论中国科技体制的改革
科技体制改革
坚持战略引领，围绕国家发展战略需求，促进科技与经济紧密结合。科技与经济“两张皮”是长期制约我国 发展的痼疾。40年来，促进科技与经济紧密结合始终是科技体制改革最鲜明的战略取向，是贯穿改革全过程的一 条红线。特别是党的十八大以来，创新驱动发展战略深入实施，加速推动科技与经济的关系从“面向、依靠、服 务”到“融合、支撑、引领”的历史性转变。我国科技进步贡献率由2001年的39%左右提高到2017年的57.5%，从 科技强到产业强、经济强、国家强的联动循环正在形成。
体制改革历程
自20世纪80年代开始，中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革，改革的历程大致可划分四个阶段。
第一阶段：1985年至1992年。1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制 改革。以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经济建设主战场。
科技体制改革的意义
科技体制改革的意义中国科技体制是指从事对科学技术的机构设置、管理研究、职责范围、权利义务关系的一整套国家层面的结构体系和制度设置。
建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。
当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
科技在经济发展中的作用日益凸显，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面对严峻挑战。
必须在深化科技体制改革上取得新的重要进展，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全社会创造活力，实现创新驱动发展。
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表”关键思想为指导，深入细致贯彻落实科学发展观，大力实行科教兴国战略和人才强国战略，秉持技术创新、重点横跨、提振发展、助推未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提升技术创新能力为核心，以推动科技与经济社会发展紧密结合为重点，着力化解制约科技创新的注重问题，充分发挥科技在经济方式转型和经济结构调整中的提振助推促进作用，大力推进建设国家技术创新体系。
深化科技体制改革要突出重点、务求实效。
要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。
要提高科研院所和高等学校创新服务能力，强化协同创新，加强统筹协调，优化结构布局，推进科研院所分类改革，强化科技资源开放共享，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制，提高国家创新体系整体效能。
要统筹发挥政府调控作用和市场在资源配置中的基础性作用，完善科技项目、经费管理制度和科技评价、奖励制度，形成激励创新正确导向。
要加强高水平领军人才和青年科技人才培养，引进海外优秀人才，支持归国留学人才创新创业。
要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。
科技体制改革交流发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家交流关于科技体制改革的话题。
科技体制改革是推动科技创新、促进经济社会发展的重要举措。
在此，我将结合自身工作实际，谈谈对科技体制改革的认识和体会。
一、科技体制改革的背景与意义1. 背景当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，科技创新在推动经济发展中的地位和作用日益凸显。
然而，与发达国家相比，我国科技体制仍存在诸多问题，如科研资源配置不合理、创新激励机制不完善、科技成果转化率低等。
这些问题制约了科技创新能力的提升，影响了经济社会发展的质量。
2. 意义（1）推动科技创新。
科技体制改革有利于优化科研资源配置，激发科研人员的创新活力，提高科技创新效率。
（2）促进经济社会发展。
科技创新是推动经济社会发展的第一动力，科技体制改革有助于加快科技成果转化，推动产业结构优化升级。
（3）提升国家竞争力。
