社会组织公信力建设的基本路径研究
我国社会组织公信力的建设路径——基于政府购买公共服务的分析
２ ０ １ ５年 ６月
广州大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
一
政 府 购 买 公 共 服 务 与社 会 组 织 公 信 力
、
繁， 政 府购 买服 务 合 同或 者合 同外 包 成 为 公 共 服务 改 革 的重要 举措 。我 国在 ２ ０世纪 ９ ０年代 也 开 始 向 社 会力 量 购买公 共 服务 的尝 试 ， 经 过 二 十 年 多 的发
展， 公 共服 务购 买 已经 成 为一 种 重 要 的服 务 提供 模 式 ， 社 会组 织也 成 为 政府 购 买公 共 服 务 的 重 要合 作 伙伴 。但 审 视政府 和 社会 组织 在公共 服 务领 域 的合作 ， 仍 有诸 多 的问题 需要 解决 。其 中 ， 社 会 组织 公 信力 低下 是影 响政 府 向社会 组织 购买 公共 服 务 的 关 键 因素 。要在 理 清我 国社会 组织 公信 力现 状及 其 影 响 的基础 上 ， 挖掘公 信 力现 状 的成 因 ， 探讨 社会 组 织 公信 力提 升 的有效 路径 。
拟 的公 共 服 务 提 供 优 势 。 ” 社 会 组 织 受 到 非 分 配 约束 ， 基 于人 们彼 此之 间 的信任 能够 降低 交 易成 本 ， 再加 上 和政府 共 同一 致 的 目标 与追 求 ， 使 其 在 公 共 服务 提供 中的优 势 更 加 明 显 ， 并 逐 渐 发 展 成 为政 府公 共 服务 提供 的重要 合 作伙伴 。我 国政 府 向社 会
作者简 介 ： 苗红培 ， 山东 大学 政治学与公共管理学院博士研究生 ， 从事社会组织治理研究 。
我国非营利组织公信力建设的途径研究
从 而逃 避纳 税义 务 ，大大 降低 了公信 力 。
‘
信 力 是 Ｎ Ｏ维 持 免税 地 位 和 赢取 组织 声 誉 、吸 引 Ｐ 志 愿 者 、获 得 社 会 财 政 支 持 和 资 助 以及 实 现 组 织 最终 目标 和 愿景 的必 要前 提 。
当前 频 发 的 Ｎ Ｏ丑 闻及 腐 败 营利 组织 打着 非 营利 的幌子 ，利用 国家 的各
非 营 利 组 织 的公 信 力 ， 即公 信 度 ，是 指 非 营 利 组 织 与公 众 在 社 会 公 共 活动 中进 行 利 益 交 换 时 所 表 现 出来 的诚 信 、公 正 与 责 任 ［】 １ 。它 是 社 会 公 众 、服 务对 象 、政府 、捐赠方 以及 第 三方专 业机 构
力下 降 ， 由此 产 生 了严 重 的信任 危 机 。 因而 。重塑 Ｎ Ｏ 的形 象 ，促进 Ｎ Ｏ公信 力建设 已成 为 重 Ｐ Ｐ
要 的 现 实课 题 。从 Ｎ Ｏ 内涵 出发 ，针 对 目前 我 国 Ｎ Ｏ发 展 过 程 中 出现 的 公信 力 下降 问题 ，从 Ｐ Ｐ
Ｎ Ｏ的 内部和 外部 两方面进 行原 因分析 。提 出了促 进我 国 Ｎ Ｏ公信 力建 设 的具体途 径 。 Ｐ Ｐ
对其 的信 任及 认可 程度 ，公 信 力是非 营 利组 织 的生 命 ，是 非营 利组 织 的 品牌 及核 心竞 争 力所 在【１ ２ 。公
种 优 惠 政 策 。如 对 非 营利 组 织 的某 些 经 营 活 动 免 税 、减 税等 ，进 行各 种 营利性 的商业 活 动 ；有 的甚
至 由主管 部 门撑腰 ，不 按 照规 定 和 程序 登 记注 册 ，
众 对 少 数 Ｎ Ｏ 的质 疑 。也 逐 渐 影 响 到对 整 个 非 营 Ｐ
我国社会组织公信力提升路径
