农村电力体制改革问题及对策思考修订稿
农村经济的农村电力体制改革策略
农村经济的农村电力体制改革策略一、背景介绍：近年来，我国农村电力体制改革在推动农村经济发展及改善农民生活品质方面起到了积极的作用。
然而，仍存在一些问题和挑战，需要制定更加有效的农村电力体制改革策略，推动农村经济持续稳定增长。
二、问题分析：首先，农村电力设施不完备是农村经济发展的主要瓶颈之一。
由于农村地域广阔，电力供应不稳定，农业生产和农村工业发展受到很大的限制。
其次，存在着电力供需矛盾突出的问题。
随着农村经济的快速发展，农民的生活需求日益增长，对电力的需求也不断增加。
然而，供应不足和不合理的电力价格结构导致供需矛盾日益加剧。
此外，农村电力体制改革中存在着管理体制不顺畅和信息不对称等问题，也制约了电力体制的改革进程。
三、电力设施建设：改善农村电力设施是推动农村经济发展的基础。
应加大农村电网建设的力度，提高供电可靠性和稳定性。
同时，加强农村电力设备的维护和升级，确保长期可持续的供电能力。
四、完善电力供需平衡机制：采取措施，确保农村电力供需平衡。
通过加大供电设施的投资，提高供电能力，满足农民生产和生活的需求。
同时，完善电力调度机制，合理分配电力资源，优化供电结构，提高农村电力的使用效率。
五、电力价格改革：推进农村电力价格改革，合理制定价格体系。
要建立有利于农民和农村经济发展的电力价格机制，降低农村电力价格，减轻农民负担。
同时，建立合理的奖惩机制，激励供电企业提高服务质量，降低运营成本。
六、强化电力管理体制：加强农村电力管理体制建设，实施市场化、法制化的管理机制。
建立健全电力市场监管机制，加强对电力公司的监管力度，保障农民和农村电力用户的合法权益。
同时，完善电力维修和抢修体系，提高电力服务水平。
七、促进新能源发展：积极推进农村新能源的开发和利用。
利用太阳能、风能等清洁能源，改善农村电力供应状况，减少对传统能源的依赖，推动农村经济绿色发展。
八、加强信息化建设：推进农村电力信息化建设，提高信息化管理水平。
通过建立完善的电力信息数据系统，实现农村电力需求的精确掌握和科学管理，提高电力资源的利用效率。
农电改革后用电安全管理的新问题及对策.docx
农电改革后用电安全管理的新问题及对策为了实现国务院确定的通过改造农村电网实现城乡用电同网同价的目标，必须改革农村供电管理体制。
改革农村供电管理体制的核心是改革乡镇电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡镇电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格。
本文重点探讨县级供电企业成为实体后，用有关的法律规范安全用电和安全生产有关问题，为建立法制化农村电力市场的新秩序而努力。
1 农村电力资产无偿划拨及统管的利弊农电体制改革中的关键问题是：农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门对农村电力资产实行统一管理。
乡电管站改为乡供电所，农村电工聘为农电合同工。
供电部门对农村电力资产统一管理后，对加强农村用电管理，降低农村电价，减轻农民负担，建立统一的用电管理体系及建立现代电力企业制度，都有着重大的现实意义。
但是，也存在着一定的问题，笔者就农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门实行统一管理后，所产生的影响及利弊做了以下调查并加以剖析。
1.1 供电部门对农村电力资产统管之利供电部门对农村电力资产统一管理后，为供电部门对整个供电网络的规范化管理带来了有利条件，特别是对保证农村电网的安全运行、电费电价的治理整顿、开拓农村电力市场、发展农村经济等都将产生积极影响，主要表现在以下3个方面。
1.1.1 农村电力设施的健康水平将会提高农村电力资产未实行统管前，谁的资产谁管理，由于农村电工的管理水平比较低、技术素质比较差，电力设施得不到及时地维护，设备的缺陷得不到及时地发现和处理，造成了用电事故的频频发生。
