加强非国有博物馆扶持 优化博物馆公共文化服务
非国有行业博物馆运营管理与公共服务刍议r ——以南京冶山铁矿博物馆为例
非国有行业博物馆运营管理与公共服务刍议r ——以南京冶山铁矿博物馆为例潘彬彬【摘要】非国有行业博物馆作为社会变革、发展的产物,在运营管理和公共服务过程中必然体现出社会性、公共性、开放性.在对南京地区非国有行业博物馆的运营管理与公共服务研究中,文章以具有行业文化遗产资源优势和发展潜力的南京冶山铁矿博物馆为例,在充分肯定该馆对外开放以来取得各项工作成绩以及社会效益明显提升的同时,对以该馆为代表的南京地区非国有行业博物馆的运营管理和公共服务提出相关意见与建议,如改革运营机制和管理制度、创新文化产品和服务、加强博物馆业界交流与合作、构建多元化媒体宣传平台、与旅游业相融合等.从而不断推动非国有行业博物馆体制、机制的创新,促进其不断提升公共服务水平,为当代中国博物馆事业的发展和繁荣,为构建社会主义公共文化服务体系做出应有的贡献.【期刊名称】《文物鉴定与鉴赏》【年(卷),期】2018(000)007【总页数】3页(P118-120)【关键词】博物馆;行业;运营管理;公共服务【作者】潘彬彬【作者单位】南京市博物总馆,江苏南京 210001【正文语种】中文中国行业博物馆是随着20世纪80年代为保护近现代工业遗址、遗迹而兴建博物馆后，开始出现的博物馆类型名称之一。
作为一种富有活力、新兴的博物馆类型，近年来出现了蓬勃发展的势头。
随着我国经济的快速发展和社会的逐步转型，人民群众对博物馆提供公共文化服务的需求不断增长。
近年来，行业博物馆逐渐成为博物馆建设的热点。
2017年江苏省行业博物馆总数已达89个，其中国家一级博物馆1个、二级博物馆2个、三级博物馆3个。
它们在收藏、保管、研究以及开展博物馆社会教育方面发挥着独特的功能，丰富了公共博物馆文化服务的内涵。
与文化文物系统设立的博物馆相比，行业博物馆资金来源多元化、创办主题多样化，在一定程度上改变了办馆主体单一、类型单一以及资金来源单一的传统博物馆模式[1]。
行业博物馆若按属性可划分为国有行业博物馆和非国有行业博物馆。
公共文化服务扶持政策
公共文化服务扶持政策一、政策背景与目标当前，我国经济社会发展进入了新时代，人民群众对公共文化的需求日益增长，对公共文化服务的质量和水平提出了更高要求。
为进一步推动公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，特制定本扶持政策。
本政策旨在通过政府引导、市场运作、社会参与等多种方式，推动公共文化服务事业的发展，满足人民群众基本的公共文化需求，促进社会主义文化繁荣发展。
二、扶持范围与领域1. 扶持范围：本政策适用于全省范围内各级各类公共文化服务机构、项目和活动。
2. 扶持领域：主要包括公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、青少年宫等公共文化设施建设，以及群众性文化活动、公益性文化讲座、文化展览等公共文化服务项目。
三、政策措施与手段1. 资金投入：各级财政部门要加大对公共文化服务事业的投入力度，确保公共文化设施建设和公共文化服务项目的资金需求。
同时，鼓励社会力量参与公共文化服务事业，形成政府主导、社会参与、多元投入的格局。
2. 政策优惠：对公共文化服务机构和项目，在用地、用房、用水、用电等方面给予政策优惠。
对公益性文化设施建设，可免征城市基础设施配套费等规费。
对群众性文化活动和公益性文化讲座等，可适当给予资金补贴或奖励。
3. 人才培养：加强对公共文化服务人才的培养和引进，提高公共文化服务队伍的整体素质。
鼓励高校和科研机构开设公共文化服务相关专业，培养高素质的公共文化服务人才。
同时，建立健全公共文化服务人才激励机制，吸引更多优秀人才投身于公共文化服务事业。
4. 创新发展：鼓励公共文化服务机构和项目创新发展，推动公共文化与科技深度融合。
支持公共文化服务机构开展数字化、智能化改造，提高公共文化服务的便捷性和可及性。
鼓励社会力量通过合作、捐赠等方式参与公共文化服务事业，推动形成多元化的公共文化服务供给模式。
5. 绩效评价：建立健全公共文化服务绩效评价体系，对公共文化服务机构和项目进行定期评估和考核。
评价结果将作为资金投入、政策优惠的重要依据，以促进公共文化服务质量的提升。
民间博物馆扶持政策
民间博物馆扶持政策民间博物馆是指由非国家机构或个人自愿创办，以收藏、保护和展示文化、历史、科学等方面的藏品和文物为主要目的的博物馆。
这些博物馆在保护和传承本土文化、历史遗产以及促进社会教育方面发挥着重要作用。
为了支持和鼓励民间博物馆的发展，许多地方政府和相关部门制定了一系列扶持政策。
以下是可能的民间博物馆扶持政策的例子：1. 资金支持：政府设立专项资金，用于向民间博物馆提供启动经费、运营资金和展览改造等方面的支持。
