中国基础设施投资的发展与评价

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基础设施项目的可持续发展指标与评估方法

基础设施项目的可持续发展指标与评估方法

基础设施项目的可持续发展指标与评估方法可持续发展是当今社会发展的重要理念,而基础设施项目的可持续发展指标与评估方法对于确保项目的长期利益和环境友好性至关重要。

本文将介绍基础设施项目的可持续发展指标和评估方法,旨在帮助相关从业者更好地评估和推进可持续发展的基础设施项目。

一、可持续发展指标1.经济指标基础设施项目的经济指标是评估其可持续性的重要因素之一。

其中包括项目的投资回报率、成本效益、财务稳定性等。

投资回报率是指项目所产生的经济效益与投资成本之间的比率,一般来说,高回报率意味着项目的可持续性较高。

成本效益分析可以评估项目的效益是否能够超过成本,财务稳定性则关注项目在长期运营中的盈利能力和偿债能力。

2.环境指标环境指标是评估基础设施项目可持续性的重要衡量尺度。

在评估基础设施项目的环境指标时,可以考虑以下几个方面:项目对自然生态系统的影响、资源利用效率、环境污染排放等。

通过合理的环境指标评估,可以有效地减少基础设施项目对环境的负面影响,提高其可持续性。

3.社会指标社会指标是评估基础设施项目可持续性的重要参考。

社会指标包括项目对居民生活质量的影响、就业机会的创造、社会公平性等。

例如,项目是否能够提供良好的基础设施服务,改善居民生活条件,以及是否能够保障员工的合理权益等,这些都是评估项目社会可持续性的重要因素。

二、可持续发展评估方法1.综合评估方法综合评估方法是基于多个指标的综合分析,用于评估基础设施项目的可持续性。

这种方法可以将各个指标权重进行科学合理的分配,通过定量和定性相结合的方式,得出对项目可持续性的评价。

常用的综合评估方法包括层次分析法、模糊综合评价法等。

2.生命周期评估方法生命周期评估方法是一种从项目规划、建设、运营、拆除等全生命周期的角度进行评估的方法。

这种方法考虑到了项目在不同阶段的影响和效益,并对其进行综合评估。

生命周期评估方法可以帮助项目从业者更好地了解项目的长期影响,促进可持续决策的制定。

我国基础设施建设的现状与展望

我国基础设施建设的现状与展望

我国基础设施建设的现状与展望近年来,我国基础设施建设取得了长足的发展与进步。

随着国民经济的快速增长,改革开放以来,我国的基础设施建设投资不断增加,覆盖了交通、能源、水利、通信等领域。

这为国家经济的持续发展提供了坚实的支撑。

然而,虽然我国基础设施建设取得了巨大的成就,但仍然存在一些问题和挑战。

本文将就我国基础设施建设的现状与未来展望展开论述。

一、我国基础设施建设的现状1. 交通基础设施在交通领域,我国高速铁路、高速公路等交通基础设施得到了迅速发展。

高铁网络的不断完善,大大缩短了地域距离,提高了交通的效率。

高速公路的普及,也方便了人们的出行。

同时,城市地铁、机场等城市交通设施也得到了持续发展。

2. 能源基础设施在能源领域,我国的电力、油气等能源基础设施也有了长足的进步。

电力供应的稳定性得到了大幅提升,电力网络的覆盖范围扩大,普及了电气用能。

同时,石油、天然气的资源勘探与开发也取得了良好的成果。

3. 水利基础设施水利基础设施包括水库、水电站、灌溉工程等。

我国的水利工程建设取得了巨大的成就,改善了灌溉条件,提高了农田灌溉效率,有效应对了水资源的合理利用与调度。

水电站的建设,为国家能源的供应提供了保障。

4. 通信基础设施在通信领域,我国的通信基础设施建设也取得了长足的发展。

移动通信网络的普及,使得人们可以随时随地与他人进行有效沟通。

互联网的普及,使得信息获取更加便捷,推动了我国数字经济的快速发展。