农村电力资产统管后，电力部门的管理水平高，人员的技术素质好，能对配电设施进行定期检修、试验和维护，对一些设备的缺陷也能得以及时地发现和处理，特别是在电器材料的选用上，能严把质量关，防止劣质电器在农村电网上运行。
这样，一来规范了原来混乱的电器材料市场，二来保证了电网的安全运行。
供电部门对农村电力资产实行统管后，电力部门经过对农村电网的技术改造，改变了原来配电线路过长、供电半径过大、供电方式不合理、配电变压器大马拉小车等造成的供电质量差、电能损耗偏高等现象。
新时期农村电力发展存在的问题及对策建议
新时期农村电力发展存在的问题及对策建议摘要：农村电力发展对新时期社会主义农村建设有着非常重要的意义,新型农村电网是农村重要的基础设施,农村电网的建设改造对推动农村经济社会持续以及新型城镇化发展提供重要的保障和支撑,同时肩负着为农村广大用户提供高质量优质电力服务的重要任务。
近年来通过持续推进农网改造升级工程建设,进一步完善了农村电力基础设施,可持续发展的农电管理体制也已经初步形成,农村电力供应能力和用电安全性、可靠性管理水平大幅度提高。
从长远考虑,为适应农村建设新形势的要求,为新农村建设提供坚实的基础和前提,推进农村电力的发展依然是今后新农村建设一项长期而繁重的任务,必须有计划、分步骤地稳步推进。
关键词：新农村；建设背景；农村电力；发展初探1导言随着我国现阶段经济的不断发展，城市化建设逐渐趋于完善，因此，我国基础建设的方向逐渐由城市化建设转向新农村建设。
在我国城市建设的几十年间，城市与乡村的基础设施建设逐渐拉开差距，为保障我国的整体发展与进步，在发展城市的同时也要着手建设新农村。
新农村建设中，农村地区电力发展是最主要的发展项目之一。
2做好我国农村电力管理的重要性随着我国改革开放的步伐不断加快，社会主义经济发展的越来越繁荣，我国城乡居民的生活质量在不断提高，城乡之间的差距越来越小，发展农村经济成为了社会发展的目标之一，促进农村地区发展就需要电力资源作为保障，促进农村地区的电力安全管理受到了社会各界越来越多的关注，农村电力系统作为国家电力系统的重要组成，其安全管理面临着前所未有的挑战。
本研究着重对加强我国农村电力管理的有效措施展开了探究。
在我国广大农村地区，农村的经济发展的非常快，随着国家一系列优惠政策在广大农村地区普及，例如家电下乡等各项优惠政策，广大农村企业的各类生活家电在不断增加，所以加大了电能消耗。
另外，我国农村配电网络设施存在着严重老化的现象，很多线路常年失修，即使受到损坏也没有及时的更换，使得在运行过程中难以保障高效率的运行，电能的损耗情况较明显，所以农村电力系统的管理情况同农村的用电情况存在着明显的矛盾，我国农村电力安全管理的形势非常严峻，所以想要促进社会主义建设的有效性，就必须重视农村地区的电力管理的有效性。
关于新形势下农电管理体制改革的思考
关于新形势下农电管理体制改革的思考摘要：从我国推推行“两改一同价”价格改革以来，我国的农电建设有了极大的发展。
但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题，尤其是农电管理体制不完善，成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。
因此，加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。
本文主要介绍了当前农电管理过程中存在的问题以及解决的办法，旨在能够更好地保证农电管理的正常运行。
关键词：农电管理；体制改革；思考1引言随着我国经济发展的步伐不断加快，农电管理取得了一定的成就,这就导致原有的管理体制已经很难符合当前农电发展的基本需要。
所以，开展农电管理体制改革受到了越来越多的重视，当然，也取得了一定的成就。
但是针对当前农电管理体制现状,发现了一些问题,这些问题影响到了农电管理体制的正常运行。
文章重点立足新形势下我国农电管理现状，积极探讨未来农电管理改革发展的需求，并提出相关的发展建议。
