对深化预算执行审计的思考(1)解析
深化部门预算执行审计的思考
１ ． 收入 预算 编制 ： 主要审计收入
财 政 预算 执 行 审计
深化部 门预算执行审计的思考
一
、
现 阶 段 部 门预 算 改 革 存 在 年 初 仅 仅 将 基 本 支 出 批 复 到 部 门 ． 敏 感 性 ．既 不 善 于 从 体 制 机 制 上 分
项 目支 出预算均在 年度执行 中让部 析 深层 次的原 因 ， 也不善 于从宏观 、 （ ） 算 编 制 方 面 。 一 是 支 出 门“ 一 预 跑部 钱进” 。二是 一些部 门项 目 全 局 的 角 度 去 思 考 问 题 和 提 出 建 标准体系仍不 完善 基本 支出标准 评审组织不 及时 ．导致 部 门预算 年 议 ．审 计 服 务 宏 观 的作 用 发 挥 不 体 系 虽 已初 步 建 立 ．但 其 公 用 经 费 初 不 能 完 全 到 位 ， 行 中 再 细 化 、 执 追 好 这些现象 ．一方面反映 出审计 大 另 的 定 额 标 准 还 不 够 科 学 合 理 ．分 类 加预算 ． 响了预算 的严肃性 。三是 人 员 的宏 观 意 识 、 局 意 识 不 强 ， 影 分 档 定 额 标 准 还 没 有 真 正体 现 按 照 虚报 冒领 、 取预 算 、 占挪用 、 套 挤 损 方 面也 反 映 出 审 计 人 员 并 未 真 正 部 门 、 业 的特 点 。 及 承 担 的 工 作 失浪费的现象依然突 出 行 以 领会部 门预算执行 审计 的意 义和作 任 务 和 支 出 的 需 求 制 定 ．大 锅 饭 ” “ 三 预 算监 督方 面。一是提 请 用 。审计 的 目标不 明确 ，思路不 清 ） 现象依 然存在 项 目支 出标准 体系 人 大 审 计 监 督 的 广 度 和 深 度 还 不 晰 ．使部 门预算执行 审计仅停 留在 建设 滞 后 ．项 目预 算 编 制 缺 乏 科 学 够 二是预算 内部 公开制 度有待 完 表 层 ． 没有深 度 ． 无法 达到审计 的真 的 支 出 标 准 和 预 算 定 额 ．基 本 没 有 善 三是缺乏有效 的问责机制。 于 正 目 的 ．影 响 了部 门 预 算 执 行 审 计 对 脱 离 传 统 的 基 数 加 增 长 的 预 算 模 人 大 、审 计 监 督 发 现 的部 门 财 务 管 的效果 和作用 的发挥 。
关于预算执行审计的几点思考
算进行核对 ， 分析预算执行结果。 分析预算收入结构 ， 揭
示财政收入增减变化的情况 。核实各项收入的真实性 。 检查有无 隐瞒转移收人和有无人为调节收人的问题。 检 查预算支出情况 ， 重点关注民生资金和扩大 内需等重点 项 目资金 ，是否按规定用途使用， 有无随意改变支 出用
源分布不合理 ； 预算执行管理薄弱， 预算编制不细 ， 刚性
审查财政结余和其他财政资金 的真实性 ， 财政往来
款项 是 否 及 时 清理 ， 方 政府 债 务 资金 等其 他 资 金 管 理 地
繁， 造成部 门预算无法严格执行 。
二 是 为 了维 护 地 方 或 部 门 利 益 和 目标 任 务 的完 成 ，
截 留上级财政收入 ， 将部分应纳 入预算 管理的非税 （ 基 金） 收入 ， 留在专户或执收单位 ， 滞 未纳入预算管理。
三 、 形势 下 的预 算 执行 审 计 新
财 政 审计 要 以预算 执 行 审 计 为重 点 ， 以财 政 支 出 审
为了适应新形势的要求 ， 预算执行 审计应加快从传 统 的财政财务收支真实合法性 为重点的审计 ， 向以关注
计为预算执行的审计主线 ， 财政支 出预算是公共预算下 资金分配使用 的领域 ， 它是由政府职 能的范围决定的， 支 出的范 围不仅涉及公共服务领域 ， 同时还涉及经济建设 领域和转移支付。 公共服务领域主要包括政权建没和事 业发展两部分 ； 转移支付领域是对预算 支出进行 的收入
非税（ 基金 ） 收入的收支未纳入综合预算管理， 滞留在专
户和征收过渡户 的情况， 还存在 自立名 目收费或 已取消
