陕西省公共资源交易信用管理办法

陕西省公共资源交易信用管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强对公共资源交易信用的监管，推进社会信用体系建设，维护公平诚信的市场秩序，依据国家有关法律法规和《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》、《陕西省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（陕政发〔〕号）、《陕西省公共资源交易管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内公共资源交易信用信息的记录、归集、公开、共享、应用和管理活动，以及对公共资源交易活动当事人的信用监督、评价和奖惩。

本办法所称公共资源交易活动当事人，包括参与公共资源交易活动的招标人、采购人、出让人、委托人等项目发起方；招标代理机构、政府采购代理机构、拍卖机构等中介代理或服务机构；投标人、供应商、竞买人等项目响应方；评标评审专家以及相关从业人员。

第三条公共资源交易信用管理应当遵循依法实施、公开透明、互认共享、及时准确、奖惩公平的原则。

第四条公共资源交易办公室负责统筹协调和指导信
用管理相关工作，推进公共资源交易信息公开共享，推动交易主体信用信息在公共资源交易活动中的广泛应用，实施公共资源交易活动全过程信用监管。

有关行政监督部门会同信用主管部门按照职责分工，建设行业电子监督系统，通过电子交易公共服务系统实现全省公共资源交易信息公开和共享，并将公共资源交易活动信息和交易主体信用信息作为实施监管的重要依据。

公共资源交易中心负责建立全省统一、终端覆盖市县的公共资源交易平台，建立公共资源交易主体信用信息数据库，承担公共资源交易信息公开共享和应用服务等具体工作。

第二章信息公开与共享
第五条公共资源交易信息的公开和共享实行目录管理。

省公共资源交易办公室会同省信用主管部门以及省级有关行业监督部门制定全省公共资源交易信息公开共享目录。

第六条行业行政监督部门、公共资源交易中心应当按照陕西省公共信用信息技术规范，自相关信息生成之日起日内上传至公共服务系统。

其中，交易公告信息、中介机构信息、招标人（采购人、出让人、转让人）信息、成交信息、监管信息等应当依法通过公共服务系统的门户网站向社会公布。

对于惩戒信息，法律法规没有规定的，公开期限原则上为年。

公开期限届满的应当终止公开，转为档案保存。

未按本办法规定记录、生成、验证和交互的信息，不得在公共资源交易平台公开和应用。

第七条有关行政监督部门和监察机关根据监督、监察工作需要，可以依法调用相关交易数据，并严格遵守有关保密规定。

第八条公共资源交易中心负责做好交易信息的统计分析工作，并依法提供统计分析信息服务。

第九条电子交易公共服务系统应当与全省统一的公共信用信息平台实现互联互通，实时向信用信息平台汇集公共资源交易活动中产生的信用信息，促进信用信息共享和应用。

第三章信用承诺和信用评分
第十条在公共资源交易活动中，实行信用承诺制度和信用评分制度。

公共资源交易活动当事人信用承诺和信用评分结果作为公共资源交易管理决策的重要考量因素。

第十一条公共资源交易活动当事人参与公共资源交易活动前，应当按照规范格式就下列事项向社会做出公开承诺：
（一）所提交的材料完整、真实、有效；
（二）守法诚信、公平竞争；
（三）严格履行合同；
（四）未兑现承诺自愿接受的惩戒措施；
（五）依法依规或交易主体认为需要承诺的其他事项。

第十二条公共资源交易活动当事人信用承诺和践诺情况纳入其信用记录，记入全省统一的公共信用信息平台，并向社会公布。

第十三条省公共资源交易办公室根据不同交易类型特点，会同有关行政监督部门制定交易主体信用评分标准，依托公共资源交易平台系统和公共信用信息平台建立信用评分模型，依据下列信息自动生成交易主体信用评分并实时更新：
（一）公共资源交易活动当事人各类基本信息和提示信息，包括：主体身份类信息、行政许可类信息、行政处罚类信息、荣誉类信息等；
（二）工商、税务、质监、环保等部门以及相关行业主管部门提供的行业分类监管信息；
（三）失信被执行人信息、失信“黑名单”信息等；
（四）公安、纪检、法院、检察院等行政、司法部门提供的违法、违纪、犯罪信息；
（五）第三方信用服务机构出具的经省信用管理办公室备案的企业综合信用等级信息。