我国地方政府绩效评估中存在的问题及对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。
地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。
本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。
一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。
很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。
2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。
部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。
3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。
缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。
4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。
这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。
二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。
政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。
2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。
科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。
3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策在地方政府绩效评估指标体系中存在着设计问题。
现行的绩效评估指标体系大多是由中央政府或省级政府统一制定，没有充分考虑到地方政府的现实情况和特点，导致指标体系的可操作性不强。
指标体系中的指标往往过于简单粗暴，难以全面反映地方政府的工作绩效。
有必要针对地方政府的具体情况，设计出更为科学合理的绩效评估指标体系，以便更准确地评价地方政府的工作绩效。
数据统计和分析问题也是地方政府绩效评估的一个重要难题。
在实际工作中，很多地方政府为了达到绩效评估指标的要求，存在着“数据造假”等不正当手段，以获取更好的绩效评价结果。
这种行为不仅使绩效评估失去了真实性和可信度，也容易导致政府工作的偏离实际情况，甚至影响到政府的决策和管理。
有必要建立更加严格的数据统计和分析机制，加强对数据的真实性和可信度的监督，以确保绩效评估结果的准确性和公正性。
我们还可以通过引入科技手段来改进地方政府绩效评估指标体系。
可以利用大数据技术和人工智能技术，对地方政府的实际工作情况进行全面、立体的监测和评估，以实现对绩效评估指标体系的自动化管理和实时监控。
这不仅可以提高绩效评估的准确性和时效性，也有助于减少人为因素的干扰，保障绩效评估结果的公正性和客观性。
地方政府绩效评估指标体系存在着诸多问题，需要我们采取一系列的改进对策。
通过对绩效评估指标体系的合理设计、严格数据统计与分析、引入科技手段等方面的改革，可以有效提高地方政府绩效评估的准确性和公正性。
相信在不久的将来，地方政府绩效评估将会得到更好的改进和完善，为政府的科学决策和管理提供更为有力的支持。
政府绩效存在的问题及对策研究
政府绩效存在的问题及对策研究一、引言政府绩效评估作为衡量政府工作的重要指标，越来越受到广泛关注。
然而，在实际操作中，我们发现政府绩效评估存在着一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 指标设定不合理当前，政府绩效评估主要依靠制定明确的指标体系和考核机制来进行。
