特殊、突发、应急和重要事件能做出有序、快速而高效的反应。另外，也方便县领导在发生这些事件的时候，能及时获取第一手资料，以便快速做出正确的决策。
4.1 整体业务流程场景
通过对国内众多的应急联动指挥中心、公安机关报警服务台的调研，我们发现一般的社会公众报警及受理场景业务流程如下所示：
社会公众
排队调度机
接处警人员
现场处置人员
拨打电话
运营商
陈述案事件
挂机
结束
等待受理
通话结束
链路接通
ACD
摘机受理通话
记录分析处警指令接受指令赶赴现场等待
处置案事件结束
反馈案事件进度监控
应急联动指挥中心总体流程
4.1.1 社会公众
拨打任意特服号码或民生热线电话，其话务请求被及时响应，通过与接警人员的话务沟通，表述清楚其自身述求，可以等待案事件现场处置人员到达现场，将所述案事件处置。完成此次呼叫服务。
4.1.2 接处警工作人员
应急联动指挥中心接处警工作人员受理社会公众的服务请求，经过与报警人员交流，根据其所述，合理的调度相关资源，指挥相关人员与报警人接洽，处置报警人所述案事件。
4.1.3 案事件处置人员
接到应急联动指挥中心指令，根据指令信息，现场处置报警人员所述案事件。处置完成后，进行反馈案事件处置结果或过程。
应急联动系统
应急联动系统的分析、设计与实施 北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资 源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务， 日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医 疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动 乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社 会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应 日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能 够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。 社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧 急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为 城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合 与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？ 随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急 事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。 目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、 交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于 得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无 法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实 现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比 如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到 及时的救助和相应的服务。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大
城市应急联动指挥管理系统解决方案
需求分析 专业的3S站https://www.360docs.net/doc/895847568.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。 我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。 中国3S吧https://www.360docs.net/doc/895847568.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。 中国3S吧https://www.360docs.net/doc/895847568.html, 城市应急联动指挥管理系统结构 城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保
应急指挥中心场所建设方案
应急指挥中心场所建设方案 1.项目概述 1.1.项目建设目标 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.2.项目建设内容 本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：
2.项目方案 1.3.项目整体框架 应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。系统拓扑架构如下图如示： 图 1指挥中心系统拓扑架构