二、我国基础设施建设的展望1. 提高基础设施建设的质量与效益在未来,我国需要进一步提高基础设施建设的质量与效益,注重技术创新和标准化建设。

通过引入智能化、绿色化和可持续发展的理念,提高设施的智能化水平和资源的节约利用程度,从而提升基础设施建设的整体效益。

2. 加强农村基础设施建设农村基础设施建设是当前我国发展的重要任务之一。

在未来,我国应继续加强农村道路、农村供水、农村电力、农村互联网等基础设施建设,缩小城乡发展差距,促进农村发展。

中 国基建投资规模与效益如何评估

中 国基建投资规模与效益如何评估

中国基建投资规模与效益如何评估在当今中国,基础设施建设(以下简称基建)一直是经济发展的重要驱动力。

从高速公路、铁路到大型桥梁、港口,从能源设施到通信网络,大规模的基建投资不仅改变了国家的面貌,也对经济社会发展产生了深远影响。

然而,对于如此大规模的基建投资,如何准确评估其规模和效益,是一个至关重要且复杂的问题。

首先,我们来谈谈基建投资规模的评估。

基建投资规模通常可以通过多个指标来衡量。

一是投资的绝对数额,这是最直观的反映,但单纯的数额并不能完全说明问题,因为还需要考虑到经济总量和发展阶段等因素。

二是投资占 GDP 的比重,它能反映出基建投资在经济中的相对重要性。

三是与其他国家或地区的对比,通过国际比较,可以了解我国基建投资在全球范围内的水平。

在评估基建投资规模时,还需要考虑资金的来源和结构。

政府财政投入是基建投资的重要来源之一,但近年来,社会资本的参与也越来越多,如 PPP 模式(政府和社会资本合作)等。

不同的资金来源和结构会对投资的可持续性和风险产生影响。

接下来,我们重点探讨一下基建投资效益的评估。

基建投资的效益可以分为直接效益和间接效益。

直接效益相对容易衡量,例如新修建的高速公路缩短了运输时间、降低了运输成本,从而提高了运输效率,增加了相关企业的利润。

能源设施的建设保障了能源供应的稳定性,促进了工业生产等。

然而,基建投资的间接效益往往更难以量化但却同样重要。

例如,交通基础设施的改善可以促进区域间的经济交流与合作,推动产业的优化布局,带动沿线地区的经济发展和就业增加。

通信网络的普及加速了信息流通,促进了科技创新和数字经济的发展。

此外,基建投资还具有社会效益。

良好的基础设施可以提高居民的生活质量,如改善交通拥堵状况、提供更稳定的水电供应等。

同时,基础设施的完善也有助于提升国家的整体竞争力,吸引更多的投资和人才。

在评估基建投资效益时,时间因素也不容忽视。

一些基建项目的效益可能在短期内不明显,但在长期内会逐渐显现出来。

基础设施工程效益分析(3篇)

基础设施工程效益分析(3篇)

第1篇随着我国经济社会的快速发展,基础设施工程在国民经济中的地位日益凸显。

基础设施工程不仅关乎国家经济安全、社会稳定,更直接关系到人民生活质量和社会进步。

本文将从经济效益、社会效益和生态效益三个方面对基础设施工程效益进行分析。

一、经济效益1. 促进经济增长:基础设施工程的建设和运营能够带动相关产业的发展,增加就业机会,提高国民收入。

以基础设施建设为引领,可以有效拉动投资,刺激经济增长。

2. 提高投资效率:基础设施工程能够优化资源配置,提高投资效率。

例如,高速公路、铁路等交通基础设施建设,能够缩短运输时间,降低物流成本,提高企业竞争力。

3. 促进产业结构调整:基础设施工程的建设有利于推动产业结构优化升级。

例如,新能源、环保等领域的基础设施建设,有助于我国经济向绿色低碳方向发展。

二、社会效益1. 改善民生:基础设施工程的建设和运营,能够提高人民生活质量,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

