深化预算执行审计的思路及对策
深化预算执行审计的几点思考

建立审计人员考核
机制
通过建立审计人员考核机制,对 审计人员的专业素质和工作表现 进行考核评价,激励优秀审计人 员发挥更大的作用。
完善审计法律法规和制度
健全审计法律法规体系
通过完善和修订审计法律法规,明确审计职责、权限和程序,规范审计行为,提高审计 工作的法制化、规范化和科学化水平。
加强审计制度建设
完善预算执行预警系统
通过建立预算执行预警系统,对预算执行情况发出预警信 息,提醒相关部门和人员及时采取措施,防止预算超支或 执行不力的情况发生。
提高审计人员的专业素质
加强审计人员培训
通过定期开展审计人员培训,提 高审计人员的专业素质和技能水 平,使其能够更好地履行审计职 责。
鼓励审计人员自主
学习
鼓励审计人员自主学习新知识、 新技能和新理论,不断更新自己 的知识储备和技能水平,以适应 审计工作的需要。
通过绩效审计,可以发现预算执行中的浪费和低效问题,提出改进意见和 建议,提高预算执行的效益和效果。
预算执行的全面覆盖审计
全面覆盖审计是指对预算执行的所有环节、所 有资金和所有人员进行审计,不留死角和盲区 。
审计内容包括对预算执行的各个环节进行全面 梳理和分析,确保所有资金都得到合理使用和 管理,同时对相关人员进行监督和评价。
。
发现和纠正预算执行中的问题 ,为政府决策提供依据。
增强公众对政府预算的信心, 提高政府的公信力。
预算执行审计的重要性
预算执行审计是财政监督体系的重要 组成部分,对于保障财政资金的安全 、规范和有效使用具有重要意义。
预算执行审计还可以为政府决策提供 依据,促进政府工作的科学化和规范 化。
通过预算执行审计,可以及时发现和 纠正预算执行中的问题,防止腐败和 浪费现象的发生。
深化预算执行审计的基本思路分析

深化预算执行审计的基本思路分析随着国家治理体系和治理能力现代化水平的提高,预算执行审计在推进财政监督、提高财政效益、预测预防财政风险等方面发挥着越来越重要的作用。
在日常工作中,我们要深刻理解深化预算执行审计的基本思路,充分挖掘预算执行审计的潜力,不断提高预算执行审计的水平。
一、深入贯彻审计法律法规审计法律法规是预算执行审计的基石和重要指南,是深化预算执行审计的基本依据。
我们要深入贯彻和执行《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府性基金条例》、《全国公共财政预算收支管理暂行条例》等法律法规,强化预算执行审计的法律保障和约束力度,全面提高预算执行审计工作的规范性和科学性。
二、突出风险重点在执行审计过程中,我们要深入分析针对预算使用的风险因素,重点关注预算的合规性、经济效益、绩效目标实现,针对性地开展审计工作,确保预算使用效益最大化。
同时,在风险点的把握上,我们应该紧密按照中央和地方政府的关键任务,向着实现政府决策部署的目标方向展开审计,注重关键环节的细致实施,防范预防风险,为贯彻执行预算并达成其他重要决策目标提供有力支持。
三、充分发挥审计专业优势审计机构是预算执行审计的专业机构,我们在推进预算执行审计工作中,应该充分发挥自身的审计专业优势。
在执行审计的过程中,我们应该充分运用现代信息技术手段,加强数据分析、数据挖掘、数据交叉等技术手段,有效提高审计的深入度和广度,确保审计报告的客观性、真实性和准确性。
同时,在开展预算执行审计工作的时候,我们要不断学习新的审计理论和方法,不断提高工作能力和专业水平,解决问题能力和处理能力。
四、加强沟通协调,形成合力预算执行审计是一个系统性的工作,我们需要加强与相关方的沟通协调,形成合力,共同推动预算执行审计工作的深化和发展。
为此,我们要积极加强与财政、审计等有关部门的联络交流,共同研究解决审计过程中的难点问题,发挥资源协作的效应。
同时,对于审计发现的问题,我们要及时向相关部门进行汇报,为查处预算使用中的问题提供有力支持。
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考