1.4.系统架构 图 2系统架构图 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.5.标准规范制度建设 1.5.1.遵循业界开放标准及协议 指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术 1.5. 2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范 项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下： ?《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015 ?《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016 ?《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018 ?《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015 ?《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 ?《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》
应急技术规范
应急技术规范 中国标准化研究院信息化标准化研究所所长刘碧松：各位专家各位来宾上午好。大家知道突发公共事件应急系统是在信息社会，政府联合高效快速地应对各种公共事件的工具，那么它对保护人民生命财产安全，对维护社会的和谐，起着非常重要的作用，那么由于信息应急联动系统种类比较多，所以如何来规范信息联动系统的软件开发，第二个，如何促进传统的步伐，第三个，如何实现跨辖区的信息系统的互动显然尤为不足。所以今天的报告想从应急系统的主要特点、关键标准等来谈谈。 第一个应急系统主要特点，首先来讲，突发公共事件有哪些？因为应急系统是针对突发公共事件去的，所以针对国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案里面的规定，突发公共事件主要分四大类：自然灾害类、事故灾难类、社会安全类和公共卫生这么四大类。所以应急系统也被分为综合性和专业性的。 第二块应急活动的行政范围有多大？同样根据国务院的要求，涉及的行政范围有国家级、国家专项级，下面还有部门和地方级、地市级、县市级、企事业单位级和针对大型会展和重大文化体育活动这一块。 所以应急系统也因此分为城市级、企业级、部门级、省级这样的级别。 那么第三个我们看看应急系统架构有哪些要点，一般来说，应急系统架构主要有四层两边组成，那么这四层，第一层是应用层，应用层上主要有一些综合性的突发事件应急系统，还有专业性的突发事件应急系统，比如自然灾害、事故灾难这样的系统和一些其他辅助性的一种系统构成。那么这种辅助性的系统包括应急资源管理系统，应急人员的资源管理系统和应急信息的发布系统，包括最后应急完以后，我们的综合评估的系统。 那么第二层是应用支撑层，主要有应急网络平台、应急通讯平台、GIS导航平台，还有监控会议平台、应急数据交换平台等等。 那么数据层有一些应急物资的数据库，地理空间信息数据库、人力资源数据库，应急预案数据库。 下面有基础设施层，包括我们的网络、服务器、操作系统、应急专用的ICT的产品等等。 两边，一边来讲是法律法规标准规范体系，另外一讲是信息安全保障体系。这个是一个应急系统架构的主要特点。所以我们从上面三个方面我们可以得出的结论是应急系统无论从应对的事件、事件涉及的行政范围和部门之间的协同要求，还是从它所运用的技术和管理角度，它具有快速性、联动性、多样性和复杂性的特点。这个是通过应急系统的分析以后，我
县级应急指挥调度系统需求说明
XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。 深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。
城市应急联动系统介绍
城市应急联动系统解决方案 城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。 面向客户群 神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等） 实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。 2、市（县）级应急办/人防办 实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。 3、省应急办/人防办 实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。
客户需求 随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。 为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。 详细需求如下： 1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。 2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。 3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。 4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。 解决方案 一个规范 结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、 同级间的互联互通、 市政厅 灾情 接警席 中心指挥 灾情分析 救援指挥 消防站 医院 现场指挥 救援行动 联动单位 专业指挥
应急联动机制
应急救援联动机制 为有效整合公主岭市相关力量和社会公共资源，对全公主岭市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。公主岭市成立应急联动中心，其职责是统一受理全公主岭市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全公主岭市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。 应急联动中心的职责 （1）受理全公主岭市范围内突发公共事件的报警。 应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。 （2）负责应急联动处置一般突发公共事件。 在处置过程中，应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。 （3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处