2农电改革发展的新形势和新要求农电改革应该服务于农村经济社会的发展，农村经济在不断的发展，因此，农村经济体制也应该发生相应的变革。
农电管理体制也必须适应农村电力需求快速增长、行政管理体制改革、可再生能源和智能电网发展的要求。
新农村发展改革的新趋势，要求提升农电在电网公司中的地位，提高农电投资发展能力和集约化运营水平，更好地为农村经济社会发展提供可持续的电力供应。
“省直管县”、“撤乡并镇”的国家行政体制改革增强了县财政自主能力，县域经济发展加快，县级政府对电力供应保障能力的要求提高，也将更加重视县域内电力的发展，提高县级供电企业的统筹能力。
农村地区的可再生能源发展要求理顺农电管理体制，实现农村电网的统一规划、统一运营，为可再生能源接替提供支撑。
坚强智能电网要求农网与主网协调发展，建立科学的农村电网发展机制，理顺农电管理体制，借助大电网的规模优势和管理优势，实现农网的设备改造和技术升级。
从当前的农电发展实际情况来看，在相同的县域经济发展水平下，代管、股份制在电网发展、企业经营、供电服务等方面均落后于直供直管，体制的问题阻碍了农电的进一步发展。
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议
我们对电力体制改革及有关问题的看法和建议目录一、农村水电概况二、电力体制改革方向三、电力生产力和电力生产关系四、大小电网关系问题的实质五、第一轮“上划、代管”带来严重危害六、新一轮“上划、控股”使改革走回头路七、大电网不以提供输电公共通道服务为应尽的职责八、贱价收购、持干股控股，导致国有资产流失九、既是国电企业老总又是“三产”企业老板，主辅分开应即进行十、上划电网，独霸市场，侵占“三农”权益十一、我们的看法十二、我们的建议附件：《农网改造中上划、代管典型事例剖析》一、农村水电概况新中国成立之前，全国农村没有电。
50多年来，农村水电累计使5亿多农村无电人口用上了电。
长期以来，全国农村水电开发总量始终占全国水电开发总量的30%-35%，占全国电力总量的8%-10%。
2003年全国农村水电发电装机3083万千瓦，年发电量979亿千瓦时，分别占全国水电开发总量的32.5%、34.8%。
全国水利系统农网改造任务全面完成，第一、二期农网改造工程累计完成投资204.6亿元；县城电网60亿元投资改造规模，顺利实施。
“七五”至“九五”全国共建成农村水电初级电气化县653个，超额53个县完成了国务院部署的任务。
新时期，国务院部署“十五”期间在初级电气化县建设的基础上，继续建设400个提高水平的水电农村电气化县，到2004年底已建成验收52个县。
2003年国务院决定在全国5个省（区）26个县进行小水电代燃料试点，试点工作进展顺利。
实行农村水电资产战略重组，全国组建了19家省级水电集团公司，其中9家作为承贷主体负责本省(区、市)水利系统农网改造，有的并继续负责城网改造；组建了70多家地区性水电集团公司。
其中已有16家公司实现了上市，在我国股市上形成了中小水电板块。
目前，全国有1/2的地域、1/3的县、1/4的人口主要靠农村水电供电。
农村水电长期是我国广大县镇农村特别是贫困山区、老少边穷地区实现电力普遍服务的重要途径。
四川、重庆、云南、湖南、广西等省（区、市），农村水电发电装机和年发电量均占所在省（区、市）电力总量的1/4以上，110千伏及以下配电设备容量、线路及资产均占所在省（区、市）总量的1/2以上。
农村电力改革乡村振兴
农村电力改革乡村振兴随着中国农村经济的快速发展和城乡差距的逐步缩小，农村电力改革成为了乡村振兴的重要一步。
提供稳定可靠的电力供应是农村现代化发展的基础条件之一。
因此，农村电力改革在实现农民生活品质提升、促进农村经济发展和推动乡村振兴方面具有重要意义。
一、农村电力供应现状及问题分析在农村电力供应方面，目前的形势和存在的问题如下：1. 供电不稳定：农村供电网络相对较弱，电力线路老化，导致常常出现电力不稳定、频繁停电等问题。
2. 供电容量不足：由于现有电网设施建设滞后，供电容量无法满足农村经济发展的需求，限制了乡村工业和农村电商的发展。