关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考随着新时代的到来,预算执行审计在我国的发展也面临着新的机遇和挑战。
预算执行审计是指对政府各级各类预算在编制、执行过程中的合法性、规范性和经济效益等方面进行审计监督的一种审计活动。
在新时代下,预算执行审计的工作要更加贴近实际、更加精准,进一步深化新时代下预算执行审计已经成为当前审计工作的重要任务。
本文将就进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考进行探讨。
一、强化预算执行审计的政治使命进一步深化新时代下预算执行审计,首先要强化审计工作的政治使命。
新时代下,我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,预算执行审计作为政府预算管理的重要环节,承担着维护国家财政安全、促进财政收支平衡和保障国家财政可持续发展的重要职责。
审计工作要把握好政治方向,强化政治意识,牢记审计工作的政治性、社会性和责任性,切实把握好审计工作的政治方向,确保审计工作服务于国家和人民的根本利益,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
二、提升预算执行审计的科学性和针对性进一步深化新时代下预算执行审计,其次要提升审计工作的科学性和针对性。
在实践中,审计工作要与时俱进,不断引进新理念、新技术,提升审计工作的科学性和时效性。
还要根据各级各类财政预算的编制和执行实际,精准把握审计着力点和重点,制定科学合理的审计工作方案,确保审计工作有针对性、有效性。
三、加强预算执行审计的创新能力进一步深化新时代下预算执行审计,还需要加强审计工作的创新能力。
在新的历史时期,审计工作要不断创新工作思路、工作方式和工作方法,特别是要充分发挥信息技术的优势,实现审计工作的信息化、智能化,提高审计工作的效率和质量。
还要推动审计工作与改革创新深度融合,积极探索审计工作的新方式新方法,不断提高审计工作的水平和质量。
四、深化预算执行审计的社会责任进一步深化新时代下预算执行审计,还需要深化审计工作的社会责任。
审计工作是一项为社会公共利益服务的工作,必须要真正做到以人民为中心,始终坚持保障人民群众的合法权益,加强对政府预算性质、规模和用途的监督,防止财政资金的滥用和浪费,推动资源的合理配置和利用,为促进经济社会全面发展提供有力保障。
浅谈如何深化财政预算执行审计

31浅谈如何深化财政预算执行审计V V 金国勇财政预算执行审计是《中华人民共和国审计法》赋予审计机关的神圣职责。
近年来,各地审计机关把预算执行审计作为首要任务和“看家本领”,紧紧围绕地方经济中心工作和党委、人大、政府关心、关注的问题,不断改进审计方法,扎实开展财政预算执行审计工作,使得财政预算执行审计工作逐步规范和完善。
但如何适应财政预算管理体制改革,进一步深化和完善财政预算执行审计,更好地发挥审计监督服务作用,已成为摆在我们审计工作者面前亟待解决的问题。
一、财政预算制度的变化及国家审计职能的转变随着建立公共财政框架这一财政改革目标的确立,财政预算管理制度改革不断深入。
财政预算管理制度改革体现在以下几个方面:深化部门预算改革,提高财政预算管理水平;将所有预算外管理的资金纳入预算内管理,规范政府收入的分配秩序;实行政府收入支出分类改革,全面推行国库集中支付的改革,规范预算管理,不断提升预算资金收入的使用效益;加强政府采购规范化管理,不断提高政府采购规模和效益等。
财政预算制度的改革要求国家审计也要作出相应的调整。
审计在财政、金融、社会保障、环境保护等方面的侧重点也将有所改变:财政审计成为国家审计监督的主要任务;金融审计将成为国家审计的重点;社会保障审计将成为国家审计的一个重要方面;环境审计逐渐受到重视等。
二、调整思路以科学审计理念深化预算执行审计适应时代要求审计机关要主动适应新时代对审计工作提出的新要求,坚持把财政预算执行审计作为审计永恒的主题,不断深化财政预算执行审计,探索预算执行审计新思路,力争以高质量审计成果服务保障高质量发展。