置，并协助政府组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。 发生重、特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。 （4）负责对全公主岭市应急联动工作的指导。 （5）政府授予的其他职责。 应急联动单位的职责 公安、卫生、安监、建设、交通、等部门以及各乡镇、企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作： （1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备； （2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发
(完整版)消防应急照明和疏散指示系统技术规范(重点修改)
消防应急照明和疏散指示系统技术规范 3 场所划分及照度要求 3.1 疏散区域 3.1.1 建筑物的应急照明及疏散指示的设置区域，应按照建筑物的特点，划分为水平疏散区域、垂直疏散区域和发生火灾时仍需工作的工作区域三类。 3.1.2 水平疏散区域包括以下场所： 1 建筑（含交通隧道）中的疏散走道、疏散路径。 2 防烟楼梯间前室、消防电梯前室及合用前室。 3 避难层（间）。 4 直升飞机停机坪。 3.1.3 垂直疏散区域包括以下场所： 1 楼梯间（含敞开楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间）。 2 室外楼梯。 3.1.4 建筑物内发生火灾时仍需消防作业的工作区域包括以下场所： 1 消防控制室。 2 消防水泵房。 3 有人值班的总配电室、变电所。 4 自备发电机房和为消防系统供电的蓄电池室。 3.2照度要求
4 系统分类与选择 4.0.2 消防应急照明和疏散指示系统的设计应体现节能原则，应采用运行可靠的节能光源、高效灯具及灯具附件；人员聚集的公共场所宜选择持续型以LED为光源的消防应急标志灯具。 4.0.3 消防应急照明和疏散指示系统采用的蓄电池组，应符合国家产品技术标准的规定；其初装容量不应小于90min。 4.0.4 消防应急照明和疏散指示系统根据电源（蓄电池组）和转入应急控制方式的设置不同，分为下列四类系统： 1 A类系统－自带电源独立型系统（系统内可包括子母电源型和子母控制型消防应急灯具）。 2 B类系统－集中电源独立控制型系统。 3 C类系统－自带电源集中控制型系统（系统内可包括子母电源型和子母控制型消防应急灯具）。 4 D类系统－集中电源集中控制型系统。 4.0.6 轨道交通的站厅层和站台层、车站、码头和机场候机楼等交通枢纽，20000m2以上的商场、展览中心和医院门诊楼等场所宜选择C 类或D类系统。 4.0.7 疏散走道和楼梯间不宜选择应急供电电压为非安全电压的集中电源型消防应急照明和疏散指示系统。 4.0.8 大型百货商场、大型超市、大型体育场馆、地铁隧道等需要导光流疏散指示标志的场所，应选择C类或D类系统。 4.0.9 当采用集中供电且线路压降不能满足要求时，应分散设置集中
校园安全应急报警联动指挥系统方案
校园安全应急报警联动指挥系统方案 一、系统概述 学校是教师、学生聚集施教学习的重要场所，校园安全对学校的管理和学生的健康成长起着很重要的作用，虽然学校在建设过程中已经有些预防措施的电子建设，但仍然不能更好的控制、制止。整体来说，引发校园安全隐患，具体体现在：校舍、交通、消防、食品卫生、安全保卫、网络、学生伤害、安全教育等诸多方面。 为保证学校正常教育教学秩序，促进学生健康成长，确保师生不受侵害，杜绝安全事故的发生，仅靠已有的视频监控系统、广播系统等已经完全不能满足现有的状况，美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统的出炉，给校园管理带来很大的方便。 二、系统建设 美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统基于IP网络传输，包括应急指挥，联动报警，一键式求助及呼叫，公安联网等，以科技的手段降低管理部门的工作强度，加快管理部门的工作速度，保证校园更安全，提高对工作人员的监督。 总目标：“各系统IP化、安防智能化、大联网、多业务一体化”，系统建设不仅仅局限于视频监控、背景广播、安全灾害等技防手段，而是建设一套IP化
大整合系统——安全指挥应急报警联动系统，主要实现学校各个主要安装设备的位置报警联动，语音通话，更重要的是可将报警信息通过教育专网上传到当地公安机关，有助于及时处理事件。 三、系统部署 1、校园出入口、门卫、校值班室等区域部署校园警卫报警终端 主要功能： 四种状况分类报警：冲闯、破坏、袭击、灾害，实现一键告警、快速 准确告知派出所、校保卫室。 告警信号输出：声光报警器（派出所、维稳办、校保卫室） 语音警告：针对突发事件、语音喊话警告 智能指纹识别功能：方便安保、干警巡勤考勤查岗 网络语音对讲：方便与值班室通报情况 16路报警信号输入、可设置常开、常闭 6路报警信号输出、可设置常开、常闭 安装方式：壁装（安装简便） 2、校长办公室、维保办公室，监控中心、当地公安部门等区域部 署声光报警灯及警情发布主机
火灾自动报警系统设计规范联动控制要求汇总