组织 、 资金拨付 、 预算执行到使用的绩效 ， 预算执行审计 的内容和重点也 随着财政体制的改革发生变化 。目前预
谈谈如何深化预算执行审计工作
权 ，是一种 不完善 的监督。参 预 算 的审查 ，冉进行决 算的市签 ， 财务 收 支ｍ 计的基础上 ，对资会分配 情况 进行 充分 ｒ ，井提｝ 一些 意见和 建 解 ｝ ｛ 议 ，对十资金 使用的安全和 效益将 发 挥 重要 的前 瞻性作 用， Ｊ 讣监督 的 Ｆ ｆ 『 全面性方而 实现 ｒ 跨越式 的发展 ，对 公共资金 的管理从预算分 环节 、预 算执行 到决 算实施 ｒ 条式的监 督 ． 链 不断丰 富’＇￣ 作的内涵 ，扩 人 ｒ ｆｉ １ｌ １ ‘ ｔ ＂ 审计１ 作的范Ⅲ和影响力。 二 、部门决算 （ 草案 ）审签 的 主
一
位是 及时 、真 实地记Ｉ 算反映 ． 核 核 实净 资产变动情 移 ，摸清 部川 自身 力的真实情 况 ．认真确 定木年 各项 资金的年初余 额及年末 余额 ；ｌ 是 查 儿 Ｊ 决 算 （ 案 ） 表 各项 数 据 是 真 草 报 实 ．特别 是对所属 位的报表数 据是 认真’ 核 、伞而 总．有九 开虚 ｆ １ 假 ，虚假 ？ 总现象 ； 是刘 ｌ 资金数 额 较人 的部 ｒ延￣Ｉｆ 卜一 】 ｌ＇ 讣 ｔｉ ， 级 位的 有 芙资 金的使 用、结 情况 ，是 真 实 的 决算报表巾 以ＯＵｌ －： 。 ３ 、审查决算的合 法性 卡要 查 部ｆ 编制 的决 算 （ 案 ）是 符合 预 Ｊ 草 算及其他 法律法 规规定。一是 查是 严格执行 《 算法 》 预 ，变吏 调 预算 的 合法 ；■是查 专项 资会 的使用是 专款专 用 ，拨付 是 及时 、址额 ． 资金 使用巾有九 挤＾ 、扭 用等问题 ； ５ 二 是查有预算ｉ 收收入仟 务的 位 和 １ 部 ｒ是 及时 、址额上缴 预算收入 、 Ｊ 严格执行 “ 收支 两条线 ”的规定 ．有 尤挤占 、截 留 、挪 用 、拖欠或 缴 末 缴预算收入 等问题 ；ｐ 是查有预 算外 Ｕ 收入的 位是 按 规定标准 收 ．查 有尤擅 自设市或 减少收 赀项 Ｈ，扩 人 或减 少收赀范 … ，提高或减 少收赀标 准 的情 况 ： ｌ是 查各项支 是 符 合 ｉ ． 经法规及廉政建设 的要求 。 ４ 、审查决算的效益性 小 查效益 性 卡要ｍ 查评价 各部 ｒ资金使用 的效 Ｊ 益 ，是 贯彻 丫顶 算的 Ｈ标 。一 是 Ｊ ， 解 掌握 各部 ｆ人 员支｝ 比率乖ｌ 用支 】 ｝ ｛ ｌ 公 ｝ 比率 及资产 负债率等情况 ，公 用纤 ｝ ｛ 赀 的Ｊ： ｆ 支卡要 内容 ，是 符 合部 门 ｛ ｊ 发展 的需要 ；■是Ⅲ查 各项专 项 资 金 使用的进度及 所产生 的效 果 ，是 带 来预 期的社会 效益币 经济 效益 。各 ¨ 部 门所 承担 的预 算财力 卜其提 供的 公 ｊ 管理 职责 及公 Ｊ管理服务 水 是 ｌ 配射称 ，是 仃 不必要或不 的预算安排 ；二是 查 各部 ｆ 使用 】 专 项资会过 程巾有尤截 留 、滞 留 、挪 用资会 的现 象 ，是 损失浪 费或 有资产流失的 问题。 ５ 、审查决算的完整性 。ｑ 查部 ｆ Ｊ 汇总所 属单位决算 草案的情况 。一是 审 查各部 门是 按 规定 ？ 总所 属单 位 ｌ 的 决算 ，是 将所 属 位的伞部收 支 （ 事 位组 织的经计收 支和书 含 收 支 ）统一纳入 总的决算 报表 ；■ 是 的决 算报表是 以所属单 位上 报 的会计数 据为准 ，有尤 随意调 科
深化预算执行审计的几点思考
上述 二本 预算 中反 映 ，也没 有编 制 相 应 的收支计 划 。二 是二 本预 算 目前 的
关 联度 还不 大 ，学校 领 导和 相关 部 门
家有 关法 规 、 政策， 是否 真实合 理有 效
地 把 预算 资 金用 在 教 育事 业 方 面 ． 有
无赤 字预 算 ；预算 审批过 程是 否合 规
部 门的要 求 编制 和核 准 的《 部 门预算 》
以及 与《 部 门预 算 》 配套 的《 国库 集 中