OVERVIEW 区域治理我国社会组织公信力提升路径长春工业大学公共管理学院 赵辉，吕红一、我国社会组织公信力影响因素（一）信息公开程度从捐赠者角度来看，信息公开是捐赠者了解自身捐赠去向及使用方式的重要途径，同时捐赠者了解后也可以与社会组织进行沟通协商，获得自身的捐赠成就感，通过信息公开加深捐赠者对社会组织的信任感，进而提升社会组织公信力。
从政府角度来看，通过信息公开打破社会组织原始的依靠政府财政拨款获得资金及应对困难的模式，减少对政府的依赖，使政府财政资金可以向其他需要方向倾斜。
从公众的角度看，通过将救助信息公开，能够吸引更多地公众参与其中，吸引更多社会资源参与其中。
通过将资金使用情况公开，有利于公众对社会组织的监督，公众能够及时了解资金运作情况，有利于加强群众对社会组织的信任感。
（二）法制性社会组织合法化问题直接关系到社会组织是否能顺利运行。
通过完善的相关法律来对社会组织从建立到运行的各方面提供法律保障。
对于公众来说，合法的社会组织才是值得信任的，只有合法，公众才会选择其作为实现自己慈善意愿的方式。
在社会组织遇到危机时，可以通过法律来解决，做到有法可依，能够使社会组织快速做出反应，对于公众来说处理方式是依照法律进行的，公众更容易接受。
同时，通过法律来规范社会组织，以一定的标准来要求社会组织，有利于提升组织的社会认可度。
（三）社会公益文化社会公益文化是社会组织生存发展的重要软环境，它与社会组织的发展既相互提升又相互制约。
当整个社会的公益文化并未得到形成和覆盖时，人们对于社会公益将是冷淡态度，认为社会公益与自身毫无关系，那么社会组织将会失去相当一部分资金来源，社会组织将几乎无法进行自身的社会公益活动，人们对于社会组织的信任也会逐渐丧失，最终社会组织将无法生存发展，社会的公益文化将会更难形成，如此便形成了恶性循环。
相反，良好的社会公益文化将会使更多公众参与社会公益活动，社会组织将拥有更多的社会资源，社会组织公信力增强，可以促进社会公益文化良性循环。
社会组织参与社会治理路径研究
社会组织参与社会治理路径研究一、本文概述在现代社会治理体系中，社会组织以其独特的优势在促进社会发展、提高治理效能、增强社会活力等方面发挥着日益重要的作用。
然而，如何有效地推动社会组织参与社会治理，充分发挥其在公共服务和社会管理中的潜力，仍是当前亟待研究和解决的问题。
本文旨在探讨社会组织参与社会治理的路径，分析当前社会组织在参与社会治理过程中面临的挑战与困境，并提出相应的对策与建议。
本文将概述社会组织在社会治理中的重要性和作用，包括促进公众参与、优化资源配置、提高政策执行效率等方面。
通过文献回顾和案例分析，本文将梳理社会组织参与社会治理的现有模式和实践经验，探讨其成效与不足。
在此基础上，本文将深入分析影响社会组织参与社会治理的关键因素，如法律法规、政策环境、社会组织自身能力等。
结合国内外相关研究成果和实际情况，本文将提出促进社会组织有效参与社会治理的路径和策略，以期为完善社会治理体系、提升社会治理能力提供有益参考。
二、社会组织概述社会组织，作为社会治理的重要参与者，是指由自然人、法人或其他组织自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
它们独立于政府与市场之外，承担着桥梁和纽带的作用，旨在推动社会进步、服务公众利益、协调社会关系、参与社会管理等。
社会组织的类型多样，包括但不限于行业协会、商会、学会、研究会、基金会、公益慈善组织等。
这些组织以不同的方式参与社会治理，为政府决策提供咨询，为公众提供服务，为企业创造合作平台，为社会创新提供动力。
它们在社会治理中的作用日益凸显，成为推动社会和谐稳定、促进经济发展、提升公民素质的重要力量。
社会组织的特点主要体现在其非营利性、志愿性、自治性和多样性上。