加强对财政预算、金融、社保基金、环境资源四个方面的监管,要关注农业、教育、自主创新、节能环保、医疗卫生、公共服务、公益文化等七个领域的财政投入资金和就业、分配等关乎社会和谐稳定的问题,要健全经济责任审计制度,发挥审计工作在推进财政改革、依法行政、制度创新中的重要作用。
(一)调整审计思路围绕公共财政职责和任务,预算执行审计工作应坚持“总体评价、揭露问题、规范管理、促进改革、维护安全、提高绩效”总体思路。
深化预算执行审计的几点思考

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目录
• 引言 • 预算执行审计的现状与问题 • 深化预算执行审计的策略与方
法 • 深化预算执行审计的实践与探
索
目录
• 深化预算执行审计的挑战与对 策
• 结论与展望
01
引言
预算执行审计的重要性
确保财政资金合规使用
保障财政资金安全
预算执行审计是监督财政资金使用情 况的重要手段,确保资金合规、有效 地用于公共事业建设。
预算执行审计能够及时发现和纠正财 政资金使用中的不规范行为,保障财 政资金的安全和完整。
促进财政管理规范化
通过预算执行审计,发现财政管理中 的问题和不足,提出改进意见和建议 ,促进财政管理的规范化和制度化。
深化预算执行审计的背景
1 2 3
财政管理改革的需要
随着财政管理改革的不断深入,预算执行审计也 需要不断深化,以适应新形势下的财政管理需求 。
预算执行审计制度不断完善,为预算执行审计提供了制度保障。
预算执行审计的实践探索
各级审计机关积极探索预算执行审计的新思路、新方法,为预算执 行审计提供了实践经验。
预算执行审计的成果运用
预算执行审计成果得到了广泛运用,为加强预算管理、提高财政资 金使用效益发挥了积极作用。
反腐倡廉的需要
预算执行审计是反腐倡廉工作的重要一环,通过 审计监督,能够及时发现和查处财政资金使用中 深化预算执行审计,能够促进财政资金使用效益 的提高,使财政资金更好地服务于经济社会发展 。
02
预算执行审计的现状与问题
预算执行审计的现状
预算执行审计的制度建设
关于深化预算执行审计工作的几点思考

关于深化预算执行审计工作的几点思考财政预算执行审计是审计机关永恒的主题,是一项全局性的工作。
随着公共财政体制改革的逐步深入以及党的“十七大”提出的新要求,预算执行审计工作面临一些新形势、新任务。
只有不断适应外部环境和条件的变化,增强创新意识,并随着公共财政改革制度的推进而不断深化,才能实现财政审计工作新的跨越。
为进一步深化财政预算执行审计工作,充分发挥审计的监督职能,笔者认为应从以下几个方面认真加以实施和推进:一、加强协调,精心组织,完善预算执行审计运行机制预算执行审计内容丰富,涉及面广,在审计计划的确定,审计力量的安排和审计实施的组织上,要举全局之力,加强协调配合,把它当作一项系统工作来抓。
一是强化领导。
成立预算执行审计工作领导小组,由局长担任组长,领导班子其他成员担任副组长,各科室负责人担任领导小组成员,及时协调、解决工作中遇到的困难与问题,形成齐抓共管的工作局面。
二是统一计划。
围绕“预算执行”这条主线,把财政、税务、国库、预算资金使用单位全部纳入审计对象,在制定审计计划和审计工作方案时,统筹考虑各专业审计的特点,将预算执行审计的内容贯穿到各项专业审计中去。
综合汇总时,再将各项专业审计成果归集到预算执行这条主线上来,形成一个完整的内容体系。
三是整合力量。
树立“大财政”的观念,打破科室职能界限,实行全局统一安排项目,统一调配人员,统一制定工作方案。
财政审计科是龙头,各专业审计按照审计工作方案的总要求分组实施审计,并及时将工作情况、遇到的问题、所需帮助等信息定期进行交流,相互间紧密配合、信息共享、上下协调、随时沟通,做到既分工负责,又相互配合,形成统分有序、协调高效的组织体系,这是搞好预算执行审计的有力保障。
二、围绕中心,突出重点,深化预算执行审计内容一是科学确定审计项目。