3. 用电安全问题：一些农村地区缺乏安全用电知识和设备，并存在一些安全隐患，容易导致电火灾等事故。
二、农村电力改革策略与措施为解决上述问题，推动乡村振兴，农村电力改革需要采取以下策略与措施：1. 强化供电网络建设：加大农村电网建设力度，更新和升级电网设施，提高供电容量和稳定性。
促进光伏发电、风能发电等新能源技术在农村的推广应用，提供清洁能源供电。
2. 加强电力设备维护和管理：加强电力设备维护，定期检修和更新老化设备，确保供电设施的正常运行。
3. 推动电力市场化改革：引入市场机制，鼓励社会资本参与农村电力建设和运营，提高供电服务质量和效率。
建立健全的电力价格机制，提供合理的电价补贴政策，减轻农民用电负担。
4. 加强农村电力安全管理：加强农民用电安全教育，普及安全用电知识，提高农村居民的用电安全意识。
加强农村电力设施巡检和隐患排查，及时消除安全隐患。
三、农村电力改革带来的振兴效益农村电力改革将带来多方面的乡村振兴效益：1. 促进农村经济发展：优质的电力供应将助力农村工业发展和农村电商的兴起。
提供稳定可靠的电力支持，推动生产力提升，促进农村经济发展。
2. 提升农民生活品质：改善农村供电条件，让农民享受到与城市居民相当的用电水平，提升农村生活品质和舒适度。
3. 推动乡村电商发展：电力改革为农村电商提供了更好的电力保障，支持农产品线上销售，带动农村电商的蓬勃发展。
农村电力存在问题及对策建议
农村电力存在问题及对策建议1. 引言1.1 农村电力问题的重要性农村电力问题的重要性是不可忽视的。
电力是现代社会的基础设施之一，对农村地区的发展至关重要。
由于资源匮乏和发展不平衡，农村地区的电力供应面临着诸多挑战。
缺乏充足的电力资源会限制农村居民的生产生活，影响农村经济的发展。
电力供应不稳定和质量差也会导致农村地区的生产生活受到严重影响。
解决农村电力问题，提供稳定、高质量的电力供应，对农村地区的可持续发展至关重要。
为了改善农村电力问题，需要采取有效的对策措施，如加大电力设施建设投入、优化电力供应结构、提升电力质量等。
只有通过不懈努力，才能确保农村地区的电力供应能够满足居民的需求，为农村地区的发展打下坚实基础。
1.2 资源匮乏与发展不平衡资源匮乏与发展不平衡是农村电力问题的重要原因之一。
由于农村地区自然条件较为艰苦，资源匮乏是农村电力发展的制约因素之一。
许多农村地区缺乏水力、煤炭等电力资源，这导致了农村电力供应的不足和不稳定。
由于区域发展不平衡，农村地区的基础设施建设相对滞后，电力设施相对不完善。
这使得农村电力供应不能满足农民生产生活的需求，给农村经济社会发展带来了一定的不利影响。
资源匮乏与发展不平衡是导致农村电力问题的根本原因之一，必须加强资源整合和平衡发展，才能解决农村电力问题，推动农村经济社会全面发展。
2. 正文2.1 农村电力存在的问题农村地区缺乏电力设施。
由于农村地区人口相对较少，电力需求相对较小，因此许多地方缺乏必要的电力设施，导致电力供应不足，影响了居民生活和农业生产。
电力供应不稳定也是农村电力存在的问题之一。
由于农村地区基础设施不完善，电网老化严重或者容量不足，导致电力供应时常出现断断续续的情况，给居民生活和生产带来诸多不便。
农村地区的电力质量也常常较差。
由于电力设施老化、维护不到位等原因，导致农村地区的电力质量不稳定，时常出现电压不稳、频率不准等问题，影响了电器设备的使用寿命，甚至给人们的生活带来安全隐患。
对新形势下农电管理体制改革的思考