非营利性意味着社会组织不以追求利润为目标，而是致力于公益事业；志愿性体现在社会组织的成员和活动多基于志愿精神，而非强制；自治性则是指社会组织在内部管理和运作上享有较大的自主权；多样性则反映了社会组织在类型、规模、功能上的丰富性。
提升城市社区党组织公信力的基本路径研究
提升城市社区党组织公信力的基本路径研究作者：吴常柏来源：《人民论坛》2019年第23期【摘要】社区党组织是党的基层战斗堡垒，是体现党的公信力的微观载体。
提升城市社区党组织公信力有利于降低执政成本，不断地厚植执政基础、增强执政权威。
通过加强城市社区基层党组织建设、功能建设，打通社会治理的神经末梢，全面提高城市社区党的建设科学化水平，提升城市社区党组织公信力。
【关键词】社区党组织功能建设公信力【中图分类号】D267 【文献标识码】A城市社区既是基层治理的重要载体，又是基层党组织落实党和政府各项政策，体现执政党公信力的微观例证。
社区党组织公信力是指社区党组织在宣传、贯彻党的路线方针政策的过程中，履行治理职责，不断增进民众对执政党的信任度、认同度，使社区治理走向“善治”。
因此，必须牢固树立“重视社区、固本强基”的思想，全面强化基层党组织战斗堡垒作用。
在利益多元化的现代社会，党的公信力对执政党至关重要，它不仅是执政的基本前提，也是深刻影响基层社会发展与和谐稳定的重要参数，更是影响党领导作用的发挥和执政地位巩固的关键。
首先，提升城市社区党组织公信力有利于降低执政成本，提高执政绩效。
执政成本和执政绩效的高低，充分反映出党的执政能力和水平的强弱。
在城市社区治理与建设中，充分激发社区党组织及其他治理主体的积极性、主动性和创造性，形成合力，参与社区重大事项的决策和落实中来，最大限度地降低因决策不周或现实条件不允许而浪费公共资源的政策成本，从而提升城市社区党组织的公信力，增强党的号召力和凝聚力。
同样，社区民众在落实相关政策时也会积极主动地去执行，极大地减少因社会动员、争议争执、时间拖延等而产生的耗费成本，从而提高执政绩效。
其次，提升城市社区党组织公信力可以不断厚植党执政的群众基础，巩固党的执政地位。
正所谓“基础不牢、地动山摇”。
党的执政地位是历史、时代和人民赋予的，具有现实的合法性，但党的执政地位并非一劳永逸，必须始终坚持“不忘初心，牢记使命”。
社会组织能力建设的总体方向与具体路径
社会组织能力建设的总体方向与具体路径作者：李元来来源：《知音励志·社科版》2016年第08期摘要社会组织能力建设是增进其公共服务能力的过程，它关系到社会治理的成败。
以安庆市民办社会工作服务机构为例，在探讨社会组织所面临的发展困境的基础上，分析能力建设的总体方向与具体路径。
【关键词】社会组织；社会工作服务机构；能力建设；总体方向；具体路径1 引言伴随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，社会组织在公共治理和公共服务领域逐渐成为一支举足轻重的力量。
据《2015年社会服务发展统计公报》显示，截止2015年底，全国共有社会组织66.2万个，比上年增长9.2%。
安庆市通过出台《加快培育发展社会组织办法》、启动社会组织孵化基地、实施公共服务“1+4”政策等措施大力扶持社会组织发展，成效明显。
据《安庆市2016年2季度社会服务统计数据》显示，截止2016年6月30日，安庆市共有社会组织2092个，其中民办社会工作服务机构近20家，居于全省前列。
社会组织发展的外部政策环境得到一定程度改善，然而从政府购买服务、公益创投活动以及其他公益项目的实施效果来看，社会组织内在能力不足的问题暴露无遗，这既制约了社会组织的持续发展，又影响到基层治理的不断创新。