为有效发挥审计监督职能,充分体现审计服务政府的作用,应根据党的“十七大”提出的新任务和新要求,在审计项目的安排方面,应做到“五个围绕”:一是围绕体制机制及宏观决策,关注财政改革;二是围绕建设和谐社会,关注民本问题;三是围绕生态环境,关注环保及民生问题;四是围绕推进依法行政,关注行政机关权力运行;五是围绕服务地方经济,加大对政府性投资项目的监督力度。
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考随着社会经济的不断发展,预算执行审计作为国家财政管理的重要手段,也在不断深化和完善。
特别是在新时代下,为适应国家经济改革的需要,预算执行审计工作也需要进行相应的调整和优化。
本文将从深化新时代下预算执行审计的必要性、审计对象的拓展、信息技术在审计中的应用以及审计工作人员的能力培养等几个方面进行思考和探讨。
一、必要性在新时代下,预算执行审计的深化具有非常重要的必要性。
预算执行审计是国家财政监管的重要途径,能够有效地监督政府的预算执行情况,有利于保障国家财政资金的安全和合理使用。
预算执行审计能够发现和纠正存在的财政管理问题,提高财政管理的科学性和规范性。
深化预算执行审计还有助于加强政府部门的自律管理,提高政府财政运作的透明度和公开性。
二、审计对象的拓展在新时代下,预算执行审计的对象不仅是政府部门的财政预算执行情况,还应该拓展到企事业单位和其他社会组织。
这是因为随着改革开放的深入推进,我国的经济体制也在不断改革和完善,政府部门、企事业单位和社会组织之间的财政关系也日益复杂。
审计应该关注政府采购的公平性和规范性、国有资产的管理运营情况、公共资源的有效利用等方面的问题,逐步构建起政府和市场、政府和社会组织之间的财政合作机制。
三、信息技术在审计中的应用新时代下,信息技术的快速发展为审计工作提供了全新的思路和方法。
在预算执行审计中,可利用大数据分析、人工智能等现代信息技术手段,快速、精准地发现财政管理中的问题和隐患。
通过数据挖掘和模型分析,能够更好地掌握财政资金的流向和使用情况,及时发现异常情况,提高审计工作的效率和精度。
信息技术还可以帮助建立和完善财政管理的信息化系统,提升财政监管的水平和能力。
四、审计工作人员的能力培养新时代下,审计工作人员的专业能力和素质也需要相应地提高和培养。
应不断加强审计专业知识的学习和研究,不断提高业务水平和工作技能。
应加强审计员的职业操守和道德素养,保持审计的独立和客观性。
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考1. 引言1.1 前言在新时代下,预算执行审计扮演着监督财政资金使用、促进财政预算管理的重要角色。
预算执行审计旨在检查政府在预算编制过程中是否严格依法依规,对于推动政府财政管理效能的提升起到至关重要的作用。
随着我国经济体制改革不断深化和财政制度不断完善,新形势下的预算执行审计面临着新的挑战和机遇。
进一步深化新时代下的预算执行审计显得尤为重要。
在新时代下,我国正处于经济发展的新常态,财政预算的编制和执行面临着更大的压力和挑战。
预算执行审计作为监督财政行为的重要手段,需要与时俱进,不断完善和提升。
只有不断加强新时代下预算执行审计的有效性和效率,才能更好地推动政府财政管理水平的提升,实现经济发展和社会稳定的良性循环。
本文将对当前预算执行审计的现状进行分析,探讨加强新时代下预算执行审计的必要性,深化新时代下预算执行审计的思考,提出提升预算执行审计效能的措施,以及完善新时代下预算执行审计制度的建议。
【前言】2. 正文2.1 当前预算执行审计的现状当前预算执行审计的现状可谓是复杂而严峻的。
随着经济社会的不断发展,预算管理工作日益复杂,存在着资金管理不规范、预算执行不到位、资金使用效率不高等问题。
具体来说,一方面是预算编制过程存在不规范,预算项目不完整、项目任务不清晰,导致预算执行中出现偏离情况;另一方面是监督体制不完善,监督职能不到位、监督手段不灵活,使得预算执行审计工作难以有效展开。
预算执行审计的信息化程度偏低,审计数据难以及时准确地反映预算执行情况,影响了审计工作的精准性和有效性。
