第三章城市规划编制的内容和方法61页PPT文档
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城市规划工作内容和编制程序课件(PPT 72张)
近期建设规划必须具备的强制性内容包括：
（一）确定城市近期建设重点和发展规模。 （二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近 期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、 空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制 和引导城市发展的规定。 （三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、 历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
3、总体规划的内容
（1）市域城镇体系规划 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展 战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、 历史文化遗产的综合目标； 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结 构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇； 原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设 施的布局； 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
（三）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治 理和建设意见。
（四）提出近期城市环境综合治理措施。
根据《城市规划强制性内容暂行规定 》：
强制性内容，是指省域城镇体系规划、城市总体规划、 城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环 境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护 、公众利益和公共安全等方面的内容。 城市规划强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规 划和详细规划的必备内容。
实施步骤。
城市用地分类与规划建设用地 标准（国标GBJ137-90）
1、城市用地分分类： 按主要性质进行划分和归类。 采用大、中、小类三个层次的分类体系 ，共分为10大类、46中类、73小类。
居住用地（R） 公共设施用地(C) 工业用地(M) 仓储用地(W) 对外交通用地(T) 道路广场用地(S) 市政公用设施用地(U) 绿地(G) 特殊用地(D) 水域和其他用地(E)
第三章城市规划工作的内容和编制程序
•
——胡锦涛总书记论资源节约
•
• ■ 胡锦涛总书记特别强调构建社会主义和谐社会的总体目标:民主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
•
——胡锦涛总书记论构建社会主义和谐
第三章城市规划工作的内容和编制程 序
二 、编制城市规划的原则
人工环境与自然环境相和谐的原则
充分认识到面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复
第二节 城市规划的工作内容和工作特点
3. 规划内容选定：
新建城市与现有城市规划的不同； 不同性质城市规划的不同； 尤其注意分析城市发展的制约因素，解决城市发展 的主要矛盾
• 二 、城市规划工作的特点
综合性； 法制和政策性； 地方性； 长期性和经常性； 实践性
第三章城市规划工作的内容和编制程 序
•1、论证城市国民经济和社会发展条件， • 确定规划期内城市发展目标； •2、论证城市在区域发展中的地位， • 确定市（县）域城镇体系的结构与布局； •3、确定城市性质、规模、总体布局， • 选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见。 •4、研究确定城市基础设施开发建设的重大原则问题， • 确定实施城市规划的重要措施。
社会、历史、文化的背景以及经济发展的状况和生态条件，找出城市建设发展中拟
解决的主要矛盾和问题。
•
调查研究所获得的基础资料是城市规划定性、定量分析的主要依据。
第三章城市规划工作的内容和编制程 序
•调研过 程
•1.现场踏勘。 •2.基础资料的收集与整理。 •3.分析研究。 •4.专项性补充调查。
第三章城市规划工作的内容和编制程 序
第三章城市规划工作的 内容和编制程序
2020/12/7
第三章城市规划工作的内容和编制程 序
【城市规划原理】城市规划的类型和编制内容 ppt课件
ppt课件
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（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划 目标和总体布局。
（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，
划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城 要编制专门的保护规划。 （11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提 出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；
城镇体系规划 城市规划 编制体系 城市总体规划 体系
详细规划
不同层次的城市规划行政主管部门
行政体系 各级城市规划行政主管部门对同级政府负责
上级对下级进行业务指导和监督 ppt课件
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城市规划的作用和任务
城市规划编制的依据
《城市规划法》
《城市规划编制办法》及其实施细则
城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划
（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强 制性内容。
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近期建设规划必须具备的强制性内容包括：
（一）确定城市近期建设重点和发展规模。 （二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近 期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、 空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制 和引导城市发展的规定。
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（四）历史文化名城保护。包括：历史文化名城保护规 划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、 历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界 线。 （五）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走 向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局； 地质灾害防护规定。 （六）近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展 规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保 护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
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根据《近期建设规划工作暂行办法》： 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市 近期建设项目安排的依据。 近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体 规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方 向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保 护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市 生态环境建设安排的意见。 近期建设规划的期限为五年，原则上与城市国民经济和 社会发展计划的年限一致。
城市规划原理课件(城市规划的编制内容和程序).