2 社会组织及其能力建设在组织社会学中，狭义社会组织是指为了完成某种目标而有意识结合的社会群体，主要包括政府、企业、医院、学校等次级群体；广义社会组织是指从事共同活动的各种群体形式，既包括次级群体，也包含诸如家庭的初级群体。
在国家语境中，社会组织则是一个特指概念，它是指利用非财政性经费依法设立的非营利性法人，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会。
可见，它基于特定使命并具有非营利性，与政府机构和市场组织有别。
社会组织能力是指社会组织为了实现自身的愿景与目标，有效管理与利用社会资源，以为社会提供公益性产品与公共服务的能力。
从结构要素看，它的具体能力包括明确使命、自我治理、资源动员、项目运作和服务创新。
提升城市社区党组织公信力的基本路径研究
102党史党建Party Building城市社区既是基层治理的重要载体，又是基层党组织落实党和政府各项政策，体现执政党公信力的微观例证。
社区党组织公信力是指社区党组织在宣传、贯彻党的路线方针政策的过程中，履行治理职责，不断增进民众对执政党的信任度、认同度，使社区治理走向“善治”。
因此，必须牢固树立“重视社区、固本强基”的思想，全面强化基层党组织战斗堡垒作用。
提升城市社区党组织公信力的重要价值在利益多元化的现代社会，党的公信力对执政党至关重要，它不仅是执政的基本前提，也是深刻影响基层社会发展与和谐稳定的重要参数，更是影响党领导作用的发挥和执政地位巩固的关键。
首先，提升城市社区党组织公信力有利于降低执政成本，提高执政绩效。
执政成本和执政绩效的高低，充分反映出党的执政能力和水平的强弱。
在城市社区治理与建设中，充分激发社区党组织及其他治理主体的积极性、主动性和创造性，形成合力，参与社区重大事项的决策和落实中来，最大限度地降低因决策不周或现实条件不允许而浪费公共资源的政策成本，从而提升城市社区党组织的公信力，增强党的号召力和凝聚力。
同样，社区民众在落实相关政策时也会积极主动地去执行，极大地减少因社会动员、争议争执、时间拖延等而产生的耗费成本，从而提高执政绩效。
其次，提升城市社区党组织公信力可以不断厚植党执政的群众基础，巩固党的执政地位。
正所谓“基础不牢、地动山摇”。
党的执政地位是历史、时代和人民赋予的，具有现实的合法性，但党的执政地位并非一劳永逸，必须始终坚持“不忘初心，牢记使命”。
只有不断夯实党的执政基础，才能不断巩固党的执政地位。
社区是城市行政末梢以及社会治理的基本单元，也是基层党组织的最小单元，更是强健党组织肌体的空间场域。
要不断增强党的阶层基础，加大对社区党员的管理和教育力度，引导他们增强党性修养、明确身份归属、做好本职工作，发挥一线党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性和纯洁性，起到“一个党员影响一面，一个党组织辐射一片”的效果。
我国社会组织公信力的困境与重塑——基于社会学的视角
【 基金项 目］吉林省科技厅基 金项 目“ 基于社会管理创新 的吉林省社会服 务供 给研 究” （ ２ ０ １ ２ ０ ６ ９ ３ ） 的阶
段 性成 果 之 一 。
［ 作者简介］黄 艺红 ， 北华大学法学院副教授 ， 社会学博士（ 中国社会科 学院社会 学研 究所博士后） ， 主要
从 事发 展 社 会 学研 究 。（ 吉林 事社 会 福 利 研 究 。 （ 吉林 １ ３ ２ ０ １ ３ ） ； 刘海涌 ， 吉 林 化 工 学 院社 会 科 学部 副教 授 ， 社 会 学硕 士 ， 主 要从 １ ３ ２ ０ 度 和满 意度 。 石 国亮
社会 组织 的认 可 和信 任程度 还不高 ， 甚至某些 事件 还 导致社会 组织公 信力危 机 ， 这成 为制约社会 组织
可持 续发 展的瓶 颈 ， 不利 于现代社会 组织体 制的建