学 校预 算管 理 ，更合 理地 分 配学 校资
源， 提 高 资源 的配 置和 利用 效益 ． 为学
校 科学 发展 、 和 谐 发 展 的 目标 服 务 。
支付 计划 》 和《 政府 采购 预算 》 ， 另一 本
收支 预算 》 。 我们 在 审计 中发 现这二 本
预算 存在 以下 情况 ：一 是学 校 的经 费 收支 还没 有全 部 纳入预 算 ，如基 本 建 设收 支 、各 类 专项 基金 收支 等没 有 在
体 教学 科研 管理 活动 。具体 涉及 的 审
计 内容 主要 有 ： （ 一） 审查 预 算管理 情况 主要 是 审查预 算编 制是 否符 合 国
所有 收支 在 资金 筹集 、使用 过 程 中的 合规 性 、 效 益性 ； 从 学校 全局 的高度 去 评价 运行 情 况 ，为学校 经济 决 策提 供 依据 ．从 而达 到从 更 高层 面发 挥 内部
审 计 的 建 设 性 作 用 。在 审 计 中 发 现 学
务 运行 。三是 学校 内部 的预 算指 标赤 字， 没有 引起足 够 的重视 。 由于《 校 内 经 费 收支预算 》 的执行 结果 在现 行会 计 核算 制度 和 收支决算 报 表 中没有体
对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案
对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案预算执行审计是一项重要的管理工作，通过对预算执行情况进行审计，可以发现问题并提供整改方案，以确保预算的有效执行。
本文将结合实际情况，探讨对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案。
问题一：预算编制不科学合理预算编制是企业管理的基础，若预算编制不合理，就会导致预算执行的不准确和无法有效衡量企业的经营状况。
为解决这一问题，应采取以下措施：1.加强预算编制的科学性。
制定明确的预算编制指导方针，建立科学的预算编制流程和标准，确保各部门协同配合、信息交流顺畅，合理确定预算金额和目标。
2.加强预算执行的监控和反馈机制。
建立健全的预算执行监控体系，定期对预算执行情况进行跟踪和分析，及时发现问题并采取相应措施进行调整。
问题二：预算执行超支预算执行超支是企业常见的问题之一，如果没有及时整改，将导致企业财务困难和经营风险的增加。
以下是应对预算执行超支的方案：1.加强预算执行管理。
建立健全的预算执行管理制度，明确预算执行责任人员，强化预算执行的监督和控制，确保预算执行在合理范围内。
2.优化预算编制和管控流程。
在预算编制过程中，合理考虑各种情况和变动因素，确保编制的预算具有合理性和可行性。
同时，加强对预算执行的管控，及时调整预算目标和控制措施，避免超支问题的发生。
问题三：预算执行效率低下预算执行效率低下会导致企业资源的浪费和经营活动的不正常进行。
解决这一问题，可以采取以下步骤：1.优化预算执行流程。
简化冗余环节，优化预算执行的各个环节，减少审批层级，提高执行效率。
2.加强预算执行过程的督察和检查。
建立健全的预算执行考核机制，加强对预算执行情况的督察和检查，及时发现问题并迅速整改。
问题四：预算执行过程中的内部控制不完善预算执行过程中的内部控制不完善会导致资源的滥用和管理风险的增加。
以下是完善预算执行过程中内部控制的方案：1.建立风险管理机制。
识别与预算执行相关的风险，制定相应的风险管理措施和应急预案，确保预算执行过程中的内部控制有效执行。
深化县级财政预算执行审计的思考
吴 明 江
近 年 来 各 地 审 计 机 关 在 开 展 县 财 政 同 级 审 中 ．对 审 计 思 路 、审 计 内 容 、 审 计 方 法 和 技 术 等 方 面 都 进 行 了积 极效 审计 力度 。从 近几 年的 审计 实践 看 ， ． 随着各
以及 重 问 题 ． 行 重 点 审 计 进
１是加强 对财 政政 策落 实情 况 的监督 检查 目前 ． ． 财政 体制 正发 生深刻 变革 ， 革 的新 政策 、 改 新措 施 不断 。审计 机