如供水、供电、供暖等民生工程,能够保障人民群众的基本生活需求。

2. 优化资源配置:基础设施工程能够促进资源优化配置,提高资源利用效率。

例如,水利工程建设能够解决水资源短缺问题,提高农业灌溉用水效率。

3. 促进区域协调发展:基础设施工程能够缩小地区发展差距,促进区域协调发展。

例如,西部大开发战略中的基础设施工程,有助于推动西部地区经济社会发展。

三、生态效益1. 保障生态安全:基础设施工程的建设和运营,有助于保护生态环境,保障生态安全。

如生态环保工程、水资源保护工程等,能够有效防治环境污染,保护生物多样性。

2. 优化生态环境:基础设施工程能够改善生态环境,提高生态质量。

例如,绿化工程、城市排水系统改造等,有助于改善城市生态环境。

3. 促进可持续发展:基础设施工程的建设和运营,有助于推动经济社会可持续发展。

例如,新能源、节能减排等领域的基础设施建设,有助于实现绿色低碳发展。

总之,基础设施工程在国民经济中具有重要作用,其效益分析如下:1. 经济效益:促进经济增长、提高投资效率、推动产业结构调整。

2023年基础设施建设行业市场前景分析

2023年基础设施建设行业市场前景分析

2023年基础设施建设行业市场前景分析随着城市化进程的加快,基础设施建设行业逐渐成为国家经济发展的重要支柱之一。

在过去几年中,中国政府大力推进基础设施建设,投资额不断增加,基础设施水平不断提升,基础设施建设行业也随之迎来了持续的发展。

本文将对基础设施建设行业市场前景进行分析。

一、政策红利助力行业高速发展随着国家“一带一路”战略的实施,基础设施建设行业迎来了新的发展机遇。

政府加大基础设施领域的投资力度,通过加大政府投资、吸引社会资本投资等手段,推动基础设施建设行业健康、有序的发展。

同时,政府加大资本投入的同时,也大力推进基础设施领域的市场化改革,推动市场多元化、竞争化,从而刺激基础设施建设行业的市场活力。

二、城市快速发展带动基础设施建设行业成长中国城市化进程加速,城市化率逐年提升,基础设施需求量不断增加。

城市化进程中的新建、改造、扩建等基础设施项目数量庞大,包括道路、桥梁、隧道、地铁、铁路、机场、水利、水电、城市供水、环保工程等领域。

这些都推动了基础设施建设行业的发展,并为该行业未来发展提供了广阔的市场空间。

三、科技进步推动基础设施建设行业转型升级基础设施建设行业是一个资本密集、技术密集、周期长的行业。

为了适应行业的发展需求,企业需要不断推动科技创新,在工程设计、施工技术、工程管理、环保等多个方面进行改进和提升,加快行业转型升级。

例如,建筑信息化技术、数字化管理、CAD技术、3D建模技术、BIM技术等新技术的应用,有效提高了基础设施建设的效率和质量,促进了行业持续、稳健的发展。

四、基础设施建设行业市场前景分析随着中国城市化进程的加速,基础设施建设需求不断增加。

同时,基础设施建设行业的市场竞争日益激烈,行业内企业之间的差距逐渐缩小。

未来,纵观基础设施建设行业,市场前景仍然存在,但市场竞争将更加激烈,企业将需要在技术、管理、效率等方面提升能力,才能在市场竞争中占据优势。

同时政府投资、市场化改革、科技创新等因素也将继续推动基础设施建设行业的发展。

基础设施投资效果评价

基础设施投资效果评价

基础设施投资效果评价基础设施投资作为推动经济发展和社会进步的重要力量,对于一个国家或地区的发展具有至关重要的意义。

它涵盖了交通、能源、通信、水利等多个领域,不仅能够直接创造就业机会和拉动经济增长,还能为长期的发展奠定坚实基础。

然而,如何准确评价基础设施投资的效果并非易事,需要综合考虑多个方面的因素。

首先,从经济增长的角度来看,基础设施投资往往能够产生显著的短期和长期效应。

在短期内,大规模的基础设施建设项目能够带动相关产业的发展,如建筑、建材、机械设备等,从而刺激经济增长。