对新形势下农电管理体制改革的思考徐小勇摘㊀要：目前，我国的经济和社会在不断地发展和进步，电力企业也在不断地发展，我国的农业管理体制对农电发展有一定的影响，但在新的形势下，农电管理体制的改革，对农电发展，也有新的要求，但是，我国的农业管理体制还存在着许多问题，对经济发展也有一定的影响，必须不断地进行改革，转变一些管理观念，使农电管理制度更加完善㊂关键词：新形势；农电管理体制；体制改革一㊁农电改革发展的新形势和新要求对于农村经济的发展，农电改革是为了农村经济的发展，现在农村经济不断地发展，经济体制也要改革，农电管理体制要适应农村对电力的需求㊂在新的形势下，要求提高农电在电力公司中的地位，更好地为农村经济和社会发展供电，农村县城的经济发展也在不断地加快，政府部门对电力的供应也越来越重视，必须加强农电事业的建设，使其发挥管理大电网的优势，使农村电网的设备得到更新，以县城经济发展的实际情况来看，有些方面还比较落后，体制问题对农电事业的发展也有一定的阻碍作用，必须加强农电事业的建设，这样农村的经济才能更快的发展㊂二㊁农电管理体制改革的现状（一）管理机制存在若干问题现在国家对农电管理的方式主要是实行代管，还是实行股份制，实行代管虽然有许多优点，但由于我国有些供电企业的产权不够明确，而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持，很容易产生资产纠纷，引起群众的不满，而实行代管虽然有一定的好处，但由于我国有些供电企业的产权不够明确，而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持，所以实行代管虽然有一定的好处，但对统一管理也有一定的阻碍作用㊂（二）农电管理系统缺乏健全法律就我国农村建设而言，农电管理十分重要，对农村建设也有很大的影响，因此国家也比较重视，但目前农电管理体制中，还没有相关的法律，这也影响了政府对农电管理的改革，也不利于农村建设，不管开展什么项目，都必须有健全的法律法规，这样才能更好地促进发展，有完善的法律法规，才能对农电管理进行更好的管理和改革，农村发展才能更加顺利㊂（三）缺乏较好的安全管理目前农村的供电点很多，但分布较分散，供电方面的设备质量也较差，管理农电的人员素质较差，缺乏专业技能，因此缺乏安全管理方面的知识储备，对农村用电安全很不利，农电安全高效运行有着很大的障碍，对人民的生产和生活也有一定的影响㊂（四）工作人员素质较低我国农电管理改革过程中，工作人员的素质对改革的成功起着很大的作用，但从目前的情况来看，我国农电管理人员的专业素质还不够高，这一现象在农村电力企业中比较普遍，他们的工作经验还不够多，业务能力还不够强，缺乏工作的积极性和主动性㊂三㊁新形势农电管理体制改革的建议（一）在农电管理体制改革方面加强只有农电管理体制健全，才能使农电管理的改革得到更好的发展，建立完善的㊁合理分工的农电管理体制，国家和地区的地方政府必须大力支持农电改革，并明确改革的合理分工，现在国家电网的企业也成立了农电管理体制部门，但有些单位没有正确的指导，没有这些体制的支持，对农电管理改革的影响是很大的㊂为了明确中央和地方的责任，加强对农电政策的支持和管理，电网公司也成立了农电管理机构㊂农电是我国电力的重要组成部分，农电管理体制改革要与电力市场改革相结合，要解决农电企业发展的效率问题，农电基础设施和条件，三农问题，农电是为大家服务的设施，要加大农电管理体制改革力度，制定农电管理发展政策，促进农电管理体制改革㊂（二）法律法规体系的完善目前，市场化改革正在进行，但农村电力发展改革中农电管理方面存在的问题还很多，这些问题的出现，是因为农电管理制度还不健全，需要比较规范的法律法规来解决，需要对农电管理制度加以完善，这样才能使农电管理制度改革更加深入，同时也可以规范农村电力运行方式，只有这样，农电管理制度才能更好地发展，为广大农民群众营造一个法制环境㊂（三）提高农电管理人员的素质在市场竞争日趋激烈的今天，工作人员的专业素质对企业的竞争力有很大的影响，农电体制的改革更离不开这些优秀的人才，因此，农村电力管理部门要想更好地发展，就必须重视对工作人员的专业素质的培训，不断引进优秀的工作人员，并留住他们，给他们一些好的待遇，加强对工作人员的培训，采取多种方式，既可以让工作人员到外面去学习，也可以请专业人士到企业里对工作人员进行培训，这样才能有效地促进农村电力发展㊂为解决农村基层电力人员专业性差㊁技术水平低的问题，根据国家规定，由上级行政部门统一命题，定期进行统一考核，完成考核要求的方可上岗㊂同时，为了提高农电系统员工