2016陕西公务员考试申论热点分析：行政审批制度改革
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨一、问题分析（一）审批流程繁琐，时间成本高行政审批制度现行的审批流程繁琐，审批所需时间过长，办事效率低下。
这不仅会导致企业的生产经营受到限制，也给群众的生活带来了诸多不便，同时也增加了政府部门的工作量，甚至容易滋生腐败现象。
（二）资源配置不合理导致效率低下在行政审批中，资源配置问题也是存在的。
一些重要项目由于审批程序过于复杂和繁琐，导致审批速度很慢，这样就浪费了公共资源，降低了工作效率。
（三）审批与监管相互不当行政审批过程中出现的一个问题是审批与监管相互不当，即将监管措施纳入审批程序，这样就使得企业需要承受的成本更高，同时也增加了政府的监管成本，在培育市场经济发展环境、促进企业创新方面产生不利影响。
二、对策探讨（一）建立全程网上审批系统应当建立全程电子审批系统。
在网络技术的基础上，通过“互联网+”的方式，完善审批流程和程序，提高行政审批效率和质量。
同时，应完善信息公开和监督机制，加强对审批过程的监督和管理。
（二）优化资源配置应合理调配人力资源，减少审批环节，提高行政审批效率。
通过对审批环节进行整合和简化，减少核准环节，缩短审批周期，提高行政效能。
同时，应加大投入力度，提高审批部门的职业素质和管理水平，以提高工作效率。
（三）分割审批事项，强化监管手段应当认真区分审批事项和监管事项，采取不同的管理措施，从而减轻企业和群众的负担，降低政府成本。
同时，应该完善行政监管机制，加强对企业的监督管理，整合行业监管力量，打击各种违法违规行为。
（四）促进行政审批改革的落地在行政审批制度改革中，关键是要形成改革合力，让改革真正落地。
应切实加强跨部门协调，在行政审批改革的各个环节中保证协调一致，利益平衡，推动行政审批制度的根本改革。
总之，随着我国经济的快速发展，行政审批制度的优化和改革势在必行。
在这个过程中，要充分发挥各种优势，以科学的理念、先进的技术和便利的服务为指引，不断加强行政审批制度的改革，进一步提高政府行政效能和公共服务水平，推进社会经济发展，实现“中国梦”的美好愿景。
申论范文素材：以“转变政府职能”为主题
[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。
转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。
由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。
2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。
同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。
3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。
我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。
时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。
[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。
行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。
这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。
2016年公务员考试申论试卷及答案解析（A类）
2016年公务员考试申论试卷及答案解析（A类）2016年公务员考试开始了，考生们来做一套试题熟悉一下题型吧，详情请查看注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
给定资料1.2015年6月13日，2015“筑城广场市民才艺大赛”之“迎接省九运会全民健身操比赛”暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛，在筑城广场热闹开场。
来自贵阳市16所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。
健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。
从市民才艺大赛，到百姓健康舞;从“春黔社”的相声，到编程高手的现场比拼;从吹拉弹唱，到唱念做打……2013年以来，随着“筑城大舞台”活动的开展，筑城广场周周烹制文化大餐。
更值得一提的是，因为赛事多样、免费报名、零门槛，筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用，吸引了数万市民参与其中、乐在其中，广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。