关 要 适 应 新 情 况 ， 盯 关 键 环 节 ， 展 经 常 性 的 审 计 一 是 紧 开
审计 财政转 移支 付情 况 重 点检 查各 项转 移支 付制 度是 否 完善 、 资金 的分 配是 否规 范 和透 明 、 移支 付 的投 向是 否优 转
议、 促规 范 ． 现 由单 纯监 督 型 向监 督服 务 型转 变 ， 实 提升 财 政 预算 执行 审计 的层 次 和水平 要 改进 以查 错纠 弊为 主 的 审 计模 式 ． 不仅 关注 财政 资 金使 用得 “ 不对 ” 更要 关 注使 对 ，
在预算 执 行审 计 中 ． 要积极 探 索 和创新 审计 方式 ， 一 进 步改 进 和完 善 预算 执 行 审计 的组 织 、 理 、 导 ， 管 指 整合 审计 资源 ． 现预 算 执行 审 计 工作 “ 体 化” 统筹 协 调 、 体 推 实 一 ． 整 进预算 执 行审 计工 作 。 先是做 到 “ 首 四统一 ” 一 是统 一安排 。
行 审 计 凋 查 ， 党 委 、 府 决 策 提 供 有 价 值 的 信 息 ， 力 在 为 政 努
截 留下属 单位 预算指 标 等 问题 。 三是 审计 预算 执行 情况 收
关于深化现代预算管理制度改革的思考与建议
关于深化现代预算管理制度改革的思考与建议随着时代的发展和社会变革，预算管理制度也需要不断深化和，以适应新的发展要求和挑战。
在深化现代预算管理制度的思考与建议方面，我认为有以下几个方面的重点：1.加强公众参与和透明度现代预算管理制度应该更加注重公众参与和透明度，通过广泛征求民意和公开预算信息，增加公众对预算决策的知情权和监督权。
政府应该加强对预算决策过程的公开透明，提供有关预算编制、执行和监督情况的详细信息，让公众能够了解和评估政府财政收支情况，提出合理建议和监督。
2.提高预算编制过程的科学性和客观性预算编制过程应该更加科学和客观，以数据为基础，经过科学分析和评估，确保决策的合理性和科学性。
政府部门应该加强预算编制过程中的数据收集、分析和建模能力，提高决策的科学性和准确性。
同时，应该注重预算编制过程中的风险管理和预测，提前识别风险并制定相应的应对措施。
3.加强财政绩效管理财政绩效管理是深化预算管理制度的重要内容之一、政府部门应该加强对预算执行过程中的绩效评估和监督，通过建立绩效评估体系，提高财政资源的使用效益，推动政府部门提高工作效率和服务质量。
同时，应该加强绩效评估结果的透明度和公开性，使其成为预算决策和政府绩效管理的重要依据。
4.加强预算监督和问责机制预算监督和问责机制的建立是深化现代预算管理制度的重要任务。
政府部门应该建立健全预算监督和问责制度，加强对预算执行情况的监督和评估，对预算执行中的违规行为进行严肃处理。
同时，应该加强预算审计和监察机制，提高预算使用情况的监督效果，确保财政资源的合理利用和廉洁管理。
5.推进预算管理的创新和信息化预算管理的创新和信息化是深化现代预算管理制度的重要手段和方式。
政府部门应该加强对数字化技术的应用，推动预算管理的信息化和智能化发展。
通过建立全过程的预算管理信息系统，实现预算编制、执行和监督的全程自动化和数字化，提高预算管理的效率和透明度。
总之，深化现代预算管理制度是一项复杂而重要的任务，需要政府部门加强对预算管理的思考和实践。
关于深入开展预算执行审计的思考
束 缚和 限制 ， 重视具 体事 项 的审计 ， 算执 行 的 目标 还停 留在 重大 审计 项 目， 树 立大局意 识 ， 破科室 界限 ， 中骨干 力量 开 只 预 要 打 集
过 去那种 以查错纠 弊为主 要工 作内 容的账簿 审 汁上 ， 而忽 略了预 展 联 合审计 ， 实行统 一调 配人 员 ， 统一 拟制方 案 ， 一组织 实施 ， 统
的顺 利完成 。
一
作 能力 ， 促进 审 计 队伍 整 体素质 的提升 ， 确保预 算执 行 审计 工作 二、 强预算 执行 审计的对 策和 建议 加 （ ） 一 强化预 算执 行 审计 的地位 作用 李金华 同志 曾指 出：预算 执行审计是法律 赋予审计机关 的基 “ 计的重要性 ， 要求 各级审 计机关要 高度重视 对政府部 门预算执 行