在这种情况下,加强新时代下预算执行审计显得尤为迫切。
需要通过建立健全的预算管理制度,加强预算执行过程监督,完善审计工作机制,提高审计信息化水平,有效应对当前预算执行审计存在的问题和挑战。
只有这样,才能更好地促进预算执行的规范化、透明化和高效化,为新时代经济社会发展提供有力支撑。
【内容结束】。
深化同级预算执行审计的对策
李⾦华审计长指出:“预算执⾏审计是个永恒的主题,只有预算执⾏审计⼯作做好了,审计机关的职责才能全⾯到位,审计的法律地位才能从根本上提⾼。
”近年来,地⽅预算执⾏审计在规范财政预算执⾏、理顺预算执⾏单位财政财务收⽀⾏为、为政府宏观决策提供依据等⽅⾯都发挥了很⼤的作⽤,充分体现了法律赋予审计机关开展同级预算执⾏审计的重要性。
随着财政预算执⾏审计⼯作的深⼊开展,财政改⾰体制的不断推进,给审计⼯作提出了新要求、新问题,如何提⾼审计⼈员业务素质、解决审计质量不⾼,如何与时俱进,尽快适应转型期的审计⼯作,成为我们每个财政审计⼯作⼈员亟待研究、分析和解决的⾸要课题。
⼀、同级预算执⾏审计质量不⾼成因 由于现⾏体制决定,同级审计机关只是政府的“内审”机构,这是不争的事实,由此⽽存在着诸多阻碍同级预算执⾏审计开展的因素。
(⼀)预算执⾏单位的因素 ⼀是对同级审的理解程度不深。
同审计机关平级的预算执⾏单位,通常将同级审混同于常规的财务收⽀审计,加之审计处罚⼒度远不及上审下的⼒度,因此认识不到同级预算执⾏审计的重要性和意义。
⼆是接受审计意见和决定表⾥不⼀。
每年预算执⾏审计之后,审计⼈员都要认真的整理资料,出具审计报告,提出审计处理意见和决定,被审计单位也都表⽰认同和接受,但执⾏起来,却达不到预期效果。
有些问题从开展同级预算执⾏审计时就存在,时⾄今⽇,依然是屡查屡犯。
(⼆)环境和地位的因素 作为同级预算执⾏审计主体的审计机关,所处的环境和地位使审计⼒度有很⼤的局限性。
⼀是作为本级政府的“内审”机构,审计机关在某种程度上充当着“报帐先⽣”,只能向政府揭⽰问题,但处理上缺乏⾃主权,⽽且往往有些问题是政府⾏为,因此⼀般只能作限期调账、归还资⾦原渠道或者今后杜绝此类现象发⽣等处理,有时⼜不可避免会出现政府⼲预或预算执⾏单位不配合等现象,使同级审没有了威慑⼒,也就出现了年年依旧的现象;⼆是同级预算执⾏审计的主要对象是财政部门,是审计机关的“⾐⾷兄弟”,审计机关没有其他的收费来源,靠财政拨款及罚没款的返还维持⽣计,在这种条件下,审计⼒度不得不打折扣;三是由于地⽅观念,使有些问题揭⽰不⾜,或在处理上有局限性。
【思路】深化预算执行审计的思路及对策
【关键字】思路深化预算执行审计的思路及对策一、深化预算执行审计的思路(一)转变审计思路。
财政管理体制的改革需要我们改变传统的财政审计,转变审计思路,根据建立公共财政基本框架的要求,把审计监督贯穿于预算的全过程,一面抓,一面抓预算执行审计,从预算收入人手,着力于预算支m审计;从预算执行结果出发,着力于预算执行全过程审计。
通过审计,健全和完善财政管理体制,促进财政管理的法制化和规范化。
(二)明确审计日标。
我同财政体制改革的目标,即按照公共财政的要求,改革现行的财政支出管理体制,加大支出结构调整力鹿减少预算临时追加的随意性,增强预算的透明度和约束力_完善,规范收人收缴和拨付程实行政府采购制度,有效节约财政资金。
为确保财政体制改革的顺利实施,财政审计必须周绕新的财政体制,加大审计监督力度,针对当前市计发现新问题、新情况,提出有效的对策建议,不断规范,提高财政资金使用效益,促进财政体制改革不断深化。
(三)改进审计方法一是在组织形式七,全局统一调配力量、统一部署方案实施审计,形成合力,改变以往一个科室审计人少力量不足的局面二是在审计内容』二,做到财政部门审计与延伸审计预算部门有机结合,与专业审计有机结合。
这样可以全面掌握财政资金的走向,有利于由上到下,从下及上,从宏观及微观两个方面揭露和分析预算执行及管理中m现的深层次问题,确保财政审计的有效性、完整性;三是在上,改革传统的审计方法,采用先进的计算技术,从而提高审计质量和,不断扩大。