城市规划原理Principles of Urban Planning黑龙江大学建筑工程学院§4城市规划的层面及其主要内容城市规划的任务和原则第一节一、城市规划的任务根本社会任务是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及其正常经营活动的前提和基础,是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。
由于社会、经济等条件不同，提法有异。
我国现阶段：保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。
城市规划的任务和原则不同国家的城市规划任务：英国城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体（城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济的目标。
《布列颠百科全书》日本城市规划是城市空间布局、建议的手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动的环境。
（强调技术性美国城市规划是设计并指导城市空间和谐发展的科学,以满足社会与经济的需要。
一一国家资源委员会前苏联城市规划是经济和社会发展计划的继续与具体化、编制城市规划应遵循的原则（一人工环境与自然环境相和谐的原则通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合,力求取得经济效益和环境效益的统一。
匚历史环境与未来环境相和谐的原则保持城市发展过程的历史延续性保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用,努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调。
（三城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐，重视区域中各城市之间居民生活的和谐，避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。
城市规划的任务和原则城市规划的工作内容和工作特点第二节一、城市规划工作的基本内容1、收集和调查基础资料2、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标3、合理选择用地、确定功能布局4、提出市域城镇体系规划5、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法6 确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案7、拟定城市建设艺术布局的原则要求8、安排城市各项重要的近期建设项目9、提出需要及可能，提出实施规划的措施和步骤规划必须从实际出发，既要满足城市发展普遍规律的要求，又要针对各种城市不同性质、特点和问题，确定规划主要内容和处理方法•二、城市规划工作特点（一城市规划是综合性的工作：A城市规划工作本身复杂多变，必须综合考虑成为一个统一的环境。
最新3-第三章-城市规划的工作内容和编制程序教学讲义PPT
3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.1 背景 我国的城市规划体系源自苏联，将编制过程分为总体规划和详细规划
Байду номын сангаас两个阶段。
·1956年7月，国家建委正式颁布《城市规划编制暂行办法》 ·1980年12月，国家建委颁布《城市规划编制暂行办法》 ·1990年4月1日施行《中华人民共和国城市规划法》 ·1991年9月建设部颁布《城市规划编制办法》 ·2006年4月1日起施行新的《城市规划编制办法》 ·2008年1月1日起施行《中华人民共和国城乡规划法》
在实际工作中，城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别 意义上的城市，也包括在行政管理设置、在市级以上的地区、 区域，也包括够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环 境，因此，有些国家采用城乡规划的名称。所有这些对未来空 间发展不同层面上的规划统称为 “空间规划体系”。
2. 城市规划的特点
城市规划的特点：
成了国土规划——区域规划——城市规划——村（镇）规划较为完整 的规划体系，大大提高了规划科学性。 • 我国“国土规划”“区域规划”等分别由国家发改委、建设部管理。
• 2、完善了规划深化的手段 • 一是通过增加规划衔接层次深化总体规划； • 二通过量化手段使规划控制内容变成更容易实施的指标量值，如控制
3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.2 我国现行的城市规划编制体系
根据： 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》 2008年1月1日颁布的《城乡规划法》
我国的城市规划包括发展战略与控制引导两个层面； 分为总体规划和详细规划两个阶段，大、中城市根据需要，可以依法 在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细 规划和修建性详细规划。
• 4、形成了规划与管理衔接的对应关系。“控制性详细规划”是规划与 实施管理的交汇点。
城市规划的工作内容和编制程序(PPT)
第十二页，共七十六页。
编制城市规划(chénɡ shì ɡuī huà)应遵循的原那么
人工环境与自然环境相和谐的原那么
历史环境与未来环境相和谐的原那么
保护城市开展过程的历史延续性，保护
文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市
开展中的应用(yìngyòng)，并使之为群众效劳，努
力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之
第八页，共七十六页。
城市(chéngshì)领导人的责任
1980年10月，在?全国城市规划工作会议纪要?中，第一次提出要 尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有(méi yǒu)法制 的局面。
第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好 。
城市规划的意义在于它对城市开展的指导和控制，是一个过 程
城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是 政府意志的表达
第九页，共七十六页。
当前(dāngqián)城市规划的任务
