第14章区域环境规划
环境规划全部
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• 二、环境规划的作用 促进环境与经济、社会可持续发展
保障环境保护活动纳人国民经济和社会 发展计划
合理分配排污削减量、约束排污者的行 为
以最小的投资获取最佳的环境效益 ① 实行环境管理目标的基本依据
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• 三 、环境规划与其他规划的关 系
环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。 环境问题与经济和社会发展有紧密的联系， 因而环境规划也与许多其他规划相容或相 关。但是，环境规划又与这些规划有着明 显的差异性，具有自己独立的内容和体系。
1. 进一步落实环境保护基本国策 2. 坚持污染防治和保护生态环境并重 3. 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 4. 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投
人和公众参与 4项制度
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二、环境规划的类型
（一）按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，
以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨越时间为 10年以上，中期
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二、环境规划的原则
• （一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 • （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求
的原则 • （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 • （四）预防为主，防治结合的原则 • （五）系统原则 • （六）坚持依靠科技进步的原则 • （七）强化环境管理的原则
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第二节 环境规划的特征和基本原则
• 一、环境规划的基本特征 • （一）整体性
• 环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个 组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之 间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特 征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构 和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性 强和关联度高的体系。
环境规划的基本内容课件
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
1．环境质量指标 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关
事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和 质量的特征值。环境规划的指标体系则是由一系 列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标 构成的有机集合。在环境规划与管理过程中，根 据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重 要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、 污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标 以及相关性指标。包括如下:
（3）污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综 合评价。根据污染类型通过单项评价，按污染物排 放总量排队，确定主要污染物和主要污染源。
环境规划的基本内容课件
二、环境预测
环境规划的基本内容课件
二、环境规划指标体系
3．环境规划措施与管理指标 环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总
量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和 保证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管 理，有的则属于城市总体规划。但这类指标的完 成与否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列 入环境规划中。
(1)接受任务与组织规划编制。上一级环保部门代表同 级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间 进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制 组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达 编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人 员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理 部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权 和协调能力的部门领导人担任指导。
区域环境规划与可持续发展
区域环境规划与可持续发展在城市化快速发展的背景下，如何合理规划和管理区域环境成为了一个亟待解决的问题。