1、自动喷水灭火系统的联动控制要求 1）联动控制方式，应将湿式报警阀压力开关的动作信号作为触发信号，直接控制启动喷淋消防泵，联动控制不应受消防联动控制器处于自动或手动状态影响； 2）手动控制方式，应将喷淋消防泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制喷淋消防泵的启动、停止； 3）水流指示器、信号阀、压力开关、喷淋消防泵的启动和停止的动作信号应反馈至消防联动控制器。 2、雨淋系统的联动控制要求 1）联动控制方式，应由同一报警区域内两只及以上独立的感烟火灾探测器或一只感烟火灾探测器与一只手动火灾报警按钮的报警信号，作为雨淋阀组开启的联动触发信号。应由消防联动控制器控制雨淋阀组的开启； 2）手动控制方式，应将雨淋消防泵控制箱（柜）的启动和停止按钮、雨淋阀组的启动和停止按钮，用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制雨淋消防泵的启动、停止及雨淋阀组的开启； 3)水流指示器，压力开关，雨淋阀组、雨淋消防泵的启动和停止的动作信号应反馈至消防联动控制器。 3、水幕系统的联动控制要求 1）联动控制方式，当水幕系统用于防火卷帘的保护时，应由防火
卷帘下落到楼板面的动作信号与本报警区域内任一火灾探测器或手动火灾报警按钮的报警信号作为水幕阀组启动的联动触发信号，并应由消防联动控制器联动控制水幕系统相关控制阀组的启动；仅用水幕系统作为防火分隔时，应由该报警区域内两只独立的感温火灾探测器的火灾报警信号作为水幕阀组启动的联动触发信号，并应由消防联动控制器联动控制水幕系统相关控制阀组的启动。 2）手动控制方式，应将水幕系统相关控制阀组和消防泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制消防泵的启动、停止及水幕系统相关控制阀组的开启； 3）压力开关、水幕系统相关控制阀组和消防泵的启动、停止的动作信号，应反馈至消防联动控制器。 4、消火栓系统联动控制要求 1）联动控制方式，应将消火栓系统出水干管上设置的低压压力开关、高位消防水箱出水管上设置的流量开关或报警阀压力开关等信号作为触发信号，直接控制启动消火栓泵，联动控制不应受消防联动控制器处于自动或手动状态影响。当设置消火栓按钮时，消火栓按钮的动作信号应作为报警信号及启动消火栓泵的联动触发信号，由消防联动控制器联动控制消火栓泵的启动。 2）手动控制方式，应将消火栓泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制消火栓泵的启动、停止。
国内城市应急联动中心建设模式分析
国内城市应急联动中心建设模式分析
【摘要】对国内现有城市应急联动中心的建设模式予以全方位介绍，并对每一种联动模式予以详细的介绍与评价，包括优势和风险分析，望对研究和建设城市应急联动体系的规划设计人员以有益借鉴。 国内城市应急联动中心建设模式分析 模式一集权模式 集权模式是指整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。该类型的系统一般称为“城市应急联动中心”。 国内第一个建设“城市应急联动中心”的南宁市就采取了集权模式。南宁的市规模在国内属于中等偏上，应急指挥总体装备水平落后，职能比较分散。鉴于这种情况，市政府采取整合资源集中投入、一次到位的办法，构建了集中、统一、高效的“城市应急联动中心”，负责南宁市所有应急事件的集中处理，实现城市应急指挥体制跨越式发展，为南宁市打造了全国领先的城市安全环境。 该模式所具有的特征包括：由政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的惟一中枢；政府将所有的指挥权归于联动中心，应急联动中心在处置紧急事件时，有权调动政府任何部门；采取一级接警，一级处警，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业联动处警；市政府不再设应急指挥中心，出现重大事件时应急联动中心同时也是政府指挥中心的市长指挥区参与指挥；应急指挥中心同时也是应急指挥资源的管理中心，统一管理相关的应急指挥资源。 评价集权模式是国外应急指挥普遍采用的形式，体现了城市应急联动的本质要求，是城市联动发展的方向。但是，由于该模式几乎重构了城市应急体制，因而建设难度大，投资也大。建议在中小城市和应急基础相对较弱的城市采用，采用跨越式发展，直接到位。 优势由于采用了统一的管理体制和专门的部门，有利于专业化发展，为
XX应急指挥中心初步解决方案
XX应急指挥中心初步解决方案 一、发展现状 1.管理现状：一直以来，宁德实行的是“单灾种”型的应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。这种“分类管理”模式的优点是专业化和垂直性，适应了现代社会管理的专业分工要求。但同时也造成条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐等问题突出，制约了政府应急反应的整体能力与综合效果。为提高政府及各行业部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，建设一套完整的政府智慧应急平台并为公众提供更快捷的紧急救助服务，已成为社会迫切关注的话题。经济社会的快速发展，特别是城市化的深入推进，大城市的迅速崛起，使得大量灾害事件往往具有连锁性、衍生性和综合性等特征，横向上涉及多个部门，纵向上涉及多个层级，靠某个部门单打独斗不行，靠一个部门临时牵头也不行，因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。 2.信息化建设现状：目前宁德的应急管理分散建设，环境（防汛抗旱）、综治分别建设了自己的应急，其中环境的应急指挥有超过四米高的大屏。 应急局有过建立应急指挥大厅的需求，数字办主任也
关注过，但因为应急事件使用频率较低等原因，目前未见有进展。 二、存在的问题及需求分析 （一）存在的问题 1.单线管理，没有总的统一协调应急指挥中心。 条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐。 2.只有战时，没有平时的城市事件全流程管控。 除了及时响应突发事件，还应对城市日常事件做到事前、事发、事中、事后的全流程监测预警。 3.应急资源信息化程度低，且数据没有统一采集整合。 城市“人”、“事”、“物”、“组织”相关数据及应急资源相关数据没有全量信息化，各部门数据没有统一汇集整合管理。 4.缺乏应急预案库管理。 没有建立全市全类应急事件的预案库，无法提高应急处置时效性。 （二）需求分析 资源整合、统一采集； 协同办公、联动指挥；