科技体制改革有助于提高我国科技创新能力，增强国家核心竞争力，实现从“跟跑”到“并跑”、“领跑”的转变。
二、我国科技体制改革的主要任务1. 优化科研资源配置（1）完善科研经费管理制度。
改革科研经费管理制度，提高科研经费使用效率，加大对基础研究和应用研究的支持力度。
（2）调整科研机构布局。
根据国家战略需求，优化科研机构布局，提高科研机构整体实力。
2. 激发科研人员创新活力（1）完善人才评价体系。
改革人才评价体系，注重科研人员的创新能力和实际贡献，破除“四唯”现象。
（2）优化人才激励机制。
建立健全科研人员薪酬待遇体系，激发科研人员的创新积极性。
3. 推动科技成果转化（1）完善科技成果转化机制。
建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与产业深度融合。
（2）搭建科技成果转化平台。
搭建科技成果转化平台，为科研人员和企业提供便捷的科技成果转化服务。
4. 加强科技国际合作（1）积极参与全球科技治理。
积极参与全球科技治理，提升我国在国际科技领域的地位。
（2）加强国际科技合作。
加强与国际科研机构、企业的合作，引进国外先进技术和管理经验。
论我国科技体制改革存在的问题及对策
论我国科技体制改革存在的问题及对策【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。
【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。
一、我国科技体制改革的历程1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。
这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。
20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。
主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。
《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。
从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。
新时代我国深化科技体制改革政策梳理及发展路径
经济与发展经济与社会发展研究新时代我国深化科技体制改革政策梳理及发展路径*山东政法学院 张爱军摘要：党的十八大以来，我国不断深化科技体制改革，推动创新型国家建设。
本文通过梳理党的十八大以来我国科技体制改革政策，总结了我国科技体制改革的主要经验，并提出完善关键核心技术攻关的新型举国体制、深化科技创新管理体制改革、深化科技产权制度改革等政策建议。
关键词：科技体制；改革；政策；发展路径面对新科技革命与产业变革，面对世界政治风云变幻，世界主要国家和地区都在积极拼抢未来科技创新的制高点、关键点、突破点。
世界范围内正逐步掀起一场制度创新的竞赛。
围绕“两个百年”，我国科技创新发展已形成“三步走”的重大战略部署：到2020年，进入创新型国家的行列；到2030年，进入创新型国家的前列；到本世纪中叶，建成世界科技强国。
新形势下，科技创新发展新趋势为进一步深化科技体制改革带来了新命题和新要求。
一、新时代我国科技体制改革政策党的十八大以来，随着创新驱动发展战略深入实施和全面深化改革持续推进，科技体制改革全面深化。
2015年中办国办印发《深化科技体制改革实施方案》，2016年中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，全国科技创新大会还提出建设世界科技强国的宏伟目标，持续推进科技体制改革。
这一时期，科技体制改革密集发力，在一些重要领域和关键环节取得实质性进展，呈现出全面推进、多点突破、纵深发展的新局面。
（一）国家创新体系建设2013年11月，党的十八届三中全会提出“深化科技体制改革，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。
加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
”2019年11月，党的十九届四中全会报告提出“加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