随着物质生活日益丰富，广大群众的精神文化需求也越来越高。
公共文化事业的发展，不仅关乎老百姓的生活质量，更关乎精神文化家园的丰富繁荣，而开展文化惠民活动，是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。
2015年6月10日，国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。
此次会议通报了全国人大常委会关于《国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见，讨论了《关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》，充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。
2.近年来，各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署，加大公共文化服务投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，但是，我国公共文化服务总体水平仍然不高，与人民群众快速增长的文化需求还不相适应，与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。
申论热点：关于深化行政审批制度改革的思考
我国政府从2001年底加⼊世界贸易组织前⼣，就开始了⼀场颇具历史意义的⾏政审批制度改⾰。
最近国务院⼜发出通知，强调要继续推进⾏政审批制度改⾰，也就是说，要深化⾏政审批制度改⾰，由此引发对⾏政审批制度改⾰⼏个问题的思考。
⼀、为何要进⾏⾏政审批制度改⾰？众所周知，⾏政审批制度在我国计划经济时代，有着⼴泛⽽普遍的基础，渗透到社会经济各个领域。
它的存在既与计划经济体制有紧密联系，⼜可谓传统产权制度的先天性缺陷的产物。
随着改⾰开放的深⼊和社会主义市场经济体制的逐步确⽴，这种在计划经济体制下形成的⾏政审批制度已暴露出越来越多的问题，改⾰⾏政审批制度势在必⾏。
⾃2001年10⽉起，国务院就开始全⾯部署推⾏⾏政审批制度改⾰，各级政府则开始了⼀场声势浩⼤的⾏政审批制度改⾰。
影响范围之⼤，触及的体制因素之多，前所未有。
那么究竟为什么要进⾏这场改⾰，并如此⼤规模地向深度推进？笔者认为，主要是基于以下⼏点考虑：第⼀.过去(传统)的⾏政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作⽤。
审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本⽅式和⼿段，通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作⽤。
政府配置资源的弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和⾃主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作⽤的正常发挥，严重影响了市场经济体制的完善和社会⽣产⼒的发展。
⽽市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作⽤，政府不再事⽆巨细地对经济和社会实⾏直接管理。
实⾏社会主义市场经济，要求我们必须按经济规律办事，减少政府过多的、不规范的⾏政⼲预，限度地发挥市场机制的作⽤，调节经济运⾏，提⾼社会经济的运⾏效率。
实践证明，在很多⽅⾯，市场调节远⽐⾏政审批更公正、更有效，对经济和社会发展的促进作⽤更⼤。
第⼆.过去(传统)的⾏政审批制度不适应WTO的有关规则。
WTO是⼀个以防⽌贸易保护主义，促进公开、公平、公正的⾃由贸易为宗旨的政府间组织。
行政审批制度改革的困境与治理
行政审批制度改革的困境与治理随着我国市场经济的不断发展和社会进步，行政审批制度在满足经济社会发展需要的同时，也不断面临着诸如审批时间长、审批标准不一、审批成本高等问题。
行政审批制度改革是当前我国经济社会发展必须面对的重大困境之一。
在我国，行政审批涉及的范围极其广泛，行政审批程序繁琐、时长漫长成为了企业发展的拦路虎，阻碍着创新创业的精神。
行政审批体系改革需要在政治、经济、文化、社会等各个领域进行全面铺开，但同时也面临着很多的困境与挑战。
首先，审批体制削弱了“某些利益集团”。
一些部门的职能与行业产业的繁荣和发展息息相关。
因此，这些部门很难在审批权的集中解放后，依然能够维护自己部门或所属产业的权益。
这使得一些政府工作人员受到不良利益影响，难以推进政策改革，制度难以突破。
其次，改革的实施难度很大。
由于国有企业、外资企业和私营企业之间的利益关系往往十分复杂，这使得政府在批准和调整相关计划时十分困难，甚至有可能造成“好处谁占、难处谁分”的局面。