同时,这些项目的建设过程也创造了大量的就业岗位,增加了居民的收入,进而促进消费。

从长期来看,完善的基础设施可以提高生产效率,降低企业的运营成本,吸引更多的投资,促进产业升级和优化经济结构。

例如,便捷的交通网络可以缩短物流时间和成本,高效的能源供应能够保障企业的稳定生产,发达的通信设施有助于信息的快速传递和创新的扩散。

以我国的高铁建设为例,自 2008 年第一条高铁线路开通以来,高铁网络迅速扩张。

这不仅极大地缩短了城市之间的时空距离,促进了人员和物资的流动,还带动了沿线地区的经济发展。

高铁沿线的城市出现了新的产业聚集区,旅游业也得到了快速发展。

同时,高铁的建设还推动了相关技术的创新和进步,提升了我国在轨道交通领域的国际竞争力。

其次,基础设施投资对于改善民生也具有重要意义。

良好的基础设施能够提供更优质的公共服务,提高居民的生活质量。

例如,清洁的供水和污水处理设施可以保障居民的健康;稳定的电力供应能够满足居民的日常生活和工作需求;完善的教育和医疗设施可以提供更好的教育和医疗服务。

此外,基础设施的改善还可以促进城乡一体化发展,缩小城乡差距,让更多的人享受到发展的成果。

在一些贫困地区,政府加大了对基础设施的投资,修建了道路、桥梁和通信设施,使得农产品能够更便捷地运输出去,农民能够更容易地获取市场信息和技术培训。

这不仅增加了农民的收入,也改善了他们的生活条件。

基础设施投资报告

基础设施投资报告

基础设施投资报告一、报告目的和背景本报告旨在对基础设施投资情况进行全面分析和评估,为相关决策提供依据。

基础设施投资是现代经济发展的重要推动力量,对促进经济增长、改善人民生活水平具有重要意义。

二、投资规模分析1. 国内投资根据统计数据显示,近年来我国基础设施投资规模持续增长。

截至去年底,国内基础设施总投资额达到XX亿元,比前一年增长XX%。

2. 国际投资我国在国际市场上也吸引了大量的基础设施投资。

去年,国际投资额达到XX亿美元,同比增长XX%。

三、投资领域分析1. 交通运输交通运输是基础设施投资的重要领域之一。

近年来,我国加大了对公路、铁路、航空和水路的投资力度,提高了运输效率,促进了地区间的互联互通。

2. 能源与电力能源与电力是支撑工业生产和人民生活的基础。

我国加强了对能源和电力设施的建设和改造,提高了能源利用效率,推动了可持续发展。

3. 水利设施水利设施对于农业生产和水资源的合理利用至关重要。

我国在水利设施方面进行了大规模的投资,提高了农田灌溉和水资源的管理效能。

4. 信息通信技术信息通信技术的发展对于推动经济转型升级和提升国家竞争力具有重要意义。

我国加大了对信息基础设施和通信网络的投资,促进了信息产业的发展。

四、投资效益分析1. 经济效益基础设施投资对经济增长起到了积极的推动作用。

它不仅直接带动了相关产业的发展,还间接刺激了消费需求和就业机会的增加,进一步促进了经济的发展。

2. 社会效益基础设施投资对于改善人民生活水平和提高社会福利具有重要意义。

例如,交通网络的改善能够减少交通拥堵,提高通行效率,为群众提供便捷的出行条件。

3. 环境效益基础设施投资在节能减排和环境保护方面也起到了积极作用。

例如,能源和电力设施的升级改造,减少了污染物的排放,促进了能源的可持续利用。

五、投资风险分析1. 资金压力基础设施投资通常需要巨额资金,并且长期回报。

融资和资金回报的风险是投资过程中需要考虑的重要因素。

2. 政策风险政策调整对基础设施投资的影响也不可忽视。

我国基础设施建设的现状和发展方向

我国基础设施建设的现状和发展方向

我国基础设施建设的现状和发展方向随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快,基础设施建设一直是国家发展的重要组成部分。