的素质，有必要定期进行技术培训和交流，以改善农电系统员工专业性差㊁技术差的问题㊂（四）加强安全管理安全管理得到加强，对农村电力服务管理具有十分重要的现实意义㊂管理部门在管理农村门店时，可以根据农村供电的一些特点进行集中管理㊂国家应该增加对农村地区的财政支持㊂对于一些质量较差的农村电力设施，应及时更换和改进，有经验的专业人员应定期进行安全维护㊂四㊁结语综上所述，农村电力体制改革是以发展农村电力系统为目标的电力体制改革㊂目前，我国农村电力体制改革取得了一些进展，但也出现了一些问题㊂只有从农电体制改革的原则出发，结合农电体制改革的实践经验，才能深化农电体制改革㊂农村电力管理的发展对我国农村经济有着直接的影响㊂在这种新形势下，需要转变管理体制，改革农电管理体制，这可以有效促进农电产业的发展，不断完善农电管理体制，促进农电正常运行，建立相关法律法规，落实安全防范措施，从而为我国农业管理改革奠定坚实基础㊂参考文献：［１］徐尔华．新形势下农电管理体制改革的思考［Ｊ］．通讯世界，２０１８（４）：３１４－３１５．［２］陈丽玲．农电管理体制优化和城乡用电同网同价的实现研究［Ｊ］．农村经济与科技，２０１６，２７（２２）：１８８．作者简介：徐小勇，国网江苏省电力公司南通供电分公司㊂４４。
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农村电力体制改革问题及对策思考Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】农村电力体制改革问题及对策思考随着年底<的临近，全国各地农村电力”两改一同价”工作已近尾声，上海也不例外。
公司领导已明确规定，到年底全面完成本市”两改一同价”任务。
如今公司上下正努力开展此项工作，确保目标任务顺利完成。
上海市电网是我国最大的城乡一体化电网之一，其供电范围覆盖全市(包括崇明、长兴、横沙三岛在内)，供电总面积平方公里。
本市电网既是一个典型的城市电网，又包含相当比例的农村区域，10千伏及以上电网建设、管理、运行已实现了城乡一体化管理，基本达到了城乡电网”同网、同质、同价”的要求。
此次农网改造的重点是农村低压地区，三年共投资亿元改造，对2923个村近110万农户进行改造。
根据xx国发(1999)2号文”关于改革乡(镇)电管站的现行管理模式，将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，乡及乡以下农村集体电力资产采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任”和国家经贸委(XX)595号批复给上海市经委”关于印发《上海市加快农村<体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知”中”关于完善和加强县供电企业对镇(乡)供电站的管理，撤消县农电管理所、乡电管站，成立县供电企业所属的供电营业所，将人、财、物纳入县级供电企业统一管理，实行区、县、镇(乡)电力一体化管理”的文件精神，我公司在抓紧本市农村电网改造的同时，在市政府有关委办的领导下，已着手开展农村电力体制改革的各项工作，为进一步理顺农村电力体制改革、妥善处理好体制改革中的各种关系，保证农村电力体制改革在规定的时间内完成，有必要将改革中出现的有关问题进行一些探讨，以求共识，保证电力体制改革顺利进行。
一、农电体制改革前的情况1.供电方式我市农村用电主要指乡(镇)、村用电，开始于50年代初。
经历了农村电力排灌→农副产品加工→农村照明→乡村工业用电直至全面用上电的过程。
本市在60年代达到乡乡通电，70年代达到村村通电，80年代达到户户通电。
农村的供电方式是由我公司10千伏线路架设到农村用电负荷中心，然后安装10千伏配电变压器，变压器低压侧装设计量总表。
在总表后，架设农村集体低压电网，并按不同的电价安装一级分表，用户按分类执行全市同一目录电价。