我国科技创新体制的认识与思考
我国科技创新体制的认识与思考文章结合我国科技创新体制改革发展历程，说明我国实施创新驱动的重要性和必要性，解析我国科技创新体制发展的理论、战略和实施要点，把握我国科技创新体制的要素，介绍我国实施创新要素驱动的特点，并提出我国科技创新体制建设的要点，进一步说明我国科技体制改革的要点和难点。
标签：科技创新体制；创新驱动发展理论；战略；方法前言1985年，中共中央做出了《关于科学技术体制改革的决定》，揭开了全面科技体制改革的序幕。
当时科技体制改革是基于计划经济向市场经济转型的大环境，以科学技术面向经济建设，经济建设依靠科学技术为指导思想，实施了一系列政策措施。
逐步形成了国家自然科学基金、国家重大科技专项、国家重点基础研究发展计划（“973”计划）、国家高技术研究发展计划（“863”计划）、国家科技支撑计划（原“攻关计划”）和国际科技合作与交流专项、产业技术研究和开发资金、公益性行业科研专项等国家科技计划体系[1]。
随着我国综合国力的提升，科技发展理论水平发展，我国科技发展从要素驱动向创新驱动转变。
党的十八大报告，十八届三中、五中全会公报以及中央《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》[2]，明确了科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要做好创新驱动发展战略的顶层设计，并将创新发展作为五大发展理念之首（五大发展理念为创新、协调、绿色、开放、共享）。
为了贯彻落实创新发展战略，科技部组织实施具体科技体制改革的系列行动。
至此，我国科技创新体制格局是按照“理论”-“战略”-“行动”格局，确立创新是引领发展的第一动力为指导思想；建立国家创新体系，创新培育发展新动力为战略指引；实施“科技创新2030重大项目”等系列具体行动。
1 新时期我国科技创新理论在哲学上，创新是一种人的创造性实践行为，这种实践为的是增加利益总量，需要对事物和发现的利用和再创造，特别是对物质世界矛盾的利用和再创造。
人类通过对物质世界的利用和再创造，制造新的矛盾关系，形成新的物质形态。
中国科技体制改革面临六大突出问题
中国科技体制改革面临六大突出问题黄涛武汉科技大学文法与经济学院，武汉430081中国科技体制改革面临六大突出问题，理顺科技管理体系，优化科技资源配置，深化科技体制改革，发挥科技的支撑引领作用，须全面分析科技体制改革中的突出问题并提出相应对策。
1“多头交叉”的管理体制制约中国科技生产力发展的诸多问题的根源在于科技宏观管理体制，这些问题可概括为“机构重叠、多头交叉、封闭运转、条块分割、创新断裂、资源浪费”。
“机构重叠”指科技宏观管理职能被分解在科技部、发改委、国防科工委、教育部等多个政府部门，各部门的政策不一定相容协调。
“多头交叉”指政府科研经费往往由多部门同时发放。
“封闭运转”指许多科研课题从立项、招标到完成、验收，在科研人员与政府机构间往返进行，基金单位最后拿到一份“专家鉴定”的结题报告就完事了[1]。
“条块分割”指部门、行业和地区条块分割、多头管理、职能交叉、政出多门，缺乏科技资源投入的顶层设计和宏观协调管理。
“创新断裂”指大学、研究机构和企业之间的联系匮乏，知识生产者和潜在使用者之间“人为”隔离，好像是“群岛”或大量“创新岛”，彼此之间仅有有限的沟通和协同[2]。
研究、设计、教育、生产脱节，军民分割、部门分割、地区分割。
研究机构和大学不了解产业的技术需求，产业也不知道研究机构和大学能提供什么[3]。
“资源浪费”指科技资源分布在多个部门、行业、单位，众多经费申请渠道造成了国家科技经费的分散投资和重复投资。
为此，应“整合资源，创新体系”。
“整合资源”即加强部门、地方、军民之间多向统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。
“创新体系”即形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。
科技体制改革在本质上是关联到政治、经济、教育、文化等各方面的国家系统工程。
以对科研院所的微观改革为基础，科技体制改革的深化应转向宏观尺度，即应超越传统的科技领域，不仅把科研院所，而且把政府、企业、大学作为科技体制的基本要素，全面整合社会科技力量，将建立国家创新体系作为科技体制改革的重心[4]。
关于科技体制创新及改革的建议与思考