区域环境规划与可持续发展的关系密切，只有通过科学的规划理念和手段，才能实现城市的长期可持续发展。
可持续发展要求在经济、社会和环境之间取得平衡。
区域环境规划正是通过科学的手段和政策，将不同要素有机地结合起来，实现可持续发展的目标。
在规划中，要综合考虑城市发展的各个方面，包括经济发展、社会保障、资源利用和环境保护等。
只有达到这种平衡，才能实现城市的可持续发展目标。
首先，区域环境规划要考虑经济发展的需求。
经济是城市发展的基础，也是城市可持续发展的前提。
规划应注重调整产业布局和提升城市的经济竞争力，为经济发展提供良好的环境。
例如，在城市规划中，可以合理规划特色产业区和高新技术产业园区，吸引投资和优化资源配置，为经济发展提供有力支撑。
其次，区域环境规划要注重社会保障。
城市的可持续发展不仅要关注经济增长，还要关注人民群众的生活需求。
在规划中，要合理布局社区、学校、医院、公园等公共设施，提供良好的生活和教育环境，保障人民群众的基本权益。
此外，也要重视社会文化的传承和发展，塑造城市的独特魅力，提高人民群众的幸福感和获得感。
再次，区域环境规划要合理利用资源。
区域环境规划旨在优化资源配置，提高资源利用效率，减少资源的浪费和损失。
在规划中，要注重发展可再生能源，减少对传统能源的依赖；要规划和保护自然生态系统，合理利用土地、水资源等；要加强节能减排，推广循环经济模式。
通过这些措施，可以降低生产成本，提高资源利用效率，实现可持续发展。
最后，区域环境规划要保护和改善环境质量。
环境是人类生存和发展的基础，也是可持续发展的核心。
在规划中，要注重防治污染，减少环境污染物的排放；要加强生态环境保护，修复生态系统和生态功能；要改善城市空气质量，提高居民的生活品质。
通过这些措施，可以实现城市环境的可持续改善，为人们提供一个良好的生活和发展环境。
仙桃市城乡总体规划(2030)文本
仙桃市城乡总体规划（2008-2030）文本仙桃市人民政府二〇〇八年十二月目录第一章总则 (1)第二章社会经济发展战略 (3)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章市域镇村体系规划 (8)第五章市域公共服务设施统筹规划 (12)第六章市域基础设施统筹规划 (14)第七章城乡统筹与建设“两型”社会 (20)第八章城市性质与规划 (21)第九章总体布局 (21)第十章建设用地规划 (24)第十一章综合交通体系规划 (30)第十二章绿地水系规划 (34)第十三章城区基础设施规划 (38)第十四章环境保护规划 (44)第十五章防灾规划 (46)第十六章中期规划 (49)第十七章城区建设时序 (50)第十八章规划实施策略与建议 (51)第十九章附则 (53)附表 (54)第一章总则第一条编制背景仙桃自上一轮城市总体规划编制以来。
外部发展条件的改变和新的发展观念（包括建设“资源节约，环境友好”型社会、区域协同发展、城乡统筹与科学发展观等）都对仙桃未来发展提出了新的要求。
为适应新形势，指导城市建设，特编制此规划。
第二条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》；《仙桃市土地利用总体规划（2006—2020）》；《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》；《武汉城市圈总体规划纲要》第三条指导思想科学发展原则——坚持科学发展观的指导，按照“五个统筹”的要求来编制和实施城乡总体规划。
特别是以推动城乡统筹促进城乡共同发展，以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设。
社会和谐原则——构建社会主义和谐社会是城市发展的固有宗旨和根本动力。
在面对城市与城市内部各部分之间有等级差距拉大、矛盾深化的发展趋势时，社会和谐应当要作为规划的基本原则加以重申。
可持续发展原则——注重城市的可持续性发展，为仙桃的后来者留下发展的可能性是今日仙桃人必须承担的使命。
区域生态环境规划的核心工作
区域生态环境规划的核心工作
1. 生态环境评估：对区域生态环境现状进行调查、评价和分析，揭示出存在的问题和不足，为制定规划提供依据。
2. 目标制定：制定符合区域实际、科学合理的生态环境保护和建设目标，明确各级政府和相关部门的责任和任务。
3. 空间布局：按照生态环境质量和承载能力的不同，合理划分区域，确定生态区、开发区和保护区等不同功能区，并制定相应的管理措施。
4. 技术支撑：利用现代科技手段，探索适应生态保护和建设的新技术、新材料和新工艺，提高保护和恢复生态环境的能力和水平。
5. 组织管理：建立区域生态环境规划的组织机构和管理体制，保障规划实施的顺利进行，加强监测和评估，及时调整和完善规划措施。
环境规划ppt
三、环境规划的意义和作用
是人们为使环境与经济协调发展而对自身的开发活 动和对环境的影响所做的合理安排。它是经济和社 会发展规划或城市总体规划的组成部分。
是对一个区域（或城市）进行环境现状调查、监测、 评价、区划，预测由于经济发展可能引起的环境变 化，并根据生态学原则提出调整工业部门结构、生 产布局以及各种防治污染的途径，进行保护和改善 环境的战略性布署。
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（五）按性质划分 1、生态规划 2、污染综合防治规划 （1）区域污染综合防治规划 如经济协作区、能源基地、城市、水域 （2）部门（或专业）污染综合防治规划 如工业、商业、农业 3、自然保护规划 4、环境科学技术与产业发展规划
七、环境规划的编制程序及内容
• （一）环境规划的程序 1、编制环境规划工作计划 2、区域现状调查、分析和评价 3、区域环境预测 4、确定区域环境规划目标 5、拟定区域环境规划草案 6、优选区域环境规划草案 7、环境规划方案的确定 8、区域环境规划方案的实施
第六章
环境规划的基本内容
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一、环境规划的概念