然而，在实践中我们发现，部分指标设定不科学、缺乏变通性和可操作性。
这导致了政府在追求表面上看起来合格的成果时，牺牲了大局和长远利益。
2. 考核结果滞后于实际情况由于绩效评估是基于过去一段时间内的数据进行计算得出的，其结果可能无法真正反映当前形势下改革或项目运营情况。
特别是在快速变化且充满风险与挑战的环境下，按照过去数据推断未来优秀表现是不准确甚至错误的。
3. 缺乏全面审议与公开透明目前，在许多地方政府的绩效评估中，缺乏对绩效指标选定的透明性、公平性和公开公正。
这导致绩效评估结果的可信度受到质疑，并影响了政府工作人员的积极性与责任感。
三、对策建议1. 合理设计指标体系政府在设定指标时应充分考虑经济社会发展现实需要，并根据不同层面、不同行业和具体情况制定相应指标。
同时，要注重预防操纵数据造假等问题，采用多样化的数据来源进行核实和校验。
2. 引入动态评估机制为了使政府绩效评估更加准确、及时，有必要引入动态评估机制。
这意味着政府部门需要在日常工作中及时收集相关数据，并将其与已有数据进行比对和分析，以获得更真实反映当下情况并可视化展示给各级领导与社会大众。
3. 加强审议与信息公开政府绩效评估应该成为一个全民参与的过程。
因此，在具体执行过程中，相关专家学者等第三方力量可以起到非常重要的作用。
此外，政府需要加大信息公开力度，通过网站、报刊等形式向社会公示绩效评估相关数据以及每一项评估标准。
4. 建立激励机制在现行的绩效考核体系中，晋升与待遇往往是衡量政府工作人员表现的重要指标。
然而，在实际操作中晋升与待遇极易受到个人照顾或不合理因素影响。
预算绩效考核存在的问题及对策
预算绩效考核存在的问题及对策随着国家发展的需要，预算绩效考核作为一种管理工具，已经在各级政府机构中得到广泛应用。
然而，在实际操作中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将探讨预算绩效考核存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.指标设置不合理当前，许多地方政府在制定绩效考核指标时，往往只关注某个局部目标的完成情况，而忽视了整体目标与社会公众利益之间的关系。
这导致一些相关指标被人为地夸大或错误解读。
2.数据可靠性差由于行政部门数据收集方法不同、数据处理能力较差以及内外系统信息互联程度低等原因造成数据采集精度不高、真实性参差不齐。
这导致了预算绩效评价结果存在一定程度上的虚假性和片面性。
3.激励约束机制缺乏在现实工作环境中，员工晋升和薪酬奖励主要取决于达到既定的绩效指标。
然而，在制定激励约束机制时，往往忽视了对绩效考核指标的公正性和合理性的考虑，这使得预算绩效考核的激励约束作用降低。
二、对策建议1.优化指标设置针对当前指标设置不合理的问题，在确定绩效考核指标时，应该更加注重与整体目标相契合，并结合社会公众利益。
同时，要避免单纯追求过高的数据完成率，采取客观科学的方式确立指标权重。
2.提升数据可靠性为增强预算绩效评价结果的真实性和准确性，在数据收集和处理环节中，需要统一数据收集方法和规范数据录入流程。
此外，进一步推动信息系统互联互通，在各部门之间共享相关信息。
3.健全激励约束机制在构建激励约束机制时，应侧重于平衡各项绩效指标的公正性和合理性。
可以引入多层次的绩效评价标准体系，将个人业绩以及团队协作能力进行并行评估，并为员工提供晋升途径和薪酬奖励等具体激励手段。
4.加强培训与交流为了提升预算绩效考核的操作水平和有效性，有必要加强工作人员的培训与交流。
可以通过组织相关研讨会、交流班等形式，分享成功案例和经验教训，并引入专业培训机构进行实战模拟演练。
5.增强公众参与应鼓励广大市民对预算资金使用情况进行监督和评价，并在一定程度上将其参与度纳入到绩效考核体系中。
政府绩效存在的问题及对策
政府绩效存在的问题及对策政府绩效是指政府在政策执行和公共服务提供过程中所达到的目标和效果。
政府绩效评估是一种重要的管理工具，有利于评估政府工作的优劣和改进政府管理，增强政府公信力，提高政策实施效果。
然而，政府绩效评估在实践中存在不少问题和困难。
本文将针对政府绩效存在的问题进行分析，并提出一些可行的对策。