二、深化预算执行审计的对策(一)科学组织凋度,审计关口前移1、科学组织凋度。
一是确立全局一盘棋的大财政审计指导思想。
预算执行牵涉到方而面,比如重点建没lr程进度效益、各部门预算执行的真实性与效果、各项专项资金的使用与管理是否规范,等等。
因此在安排预算执行审计时,要把审计机关现有的力量科学地调动起来,形成整体合力,在时间紧任务重的情况下,提高审计的效率与效果。
二是建立部门预算执行的定期审计制度。
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深化预算执行审计的思路及对策
一、深化预算执行审计的思路
(一)转变审计思路。
财政管理体制的改革需要我们改变传统的财政审计思维方式,转变审计思路,根据建立公共财政基本框架的要求,把审计监督贯穿于预算的全过程,一面抓预算编制审计,一面抓预算执行审计,从预算收入人手,着力于预算支m审计;从预算执行结果出发,着力于预算执行全过程审计。
通过审计,健全和完善财政管理体制,促进财政管理的法制化和规范化。
(二)明确审计日标。
我同财政体制改革的目标,即按照公共财政的要求,改革现行的财政支出管理体制,加大支出结构调整力鹿减少预算临时追加的随意性,增强预算的透明度和约束力_完善国库集中收付制度,规范收人收缴和支出拨付程实行政府采购制度,有效节约财政资金。
为确保财政体制改革的顺利实施,财政审计必须周绕新的财政体制,加大审计监督力度,针对当前市计发现新问题、新情况,提出有效的对策建议,不断规范财政管理,提高财政资金使用效益,促进财政体制改革不断深化。
(三)改进审计方法
一是在组织形式七,全局统一调配力量、统一部署方案实施审计,形成合力,改变以往一个科室审计人少力量不足的局面二是在审计内容』二,做到财政部门审计与延伸审计预算部门有机结合,财政审计与专业审计有机结合。
这样可以全面掌握财政资金的走向,有利于由上到下,从下及上,从宏观及微观两个方面揭露和分析预算执行及管理中m现的深层次问题,确保财政审计的有效性、完整性;三是在审计手段上,改革传统的审计方法,采用先进的计算技术,从而提高审计质量和效率,不断扩大审计成果。
二、深化预算执行审计的对策
(一)科学组织凋度,审计关口前移
1、科学组织凋度。
一是确立全局一盘棋的大财政审计指导思想。
预算执行牵涉到方而面,比如重点建没lr程进度效益、各部门预算执行的真实性与效果、各项专项资金的使用与管理是否规范,等等。
因此在安排预算执行审计时,要把审计机关现有的力量科学地调动起来,形成整体合力,在时间紧任务重的情况下,提高审计的效率与效果。
二是建立部门预算执行的定期审计制度。
将各预算执行部门分成两类,一类是重点审计对象,可实行每年必审制度,另一类是一般审计对象,可实行两年审计一次,一次审两年的定期审计制度。
三是统一部门
预算执行审计内容。
将部门预算执行审汁所必须查清的内容作一个规范统一,以便于}r=总分析预算执行结果,提出加强和改进管理的建议。
2、审计关口前移。
一是对预算编制过程审计。
对预算编制特别是部门预算编制过程进行监督,将预算支出的真实、合理与规范、科学列入预算编制审计内容,特别是要对一些使用财政资金数额大、下属单位多或有资金二次分配权的部门的预算进行重点审计,看该列的收入是否列入,支出项日是否落在实处,有无虚列、空挂、截留、挪用或层层预留情况,部门预算是否与部门履行职能相适应,部¨之间、项日之间是否均衡等。
把不合理的支出控制在部门预算编制过程中:二是预算执行过程审计。
重点掌握财政收入进度是否合理正常,有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况;重大建设项目资金拨付是否及盹预备费的动用及追加预算是否履行必要的审批程序未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规围库集中支付资金有无不按预算和程序支付,有无一方面集中支付,另一方面一些资金又分散管理,集中支付有名无实情况。
(二)强化对预算编制的审计,力求促进预算编制科学与合理