便 在决 算前解 决和纠 正 审计 中发现 的 问题 。 在现 实工 作 中， 审计 重点项 目、 点资 金进 行有针 对性地 延伸 审计 ， 对财 政 部 门的 重 将
部 门常常是 在部 门决算编 制 以后 才开 展预算 执行 审计， 时决算 此 已逐级汇总 上报 ， 甚至 已经 审批完 毕 ， 使审 查出 问题 ， 也难 以再 对 预算进 行调 整 。 由于预 算执 行审 汁 的时效 性不 能很好 地保 证 ， 往 往会 使预算执 行审 汁与 决算： 汁相混 同 ， 易造成 重 复审 计。 审 容
预 算执 行审 计， 指 各级 审计机 关依法 独立对 本级及 下级政 不懂 法律 ， 财 务不懂 经济 ， 实际操 作不 懂成 果分 析” 是 懂 懂 的现 象 ， 府预 算执行情 况的真 实性 、 法性 和效益性 进 行监 督检 查的一种 审计 人 员的综 合素 质 有待 提高 。这就 需要 进一 步 强化审 计人 员 合 不 不断提 高审 计人 员工 审计 行 为。 算执行 审 计既是对 预算． 行情 况的检 查与 监督 ， 预 执 也 的道 德修 养 ， 断拓 宽审 计人 员的知识 面 ， 是对 预算编 制 的正 确性 与合理 性 的反 馈和评 价 。其 目的 是为 了
部门预算执行中存在的问题及审计方法探讨
部门预算执行中存在的问题及审计方法探讨部门预算执行审计，是指审计机关根据《审计法》第十六条的规定，依法对本级各部门（含直属单位）预算执行和其它财政收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
部门预算执行审计是政府预算管理的一个重要环节，对于推进部门单位预算改革和履职尽责，保障公共资金安全，增强预算管理绩效，进一步转变政府职能具有重要作用。
结合当前审计工作实践，部门预算执行审计中要抓住审计重点，创新审计方法，综合运用账面审计、大数据分析、外部调查核实、表格汇总分析等多种审计手段，促进部门预算执行进一步规范完善。
一、部门预算执行中存在的主要问题（一）预算编制和公开不规范，决算编制不准确。
一是预算内容不完整，预算单位少编报上年结余和项目收支预算。
二是预算公开不及时，未按照部门预算批复后二十天内的时限公开。
单位预算公开数与实际下达数不符，预算未按经济分类科目进行公开并明细到款，未对增减变化的原因进行说明。
三是决算编报未按实际收支结余情况如实编报决算，造成账表不符；决算报表按经济分类反映的支出未严格按照账面数填列。
（二）预算执行不到位。
1.基本支出挤占项目支出。
一是在项目支出中列支招待费、办公费和差旅费等日常经费支出.会计核算不规范，专项资金与单位日常公用经费之间、不同专项资金之间混淆核算，致使会计信息反映不明晰，日常公用经费的超支占用专项资金的结余或不同性质的项目资金相互挤占。
2.虚列专项资金支出。
由于项目资金拨付延时或当年未使用完但财政又要求必须在年末办理决算等原因，预算单位虚列专项资金支出挂往来，长期挂账模糊专项资金的真实用途，资金往往被挤占、挪用。
3. “三公经费”、政府采购等日常公用经费存在无预算超预算支出，使用管理不规范。
公务接待无公函，超规格组织迎送活动和安排陪餐。
以会议费、培训费和差旅费等名义变相列支招待费，未按规定等级乘坐交通工具，未按规定标准住宿、用餐。
违规配备、借用所属单位或其他单位车辆，未严格执行公务用车保险、维修、加油、租赁政府集中采购和定点保险、维修、加油的规定。
关于预算执行审计的几点思考
关于预算执行审计的几点思考作者：马茹来源：《现代审计与经济》2012年第04期预算执行审计，是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由政府财政部门负责。
对财政部门预算执行审计，就是对财政部门履行预算管理职责，完成预算执行任务情况所进行的审计监督。