2.管理模式从1996年开始，我市对负责农村400伏低压集体电网管理、不属一级经营机构的乡(镇)用电站的管理方式进行了改革，每个区(县)成立一个农电管理所，属区(县)集体事业单位，其人员由供电局委派，费用由电力公司承担，区(县)农电管理所对所属乡(镇)用电管理站的人、财、物进行全面管理，每个乡(镇)用电管理站按5～6人列编，同时与农电管理所签订劳动合同，并参加区(县)养老保险和医疗保险统筹。
农电所成立时，用电管理站部分工作人员由于年龄大等原因，根据政策未能列编，考虑到此类人员掌握一定技术，成为站内的骨干力量，因此由电管站聘用解决。
村级电工属各村办企业，大部分由村级经济负担，业务工作接受乡(镇)用电站管理。
3.农村电价我市农村按不同的用户性质，安装不同电价的电表，全部实行分类用电与城市同价。
农村总表执行农业优惠电价元/千瓦时，其中农村排灌用电电价为元/千瓦时。
农村与城市电费计量的区别在于城市用户电量计量是电业直接表，而农村用户电量计量是电业的一级分表。
在尚未进行此次农村电网建设与改造前，上海除已有96个行政村实行电业一户一表，到户电价为元/千瓦时外，大部农户实行5至10户安装电业一级照明分表，每户再安装自己的小电表，然后按表按电量分摊，这样农民到户电价要高于元/千瓦时，平均到户电价约为元/千瓦时，最高限价为元/千瓦时。
4.农村电网资产1973年以前，380/220伏农村集体电网是由农村自筹、自建、自管的，当时只有万千米线路。
自1973年后，根据xx有关文件精神，从城市附加费和农网维建费中拨专款用于农村低压集体电网的整改。
虽然国家对农村电网整修改造方面投入了一定量的资金，但与对农村对电力供应的要求相比远远不够，而乡(镇)一级财力又有限，只能对原有电网修修补补、维持使用，造成农村电网设备陈旧、导线截面小、供电质量差，制约了农村经济发展、家用电器的使用和农民生活质量的提高。
绝大部分乡(镇)政府和农民都非常希望能对农村电网进行建设改造，以替代原有的简陋电网，并视条件逐步实行”一户一表”、抄表到户，真正实现城乡居民用电”同网、同质、同价”。
二、农村电力体制改革根据国家经贸委国经贸电力(XX)595号文的规定，公司主要做了以下几点工作：1.公司电力体制改革按照国家关于深化电力体制改革的要求、政企分开和厂网分开的原则，我公司行使的电力管理政府职能已于XX年1月正式移交给上海市政府综合经济管理部门，上海市电力公司成为企业。
2.对乡(镇)用电管理站的改革乡(镇)电管站改革好坏是农村电力体制改革成功的关键，1997年农电所的建立为目前所进行的乡(镇)电管站创造了较好的条件，尽管上海在农电体制改革方面优越于兄弟省市，但由于目前较彻底化的改革，为体制改革带来一定的难度。
根据国电公司要求，上海率先实现农村居民电业”一户一表”、农村城市化及上海农村城镇建设的精神，适应农村电网改造后管理和运行的需要，提高服务质量，我公司明确发文按4～5个乡(镇)成立一个供电营业站，全市设置54个供电营业站，作为派出机构，使电力公司服务进一步延伸。
同时组建4个农电有限责任公司(农电公司由各供电公司多经控股，属人员管理性公司)，吸收所有原用电管理站列编人员，与农电公司签订劳动合同。
通过对农电公司人员的培训，根据供电营业站的人员招聘考核标准，择优录取。
考核合格，一律持证上岗，充实到各供电营业站工作。
组建工作完成后，撤消农电所和用电管理站。
3.农村电力资产通过三年农网改造，本市的农村集体低压电网大部分经过改造，资产全部属我公司；对于未改电网，将在本市第二批农村电网改造中全部改造，以提高我市的农村低压电网技术装备水平。
改造完成后，本市的农村低压电网资产属上海市电力公司。
4.目标完成情况通过改造将使我市的电压合格率和供电可靠率将大大提高。
通过对本市农村电力体制改革，使本市农村到年底已全面实现”五统一”、”四到户”、”三公开”管理，城乡居民真正达到同网同价。
其中农户电价与城市居民一样为元/千瓦时。
供电所抄表到户，农户按计量检定机构依法认定的用户计量装置的记录和国家规定的电价缴纳电费，农户有权拒交超过表计电量和电价外的一切电费。