可以通过拨款、奖励补贴、项目申请等形式来实现。
2. 税收优惠：给予民间博物馆税收减免、免税或优惠政策，包括减免博物馆建设和运营过程中涉及的税费，以减轻其负担。
3. 土地资源支持：政府可以提供或出租低价土地，用于民间博物馆的建设和扩展。
此外，还可以为博物馆提供租金补贴、减免或延长租期等政策。
4. 人才培养和交流：支持博物馆工作人员的培训、研修和学术交流，以提高其专业素质和能力。
政府可以与相关高校、研究机构建立合作关系，促进人才的培养和资源共享。
5. 宣传推广：政府在宣传媒体上加大对民间博物馆的宣传力度，推广其重要作用和文化价值，增加公众的认知度和参观意愿。
可以通过组织展览、举办活动、发行宣传资料等方式进行宣传推广。
6. 合作交流和项目合作：鼓励民间博物馆之间的合作交流，促进资源共享和互利合作。
政府可以组织相关的联谊活动、研讨会和交流展览等，为博物馆提供展示交流的平台。
需要注意的是，具体的民间博物馆扶持政策可能因地区而异，根据当地的文化、历史以及博物馆的特点和需求进行制定。
政府应该密切关注民间博物馆的发展需求，制定切实可行的政策措施，以促进这些博物馆的健康发展和文化传承。
江西省文化厅关于推动我省非国有博物馆发展的实施意见
江西省文化厅关于推动我省非国有博物馆发展的实施意见文章属性•【制定机关】江西省文化厅•【公布日期】2017.12.11•【字号】•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文江西省文化厅关于推动我省非国有博物馆发展的实施意见各设区市、省直管县（市）文化（文物）局，赣江新区社会事务局，省直博物（纪念）馆：非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。
“十二五”以来，我省非国有博物馆从零起步，增长迅速，截至目前，在省级文物行政部门登记备案的已有26家，成为我省博物馆事业的有机组成部分，但也同时存在地市发展不均衡、非国有博物馆制度不健全、持续运营困难等问题。
为深入贯彻落实国务院《博物馆条例》（令第659号）、国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号）等法规文件要求，指导非国有博物馆规范设立，加快现代博物馆制度建设，提高办馆质量，完善扶持政策，推进我省非国有博物馆健康、可持续发展，现结合我省实际，提出如下要求：一、加强设立环节的指导1、严格报备程序。
设立非国有博物馆与国有博物馆相同，应当具有固定的馆址以及符合国家规定的展室、藏品保管场所；相应数量的藏品以及必要的研究资料，并能够形成陈列展览体系；与其规模和功能相适应的专业技术人员；必要的办馆资金和稳定的运行经费来源；确保观众人身安全的设施、制度及应急预案。
在我省范围内申请设立非国有博物馆的，举办者应按程序向省文化厅备案，并凭省文化厅出具的《博物馆备案确认书》依法办理法人登记手续。
各地文物主管部门要细化和准确把握非国有博物馆设立条件，材料成熟的推荐上报省文化厅备案。
国家文物局办公室、民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见
国家文物局办公室、民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家文物局,民政部•【公布日期】2020.11.02•【文号】办博发〔2020〕6号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局办公室民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见办博发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市文物局文化和旅游（厅/局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团文物局、民政局：近年来，全国非国有博物馆快速发展，质量显著提升，在优化博物馆体系布局、满足人民精神文化需求等方面发挥了积极作用。
2019年12月，国家文物局、民政部联合开展了非国有博物馆登记备案检查工作，发现部分非国有博物馆在登记备案、可持续运营、高质量发展等方面尚需进一步完善。
为进一步促进非国有博物馆健康有序发展，依据《博物馆条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律法规及政策文件，现提出如下意见：一、进一步明确非国有博物馆管理权责（一）民政部门是非国有博物馆的登记管理机关，负责非国有博物馆的成立、变更、注销登记；对非国有博物馆实施年度检查；对非国有博物馆违反社会组织登记管理相关法律法规的行为进行监督检查，并依法予以行政处罚。