一、政府绩效评估的问题1. 定位不清：政府绩效评估缺乏统一的定位和定义，导致评价标准多样化，混乱不堪，影响评估结果的客观性和准确性。
2. 数据不完备：政府绩效评估需要大量的数据来支撑评估结论，但政府数据采集、建库、传递、处理等方面还存在诸多不足，导致评估数据不完备、不真实、不准确。
3. 职责不明：政府部门之间的职责划分不清，政策执行路径复杂，导致政策绩效评估的责任不明确，评估结果难以准确反映政府部门的工作水平。
4. 评估指标不全面：政府绩效评估指标体系不完备，难以全面反映政府工作的方方面面和多元化需求，评估结果可能出现偏差。
5. 评估结果利用不充分：政府绩效评估结果不得到充分利用，导致政策改进和管理创新的困难，影响政府工作的效率和质量。
二、政府绩效评估的对策1. 加强定位和定义：建立统一的政府绩效评估定位和定义，明确评估目标和范围，规范评估方法和标准，提高政府绩效评估的客观性和准确性。
2. 完善数据采集和管理：政府应规范数据采集和管理，构建完整的政府绩效评估数据库，确保评估数据的真实、准确和完备，提高政府绩效评估的科学性和可靠性。
3. 明确评估责任和路径：政府应明确政策绩效评估的责任和路径，加强部门之间的沟通和协作，建立政策执行的信息交流机制，提高政府绩效评估的全面性和连续性。
4. 完善评估指标体系：建立全面、系统、科学的政府绩效评估指标体系，包括政策目标、政策执行效果、社会效益等方面的指标，确保政府工作的真实反映和全面评估。
5. 充分利用评估结果：政府应充分利用政策绩效评估结果，及时反馈结果给政府部门和公众，指导政府工作的改进和管理创新，提高政府工作的效率和质量。
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施我国地方政府绩效评估存在以下问题：
1.指标体系不完善：地方政府绩效评估中涉及的指标不够全面、科学、系统，还存在指标内容不确定、指标设计不合理等问题，导
致评估结果的客观性不足。
2.数据公开不透明：地方政府绩效评估中需要的数据来源有限，部分数据由政府自行统计且不公开，无法让有关各方了解数据真实性，从而影响评估结果准确性。
3.权责不明：地方政府绩效考核中权责不明确，造成了政绩与
官绩、甚至干部个人利益的混淆和交织，影响了政绩考核的公正性
和客观性。
为改进地方政府绩效评估问题，可以采取以下措施：
1.建立科学全面的指标体系：加强对地方政府绩效评估指标的
研究，建立科学合理的指标体系，完善各指标的量化方法，确保评
估结果更为准确、客观。
2.加强数据公开透明：政府部门应在评估过程中依法依规公开
评估信息，增强评估结论的可靠性、客观性。
同时，还应加强对评
估过程所需数据的采集和整理，让数据来源更全面、真实、可验证。
3.明确权责，防止政绩与官绩的混淆：政府应对绩效考核权责
作出明确规定，明确政绩考核的主体、目标和标准，并强化考核透
明度，消除可能存在的权责不明的情况。
同时，政府还应当坚决制
止以体现政绩为名的行为，保证政绩考核基于工作本身，防止因考
核而造成的相关问题。
地方政府绩效管理存在的问题和对策
地方政府绩效管理存在的问题和对策摘要：政府绩效管理是政府管理体制改革与推进的新方向，它是提高政府管理质量，发挥政府部门职能性的有效手段。
政府绩效管理对加强各主体监督及增强政府控制力度具有十分积极的作用。
本文主要结合地方政府绩效管理的现状及类型，分析地方政府绩效管理存在的主要问题，并探讨相应的解决性对策。
关键词：地方政府绩效管理问题对策一、我国地方政府绩效管理现状与类型随着我国经济体制改革的不断推进以及政府管理模式的转变，地方政府开始实行绩效管理体制，新的管理理念与管理方法也随之推广开来，并在实践运用中取得了良好的效果。
受到世界先进国家政府绩效管理理念和实践的启发，我国也逐渐的将政府绩效管理纳入重点研究与探索课题，并在实践中总结工作经验以建立适应我国国情的地方政府绩效管理体制。
比如：一些地方设立专门对政府绩效工作进行监督观察的行政效能监察机构；一些地方政府建立公共服务首问负责制以及限时办结制；一些地方政府建立了完善的绩效管理评估体制，对未达到评估标准的单位或个人进行相应的处罚。