在新时期,由于经济结构升级和城市化发展的新要求,我国基础设施建设面临着新的挑战和机遇。

本文将从我国基础设施建设的现状和发展方向展开讨论。

一、现状:1.基础设施建设成绩显著我国基础设施建设成绩斐然,不论是在公路、铁路、水利、航空、电力等方面均取得了长足的进步。

比如,截至2019年,我国高速公路里程达到14.95万公里,居全球第一;铁路总里程达到13.3万公里,其中高铁里程居全球第一。

我国还建成了一系列重大水利工程,如南水北调工程、西气东输工程等。

在航空领域,我国航空业也取得了长足的进步,目前已经建成了一批现代化的航空枢纽机场。

电力方面,我国电力总装机容量已经超过2.2亿千瓦,居全球第一。

总体来看,我国基础设施建设已经取得了长足的发展。

2.基础设施建设仍存在不足尽管我国基础设施建设取得了显著成绩,但仍存在一些不足。

比如,公路、铁路、水利等领域的投资需求仍然十分巨大,能源和环境治理的体制机制亟待改善。

一些地方的基础设施建设滞后,城乡和地区之间的发展不平衡。

一些基础设施设施老化、设备陈旧等问题也亟待解决。

因此,当前我国基础设施建设仍面临诸多挑战和问题。

二、发展方向:1.交通基础设施优化升级交通基础设施建设是基础设施建设的重中之重。

未来,我国应加大对交通基础设施的投资,提升交通基础设施的智能化水平,推动高速公路、铁路、水路等的升级和改造。

还应加大对城市交通、城市轨道交通建设的投入,缓解城市交通拥堵问题。

2.水利基础设施建设优先发展水利工程是我国基础设施建设的重点领域之一。

未来,我国应继续加大对水利基础设施的投资,完善水利工程体系,提升防洪、灌溉、供水等能力。

在环境保护和生态建设方面加大力度,提高水利基础设施的可持续发展能力。

3.电力和能源基础设施建设提质增效随着我国能源结构的不断优化和能源技术的不断升级,电力和能源基础设施建设也应以提质增效为主要发展方向。

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中国基础设施投资的发展与评价摘要:改革开放30年来,中国经济实现了迅速发展,其中一个重要方面就是基础设施建设取得了显著成就。

本文首先从学术研究文献角度概括基础设施定义,并指出它在经济发展中的重要性;其次回顾改革开放以来中国基础设施的资本形成过程;最后从融资方式和效益两个方面对中国基础设施投资现状进行分析与评估。

关键词:基础设施;投资现状;资本形成;融资;效益改革开放30年来,尤其是邓小平同志“南巡讲话”20年来,中国经济实现了迅速发展,其中一个重要方面就是基础设施建设取得显著成就。

笔者认为,对中国基础设施建设问题进行研究具有重要的理论价值和现实意义。

本文首先从学术研究文献角度概括基础设施定义,并介绍它在经济发展中的重要性;其次回顾改革开放以来中国基础设施的资本形成过程;最后从融资方式和效益两个方面对中国基础设施投资现状进行分析与评估。

一、基础设施的定义及其在经济发展中的重要性在发展经济学领域,较早提出基础设施这一概念并对其进行深入研究的,是二战以后以Paul Rosenstein-Rodan、Ragnar Nurse和Albert Hirschman等为代表的一批发展经济学家。

在他们那里,基础设施被称为social overhead capital。

Ragnar Nurse还注意到了教育和公共医疗卫生事业在经济发展中的重要作用,认为公路、铁路、电力、供水、电信系统、学校以及医院等基础设施能够提高私人资本的投资回报。

1995年,世界银行发布了《1994年世界发展报告:为发展提供基础设施》。

世界银行着重研究了经济的基础设施,并将其定义为永久性工程构筑、设备、设施和它们所提供的生产性服务。

这些基础设施包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统)、公共工程(大坝、灌渠和道路)以及其他交通系统(铁路、城市交通、海港、水运和机场)。

①Prud’homme (2004)在一项为世界银行提供的报告中将基础设施分类进一步细化,具体如表1所示。

经济学家有关基础设施对经济发展重要作用的研究,历史并不长。

最初的研究将基础设施作为独立变量,视为影响经济增长的重要因素。

这些研究认为基础设施对私人部门的产出、生产率以及资本形成都有正效应,可能会帮助私人部门生产性投资回报率提高,改善当地基础设施可以提高私人部门回报,也即基础设施对私人投资的“挤入效应”。