关于科技体制创新及改革的建议与思考作者：于洪业来源：《中国新技术新产品》2015年第06期摘要：随着我国自主创新战略的深入实施，科技体制创新与改革已经成为各大城市优化配置科技资源、促进科技不断发展的重要任务之一。
为此，本文从科技管理制度、科技金融体系、科技创新平台、科技评价机制等层面入手，提出几点科技体制创新及改革的措施建议，以期进一步明确科技体制改革方向，提高城市综合科技进步水平。
关键词：城市；科技体制；创新；改革中图分类号：C93 文献标识码：A一、深化改革科技管理制度首先，改革科技计划体制，强化科技计划经费管理。
市政府要以科学发展观为指导，进一步完善科技计划工作程序，明确科技计划决策目标，落实科技计划执行责任，强化科技计划执行的效果评估论证，并对科技计划实施全过程监督管理。
尤其对于重大科技项目而言，要加强中期检查、结题验收和绩效考核等关键环节的监控。
其次，建立专家咨询论证制度，降低重大科技项目决策风险。
市政府科技管理部门要积极组织技术专家、财务审计专家、创新管理专家、市场营销专家等专业人士，定期召开科技研讨会议，让专业人士对本市科技创新与发展出谋划策。
同时，成立专家咨询小组，负责对重大科技计划项目进行可行性论证，并提出专业的咨询意见。
再次，建立科技人才激励机制。
政府科技管理部门要建立合理的薪酬制度和人才评价体制，促使人才资本参与收益分配，调动起科技人才工作的积极性。
此外，积极搭建科技人才发展平台，鼓励校企合作，共同培养满足产业发展需求的创新型人才。
二、构建多元化的科技金融体系科技金融体系的构建必须始终坚持政府引导、市场化运作的基本原则，充分发挥政府在投融资决策中的主导作用，以及市场在资源配置中的调节作用，促使社会资源向技术创新领域聚集，从而构建起多元化的科技金融体系。
具体可从以下两个方面着手构建：一方面，发挥政策性金融工具的作用，建立起商业银行对科技创新活动贷款的风险补偿机制，积极扶持风险投资基金公司的创立，主动学习国际先进的风险资本管理经验；另一方面，市财政部门应针对科技研发与创新设立专项资金和引导基金，出台相关政策鼓励民间资金流入到科技投资领域，为拓宽企业科研经费筹集渠道提供有力保障。
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论中国科技体制的改革摘要：本文首先从科技体制内在含义下手，从新中国成立后我国科技体制的变迁来分析科技体制改革的内在原因。
以及在国内外新形势下，我国科技体制改革存在的问题与建议。
关键词：科技体制；改革；问题；建议1.科技体制的含义科技体制是一个国家一段时期内科技活动的组织体系、制度安排和运行机制等的总称，它包括组织机构、管理原则和运行方式等内容，是由一个国家的政治、经济、文化等多种因素综合决定的。
组织体系是科技体制的外在表现形式，它主要包括进行科技活动所设置的管理机构以及实际研发机构，制度安排是从事科技活动的各类主体所要遵循的各类规范，运行机制是科技系统组成部分的各个要素发挥作用的运行方式。
按照科技资源的分配方式，科技体制一般分为两种类型，侧重于经济手段分配科技资源的是分散式科技体制，侧重于用行政手段分配科技资源的属于集中式科技体制。
2.中国科技体制的变迁与发展以1915年成立的中国科学社和1916年成立的地质所为标志，中国进入了科技体制化建设的起步阶段，与发达国家相比，中国已晚两个半世纪。
1928年，中华民国中央研究院的成立标志着现代中国科技体制的初步确立，其主要特征是，中央研究院是法定的国家学术研究的最高机构，经费来自国家拨款，国立科研组织在国家的科技体制始终占据主导地位。
新中国建立后，1949年11月中国科学院宣布成立，基本上是把旧中国从各种渠道发展起来的研究组织都吸收进来并加以改造和重新组合，这标志着中国国家科技体制的真正确立。
随后，逐步形成以中国科学院为核心，以高等院校科研机构、中央产业部门科研机构、地方研究机构、国防科研机构为辅助的五路大军的科研体系，至此中国的科技体制已经全面、系统地建立起来了。
新中国成立后，我国也在科技体制改革的探索过程中，具体可以分为以下几个阶段：（1）新中国科技体制的初步形成(1949—1958)1949年3月，中共中央就开始考虑：在新中国成立以后，建立统一的科学院作为全国的最高科学机构。
1949年6月，中央决定由宣传部长负责筹备建立中国科学院的具体事宜。
7月，中华全国自然科学工作者代表会议筹备会议上，中国人民革命军事委员会副主席周恩来宣布：“不久的将来，我们必须成立为人民所有的科学院，希望大家参加筹划。