立 。本文 拟从社 会学 理 性选 择 理论 和 公共 治 理理
益性 、 规 范性和公民意识 密切相关。我 国社会组织公信力缺 乏是 由社会 组织 自身发展 不规 范及 与政府
关 系错 位 等 原 因导 致 的 。 要想 提 升 社 会 组 织公 信 力 ， 应 借 鉴 理 性选 择 理 论 和 公 共 治理 理 论 ， 从 加 强 社 会
组 织 自身实力和 多方共 同治理 两个环节入手。
进程 中 ， 政 府越来 越清楚地认 识到社 会组织在 公 民 权 利保 障 、 缓解社 会 矛盾 、 提 供新 型公共 服 务 中的
重要作 用 。十八 大报 告 明 确 提 出 “ 加 快形 成 现代
社会 组织 体制 ， 引导社会 组织健 康 有序 发展。 ” ２ ０ １ ３年 十八届 三 中全 会 通 过 的 《 中共 中央 关 于全 面深化 改革若 干重大 问题 的决定 》 中指 出“ 适合 由
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社会组织公信力建设的基本路径研究
社会组织是指独立于政府和市场的，由自发、自愿组织起来并服务于公众利益的非营
利组织。
在社会组织的发展过程中，公信力是其核心竞争力之一，也是社会组织持续发展
的基石。
社会组织应积极开展公信力建设，提升自身公信力。
本文将研究社会组织公信力
建设的基本路径。
一、加强组织自身建设
公信力建设的首要任务是加强组织自身建设。
社会组织应构建健全的组织机构，明确
职责分工，提高组织的运作效率和内部管理水平。
完善内部治理体系，建立科学的决策机
制和权力制衡机制，确保组织的决策公正和透明。
社会组织还应加强人才队伍建设，提升
组织成员的专业素养和职业道德水平，确保组织的专业能力和道德水平。
二、加强对外宣传和交流
公信力建设需要社会组织与外界进行积极的宣传和交流。
社会组织应建立健全的对外
宣传机制，通过墙报、月报、年报等方式向社会公众介绍组织的发展历程、成就和影响力。
利用互联网、社交媒体等新媒体平台，加强与社会公众的互动，及时回应公众关切和诉求，增强公众对组织的了解和信任。
社会组织还应加强与政府、企业、其他社会组织的交流与
合作，分享资源和经验，促进与外界的合作共赢。
三、开展公开透明的财务管理
财务管理是社会组织公信力建设的重要环节。
社会组织应建立健全的财务管理制度，
完善财务核算和审计体系，确保财务管理的规范和透明。
社会组织应公开财务信息，及时
披露组织的财务状况和使用情况，接受社会和监管部门的监督和审计。
社会组织还应加强
对捐款和资金的管理，确保捐款和资金的合法合规使用，提高社会公众对组织财务管理的
信任度。
四、积极参与社会监督和评估
社会组织应积极参与社会监督和评估，接受社会公众和相关机构的评估和监督。
社会
组织应加强自身的自我评估和自我监督，及时发现和纠正存在的问题和不足。
社会组织还
应参与第三方评估和监督机构的评估，接受专业评估和监督，提高组织的透明度和公信力。
社会组织还应主动接受社会公众的监督，接受社会公众的批评和建议，及时改进和提高自
身的工作质量和效果。
五、加强社会责任履行和项目成果展示
社会组织应加强社会责任履行和项目成果展示，提高组织的社会影响力和公信力。
社
会组织应积极参与社会公益事业，开展具有社会影响力的项目和活动。
社会组织应及时公
开项目的执行情况和成果，向社会公众展示项目的实际效果和社会价值，增强公众对组织
的认同和信任。
社会组织公信力建设的基本路径包括加强组织自身建设、加强对外宣传和交流、开展
公开透明的财务管理、积极参与社会监督和评估，以及加强社会责任履行和项目成果展示。
通过这些途径，社会组织能够提升自身的公信力，促进社会组织的持续发展和社会工作的
进步。