（二）文物部门是非国有博物馆的业务主管部门，负责非国有博物馆成立、变更、注销登记前的审查；监督、指导非国有博物馆遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；负责非国有博物馆年度检查的初审。
省级文物部门负责非国有博物馆的设立、变更、终止的备案工作。
二、进一步理顺非国有博物馆备案登记程序（一）申请。
非国有博物馆举办者应向馆址所在地县级以上文物部门申请其作为业务主管单位。
县级以上文物部门对非国有博物馆名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任责任人审查把关，并出具同意作为业务主管单位的证明文件。
（二）备案。
完善博物馆公共文化服务功能实施方案
完善博物馆公共文化服务功能实施方案文化和旅游产业是国与国之间交流合作的重要桥梁。
通过对文化和旅游产业的研究，可以为各国提供一个了解彼此文化差异和相通之处的平台，促进民心相通和友好交往。
也可以通过跨国旅游项目和文化节庆活动等形式，加强各国之间的互学互鉴，推动文化多样性的发展。
文化机构和旅游企业需要加强互联网技术的应用和运用，建设和完善数字化平台，实现文化和旅游的在线化和智能化，建立互动交流的机制，开展产业链化合作和共享，实现资源的最大化利用。
文化和旅游产业具有创新性和更新性的特点。
随着社会的不断发展和人们对文化旅游需求的不断变化，文化和旅游产业需要不断创新和更新自己的产品和服务。
这种创新和更新可以体现在文化的传承与创造、旅游景点的开发与改造、旅游产品的设计与推广等方面。
通过不断创新和更新，文化和旅游产业才能够与时俱进，满足人们对文化和旅游的新需求。
文化和旅游产业具有极大的交叉性和互动性，未来将更多地开展跨界合作和创新，实现产业链的全面升级。
文化机构、旅游企业和其他相关企业将相互融合，共同打造新型文化和旅游产品，为广大消费者提供更加丰富、多元的文化和旅游体验。
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一、文化和旅游产业研究方法和原则（一）定量研究方法和原则在文化和旅游产业研究中，定量研究方法是一种关注数量和统计数据的方法，其主要目的是通过大规模数据的分析来获取准确的信息和结论。
1、问卷调查：问卷调查是一种收集大量数据的有效方式。
研究人员可以设计问卷，包含与文化和旅游产业相关的问题，并将其分发给目标受众。
通过统计和分析问卷答案，可以得出关于受众态度、需求和行为的结论。
2、实证研究：实证研究是通过实地观察和数据收集来验证假设和推断的方法。
研究人员可以收集文化和旅游产业相关的数据，如游客数量、消费水平、就业机会等，然后进行统计分析和模型建立，以揭示其中的规律和趋势。
海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见
海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.17•【字号】琼府办〔2022〕17号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见琼府办〔2022〕17号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，建设高水平的中国特色自由贸易港，进一步调动社会力量促进海南非国有博物馆高质量发展，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中宣部等九部委印发关于推进博物馆改革发展的指导意见》(文物博发〔2021〕16号)等有关法律、法规、规定，结合海南自由贸易港建设实际，提出如下意见。
一、重要意义非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织。
博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在和未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。
鼓励社会力量兴办博物馆，对于激发社会力量积极参与我省博物馆事业发展、丰富博物馆门类、引导和鼓励社会资源向文物文化领域聚集，助力海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设具有重要意义。
二、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持创造性转化和创新性发展，秉承新发展理念，将博物馆事业主动融入我省经济社会发展大局，按照“政府主导、社会出资、对标国际、集群发展”的思路，充分发挥非国有博物馆在吸引高端旅游消费人群、带动现代服务业发展、丰富公共文化服务、传承中华优秀传统文化中的作用，进一步推进海南建设二十一世纪海上丝绸之路的文化交流平台。