再次，由于各地审批规程存在差异，不同企业所面对的审批标准和审批时间也不尽相同，更深层次上存在的制度不平等问题使得行政审批改革越来越艰巨。
在前面提到的行政审批困境中，政府的职能转型是关键。
政府的角色是引导市场，在营造一个健康的发展环境中进行监督和指导。
因此，全面深化行政审批制度改革的根本在于政府职能转型。
需要充分理解和运用新型政府手段，完善市场化监管体系，推进政府服务能力建设，优化政府功能，有效降低审批成本，确保审批环节简洁高效、极速审批成为可能。
同时，也需要各地彼此分享经验，通力协作并将改革的成果进行扩散。
互相交流，总结经验，发现问题并积极寻找解决方案，相信行政审批制度改革能够得到推进和实施。
综上所述，行政审批改革所面临的困境和挑战存在，但也同样存在着改革的机遇与前景。
通过加强政府职能转型，实现政府扮演市场化监管角色，充分运用现代科技手段，建立高效的政务信息化系统等措施来推进改革，政府和企业牵手，共同推动行政审批体制创新和完善，从而推动我国形成全面开放、创新发展的良好发展环境。
国家公务员考试申论真题及答案（2016年）
国家公务员考试申论真题及答案（2016年）
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国考申论科目的考试也已经结束了，你的申论考的怎么样，是否发挥出了自己的真实水平了了？那么你是否有信心通过此次国考笔试了？国家公务员考试申论科目真题及答案已经公布，你可以持续关注国家公务员考试频道的相关资讯，希望给你有所帮助。
一、主题选择：紧跟国家大政方针，以小见大，关注对“人”的关怀
总体来看，今年的申论主题选择上，不管是副省还是地市都充分体现了对“人”的全面关注。
物质方面“好的政策”能够激励人们更加努力奋进;精神方面，“国民文明素养”的提升更能彰显大国风范。
所以说，与以往国考申论试卷如出一辙，凸显对“人”需求和关怀，体现我们“以民为本”的治国方略。
二、题型题量：借鉴历年国考、省考出题类型，突破往年命题模式，归纳能力是根本
题目数量延续以往五题模式，但是形式突破以往，采用四大题五小题模式，材料和题目一一对应，不会出现考生找不到材料的情况，可以多些时间进行答案的梳理和书写。
前面四道题凸显了对“归纳概括”能力的考查。
三、材料选择：案例和理论材料等均有涉及，案例选取彰显国际视野
材料选取从礼仪之邦到大国形象，从“到此一游”到“书香社会”的建立，从而引出国家的强大与每个公民密不可分。
善待自己，让自己的心态平和;善待家人，有任何问题好好思考、好好解决……好的政策能使坏人变好，坏的政策能使好人变坏……整体而言，此次国考材料选取，关照心灵，以民为本，彰显国家人文情怀。
2016年国家公务员考试(地市级)申论真题解析
2016年国家公务员考试（地市级）申论真题解析2016年国家公务员考试（地市级）真题解析（一）请你根据“给定资料 1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。
（20 分）要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过 400 字。
【参考答案】某市市政府组织召开了―次专题研讨会，相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论，发表了一系列看法：一是要注重调查研究。
苏东坡治理西湖用淤泥修路堤就是实地考察后的结果。
二是要切实解决群众问题。
如苏东坡让农民种菱角增收；美国出台了“明天储蓄更多计划。
三是要将复杂问题简单化。
如一条鞭法和美国改变参加养老保险的默认选项。
四是要发挥政府和市场的作用。
如限塑令的出台。
五是要通俗易懂，要具体。
如用动漫的形式进行权威解读，重点内容制定具体详细的规定。
六是重视各方面反馈。
建立良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。
七是要摸着石头过河，要有延续性。
对以往的政策行为要不断补充和修正，调试渐进。
（300字）（二）请你根据“给定资料2”，列出H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。
（20 分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。
不超过 300 字。
【参考答案】H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程主要包括接收、转办、反馈、回复、评价五个环节：1.接收群众来信。
及时接收、阅读并分析群众来信内容，明确责任归属部门。
2.转送交办信件。
按照来信反映事项的责任归属，将信件转送职能部门办理。
3.整理情况反馈。
督促承办部门在规定的时限内反馈办理情况，接收并整理反馈内容。
4.回复来信群众。
在网站页面上公开回复群众，告知问题处理情况。
5.接受群众评价。
提供满意度选项，办理完毕后由群众进行选择评价，并显示评价结果。