环境规划是指为使环境与社会经济协调发 展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生 态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学 原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自 身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
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二、 环境规划的内涵
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（1）环境规划研究对象是“社会－经济－环 境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家， 也可能指一个区域（城市、省区、流域）。 （2）环境规划任务在于使该系统协调发展， 维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。 （3）环境规划依据社会经济原理、生态原理、 地学原理、系统原理和可持续发展理论，充分体现 这一学科的交叉性、边缘性。 （4）环境规划的主要内容是合理安排人类自 身活动和环境。其中包括对人类经济活动提出符合 环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和 建设作出的安排和部署。 （5）环境规划是在一定条件下优化，它必须 符合一定历史时期的要求、经济发展水平和能力。
第十四章 区域城镇体系规划
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二、城镇化水平预测
1．城镇化水平的定义 城镇化水平：城镇人口占总人口的比重。 城镇化水平的不同理解…… 2．区域总人口增长预测 3．农村劳动力结构变动预测 4．区域城镇化水平预测
一词，并阐明了城镇体系研究的实际意义。
贝里（B.Berry）用系统论的观点研究了城市人口分布与服务中 心等级体系的关系。
20世纪60年代以来，对于城镇体系理论与方法，进行了广泛的探 讨。
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3．新时期城镇体系理论
（1）世界体系理论与城市化。 （2）全球与地方联系：新的城市等级体系关系。 （3）城市间相互作用新途径：信息网和航空网。 （4）城市职能演化：全球重建与新国际劳动分工影响。 （5）参与全球城市体系竞争必由之路：发展高新技术产业
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第三节 城镇化发展战略研究
一、区域城镇化发展战略研究 二、城镇化水平预测
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一、区域城镇化发展战略研究
1．城镇化的涵义
城镇化（urbanization）在英文中与城市化是同一个词。 城镇化是中国学者创造的一个新词汇，1991年，辜胜阻 在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的 概念，但至今无一个统一的定义。一般认为：
质变，走廓城市和网络城市得到发展。荷兰的兰斯塔德， 日本的关西地区
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三、城镇体系规划的任务与内容
1．城镇体系规划的任务 （1）以区域为整体，统筹城乡协调发展； （2）协调区域开发活动的空间布局和时序； （3）保障社会公益性项目的建设，促进经济社会协调发
区域环境规划教材
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§1 区域环境规划概述
区域环境规划是在一定区域范围内，人类为使环境与 社会经济协调发展而对自身活动和环境所做的时间和 空间的合理安排。
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§1 区域环境规划概述
❖ 区域环境规划任务
▪ 摸清“家底”
➢ 通过生态专项规划，建立自然保护区体系，通过生态廊道的规划 ➢ 与建设，将主要自然保护区连接起来，加强不同生态系统之间 的 ➢ 生物联系，增强生态保护效果。
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§4 区域环境专项规划
❖ 区域环境专项规划作用
▪ 将宏观区域环境规划提出的本区域的重点环境问题 ， ▪ 进一步调查评价、预测分析，制订出详细的规划方 ▪ 案和措施。 ▪ 在制订专项环境规划过程中，因对环境问题调查评 ▪ 价、预测分析、可达性论证更加具体深人，可能发 ▪ 现宏观环境规划有不切合实际的问题，作为信息反 ▪ 馈，有助于宏观环境规划调整更加科学合理。
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§3 区域环境总体规划
▪ 环境功能综合分区体系
➢ 重点环境保护区 一般指区域中风景游览、文物古迹、疗养、旅游和度假等综合 环境质量要求高的地区。
➢ 环境保护区 主要是以居住、商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区
➢ 污。染控制区 一般指目前环境质量相对较好，需要严格控制新污染的工业区 ，这类地区应逐步建成清洁工业区。
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§4 区域环境专项规划
❖ 区域大气环境综合防治规划
▪ 区域大气环境综合防治规划的内容
首先对大气环境系统进行系统分析，确定各子系统之间的关系 ；其次对规划期内的主要资源进行需求分析，重点分析城市能 流过程，从能源的输入、输送、转换、分配和使用各个环节中 ，找出产生污染的主要原因和控制污染的主要途径，从而为确 定和实现大气环境目标提供可靠保证。关键内容包括确定具体 的大气污染控制目标和优化大气污染综合防治措施。
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§3 区域环境总体规划
▪ 环境功能综合分区体系
➢ 重点环境保护区 一般指区域中风景游览、文物古迹、疗养、旅游和度假等综合 环境质量要求高的地区。