地方政府绩效管理的实践中不断的发现问题、总结经验，在尝试与创新中得以发展与进步，对我国政府绩效管理从理论完善到实践操作上都起到了极大的推动作用。
根据我国政府绩效管理的实施情况，结合对我国地方政府绩效管理的实践探索，中国行政管理学会联合课题组将其绩效管理类型划分为三大类：一是普适性的政府绩效管理。
如一些地方政府开展的适应地方政府特点的评估性活动；第二种是针对某一具体行业的绩效管理。
如江苏省对省政府部门出台的绩效管理方法；第三项为专项绩效管理。
主要是指某专项工作课题或某一专项活动所开展的绩效评估。
如江苏常州开展的专项资金管理制度；河南省开展的“讲正气、树新风”主题教育活动等。
二、我国地方政府绩效管理存在的主要问题（一）政府绩效管理观念尚需改进现阶段，我国政府正由传统的管制型向服务型的工作管理体制转变，中央政府在支持地方政府从创新实践与自主管理的道路。
政府绩效评估存在的主要问题
政府绩效评估存在的主要问题一、引言政府绩效评估是评估政府部门在政策制定和实施过程中所取得的成果和效益的重要手段。
它对于提高政府的管理水平、加强公共服务的质量和效率具有重要意义。
然而，当前政府绩效评估存在诸多问题，这些问题严重影响了评估结果的准确性和科学性。
本文将针对这些问题进行深入分析，并提出相应的改进措施。
二、主要问题及原因1.指标选择不够科学合理当前政府绩效评估常采用以经济增长为核心指标，忽视了社会发展、民生福祉等其他方面的考量。
仅仅注重经济增长不能全面反映政府工作的真实情况和效果。
2.评估方法单一且局限性强目前，政府绩效评估主要依靠定性与定量相结合的方法，但往往过于偏向于数量指标，缺乏全面客观地考察各项工作。
此外，在评估方法上也缺乏创新，没有充分利用大数据等先进技术手段。
3.数据来源不可靠数据是政府绩效评估的基础，然而目前的数据收集和整合存在着不够全面、及时、准确等问题。
一些地方政府在数据上存在造假和掩盖真实情况的情况，导致评估结果失真。
4.缺乏独立第三方评估机构当前政府绩效评估常由政府自身进行或委托给相关职能部门进行，缺乏独立的第三方参与，容易生出利益纠葛、信息不对称等问题，难以保证评估工作的客观性和公正性。
5.结果反馈不及时不透明政府绩效评估应该强调结果的及时反馈和公开透明。
然而，现实中往往缺乏有效的信息沟通渠道和公布机制，使得评估结果不能够及时为政府决策提供有力支持。
三、解决主要问题的措施1.多元化指标体系针对单一指标导致的问题，应建立更科学合理的指标体系，在经济增长外加入教育、医疗、环境保护等民生指标，并参考国际上较为成熟的综合评估指标体系。
2.综合运用定性与定量方法在评估方法上，应结合政策目标和工作特点，灵活运用定性与定量相结合的方式。
在定量分析的基础上，加强对政策实施过程中的非经济因素的考虑，如社会满意度调查、问题反映次数等。
3.完善数据采集与管理系统政府应建立健全数据采集、整合、存储和公布机制，确保数据的准确性和时效性。
政府绩效存在的问题及对策论文
政府绩效存在的问题及对策论文政府绩效是政府实现目标和使命的关键，在市场经济的背景下，政府绩效越来越受到关注。
政府绩效存在许多问题，如缺乏目标导向、缺乏监测和评估机制以及管理体系不完善等。
本文将讨论这些问题以及应对这些问题的对策。
一、政府绩效存在的问题1.缺乏目标导向政府绩效评估的关键在于政府能否制定战略目标和具体指标。
然而，在实践中，政府往往缺乏目标导向，缺乏将任务与目标相结合的能力。
这就导致了政府工作缺乏可度量性，审计机构难以评估其业绩。
2.缺乏监测和评估机制政府绩效评估需要监测和评估机制来确保政府不断完善自身内部机制和流程。
但是，在许多国家和地区，政府缺乏有效的监测和评估机制，导致政府在绩效方面缺乏适当的管理。
3.管理体系不完善政府绩效取决于其管理体系的完善程度。
然而，在实践中，政府的管理体系往往存在缺陷。
政府部门之间缺乏协同，导致合并和重叠的工作，而且政策难以协调和执行。
二、政府绩效的对策1.建立目标导向政府需要将目标和任务以及绩效目标联系起来。
政府绩效评估的整个过程必须集中在政府的目标制定和任务分配上。
此外，政府需要将其策略目标与全球化的经济和社会趋势联系起来。