经过多次磋商、讨论，中华全国自然科学工作者代表大会筹委会计划委员会最终向全国政协会议提出了设立国家科学院的提案。
9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》。
由此以来，在政务院下设立了“科学院”，并赋予管理全国科学研究事业的政府行政职能，直接领导若干研究所，不再在各省、直辖市、自治区设置相应的分支机构，这方面与政府的职能不同。
1949年11月，中国科学院正式成立，隶属于政务院文化教育委员会。
（2）中国科技体制的曲折发展(1958—1976)1957年，中国科学技术发展经历了一个不寻常的夏天——整风运动和反右斗争。
在科学技术发展、科学机构和科研团体要有党的政治领导的政治举措指导下，科技体制展现出不寻常的变异，主要体现在：一是建立了大规模的群众性科技网络。
二是群众性技术革新运动的全面开展和畸形演变，对科学技术发展的基本动力的认识发生变异——解放思想、群众路线以及党的领导，解放思想变成了敢想、敢干、敢创，群众路线变成了群众运动，党的领导变成了政治挂帅：科学的神秘感被打破，科学的权威受到冲击；理论联系实际变成一切联系实际；科技发展走向全面的非理性化和情绪化之路。
科技体制的这种不寻常变异使科学技术研究脱离其本然的正确轨道，这是政治文化转变带来科技体制转变的直接后果。
1961年，党中央在调整国民经济的同时，也对科学技术工作进行了调整。
针对科技机构设置过多、过泛的现象，采取了精简措施，砍掉了大批条件差、素质低的基层研究机构，突出了科研机构的效率和质量标准。
这种调整初有成效，使科技体制初步实现正常化。
然而1966—1976年的十年文化大革命，严重地摧残了我们正处于蓬勃发展中的科技事业，科学被反科学所取代，科学思想、科学方法、科学态度和科学精神荡然无存。
那场浩劫也极大地破坏了建国后初步形成的科技体制，中国科学院被削弱，国家科委和各级地方科委被撤消，地方科学院被撤消，原有科技管理制度被废止，科研人员被遣散，基础理论研究被否定；国际科技交流活动几乎中断，全国300种科技刊物全部停刊：高等院校数目锐减，大批校舍移作他用。
同时，在极左路线指导下发展起一个畸形的科技体制，科研机构形成以干部、知识分子和工人相结合的革命委员会领导体制；省地市县各级革命委员会建立生产指挥部，设立科技办公室等一类机构。
以政治价值为核心的政治科学观成为指导科技发展的根本价值取向，使中国科技事业陷入浮躁中，扭曲了科技体制对科学的促进作用，全国整个科技管理陷入一片混乱状态。
（3）中国科技体制的重建(1976—1980拨乱反正)1978年12月，中共十一届三中全会宣布工作的“重心转向社会主义现代化"，这标志着中共决定性的摆脱了中国的革命时代，三中全会之后，改革政策迅速铺开，遍及全国，几乎触及到中国人生活的每一个领域。
科学界努力恢复和提高学术质量，开始以竞争性入学考试为基础，发展大学教育事业，大学生人数剧增，知识得到空前的重视。
1977年9月，中央正式批准重新成立国家科学技术委员会。
接着，各省、市、地县的地方科委也相继得到恢复。
此外，国务院还成立了科技领导小组，统帅全国科技工作。
中国科学院收回、恢复和新建了一批科研机构，加强了基础科学和新兴科技的研究机构。
高等院校产业部门的科研机构得到恢复和重建。
同时，还着手建立了一系列管理制度：一是领导制度，研究所实行了党委领导下的所长分工负责制；二是科研规章制度，譬如技术岗位责任制和成果鉴定制度；三是科技人才管理制度——人才使用制度和人才培养制度；四是计划管理制度，国家科委主持制定了《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要(草案)》，各级政府和各个科研单位也相继制定了科技发展规划；五是科学奖励制度，1978年5月国家科委重新制定了《中华人民共和国发明奖励条例》、《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》及相应的实施细则等；六是职称评定制度，经国务院批准，在1979年12月恢复和完善了职称评定制度。
通过一系列的制度的建立、恢复和完善，中国的科技体制基本重新建立起来。
（4）计划经济向市场经济变化下的科技体制改革（1980—今）自20世纪80年代开始．中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革。
改革的历程大致可划分四个阶段。
第一阶段：1985年至1992年。
1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》。