非国有博物馆发展的几点思考r——以日照市非国有博物馆为例
非国有博物馆发展的几点思考r——以日照市非国有博物馆为例张新;李宜霖【期刊名称】《戏剧丛刊》【年(卷),期】2018(000)015【总页数】5页(P39-43)【作者】张新;李宜霖【作者单位】日照市文物局文博馆;日照市文物局文博馆【正文语种】中文博物馆，是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。
2015年3月20日起施行的《博物馆条例》指出，非国有博物馆是指利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆，有的也称为民办博物馆。
许多收藏家通过建立博物馆的方式，将自己的藏品展示出来，与公众分享。
各级政府也陆续出台了一系列政策，积极鼓励和支持非国有博物馆发展。
近年来，非国有博物馆积极响应国家号召、充分利用国家有利政策，取得了突飞猛进的发展。
冯立新在《关于民办博物馆发展的思考》一文中指出，2012年，全国各地文物部门登记注册的民办博物馆近500家，加上未注册的私人博物馆和收藏室，全国各地近1000家。
单霁翔指出，截至2016年底，全国经正式登记注册的非国有博物馆1297家，占全国博物馆总数的比例已达26.6%。
快速发展起来的众多非国有博物馆，承载着传承和弘扬中华文明的重要职责，已经成为全社会广泛参与、共同构建公共文化服务体系，加快建设文化强国的一支重要力量，更是对国有博物馆的重要补充。
陆建松、陆敏洁在《民办博物馆发展的现状、问题和政策思考》一文中指出，目前，非国有博物馆的建立方式从投资主体上来分主要有三种：一是个人兴办，二是民企兴办，三是国助民办。
非国有博物馆可以有效利用民间文化资源，其藏品种类多样，民俗类实物多，更贴近生活，容易被群众接受，可以弥补国有博物馆在这方面的不足。
加强非国有博物馆管理可以在一定程度上遏制文物非法流通，通过备案对非国有博物馆的主要收藏进行登记造册，加大对非国有博物馆的监管力度，一定程度上杜绝其接受非法途径的文物，或者非法流出。
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加强非国有博物馆扶持优化博物馆公共文化服务
近年来，我国博物馆事业取得了长足的发展，国家级博物馆在文化交流、展览活动和
学术研究等方面取得了显著的成就。
与国有博物馆相比，非国有博物馆的扶持力度相对较弱，导致了非国有博物馆在公共文化服务方面存在一些不足。
在这种情况下，加强非国有
博物馆的扶持，并优化博物馆的公共文化服务，已成为当前亟需解决的问题。
需要加强对非国有博物馆的扶持。
非国有博物馆通常由地方政府、企事业单位或个人
机构兴办，它们在文化资金、人才队伍、技术设备等方面面临着很大的压力。
有必要加大
对非国有博物馆的财政补助，支持其在建设、展览、学术研究和保护方面的工作。
可以通
过减免税收、提供专项补贴、组织培训等方式，引导社会资本向非国有博物馆投入，并鼓
励其持续发展。
只有给予更多的政策支持和资金扶持，才能够让非国有博物馆在文化服务
上能够更好地发挥作用。
优化博物馆的公共文化服务是非常重要的。
公共文化服务是博物馆的基本职能之一，
也是博物馆与社会公众互动的重要方式。
为了更好地开展公共文化服务，首先需要加大对
博物馆的社会教育工作的支持力度。
可以组织博物馆义务讲解员队伍，开展各类主题展览、讲座和文化活动，丰富社会大众的文化生活。
需要加强博物馆与学校、社区的合作。
可以
通过举办博物馆义务教育课程、开展文化进社区活动等方式，将博物馆的文化资源传递给
更广泛的社会群体。
也可以借助现代信息技术手段，推动博物馆数字化建设，开发互动展览、在线文化课程等项目，为社会公众提供更加便捷的文化服务。
为了推动博物馆公共文化服务的优化，还有必要加强博物馆的管理和展览创新。
为博
物馆提供更加灵活和便捷的管理模式，还应借鉴先进的管理经验，建立起规范的管理制度、完善的监督体系，提升博物馆的管理水平。
博物馆在展览方面也需要不断进行创新，举办
高水平、高质量的展览活动，丰富和提升社会公众的文化阅历，促进公众文化素质的提
高。
加强非国有博物馆的扶持，优化博物馆的公共文化服务，已成为当前亟需解决的问题。
作为国家文化事业的一部分，博物馆的工作不仅仅是展示文物，更重要的是要承担起文化
传承、社会教育、学术研究等重任，为社会公众提供更加全面、便捷的文化服务。
只有不
断完善博物馆的工作机制，加大对非国有博物馆的扶持力度，并推动博物馆公共文化服务
的优化，才能够更好地发挥博物馆在文化事业中的重要作用。
希望各级政府、社会各界能
够共同努力，为博物馆事业的健康发展提供更多的支持和帮助。