2.实施绩效管理政府需要制定透明的绩效管理，以提高政府绩效。
这意味着必须将政府管理和透明度，机制设计和实施方法的质量，以及决策和人员招聘的公正联系起来。
3.改善管理体系政府需要改善其管理体系，以便更好地体现政府责任和效率。
这可能需要重组一些政府机构，以避免重叠和较低的绩效和产品质量。
此外，政府需要更加协调和跨部门合作，以确保政策执行更为有序。
4.加强监测和评估政府需要实施有效的监测和评估机制，以及更好的投资、持续监测和确定政策及行动结果。
这个过程需要精密的数据、可靠的方法和透明的结果，以确保政策的有效性和效率。
政府需要通过完善监测和评估体系，适度提升政策执行的效率。
总之，政府绩效是政府实现目标和使命的关键，同时也是处理经济、社会和全球问题的关键。
政府绩效评估存在的问题
政府绩效评估存在的问题1. 引言政府绩效评估作为一种管理工具，旨在通过对政府部门工作绩效进行定量、定性评价，促进政府机构提高运行效率和公共服务质量。
然而，在实践中，政府绩效评估也面临着一些问题和挑战。
本文将针对政府绩效评估的问题进行探讨和分析。
2. 缺乏科学指标体系政府绩效评估缺乏科学的指标体系是一个普遍存在的问题。
目前，很多地方政府仍然以GDP增速、财政收入等经济指标作为主要衡量标准，而忽视了环境保护、社会公平等非经济因素的考虑。
这导致了一些地方政府追求经济增长而忽略了生态环境和民生问题，给可持续发展带来了威胁。
3. 数据完善度不足政府绩效评估需要大量的数据支撑，但是在实际操作中，往往存在数据完善度不足的情况。
一方面，在信息化程度相对较低的地区，很多重要数据还停留在纸质档案阶段，无法及时提供给评估机构。
另一方面，即使数据存在，由于不同部门之间的信息孤岛和数据格式不一致等问题，很难进行有效整合和分析。
4. 指标设计存在主观性政府绩效评估中指标的设计常常存在主观性强的问题。
一些政府部门和官员可能会倾向于选择那些对自己有利的指标，以便在评估结果中取得好成绩。
这种行为可能导致对真实情况的歪曲，误导决策者和公众对政府工作实际情况的认识。
5. 对过程性和结果性评价不平衡政府绩效评估往往过于注重结果性评价，而忽视了过程性评价的重要性。
结果性评价仅仅关注政府工作最终产出是否符合预期目标，而过程性评价能够反映政府部门在工作过程中是否严格遵守程序、执行力度是否到位等方面的情况。
缺乏对过程的考量会造成对部分工作失去控制和监督。
6. 缺乏参与度政府绩效评估缺乏社会参与的问题也普遍存在。
在评估过程中，政府机构往往独揽决策权和信息披露权，没有给公众提供充分的参与机会。
这种情况可能导致评估结果缺乏公信力和说服力，甚至产生一些不满情绪和争议。
7. 缺乏制度保障政府绩效评估工作缺乏制度保障也是一个较为突出的问题。
一方面，在目前政府绩效评估制度中，责任主体不明确、监督机制不完善等情况普遍存在，导致实际执行效果不佳；另一方面，由于缺乏相关法规的支持，对于评估结果的利用和处置也存在着较大困扰。
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我国地方政府绩效评估中存在的问题及对策2011年第9期总第174期林区教学TeachingofForestryRegionNo.92011GeneralNo.174我国地方政府绩效评估中存在的问题及对策黄鹤飞(哈尔滨商业大学科研处,哈尔滨150028)摘要:作为政府管理中的一个重要环节,政府绩效评估受到了各级地方政府的广泛关注,它在评价政府管理水平,提升政府效能和改进政府形象等方面都具有重要的地位和作用,现阶段,我国政府绩效评估活动在理论研究和实践发展中取得了一定的成效,但还存在不少问题需要解决,本文将针对主要问题的分析提出解决对策.关键词:地方政府;绩效评估;问题;对策中图分类号:D523文献标志码:A文章编号:1008—6714(2011)09—0043—022O世纪70年代,西方发达国家为了应对经济萎靡,财政赤字和管理危机以及公民抱怨等一系列问题,开始进行政府改革,力求重塑政府形象,政府绩效评估作为一种科学有效的管理工具,成为了这项改革运动的助推器,由此受到了世界各国政府的追捧.