在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理 地、有效(yǒuxiào)地和公正地创造有序的城市生活空 间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策 意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同 时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、 文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间 的和谐开展，满足社会经济文化开展和生态保护 的需要。
从实际出发，即要满足城市开展普遍规律的要 求，又要针对各种城市不同性质、特点等问题， 确定规划的主要内容和处理方法。
第十四页，共七十六页。
四、城市规划的根本(gēnběn)内容
收集和调查根底资料，研究满足城市经济社会开展目标的条件和措施。
研究确定城市开展战略，预测开展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标。
编制城市规划(chénɡ shì ɡuī huà)应遵循的原那么
人工环境与自然环境相和谐的原那么
历史环境与未来环境相和谐的原那么
保护城市开展过程的历史延续性，保护
文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市
开展中的应用(yìngyòng)，并使之为群众效劳，努
力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之
第八页，共七十六页。
城市(chéngshì)领导人的责任
1980年10月，在?全国城市规划工作会议纪要?中，第一次提出要 尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有(méi yǒu)法制 的局面。
第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好 。
城市规划的意义在于它对城市开展的指导和控制，是一个过 程
城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是 政府意志的表达
第九页，共七十六页。
当前(dāngqián)城市规划的任务
在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理 地、有效(yǒuxiào)地和公正地创造有序的城市生活空 间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策 意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同 时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、 文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间 的和谐开展，满足社会经济文化开展和生态保护 的需要。
从实际出发，即要满足城市开展普遍规律的要 求，又要针对各种城市不同性质、特点等问题， 确定规划的主要内容和处理方法。
第十四页，共七十六页。
四、城市规划的根本(gēnběn)内容
收集和调查根底资料，研究满足城市经济社会开展目标的条件和措施。
研究确定城市开展战略，预测开展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标。
城市规划的工作内容与方法 PPT
第二节 城市规划得调查研究与基础资料
一、调查研究
调查研究就是城市规划得必要得前期工作,必须在弄清城 市发展得自然、社会、历史、文化得背景以及经济发展 得状况与生态条件,找出城市建设发展中拟解决得主要矛 盾与问题。
调查研究就是对城市从感性认识上升到理性认识得必要 过程,调查研究所获得得基础资料就是城市规划定性、定 量分析得主要依据。
二、城市规划得任务
城市规划就是人类为了在城市得发展中维持公共生活得 空间秩序而作得未来空间安排得意志
城市规划得根本社会作用就是作为建设城市与管理城市 得基本依据,就是保证城市合理地进行建设与城市土地合 理开发利用及正常经营活动得前提与基础,就是实现城市 社会经济发展目标得综合性手段。
当前城市规划得任务
以区域为整体,研究如何完善区域发展得环境,确定区域 城镇发展得战略与政策,合理分配区域资源,建设良好得 区域化得基础设施与生态环境。
在维护公平竞争得前提下,对区域开发活动得空间布局与 时序进行引导、协调与控制,防止对区域整体发展不利得 开发活动。通过合理、妥善得组织,实现区域基础设施及 较大型公建得共享,降低区域开发成本,防止城镇间各自 为政,重复建设与互相脱节。
单项工程设计提供依据。 根据建设得需要与可能,提出实施规划得措施与步骤。
大家应该也有点累了,稍作休息
大家有疑问得,可以询问与交流
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四、城市规划得工作特点
城市规划就是综合性得工作 城市规划就是政策性很强得工作 城市规划具有地方性 城市规划就是长期性与经常性得工作 城市规划具有实践性与可操作性
中国现阶段城市规划得基本任务就是保护与修复人居环 境,尤其就是城乡空间环境得生态系统,为城乡经济、社会 与文化协调、稳定地持续发展服务,保障与创造城市居民 安全、健康、舒适得空间环境与公正得社会环境。
城市规划的工作内容和编制程序ppt课件
主要内容： 1）资源综合开发利用和区域发展方向； 2）合理配置工业和城镇居民点； 3）安排区域性交通、能源、水利、园林、 休疗养、旅游、环境保护等各项区域服 务性工程设施。
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3、土地利用规划 概念：政府按行政辖区范围对城 乡全部土地所做的统筹安排和长 远规划。 主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）确定土地利用目标与方针； 3）土地供需分析（预测各类用
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整 （包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
ppt课件.
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区域规划与城市规划的区别 ： ⑴同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城市规划研究城市，区域规划研究区域；两者任务和内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要的条件，提供了科学的依据 1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
ppt课件.
6
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城市总体规划纲要
城市总体规划
六
近期建设规划
个
层
分区规划
次
控制性详细规划
修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
ppt课件.