全面启动了科技体制改革。
以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口。
引导科技工作面向经济建设主战场。
第二阶段：1992年至1998年。
1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立了“科教兴国”战略，提出“稳住一头。
放开一片”的改革方针．开展了科研院所结构调整的试点工作．1998年在中科院开始实施知识创新工程试点。
第三阶段：1998年至2004年。
1999年中共中央、国务院发布了<关于加强技术创新．发展高科技。
实现产业化的决定>，对科研院所的布局结构进行了系统调整。
加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。
政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。
第四阶段：2005年至今。
《国家中长期科学和技术发展规划和纲要》的提出．进一步明确了我国科技体制改革与建设创新型国家的要求．指出在今后一段时间内。
我国科技体制改革的主要任务是：一是支持鼓励企业成为技术创新主体；二是深化科研机构改革。
建立现代科研院所制度：三是推进科技管理体制改革：四是全面推进中国特色国家创新体系建设。
新中国成立后，在科技体制模式上，选择了集中式的科技体制，这种科技体制是当时新中国面临内外现实条件的一个理性选择，由于当时科技基础薄弱，缺乏社会主义建设的经验，我们在科技发展道路的选择了学习苏联的科技模式及其发展经念。
从表面上看，这是学习苏联的模式，从更深层次的原因，则是我国传统政治文化影响的必然结果。
从政治文化角度来看待，集中式科技体制和我国集权式的传统政治文化保持了高度一致性，集权政治文化决定了我们对集中式科技体制的必然选择。
政治文化的内核作为一种无形的手，影响着科技体制的形成与变迁。
系统地研究政治文化与科技体制的关联性，有助于我们利用政治文化的优势，摒除其负面影响，从宏观上制定促进我国科技快速发展的科技体制。
科技体制的变迁不是漫无目的、随心所欲的，而是有一定内在依据的，与该国的政治文化有很强的关联性，有什么样的政治文化，就有什么样的科技体制，自由的政治文化，通常形成分散式科技体制，集权的政治文化，通常形成集中式科技体制。
科技体制的存在、变迁及其对国家稳定发挥作用的效力必然以该国的政治文化的稳定状态为导向。
中国的政治文化具有集权的特点，那么与之对应的中国的科技体制也基本上采取集中的形式，以国家投入为主要导向。
3.在新的形势下我国科技体制存在的问题党的十八大对科技创新工作非常重视，十八大报告明确提出，科技创新是社会生产力发展和增强国力的战略支撑，而且是必须放在国家发展大局的核心位置，要求科技创新要坚持走中国特色的自主创新道路，从全球的视野来谋划和推进科技创新。
报告明确提出，要实施创新驱动发展战略，所以对科技工作提出了一系列新的要求。
陈克宏——有着工程师背景的十八大代表、上海市科技工作党委书记，对十八大报告中用独立的一部分专门论述实施创新驱动发展战略，“感到非常振奋”。
在他看来，实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，建设创新型国家，首要的是尊重科技创新的自身规律。
他提出“我们党早在八大，就提出要尊重科学规律。
但直到今天，人们对于科技发展规律的认识并不完全一致。
”在十八大中也很重视科技体制改革，但是现在我国的科技体制仍然存在些许的问题。
1．在我国的科技体系中的科研机构数量过多，整体素质不高，机构重复，各成体系。
我国原有的科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的科研机构也进行了二十多年的市场改革，在成果转化和产业化方面也积累了一定的经验，具有很好的基础，但这并不能掩盖我们国家科研机构数量过多，整体素质不高的缺点。
2．科研机构体制改革不完全。
我国的政府所属科研机构体制改革由于涉及观念、体制和机制的重大改变，转制的难度大，所以政府所属科研机构的改革也不完全、不彻底。
政府所属科研机构只搞技术创新，不搞体制改革、体制创新，科技工作就会后劲不足。
科研机构体制改革的目标就是要给科研机构带来活力，让科研机构在科技发展中起到更积极的作用，为围家、社会的发展目标提供强大的科技保障，但是在现实中政府所属科研机构的作用被削弱。