中兴zcers应急指挥系统解决方案
中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴 【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述 随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。 通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。
逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成： 接/处警系统 本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。 辅助调度系统 计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社
城市应急联动的十大关键问题
城市应急联动的十大关键问题 ■ 文卫东 编者按：城市应急指挥系统是政府应急体制的核心组成部分，通 过对各种分离信息和通信资源的集成，通过专门的指挥调度系统，实 现跨部门之间的统一指挥、协调，实现高效应急、联合行动。 应急事件处理流程主要包括事件信息接收、评估、决策、发布和反馈等环节，支撑事件处理流程的平台就是城市应急联动指挥系统。目前国内城市应急联动系统项目越来越多，呈现百花齐放的态势，而一个城市如何建好自己的应急联动系统，需要做好的远不止技术工作。 事实上，在所有的困难中，最容易解决的问题恰恰是技术问题。从实践中可以看到，应急联动系统的建设需要系统思维，要结合多方因素,充分考虑城市规模、政府体制、组织运作、资源装备、编制经费、权力责任、技术积累等多方面因素，从而因地制宜、实事求是地寻求最合适的解决问题的思路，而不要过于追求某种形式和某种特定的效果，最大限度地达成统一指挥，协同作战为原则。 本报上期刊登的《中国城市应急联动进行时》对我国城市应急联动的主要需求和发展现状进行了综合介绍，在下面的两组文章中，作者根据多年从事指挥系统建设的经验,提供了国内应急联动系统建设的十大问题和四种建设思路,供读者参考指正。 1.体制是首要问题 从国内的目前应急联动实践情况来看，应急联动系统建设遇到的首要问题不是技术问题，而是体制问题。建立应急指挥系统后，政府的各主要应急反应业务被统一到一个平台上处理，从而大大提高了各部门之间的协同程度和应急反应速度，但同时也带来了许多体制方面的冲突。 指挥关系与权责的冲突由于政府管理体系仍是树形的垂直架构,其行政理念是对上负责，而应急联动的快速反应机制需要的是以指挥中心或事件为核心的扁平结构，其运作理念是对事件直接负责。指挥结构与管理结构不统一，在指挥过程中出现权职划分问题，遇到重大问题往往部门说了算，而不是指挥中心说了算，而出现责任事故时，指挥中心又首当其冲。 从各部门业务处理过程来说，由于事件性质不同，各个部门在自身的工作实践中已经形成了一套行之有效的指挥方法和过程，指挥的理念、指挥要素、指挥过程、指挥资源都有各自的特点，业务集中后，如何将这些指挥要素协调起来，确实是一个需要精心考虑的问题。因此，如何定义应急联动中心在政府现有体系中的地位，并确立与其他部门的责、权、利关
应急联动指挥中心建设项目设计方案及对策
江西省赣州市政府应急联 动 指挥中心建设项目 技术建议书 中国电信
二〇一〇年三月 目录 一、总体概述 (4) 二、系统建设目标 (4) 2.1、建设目标 (4) 2.2、功能需求分析 (6) 三、系统设计 (6) 3.1、设计依据 (6) 3.2、设计原则 (8) 3.2.1先进性与适用性 (8) 3.2.2经济性与实用性 (9) 3.2.3可靠性与安全性 (9) 3.2.4开放性 (9) 3.2.5可扩充性 (10) 四、系统建设内容 (10) 五、子系统设计 (12) 5.1、应急通信系统 (12) 5.1.1方案概述 (12) 5.1.2需求分析 (12) 5.1.3系统架构 (13) 5.1.4系统组成 (15)
5.1.5系统性能指标 (41) 5.1.6 设备配置 (42) 5.2、图像接入系统 (44) 5.2.1方案概述 (44) 5.2.2需求分析 (46) 5.2.3系统架构 (47) 5.2.4系统组成 (48) 5.3、小型移动平台 (64) 5.3.1方案概述 (64) 5.3.2需求分析 (65) 5.3.3系统架构 (65) 5.3.4系统组成 (66) 5.3.5设备配置 (69) 六、系统建议 (69) 附件一：赣州市应急平台规划建设方案投资估算表 (70) 附件二：赣州市市应急平台规划建设方案设备清单明细表 (71)
江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案一、总体概述 进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。 为有效提高江西省赣州市政府对各类环保事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类环保事故带来的危害和损失，因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的应急联动系统， 二、系统建设目标 2.1、建设目标 根据省政府应急平台建设相关要求，为了更好的构建江
智能应急照明和疏散照明系统设计规范