一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革，预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变，形成了财政审计的大格局。
现行财政资金管理办法的改革，逐步实行全面预算管理。
从预算编制、收入组织、资金拨付、预算执行到使用的绩效，预算执行审计的内容和重点也随着财政体制的改革发生变化。
目前预算执行审计主要内容是年度预算执行的情况、财政收入征收管理情况、财政专项资金使用和转移支付资金情况等方面。
通过对年度预算执行与年初部门预算、追加预算进行核对，分析预算执行结果。
分析预算收入结构，揭示财政收入增减变化的情况。
核实各项收入的真实性。
检查有无隐瞒转移收入和有无人为调节收入的问题。
检查预算支出情况，重点关注民生资金和扩大内需等重点项目资金，是否按规定用途使用, 有无随意改变支出用途;按进度足额拨付资金，有无超预算、无预算拨款，有无虚列支出的问题，并根据资金拨付情况延伸有关部门，同时检查财政转移支付资金使用是否规范合理。
审查财政结余和其他财政资金的真实性，财政往来款项是否及时清理，地方政府债务资金等其他资金管理和使用情况，有无人为调节财政收入行为。
审查国库集中收付、政府采购等财政体制改革以来，财政资金在划拨、支付、使用、核算、管理各个环节控制制度的建立和完善、职责的履行以及到位程度等方面的情况，揭示内控制度及管理监督中存在的问题。
二、预算执行审计中的主要问题及原因财政审计要以预算执行审计为重点，以财政支出审计为预算执行的审计主线，财政支出预算是公共预算下资金分配使用的领域，它是由政府职能的范围决定的,支出的范围不仅涉及公共服务领域，同时还涉及经济建设领域和转移支付。
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对深化预算执行审计的思考(1)
所谓预算执行审计是指各级审计
机关在本级政府行政首长的领导下，依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。
可见，预算执行审计涉及面广，政策性强，质量要求高，工作任务重。
搞好这项工作需要审计机关精心组织；全力以赴；查深查透，务求实效。
预算执行审计作为审计机关的每年必审项目，笔者认为应在以下几个方面作出努力和改进：
一、在审计目的和指导思想上要突出宏观意识。
预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
面对众多的审计对象，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能责备求全、面面俱到，眉毛胡子一齐抓，而要分清轻重缓急，突出重点部门、重点单位进行审计，如重点加强对财政、地税、金库及拨款收费数额大、所属机构多的预算执行部门进行审计。
在审计过程中不能只局限于就事论事，要从微观入手、宏观着眼，注重抓具有普通性、倾向性、苗头性的问题，以便为政府宏观决策提供依据。
开展预算执行审计要紧紧围绕本级政府经济工作中心，切实保证财政预算的资源配置、收入分配和稳定经济等职能的有效履行，为政府执行预算和人大监督预算执行提供情况和信息，充分发挥审计部门在宏观调控中的作用。
二、在审计范围和内容上应有所侧重
1、加大对财政专项补助资金的审计力度当前在地方财政预算中专项补助资金存在着金额较大、项目过多、管理失控、使用不当、效益不高等问题。
上一级政府财政或主管部门拨付本级政府或主管部门的专项资金一般都有一定的限制条件，通常是对资金的用途加以明确限定，或者要求本级财政为该资金的使用提供配套资金。
专项拨款大多是由下级单位通过申报项目取得的，按规定应作到专款专用，但在对预算执行单位审计中发现专项资金被挤占挪用的问题比较严重，究其原因主要是本级财政财力有限，经常性拨款不能满足预算执行部门和单位在人员经费、公用经费等方面的正常需求，致使大量专项资金未投入到规定的项目上去，而是补充了单位的自身经费。