三、农电体制改革中遇到的有关问题为保证乡(镇)电管站改革的顺利进行，我公司分别走访基层3个供电公司、部分供电所、乡(镇)电管站，现将了解及基层单位反映的有关问题汇总如下：1. 1997年各区(县)成立的农电所，属区(县)集体事业单位，按企业化管理。
根据本市社保有关规定，列编人员需从1993年开始补缴养老保险费用，为企业养老保险，但部分年龄偏大的列编人员到退休时缴费不满15年，退休后不能享受养老和医疗保险金。
2. 1997年农电所成立时，电管站部分工作人员由于年龄等原因未列编，考虑此部分人员长期工作在农电战线，具有一定技术能力，工作经验丰富，对于此类人员根据工龄长短分1万、万、2万元三档进行商业保险一次性补贴和参加农村养老保险，同时对未达退休年龄的由农电所聘用，在用电管理站工作，截止到现在除部分人员退休已解聘外，大部分仍在聘用中，一旦电管站改制，农电所撤消，聘用人员自然解聘将引发矛盾。
3. 浦东新区乡(镇)电管站中工作人员原户口为农业户口，部分征地后变为征地工，XX年列编时新区人事局明文规定对此部分人员不予考虑。
现仍在乡(镇)电管站工作，一旦电管站改制，农电所撤消，由于未列编不能进农电公司，势必造成此类人员无单位可依靠。
4. 国家经贸委批复给我市的农村电力体制改革方案中规定”采取自愿上缴、无偿划拨的方式，将镇及乡(镇)以下农村集体电力资产和原乡(镇)用电站资产(指为生产和为生产服务的办公室设施等)统一移交供电企业统一管理”。
三年通过大量资金的投入，对农村低压电网进行改造和建设后资产属电业。
对于乡(镇)用电站资产(指为生产和为生产服务的电管站大楼和办公室设施等)，我公司没要求上缴，目的是将此部分资产安置和稳定农电所未列编在聘人员。
四、农电体制改革问题的处理和设想1. 非列编人员在聘的安置和稳定将是此次改革的难点，对于此部分人员，我公司在1997年已经为他们做了较好的安排，并得到他们的认可，此次改革中公司没有按国家批复的文件精神将用电站等资产移交给电力公司，目的是用此部分资产来安置和稳定未列编在聘人员。
2. 列编人员养老保险缴费不满15年，根据目前的政策，退休后不能享受企业养老、医疗保险政策。
解决此类人员退休后的养老、医疗保险，需要得到市有关部门的支持，承认用电管站工作人员列编前在职工龄，我公司正会同有关单位、有关部门尽力解决此项问题，以保证所有进农电公司人员参加市企业养老保险。
3. 浦江新区用电管理站部分工作今年列编时仍没有被考虑列编，原因是浦江新区人事局决定的。
为妥善解决此类人员，已建议由政府有关部门牵头协商解决，据了解浦东新区愿意解决此部分人员的安置和稳定。
4. 建议市政府有关部门应召开各区(县)负责人会议，通报本市农村电力体制改革的有关情况，同时发文明确撤消各区(县)”三电办”、农电管理所、乡(镇)电管站。
以上问题的彻底解决，将对～完成本市的农村电力体制改革起决定性作用。
五、做好农村电力体制改革的几点体会1. 紧紧依靠当地政府国家经贸委批复给我市《农村电力体制改革方案》中规定，本市的农村电力体制改革应在上海市政府的统一领导下稳妥推进，因此公司在进行农村电力体制改革中，紧紧依靠当地政府。
本市通过三年农网改造，累计减少政府、集体、农民投资亿～亿元(其中改造前集体农民每年的整改费用3000万～4000万元，三年亿～亿元；改造前物价局规定户表改造费600元/户，改造期间造价控制在450元/户，而每户收取100元/户，涉及户数110万户，降低农民负担亿元；改造前每个村在总表和分表间的电费差额补贴2万元/年左右，全市2945个村，三年减少村集体补贴亿元)。
降低农民照明电价10%，减轻农民电费负担4600万元/年，同时我公司将加强对改造后电网的管理，每年增加5000万元的管理费用。
通过以上数据分析，说明我公司认真开展”两改一同价”工作，将集体电网纳入到电业统一管理的决心，保证政府要求的各项目标和任务落到实处，从而得到政府有关部门的进一步支持。
2.充分发挥组织领导由于农村电力体制改革要改变用电管理站人员的劳动性质，必然涉及到公司的计划、财务、劳资、社保、党群、营销、多经等部门。