智能应急照明和疏散照明系统设计规范 1 传统消防应急照明存在的问题 1.1 疏散指示方向固定，容易把人员引入火场； 1.2 电压为220V，火灾时消防水四溢容易伤及消防人员； 1.3 疏散指示标志灯的透光性在烟雾状态下不好； 1.4 疏散指示标志灯故障时无检修提示； 1.5 系统不节能。 2 智能消防应急照明和疏散指示系统的优点 2.1 针对建筑物内任意位置均有疏散预案，基于自适应算法软件在火灾时自动形成最佳疏散路径，标志灯按最佳路径指示疏散方向； 2.2 安全电压供电确保消防人员人身安全； 2.3 疏散指示标志灯在火灾时闪烁发光，透光性好； 2.4 疏散指示标志灯故障时系统有故障提示，便于检修； 2.5 采用LED光源，每盏灯耗能1W，系统节能。 3 疏散区域 3.1 建筑物的应急照明及疏散指示的设置区域，应按照建筑物的特点，划分为水平疏散区域、垂直疏散区域和发生火灾时仍需工作的工作区域。 3.1.1 水平疏散区域：建筑（含交通隧道）中的疏散走道、疏散路径；防烟楼梯间前室、消防电梯前室及合用前室；避难层（间）；直升飞机停机坪。 3.1.2 垂直疏散区域包括以下场所：楼梯间（含敞开楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间）；室外楼梯。 3.1.3 建筑物内发生火灾时仍需消防作业的工作区域包括以下场所： 消防控制室；消防水泵房；有人值班的总配电室、变电所；自备发电机房和为消防系统供电的蓄电池室。 3.2 疏散照明照度要求建筑内消防应急照明灯具的照度应符合下列规定： 3.2.1 照明区域内地面中心线水平照度不应低于1.0lx，照明区域边缘的水平照度不应低于0.5lx。 3.2.2楼梯间内的地面中心线水平照度不应低于5.0lx 4 系统分类与选择 4.1 消防应急照明和疏散指示系统根据电源（蓄电池组）和转入应急控制方式
应急指挥中心指挥调度系统
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (17) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (19) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (22) 5.1维护功能 (22) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (25) 附录:调度台推荐选择 (25)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；
城市应急联动指挥系统解决方案
城市应急联动指挥系统解决方案鉴于近年来城市范围内的公共安全事件的不断增多，城市应急联动指挥系统的应用也在受到关注。并且，“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。本文就此展开分析了城市应急联动指挥系统的解决方案。 一、建设背景 近年来国际范围内公共安全事件增多、频度加快。城市应急联动指挥系统是电子政务的重要组成部分，是政府应对紧急情况的特殊办公方式，应急系统的建立和实施对保障国民经济持续发展、社会稳定和人民生命财产安全具有重要的意义和作用。公共安全问题可导致国家经济、政治上的重大损失。“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。 城市应急联动指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国，将不断推动我国城市现代化步伐。城市应急联动指挥系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行统一接警察和统一处警；市民在紧急求助时，只需拨打同一号码；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。应急联动系统
就可以实现统一接警、统一处警，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。 二、系统框架 通过多方面的调查分析，以现行的城市应急解决方式为基础，结合协同软件及INTERNET技术的发展，以提供“应急预案的结构、系统、平台、数据资源”为基础，我们采用以“应急联动为主线，预案制定为辅线”的方针策略，建立完善的城市应急联动指挥信息管理系统。 建设完善整套应急指挥系统的中心思想是：“分级处置，准确上报；指挥协调，各级响应；新旧整合、资源配套；平战结合，完善管理”。 城市应急联动指挥系统建设的总体目标是：紧密结合城市的实际情况，按照“适度投入、信息共享、实时控制、反应迅速、处置到位”的要求，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，以城市应急联动指挥管理系统平台建设为契机，整合有关部门单位和各下属区县的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的应急指挥技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各区县之间互联互通、信息资源共享，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展。 系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术
应急指挥中心指挥调度系统
应急指挥中心 指挥调度系统解决方案
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (16) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (18) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (21) 5.1维护功能 (21) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (24) 附录:调度台推荐选择 (24)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；