7
（一） 城市总体规划纲要
定义： 确定城市总体规划和重大原则的纲领性文件，是编制 城市总体规划的依据。
⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市
规划区范围的初步意见；
⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题；
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3、土地利用规划 概念：政府按行政辖区范围对城 乡全部土地所做的统筹安排和长 远规划。 主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）确定土地利用目标与方针； 3）土地供需分析（预测各类用
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整 （包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
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区域规划与城市规划的区别 ： ⑴同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城市规划研究城市，区域规划研究区域；两者任务和内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要的条件，提供了科学的依据 1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城市总体规划纲要
城市总体规划
六
近期建设规划
个
层
分区规划
次
控制性详细规划
修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
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（一） 城市总体规划纲要
定义： 确定城市总体规划和重大原则的纲领性文件，是编制 城市总体规划的依据。
⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市
规划区范围的初步意见；
⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题；
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第三章 城市规划编制 的内容和方法
学习要求
掌握 城市规划编制的层次及各层次规划
之间的相互关系 各层次城市规划编制的主要任务和
基本要求 城市规划编制的基本原则 城市规划中的调查内容和主要方法 城镇体系规划的主要内容和工作方
法 城市总体规划纲要的主要任务和内
容 城市总体规划的主要任务和内容
城市总体规划的成果要求 城市总体规划编制的工作方法 城市分区规划的作用和内容 详细规划的类型、作用和地位 控制性详细规划的内容和编制方法 控制性详细规划的成果要求 修建性详细规划的内容和编制方法 修建性详细规划的成果要求 熟悉 城市规划总的定性定量分析的常用 方法 城市规划中的研究工作及常用方法
第二节 城市规划的调查、分析和研究
1、城市规划中的区域环境调查 城市化水平的调查 区域内城市化水平的确定和预测所需要调查的内容包括：
a．现状城市(镇)的数量，各城市(镇)的常住人口数以及各城市(镇)内的非农 业人口数； b．区域内的城市化水平历年变化情况； c．农村各行业劳动力总数，各行业劳动生产率的变化情况和发展可能； d．农村耕地的总量及历年的变化情况； e．农村剩余劳动力的数量、流动方向以及不同流动方向上的流量； f．在该地区中，城市建设投资的数量以及城市人口规模扩大所需的城市建 设投资增加的数量等等。
术。”
——《都市计划教科书》
2、我国城市规划的概念
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标， 确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调 城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。也有 不少学者具体的把城市规划直接定义为：它是用计划的思想和
方法对城市人口，产业结构，建筑物，公共场所，交通等进行通盘 筹划和安排。
2、城市规划中各个层次规划之间的相 互关系 城市总体规划纲要作为编制城市
总体规划的依据。市(县)域行政区范围 内的城镇体系规划是城市总体规划的 重要组成部分。分区规划属于城市 总体规划阶段，并为详细规划和规划 管理提供依据。
第一节 城市规划编制的任和要求
3、城市规划编制的基本原则 (1)城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观， 促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署， 力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。 (2)城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改 善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促 进国民经济持续、稳定、协调发展。 (3)城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交 通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的 地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安 定。 (4)城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命 纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族 传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。
城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目
标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而
采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，
预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的
技术。
——日笠端《都市计划》
城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标
的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空 间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城 市经济和社会发展目标的重要手段之一。
第一节 城市规划编制的任务和要求
1、城市规划编制的层次 城市总体规划 （1）总体规划纲要 （2）市域城镇体系规划 （3）中心城区总体规划 （4）分区规划 （5）专项规划 详细规划 （1）控制性详细规划 （2）修建性详细规划
本章知识结构图
城市规划编制内容 城市规划编制方法
层
次
任务和要求
基本原则
城市规划的调查分析和研究
城镇体系规划的内容与方法
城市总体规划的内容与方法
城市详细规划的内容与方法
控制性详细规划 修建性详细规划
城市规划的概念
1、国外城市规划的定义
不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义
英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好 城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业 及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与 经济目标。 ——《布列颠百科全书》
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会 和经济的需要
——国家资源委员会
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一 步具体化。
——苏联《城市规划原理》
4
日本：强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
第一节 城市规划编制的任务和要求
(5)城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术 标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综 合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量 利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。