在本级财政预算执行审计中也发现上级要求本级财政配套资金因财力不足而迟迟不能到位，甚至出现为应付上级检查对项目资金先拨后抽空转圈的现象，这都应引起有关部门的重视。
今后对专项资金补助要加以清理改进，根据需要和可能逐项核定，提高专项拨款的科学性、公正性和效益性。
2、注重对侵占截留上级财政收入问题的查处各级政府之间财政收支的划分是预算管理体制的核心问题，目前各级政府之间财力分布纵向不均衡，从中央、省、市、县四级财政收支状况看呈现出两头紧、中间松的现象，尤其是县级财政支出负担多，财力来源少，收入缺口大，为防止赤字增大或达到收支平衡，在预算执行过程中不同程度地存在着侵占截留中央或省级财政收入问题，突出表现在中央与地方共享的税收和基金混级入库上，这就要求审计机关在预算执行审计中要重点关注本级财政、地税、金库等部门有无侵占截留属于上级财政收入的问题。
3、深入开展对预算外资金的审计随着部分行政性收费纳入预算管理和税费改革，财政预算外资金收支数额大幅度下降，但在财政资金总额中仍占较大比重，因此对预算外资金的管理和监督不容轻视。
要认识到预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。
按照国家加强预算外资金管理的有关规定，检查财政部门是否在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理，监督预算执行部门和单位的预算外收入，是否及时足额上缴同级财政专户，是否严格执行收支两条线管理，严禁违反规定截留挪用，使预算外资金管理逐步走向规范。
4、加强对预算执行中收支真实性的审计监督在市场经济环境中，会计信息失真、部门单位弄虚作假、隐瞒收入、虚列支出、谎报成绩等现象时有发生。
在历年预算执行审计中发现财政部门将虚列支出的款项及上级补贴的款项通过“预算暂存”等往来户，隐瞒财政收入；地税部门将当年应征的税款漏征欠征延作下年收入；预算执行部门将应上缴的预算收入坐支截留或跨期入帐；一些单位为减少年终结余索取假发票突击列支；财务报告与帐面数字不符，这都直接引发了当年预算执行中收支不实问题的发生。
监督被审计单位严格执行财经法纪，真实反映经济业务，已成为审计机关一项艰巨而繁重的任务和义不容辞的职责。
三、在审计方法上要有所改进l、将帐户审计作为切入点并贯穿于审计实施阶段全过程。
预算执行部门和单位按规定应在当地指定的金融机构只开设一个基本帐户，但由于有的单位出于自身利益的考虑，加上主管部门监督不力，多头开户、公款私存、设置帐外帐等问题仍然存在。
开户银行帐户记录能够真实反映一个单位的资金运动过程，因此，审计机关应从银行帐户入手，通过对照检查银行帐户可以了解被审计单位资金流动的真实性、合规性和完整性，进而发现被审计单位有无帐外资金、私设小金库等问题线索，并跟踪检查，将其查深查透。
实践证明，实行全方位帐户入手审计法可取得事半功倍的效果。
2、加强审计机关内部各专业机构的配合和上下级关系的协调。
由于预算执行审计牵涉点多、面宽、线广，因而要求审计机关全体动员、精心组织、合理分工、相互配合，实施整体战略。
一般审计机关开展预算执行审计要根据具体情况分设财政审计组、地税审计组、金融审计组、农林水审计组、行政事业审计组和企业审计组等若干专业审计组；这些审计组成员都在不
同的内设机构中从事审计工作，一方面他们可将日常审计中发现的问题线索及掌握的信息成果在预算执行审计中进行提供和利用；另一方面各专业审计组之间在审计过程中不能各自为战，要密切配合，通力合作，发挥联动效应。
对有经济业务联系的被审计部门和单位，如财政部门与预算执行单位之间、税务部门与企业之间有关的资金往来和经济联系要互通情况、跟踪延查，形成合力，联手出击，这样才能把问题查清查透、不留疑点。
同时，上下级审计机关也应加强协调，一方面下级审计机关向上一级审计机关报告预算执行情况的审计结果，在“上审下”时积极配合；另一方面上一级审计机关应尽量避免重复审计，并对下一级审计机关开展预算执行审计进行业务指导和质量控制，从而正确处理好“上审下”与“同级审”的关系。