一是审计应提前介人,在财政预算编制完成后向人大报请批准之前,对报批的预算从科学性、合理性和细化的程度等方面预先进行审查并具意见。
人大批准执行后再正式审计,从而使预算执行真正做到事前、事中、事后全过程监督,以有效约束预算过粗、待分解预算数过多,以及未预算到具体单位和项目的行为。
二是审查预算单位编制部门预算的定员定额标准是否科学、合理和符合实际,所有预算支出是否严格按规定标准和列入相应科目预算,部门预算收入支出是否真实,并对资金跟踪问效,促进部门编制科学合理的预算,严格执行预算,加强管理,努力降低行政成本,提高T作效率。
(三)注重信息互递和合作,加大对转移支付、年终结算补助的审计
通过信息互递和合作,核实上下级转移支付资金及年终结算补助的科学性和合理性,审查I二级财政部门安排转移支付资金及年终结算补助依据是否充分,分配足否透明,有无进行隐形分配,向地方财政部门倾斜问题下级财政是否完整编报预算和决算,有无将追加的补助资金置换年初预算安排的资金,挤占挪甩有无利用预算管理的漏洞,多跑多要,将要回的钱作为部门的机动财力的问题。
(四)科学分析财政支m结构.促进财政支出结构优化
随着经济的发展,各地经济结构不断凋整,与之相适应,财政支出结构也要进行必要的调整,来适应经济发展的要求。
因此,在预算执行审计中,审计人员要根据所掌握的宏观经济政策、经济结构调整情况,通过比较、分析来判断财政支出结构是否合理,财政支出结构的调整是否与经济结构调整同步。
另外还应核实各项支出在财政总支出中的比例,分析支出的分配与经济发展要求是否相符。
(五)规范国库“集中收付”操作行为,促进财政资金的健康运转
“集中收付”制度建立以后,原有的财政收支管理模式将被打破财政在整个预算收支过程中的作用将被进一步加强。
因此,在预算执行审计中,加强对“集中收付”制度的监督将成为一项重要内容。
首先要审查财政、税务和其他征收机关预算内外收入缴库方式、程序是否合规,收人是否进入国库同一账户,有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况;未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规等情况。
其次要监督国库集中支付的真实性、合法性,看有无不按预算和币旱序支付或利用集中支付、集中核算之机,为某些部门开方便之门;有无一方面集中支付,另一方面一些资金又分散,使“集中支付”、“会计核算” 有名无实等问题。
(六)完善政府采购工作运转机制,促进政府采购规范操作
我们要紧紧抓住政府采购资金运动这条主线,通过对政府采购整个程序的跟踪审计,来揭露泄露标的、行贿受贿、铺张浪费等违纪违规问题。
具体内容上包插一是审计政府采购预算和计划编制情二是审计采购资金的筹集和管理情况三是审计政府采购方式和采购程序的执行情况四是审计采购合的履行情7兄五是延伸审计供应商。
(七)强化绩效审计,讲求支出效益
提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题,要抓住财政支出改革重点转向支出领域的契机,强化财政绩效审计。
主要是资源配置是否合理,重点项目有无投入产出效果不佳等问题支出管理是否严格、科学,有无财政资金损失浪费等问题。
通过审计评价财政资金分配、使用的合理性、有效性,促进提高预算管理水平,提高财政资金使用效益。
(八)精心组织协同作战,确保预算执行审计有效运行
预算执行审计是一项全局性工作,需要各专业审计科室齐心协力来完成,才能进一步提高审计质量。
因此在审计项目实施上,做到统一组织实施、统一计划方案、统一质量要求、统一定性处理,最大限度地发挥预算执行审计的整体效应。
坚持将其他专业审计,特别是上级审计部门统一组织实施的项目与预算执行审计相结合,并注意内容安排、时间要
求的协调统一。
坚持按照“全面审计,突出重点”的要求,扩人预算执行部门的审计覆盖面,并对一定数量的二、_三级顶算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和审计调查。