4、各层次规划编制的任务 城市总体规划纲要的任务 城市总体规划的任务 市域、县域城镇体系规划的任务 分区规划的任务 详细规划的任务
城镇体系的调查
第二节 城市规划的调查、分析和研究
a．区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位。 这里所指 的更广区域范围依据所规划城市的不同类型职能而确定，主要是指该城市的经 济区域。 b．市域范围的资源种类、数量及分布状况； c．全市的经济结构、社会结构等； d．市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利 用率等。 e．市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用，其中包括 各城镇的性质、规模及其腹地的范围，各城镇社会经济发展的条件与潜力， 各城镇的经济结构与主导产业，各城镇具有区际意义的企业及其产品，各城 镇间经济、社会联系的程度等。 f．市域范围内的基础设施状况。
学习要求
掌握 城市规划编制的层次及各层次规划
之间的相互关系 各层次城市规划编制的主要任务和
基本要求 城市规划编制的基本原则 城市规划中的调查内容和主要方法 城镇体系规划的主要内容和工作方
法 城市总体规划纲要的主要任务和内
容 城市总体规划的主要任务和内容
城市总体规划的成果要求 城市总体规划编制的工作方法 城市分区规划的作用和内容 详细规划的类型、作用和地位 控制性详细规划的内容和编制方法 控制性详细规划的成果要求 修建性详细规划的内容和编制方法 修建性详细规划的成果要求 熟悉 城市规划总的定性定量分析的常用 方法 城市规划中的研究工作及常用方法
第二节 城市规划的调查、分析和研究
1、城市规划中的区域环境调查 城市化水平的调查 区域内城市化水平的确定和预测所需要调查的内容包括：
a．现状城市(镇)的数量，各城市(镇)的常住人口数以及各城市(镇)内的非农 业人口数； b．区域内的城市化水平历年变化情况； c．农村各行业劳动力总数，各行业劳动生产率的变化情况和发展可能； d．农村耕地的总量及历年的变化情况； e．农村剩余劳动力的数量、流动方向以及不同流动方向上的流量； f．在该地区中，城市建设投资的数量以及城市人口规模扩大所需的城市建 设投资增加的数量等等。
术。”
——《都市计划教科书》
2、我国城市规划的概念
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标， 确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调 城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。也有 不少学者具体的把城市规划直接定义为：它是用计划的思想和
方法对城市人口，产业结构，建筑物，公共场所，交通等进行通盘 筹划和安排。
2、城市规划中各个层次规划之间的相 互关系 城市总体规划纲要作为编制城市
总体规划的依据。市(县)域行政区范围 内的城镇体系规划是城市总体规划的 重要组成部分。分区规划属于城市 总体规划阶段，并为详细规划和规划 管理提供依据。
第一节 城市规划编制的任和要求
3、城市规划编制的基本原则 (1)城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观， 促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署， 力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。 (2)城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改 善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促 进国民经济持续、稳定、协调发展。 (3)城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交 通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的 地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安 定。 (4)城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命 纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族 传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。
城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目
标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而
采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，
预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的
技术。
——日笠端《都市计划》
城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标
的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空 间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城 市经济和社会发展目标的重要手段之一。
第一节 城市规划编制的任务和要求
1、城市规划编制的层次 城市总体规划 （1）总体规划纲要 （2）市域城镇体系规划 （3）中心城区总体规划 （4）分区规划 （5）专项规划 详细规划 （1）控制性详细规划 （2）修建性详细规划
本章知识结构图
城市规划编制内容 城市规划编制方法
层
次
任务和要求
基本原则
城市规划的调查分析和研究
城镇体系规划的内容与方法
城市总体规划的内容与方法
城市详细规划的内容与方法
控制性详细规划 修建性详细规划
城市规划的概念
1、国外城市规划的定义
不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义
英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好 城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业 及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与 经济目标。 ——《布列颠百科全书》
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会 和经济的需要
——国家资源委员会
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一 步具体化。
——苏联《城市规划原理》
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日本：强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
第一节 城市规划编制的任务和要求
(5)城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术 标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综 合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量 利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。
4、各层次规划编制的任务 城市总体规划纲要的任务 城市总体规划的任务 市域、县域城镇体系规划的任务 分区规划的任务 详细规划的任务
城镇体系的调查
第二节 城市规划的调查、分析和研究
a．区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位。 这里所指 的更广区域范围依据所规划城市的不同类型职能而确定，主要是指该城市的经 济区域。 b．市域范围的资源种类、数量及分布状况； c．全市的经济结构、社会结构等； d．市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利 用率等。 e．市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用，其中包括 各城镇的性质、规模及其腹地的范围，各城镇社会经济发展的条件与潜力， 各城镇的经济结构与主导产业，各城镇具有区际意义的企业及其产品，各城 镇间经济、社会联系的程度等。 f．市域范围内的基础设施状况。