➢ 环境保护区 主要是以居住、商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区。
➢ 污染控制区 一般指目前环境质量相对较好，需要严格控制新污染的工业区， 这类地区应逐步建成清洁工业区。
▪ 区域环境压力调查
分析研究区域环境的压力状况，包括压力来源，压力强度指数 以及相应的缓解措施的分析研究。
第14章区域环境规划
§2 区域环境调查与评价
环境质量现状评价是指利用近期的环境质量监测数据， 反映的是环境系统的现状质量，了解区域环境系统与区 域社会经济系统之间的协调状态，掌握长期以来区域经 济活动对环境系统的影响以及区域环境系统可能承受经 济活动压力状况，为实现区域经济活动与环境系统的相 宜结合，建立区域自然社会经济系统协调发展的区域环 境规划提供依据。
第14章区域环境规划
§3 区域环境总体规划
❖ 区域环境规划目标
环境规划目标是环境规划的核心内容．是对规划对象如国 家、城市和工业区等未来某一阶段环境质量状况的发展方 向和发展水平所作的规定。它既体现了环境规划的战略意 图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。
第14章区域环境规划
§3 区域环境总体规评价
❖ 区域环境质量现状评价
▪ 大气环境质量现状评价
目前大气环境现状质量评价主要采用大气环境指数的评价方法， 如格林大气污染综合指数是以二氧化硫和烟雾系数为参数建立的 二氧化硫污染指数（I1）和烟雾系数（COH）及污染指数（I2）。
▪ 水环境质量现状评价
包括地面水何地下水环境质量评价，常用的评价方法有统计 分析法和综合指数法。
▪ 环境治理与保护方案
规划节约资源、减少污染排放、加强生态屏障和消解能力的 建设，以及有序地调节产业的发展方向、完善区域基础建设 与保护文化遗产和自然物种。
▪ 规划实施的对策与措施
在不同时空域规划目标和方案确立的基础上，从社会、经济和 生态调节机制与政策、法规、管理措施方面，探索和制定切实 可行的策略。
第14章区域环境规划
2020/11/25
第14章区域环境规划
§1 区域环境规划概述
区域环境规划是在一定区域范围内，人类为使环境与 社会经济协调发展而对自身活动和环境所做的时间和 空间的合理安排。
第14章区域环境规划
§1 区域环境规划概述
❖ 区域环境规划任务
▪ 摸清“家底”
从区域发展的生态环境可支撑角度掌握生态环境的受损程度、 污染的危害和根源、环境未来的承载压力和容量、区域生态 循环可调节的潜力，以及污染治理、生态补偿的社会需求与 经济、技术支撑的能力。
第14章区域环境规划
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区 域 环 境 规 划 内 容 体 系
§1 区域环境规划概述
❖ 区域环境规划类型
▪ 区域宏观环境规划
是一种战略层次的环境规划，主要包括环境保护策略\污染 总量宏观控制规划\区域生态建设与生态保护规划等。
▪ 区域专项环境规划
包括区域环境分要素规划和区域子空间规划。
另外，根据环境规划区域尺度范围的不同，可分为：国家环境 规划、区域环境规划、部门环境规划。
❖ 区域环境规划目标确定的原则
▪ 以规划区环境特征、性质和功能为基础 ▪ 以经济、社会发展的战略思想为依据 ▪ 环境规划目标应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求 ▪ 环境规划目标应当满足现有技术经济条件 ▪ 环境规划目标要求能作时空分解、定量化
第14章区域环境规划
§3 区域环境总体规划
❖ 区域环境规划目标类型
第14章区域环境规划
§2 区域环境调查与评价
❖ 区域环境质量现状评价（续）
▪ 土壤环境质量现状评价
土壤环境质量现状评价常采用指数法，常用的有单元型污染指 数和综合污染指数等。
▪ 噪声环境质量现状评价
一般可采用监测值与评价标准值直接比较法进行评价。
▪ 生态环境质量现状评价
生态质量现状评价系统包括3个层次：目标层、约束控制层、 评判层。在此基础上，依据评价系统的层次建立科学的评价指 标体系。
第14章区域环境规划
§3 区域环境总体规划
❖ 环境功能综合分区
环境功能分区是从整个空间观点出发，根据特定区域生态 系统的结构特征及其空间分布规律，结合自然生态系统和 社会经济发展的实际条件，按照一定的准则和指标体系把 该区域的环境空间划分为若干不同功能地域单元的一项综 合决策过程。
第14章区域环境规划
➢ 非生态用地区划定 根据城市建设用地发展的现状，以及未来城市规模扩张的要求， 划定规划期城市建设区即为非生态用地区。非生态用地区内部 可根据分区生态环境目标、分区内部生态环境现状与发展趋势 以及区域社会经济发展的要求，进一步划分为：抑制拥塞区、 重点开发区、适度开发区、抑制开发区等。
❖ 区域环境调查的内容
▪ 区域环境数量、质量与空间结构特征调查
数量调查主要查清区域环境各构成要素的数量特征；质量调 查主要是对环境系统的整体质量状况和各环境要素的质量的 调查；环境系统空间结构调查主要查清区域环境系统的构成 要素的空间分布特征。
▪ 区域环境污染状况调查
主要指对区域内存在的污染源及污染物排放等的调查。
第14章区域环境规划
§2 区域环境调查与评价
区域环境现状调查是指运用环境科学和环境工程的相关理 论和方法，借助遥感、制图等相关技术手段，查清区域环 境构成要素的数量、质量及其与区域社会经济发展之间关 系，为区域环境评价、规划以及经济活动布局提供基础和 依据。
第14章区域环境规划
§2 区域环境调查与评价
▪ 经济制约型
环境保护服从于经济发展的需求，一般表现为针对已发生的环 境污染和生态的破坏，制订相应对策的环境保护规划。
▪ 协调型
实现经济发展与生态环境由负相关向正相关转化，以提出经济 和环境目标为出发点，实现这一双重目标为终点。
▪ 环境规划目标要求能作时空分解、定量化
充分体现经济发展服从环境保护的需要，经济发展目标是建立 在环境基础上的。
➢ 重点治理区 指现状污染比较严重，在规划中要加强治理的工业区。
第14章区域环境规划
§3 区域环境总体规划
▪ 环境功能综合分区的划分方法
各区域根据自身经济发展水平、生态系统的状态以及二者之间的 结合关系，在进行具体的划分时可采用分层次的划分方法，首先 可将区域范围划定为生态用地区和非生态用地区两大类。