办理要求：一是定责办理，谁主管、谁负责，指定主管部门办理；二是限时办理，明确规定反馈时限；三是公开透明，办理结果和群众满意度评价均在网上公开。
2016陕西公务员考试申论热点：中国企业“走出去”
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【背景链接】商务部最新数据显示，2014年我国共实现全行业对外投资1160亿美元，如果加上第三地融资再投资，去年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。
这个数据大约高于中国利用外资200亿美元，就是说我国的实际对外投资首次超过海外在华投资。
2014年12月召开的2014年中央经济工作会议提出，当前在我国，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
2015年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度。
【深度解析】[中国企业“走出去”是开放的必然选择]首先，走出去是开放的必然选择，中国的开放不只是向外国企业开放国内市场，同时也应该参与国际资源配置，比如现在我国提出的“一带一路”建设，就是个开放战略。
其次，走出去是中国经济发展的必然选择，当初的战略选择是把加工业引进来，当中国经济发展到一定程度，我们也要根据产业梯度转移原理，再将它转移到其他国家去。
再次，走出去是经济全球化的必然选择，也是中国企业发展的必然选择。
[面临的问题]企业“走出去”和国际化的战略目标包括寻求更低的成本、更广阔的市场、更充足的要素资源、更先进的技术等。
总的来看，我国企业“走出去”和对外投资发展历程较短，经验较为不足，总体收益并不理想。
当前，影响和制约企业进一步提升“走出去”质量，打造高水平跨国公司的主客观因素仍然比较突出，亟待进一步研究解决。
第一，全球投资环境的不明朗为中国企业“走出去”带来诸多不确定性。
目前，全球经济仍处于寻求持续复苏的关键时期，国际有效需求总体不足，欧债危机阴霾未散，贸易保护措施层出不穷。
日益复杂多变的国际环境导致我国企业跨国投资风险陡增，遭遇贸易壁垒的可能性增大，企业投资风险增加。
行政审批制度改革的问题及对策
行政审批制度改革的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，行政审批制度的改革已成为摆在我们面前的一个迫切问题。
行政审批制度作为政府对于市场经济活动的一种管理手段，对于促进经济的发展和社会的进步起着重要的作用。
由于种种原因，我国的行政审批制度面临着一些问题，如何解决这些问题，提高行政审批效率，成为了当前亟待解决的任务。
本文将对行政审批制度改革面临的问题进行分析，并提出一些对策。
一、问题分析1. 行政审批效率低下目前我国的行政审批制度存在着审批流程复杂、时间周期长等问题，造成了企业创新创业的困难和效率低下。
这不仅增加了企业的运营成本，而且影响了市场的活力和竞争力。
在这种情况下，企业往往需要花费大量的时间和精力等去处理审批事宜，从而使得企业的生产和经营过程变得繁琐和复杂。
2. 审批标准不统一在我国的行政审批制度中，不同行政部门和地区之间存在着审批标准不统一的问题。
这使得企业在不同的地区甚至同一地区的不同部门之间需要面对不同的审批标准，增加了企业运营的不确定性和风险。
3. 行政审批过程存在腐败问题一些官员利用自己的职权进行权力寻租，通过审批程序变相搞权钱交易，严重影响了市场经济的公平和公正。
这不仅损害了政府的形象和公信力，而且也影响了企业的积极性和创造力。
二、对策建议为了提高行政审批的效率，需要从审批流程、审批权限和技术工具等方面入手进行改革。
应该优化审批流程，简化审批程序，减少审批环节。
应该明确审批权限，简政放权，提高审批效率。
应该运用信息化技术，建设电子审批系统，实现审批的网上办理和实时监控，提高审批的透明度和效率。
为了统一审批标准，需要建立行政审批标准的统一制度，明确各类行政审批项目的审批标准和程序，确保审批标准的统一和透明。
应该加强各级政府之间的协调和配合，形成统一规范的审批标准。
3. 加大监督力度，严厉打击腐败行为为了解决审批过程中存在的腐败问题，应该加大监督力度，对审批过程中存在的腐败行为进行严厉打击。
2016年国家公考《申论》真题(地市级)---答案及解析
问题一：某市召开“好政策”研讨会，专家发言内容如下：好政策的制定上：1.好政策要惠民利民，调动民众积极性。
保证公平，权利义务对等；利用资源增加民众收入，改善生产生活条件。
如苏东坡治理西湖。
2.好政策要简单统一。
内容要丰富，标准要统一；能化繁为简。
如张居正一条鞭法。
好政策的执行上：1.好政策要合理发挥政府和市场作用。
政府要坚持执行，增强政策执行力；市场利用价格机制，引导群众自律自觉。
如限塑令。
2.好政策要提高民众配合度。
要简化流程，方便操作；考虑群众利益，平衡近期与长远利益。
如美国的养老保险计划。