我国也开始在目标管理责任制的基础上力图有效的实行政府绩效评估工作,但与西方国家相比,还处在初级阶段,在理论和实践中有待完善..一,地方政府绩效评估的现实意义1.强化了政府的责任和服务意识开展科学的地方政府绩效评估工作能够通过吸引外部评估主体,有效地了解公众的需求和意愿,促使政府转变管理理念,向以公众的需求为主导并为公众负责的方向转变,有利于公共责任机制和服务机制的有效建立,强化政府的责任和服务意识.2.有助于政府职能的重新定位政府职能常常出现越位,错位,缺位等现象,实施政府绩效评估在一定程度上可以针对这些问题提供一个较为明确的标尺,有助于理顺各种职能关系,重新界定政府各项职能,以经济,高效和公民满意为原则,有效地推进政府职能的转变.3.有利于提高政府效能地方政府开展绩效评估工作可以有效地防止亏损和浪费现象,系统全面地评价政府管理的各个环节,通过绩效评估结果可以了解政府工作中的问题所在,重新制定绩效目标和设计绩效指标,使得公共资源合理配置和使用, 因此,政府绩效评估成为了降低行政成本和提高政府效能的有效手段.4.改善了政府形象政府在开展绩效评估与管理工作中强调公众参与决策与执行,因此可以更加科学民主地对政府工作进行详尽地描述并将结果向公众公开,使公众对政府工作的成效做收稿日期:2011—08—05作者简介:黄鹤飞(1987一),女,黑龙江哈尔滨人.助教,从事行政管理理论与方法研究.出准确的判断,认真接受公众提出的批评与建议,加强政府与公众之间的交流与互动,在政府与公众之间建立起信任合作机制,有效地改善政府形象和提升政府公信力. 二,地方政府绩效评估中存在的问题现阶段,我国各级地方政府绩效评估工作的开展还处在初级阶段,在不断探索和完善的过程中仍要解决许多问题,主要表现为以下几方面:1.地方绩效评估法制化水平不高,缺少制度规范立法是地方政府有效实施绩效评估的前提和基础,只有在法律的规范下才能使绩效评估工作有条不紊地进行下去.在实践过程中,我国地方政府绩效评估缺少统一的政策法规作为指导,各级政府难以有效地互动和全面推广,使得地方政府绩效评估在评估程序,评估内容,评估指标和标准上缺少系统明确的制度要求,从而使评估工作随意性大,持续性不强,缺少稳定性,容易形成"运动式"评估,难以形成长效机制,同时,也助长了腐败和不正之风现象的滋生,最终使评估工作流于形式,失去了原有的意义和作用.2.地方评估主体覆盖面窄,缺乏公众参与目前来看,虽然政府评估主体朝着多元化的方向发展,但在实际开展的绩效评估工作中还是由政府主导.评估主体单一,覆盖面窄;评估方式单向,主要采用"自上而下"的评估方式;评估过程也比较封闭,公众参与度不高. 这种单纯由政府主导的评估方式,容易引起一种以领导为导向的通病,使得下级机关一心一意迎合上级要求,而忽视了社会公众的利益和需求,严重影响了绩效评估的客观公正性,绩效评估结果也大打折扣.另外,由于政府绩效评估内容广,覆盖面宽的特点,使其只能限定在各个职能部门自身开展专项评估,没有一个独立于政府部门之外的第三方机构承担,因此主观随意性大,也难以形成客观公正的评估结果.3.绩效评估指标和评估方法不科学在评估指标的设计上,地方各级政府往往过分重视以GDP为重点的经济发展指标,而忽视公众满意度,公共服一43—务和公共管理等民生性指标,这种偏向经济指标的设计会造成地方发展的不平衡现象,使得地方政府强调经济发展职能,漠视了社会管理,市场监管和公共服务等其他基本职能,不利于地方政府的职能转变.另外在评估方法的选择上,大多采用以定量为主,定性为辅的方法,而对定量与定性的标准和所适用的范围没有一个清晰科学的认识,使定量与定性相结合成为一种固定形式.4.绩效数据缺乏有效的信息系统支持地方政府在绩效评估中需要大量的数据资料,有效的收集,筛选,储存,加工和传递数据信息有助于地方政府顺利开展绩效评估工作,现今,我国地方政府绩效数据缺乏信息管理系统的有效支持,信息化水平不高,对现代信息技术的运用还不广泛,使得绩效评估结果缺乏科学性和客观性,另外,也会阻碍绩效数据的传递和沟通,使公众的意愿不能及时,准确,有效地表达,不利于政府和公众之间的沟通与交流.5.