民主管理课件

在整个解决问题的过程中谁起了关 键性的作用?
居委会是不是国家机关？
居委会设立的目的是什么？ 居民委员会主任是如何产生的？
居民委员会
途
居民选举
居民会议
径
居 民
办事公开制度 监督 咨询 定期汇报制度
居民 自治
居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理）
各项公民居民监督（监督）
2、[2012·湖北省部分重点中学联考] 2011年12月16日，武汉 市政府‚十件实事‛再征民意，市人大代表、政协委员、市民代 表和媒体代表齐聚一堂，共献良策……同时，继续发挥‚市民e会‛ 作用。据悉，市民建议的‚单位与社区错时停车‛、‚向在汉大 学生免费发放公交卡‛及‚黄鹤楼、东湖磨山等景区免费开放‛ 等建议有望被采纳。如果给上述新闻内容拟定标题，最恰当的是 ( ) A．民主管理新创举——武汉市探索市民直接管理城市新途径 B．民主执政新篇章——武汉市坚持执政为了人民、执政依靠人民 C．‚市民e会‛新形式——武汉市彰显城市建设的新理念 D．民主决策谱新篇——武汉市广集民意民智共建和谐城市 [解析] A错误，民主管理是指村民自治与居民自 治。B错误，政府不能执政，民主执政的主体是党。C不 准确，‚市民e会‛新形式的主体是市民，与后面的 ‚武汉市彰显城市建设的新理念‛不对应。答案 D
含义不同
不 同 点
民主选举 内 民主决策 容 不 民主管理 同 民主监督
实行村民会议制度，按照少数服 社区大事居民定 从多数的原则讨论决定 制定村民自治章程或村规民约 日常事务居民管
实行村务公开、民主评议村干部 各项工作居民监督 、村委会定期报告工作等形式
二者都是我国基层民主制度的重要形式，都是公民自我管理、自我教育、自我服 相 务的自治组织和民主管理机构，实行农村村民自治和城市居民自治，有利于扩 同 大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。都
三、民主管理：共创幸福生活
盘点基础知识
突破核心考点
热点面对面
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鸟瞰华西村
华西村“黄金酒楼”
华西村的“天安门”
华西村的“长城”
一、基层民主自治回眸
基层民主是广大人民群众在基层群众性自治组织、 企事业单位中依法直接行使民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督的权利。 重要形式：企事业单位职工代表大会 基层群众自治组织

自治内容
意义 自治的基础、 主要途径
选举 决策 管理
村民会议 自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
盘点基础知识
重要途径
有效途径 使自治规范化、 制度化
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监督
突破核心考点
村民委员会
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以 由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表 参加。
级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别 的。
3、农村村民自治与城市居民自治的意义
(1)实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主， 保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸 福生活，是人民当家作主最有效的途径。是社会主 义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义 民主的基础性工作。
(2)推进基民主自治，发展基层民主有利于保障人民 享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政 治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意 义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
不是国家机关。
误区 ：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机 关，而是基层群众性自治组织。 特别提醒 基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自
治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的
居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教
育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一
村民选举
村民会议
村 民
村规 村务公开 村民评议干部 村委会定期工 作报告
村民 自治
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民自治章程或村民民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报 告工作
华西村为什么可以取得如此大的成就？
全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、 关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持 职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠， 发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人 优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。 心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。 通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现 共同发展，还建立了2个省外华西村。
◎ 考题预测 ◎
1．(2014 年广东深圳一模)近年来，改革社区管理和服务体 )
制成为各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法(
A.强化了社区的行政管理职能 B．是人民当家作主的有效途径
C.是城市居民自治的法律保障
D．扩大了公民的基本民主权利 [解析]A 项错误，社区不具有行政管理职能。C 项错误，材 料体现的是体制保障。D 项错在‚扩大‛。 [答案]B
【典例2】► [2012·北京卷] 制定和实施村规民约是村民自治的 有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内 容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵 犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列 内容能够纳入村规民约的是( ) A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定 [解析] 本题考查我国公民参与民主管理的途径的知识点。 根据材料中关于村规民约的规定，A、B、D三种做法分别 侵犯了公民的民主权利、合法财产权利，与宪法、法律、 法规和国家政策抵触。村规民约是村民规范自己和村干部 的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，C符合 题意。
命题角度
我国的基层民主管理 [预测题型：选择题、主观题]
广东文综，28,4分)2009年，广东全省性社 【典例1】► (2011· 会团体有138个承担政府委托、转移职能326项、有184个 获得政府购买服务收入9 820万元。国家“十二五”规划纲 要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健 康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 这表明 ( )。 ①政府职能正逐步减少 ②政府职能正逐步市场化 ③社 会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 ④社会组 织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 A.①② B．②③ C．②④ D．③④ 解析 该题考查学生对社会组织的认识。①②均是讲 政府，且表述错误；③④符合题意且表述正确。 答案 D
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例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民 委员会是我国的（ ） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
【典例3】► [2012·广东卷] 近年来，广东某市委市政府以城乡 社区民主自治和社会组织‚自立、自主、自律‛发展为两 大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了‚党 委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人‛的社 会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明 ( ) ①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析] 本题考查的知识点是公民的政治生活。城乡 社区自治组织和社会组织不属于国家机关，所以二者 不能获得行政权力，故①表述错误。党的领导是社会 主义民主政治的根本保证，③错误。②④表述正确且 符合题意。
• 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民 委员会组织法》 • 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员 会组织法》
1、村民委员会 （1） 含义及性质：
村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织 ，是 村民管理村务的机构。
村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？
②村民委员会的性质：
村民委员会是农村的基层群众自治性组织。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机 关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村 日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票 选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自 治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华 人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供 了法律、制度保障。
在华西村，‚阳光村务‛的影子随处可见。新书记吴协恩坦 言：‚华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人 看。‚在‚华西之路‛展馆，不管是普通村民还是村干部，每户 家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会 定期报告工作，让人心服口服。
(2)村民自治的内容
自治形式
直选村干部
监 督 的 民 主
“我是不怕群众不听话，就怕 自己不听群众的话。我听了老百姓 的话，老百姓也会听我的话；我是 不怕群众不听话，就怕自己说错 话。” ——吴仁宝 “华西村能做到管理民主，最重 要的一条就是能够把什么事情都交 给老百姓，让百姓有知情权，让百 姓提意见，好的要让百姓学，不足 的要给百姓议。” ——吴协恩