好政策的解读和调整上：1.好政策要便于理解，易于传播。
内容要具体详细；形式要新颖，通俗易懂、生动形象。
如区纪委用动漫解读政策。
2.好政策要保持延续性和开放性。
保持长期稳定、持续；有良好的反馈系统，不断补充、修正，调适渐进。
参考答案说明：（1）本题不需要考虑格式，只写正文即可。
（2）正文部分，围绕“好政策”这一主题，本参考答案的开头写到了会议的组织人、参与者；主体部分从“好政策的制定”“好政策的执行”“好政策的解读和调整”三个方面进行了阐述。
另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
本参考答案，在语言表达上做到了简洁、流畅。
问题二：一、基本流程：接收信件→转到相关部门核查处理→接收办理部门的反馈信息→答复网友→接收来信人反馈意见。
二、要求：对群众的回复要态度礼貌，回复及时，内容详尽，执行到位，流程透明。
具体要做到：1.回复时用语规范礼貌，态度诚恳；解决问题时实事求是，权责明确，知错就改。
2.严格遵循国家政策规定，向群众耐心解释和宣传政策，并提供解决问题的正确流程与合法渠道。
3.严格执法，注重时效，行动及时，落实到位，切实维护群众利益。
4.针对复杂情况要明确处理周期和时间节点，公开办理进度，实时更新。
5.解答问题要详细具体，服务群众，为群众生产生活提供帮助、便利。
参考答案说明：答案从“基本流程”“要求”两个方面进行了分条撰写。
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【政策背景】
随着中国社会主义市场经济的建立和完善，我国政府在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
【深度解析】
措施
行政审批的改革关键在于“放”、“管”、“改”三个关键字。
“放”在于放权，进一步调整和取消部分审批项目;“管”在于监管，目的在于加强政府监管、防治审批腐败;“改”在于规范化建设，确保审批的合法性、必要性以及合理性，同时推进事业单位和社会组织改革。
精简行政审批的意义
“转变政府职能”，是当前形势“稳增长、控通胀、防风险”，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。
而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一环。
【经典例文】
简政放权需念好“放”、“管”二字经
“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。
简单的一句古语，道出了中国两千年封建统治的本质。
然而，进入新世纪以来，在国情、民情、世情日新月异的今天，政府统筹一切、管理一切的思路已经不能适应当下社会的发展。
当此之时，政府惟有简政放权，让社会和市场充分自治，方能迎接挑战、转危为机。
简政放权知易行难，在现实中阻力重重。
这归根结底源于没有正确处理好“放”和“管”二者之间的关系。
简政放权不是表面功夫，“放”字必须紧抓落实;简政放权也不是“无为而治”，在“放”中也要融入“管”的意识。
何去何从，是门大学问。
“放”的根本前提是“管”，也就是要理顺部门职责，监管部门权力。
简政放权是润物春雨，需要稳步向前徐徐图之。
当前，部分政府部门脱离实际一放到底，让市场陷入混乱;更有一些政府部门办事流程混乱，机构设置混乱。
这就等于把“放”理解成了撒手不
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管、放任自流，这种想法是错误的，是要出大问题的。
我们只有严格管理，合理引导，将部门职责划分清晰，并充分向社会展示，接受社会监督，才能让“放”一帆风顺。
“管”最终需落实到“放”，也就是要发挥市场作用，精简行政审批。
在“政府全权管理社会”和部分领导干部“官本位”思想的影响之下，许多政府部门依然我行我素，想尽办法插手市场运行，导致了高成本和低效率;更有甚者，借“管理”之名，行“寻租”之实，引发了不同程度的消极腐败。
故此，要放就要放得彻底，不该管的不伸手，不该说的不插嘴，才能放得坦坦荡荡，放得扎扎实实，才能真正释放改革红利，促进我国经济社会的发展。
“放”、“管”二字看似矛盾，实则不然。
贯穿二者之间的便是以人为本这根红线。
“放”是为了还政于民，促进公平提高效率;“管”是为了合理引导，保证透明防止腐败。
看似殊途陌路，其实异曲同工。
只要我们把握住法治社会这根准绳，真正践行“法无禁令即可行、法无明令不可为”，就一定能协调好二者之间的关系。
简政放权是法治社会的根本体现，更是政府转变职能方式的必经之路，不仅是经济体制的改良，更是政治文明建设的利器。
李克强总理曾说过，这是一场“触及利益”的改革，前路的困难可想而知。
但只要我们坚定信心、坚定信念、坚定为人民服务的宗旨意
识，就一定能取得这场改革攻坚战的最终胜利。
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