政府绩效评估的价值取向存在偏差受传统思想文化和价值观的影响,"官本位"的价值理念一直困扰着地方政府绩效评估工作的开展,使得地方政府开展的绩效评估活动多数是从政府需要的角度出发, 很少考虑到社会公众的利益和需求,有些政府视公共利益与不顾,将上级领导的利益和自身利益凌驾于公共利益之上,大搞"形象工程",造成了"以人为本"的价值理念的缺失.另一方面,过分地追求经济价值,只顾眼前利益,忽视了地方政府的长效发展,违背了"科学发展观"的要求.在这种扭曲的价值取向中,难以制定出科学合理的绩效评估体系,不利于地方政府绩效评估工作的朝着正确方向开展三,改善地方政府绩效评估问题的对策1.推进政府绩效评估制度化法制化地方政府绩效评估制度化是顺利开展地方政府绩效评估的基本要求和根本保障,因此,通过立法推进地方政府绩效评估制度化和规范化就显得尤为重要.首先,要通过立法确立政府绩效评估的法律地位,使其成为了政府管理过程中的法定环节.其次,在法律上要树立政府评估机构的权威性,赋予评估主体更多的法律权利,扫清评估工作中存在的各种障碍和限制,使其不受外界干扰独立自主地开展调查研究和评估相关政府部门工作.另外,通过立法建立与完善政府绩效评估制度,使得整个评估工作拥有一套科学,系统有效的制度规范作为法律保障,最终确保政府绩效评估工作有效实施.2.引入以公众为导向的多元评估主体传统的评估模式只是单纯地由政府主导并局限在政府内部开展,由于评估主体单一,政府既充当"运动员"的角色又承担"裁判员"的责任,使得评估工作缺少了更强的客观公正性.为了弥补评估主体单一的缺陷,促进政府绩效评估工作更具科学性,客观性和公正性,应扩大公众参与渠道,调动公民参与绩效评估的积极性,使得绩效评一44一估结果更能反映公众对公共服务的满意程度,更能体现公众的现实需求.此外,还要发展专业性强的第三方机构参与评估,这样才能增加绩效评估结果的可信度和说服力. 3.重视评估指标和评估方法的科学性一方面在绩效评估指标的设计上要体现全面性,地方政府管理职能覆盖面广,涉及到经济发展,市场监管,公共服务和社会发展等多个方面,评估内容也相对广泛,绩效评估指标要根据评估内容来进行设计,因此,建立科学有效的绩效评估指标体系要强调全面性这一特点,既要有经济发展指标,又要重视社会发展和公民满意度指标,全面均衡地对政府管理的各个方面展开评估,使得评估的结果能够有效地用于改进和提高政府绩效.另一方面也要选择科学的评估方法,要明确定性与定量方法的标准和适用条件,不要采用定量为主定性为辅的固定范式,要灵活运用这两种方法,将二者科学有效地整合在一起.4.建立与完善绩效评估信息系统绩效评估过程中涉及大量的数据信息和资料,有效地收集,储存,加工,传递与反馈信息是绩效评估JrlJ~,N实施的前提,建立与完善绩效评估信息系统,一方面可以对绩效评估中需要和产生的大量绩效数据和信息进行科学的管理,方便绩效评估主体获取信息,从而在一定程度上简化了绩效评估工作流程和降低了绩效评估的难度;另一方面可以利用电视,网络等大众传播媒介畅通绩效信息渠道,使得公民意愿得以及时,有效的表达,强化了地方政府与公众的沟通和交流.5.确立正确的政府绩效评估价值取向确立正确的价值取向是地方政府绩效评估正确开展的前提,因此,地方政府要切实地转变价值取向,树立正确的政绩观,全面贯彻科学发展观的要求.首先,要将"官本位"的思想转到"以人为本"正确价值取向上来,使地方政府开展的整个绩效评估活动都围绕着"以人为本"的核心价值取向,将社会公众的利益和需求摆在首位.其次,根据科学发展观的要求,将片面地追求经济价值转向以全面,协调,可持续为核心的价值取向中来,追求社会各个方面的发展全面,协调,可持续.此外,还要体现公平正义的价值取向.参考文献:[1]范琦.我国地方政府绩效评估问题及对策[J].内蒙古财经学院学报:综合版,2010,(9).[2]廖晓明,孙莉.论我国地方政府绩效评估中的价值取向[J].中国行政管理,2010,(4).[3]张金芬.完善我国地方政府绩效评估的途径分析[J]. 当代世界与社会主义,2010,(4).[4]崔晓萍,杨燕英,曹鑫.开展政府绩效评估意义重大[N].中国财经报,2007—07—13.[5]彭澎.当前我国地方政府绩效评估的现实困境与对策分析[J].湖南财政经济学院学报,2011,(4).[责任编辑:盛琳颖]。