Aschauer (1989)作为最著名的经验研究,其对美国的基础设施的产出弹性进行估计高达0.39,是私人投资的2倍,他还发现公共基础设施投资的边际生产率高出私人投资边际生产率3~4倍之多。

世界银行在《1994年世界发展报告》对绝大多数发展中国家基础设施投资做了很好的研究,其估计的基础设施产出弹性约为1。

虽然有很多人质疑这一结论,但至少这些结论突出强调了基础设施对经济发展的重要性。

研究中国基础设施产出弹性的文献也很多,弹性水平的估计值通常在0.2~0.7之间。

二、改革开放以来中国基础设施的资本形成基础设施的资本形成状况可以从流量和存量两个方面来考察。

本文参考了世界银行(1995)和Prud’homme(2004)的定义并结合数据的可得性,选取四个指标用以衡量中国基础设施的水平和发展状况:交通基础设施、能源基础设施、通讯基础设施和城市基础设施。

其中前三个指标是以其功能进行分类的,而最后一个指标则比较特殊,专指城市的基础设施。

这主要是因为:第一,该指标在《中国统计年鉴》是作为一个单独的项目报告的,可以得到十分明确的数据;第二,该项目中所包含的各个子指标都包含在世界银行的定义中。

②交通基础设施由三个子项指标组成,即铁路营运里程、内河航道里程和等级公路里程。

其中等级公路是指高速公路、一级公路和二级公路的总里程数。

能源基础设施由电力消费量和能源消费量两个子项指标组成。

通讯基础设施在统计年鉴中可获得的数据较多,涵盖了邮政、电信和互联网三大方面。

其中,邮政基础设施由邮政局所个数和总邮路长度两个指标衡量,电信基础设施由长途电话、无线寻呼用户、移动电话用户、长途自动交换机容量、本地电话局用交换机容量、移动电话交换机容量和长途光缆线路长度来衡量,而互联网基础设施主要包括互联网人数和长途微波线路长度。

城市基础设施指标主要包括:城市用水普及率、城市燃气普及率、每万人拥有公交车辆、人均拥有道路面积、人均公共绿地面积、每万人拥有公共厕所。

显然,这些指标也都包含在世界银行的定义中。

③交通基础设施建设方面的成就是显著的,最直观的感觉是过去30年间中国铁路、公路变化很大。

但如图1数据显示,中国铁路建设相对滞后,在1978-2007年间,中国铁路里程从5.17万公里增加到了7.8万公里,增长50%,年均增加1.4%;公路里程则增加了3倍,民用航空里程增加了14.7倍。

2004年,国务院通过《中长期铁路网规划》,提出2020年中国铁路里程达到12万公里的目标,平均每年投资7000亿元,共约3.5万亿元。

现在中国铁路里程为9.1万公里,“十二五”规划的目标则是于2015年实现12万公里铁路里程的目标,还要实现高铁里程4.5万公里(目前是1.3万,其中新建4674公里),西部地区铁路里程5万公里的目标。

同时,图1显示中国高速公路里程已接近8万公里,这一成就在世界排名第二。

除了铁路以外,城市轨道交通发展也非常快。

以上海为例,国家发展改革委批准上海地铁里程于2015年年底达到850公里,远远超出纽约或伦敦地铁总里程。

但是现在城市轨道交通,95%集中在东部11个省市,其中长三角很多二线城市轨道交通发展很快(见图2)。

图3显示,刻画城市公用设施存量的9类指标在1994年以后增长都非常快。

这与1994年起开始实施分税制关系很大。

由于基础设施存量各项指标采用不同的衡量单位,为了观察基础设施存量水平在地区之间的变动差异,笔者采用了主成分分析法(PCA,即principal components analysis)来解决加总问题,即用PCA方法计算了1985、1988、1990、1993、1995、1998、2001、2003各年各地区的主成分分析结果,并对东、中、西三个地区进行比较。

结果显示,东部地区基础设施存量从20世纪90年代中期开始呈现不断上升的趋势,之后保持在高位。

西部地区在20世纪90年代中期前基础设施存量所占比重一直下降,而后则略有回升。

中部地区则呈现温和而持续的下降趋势。

东部地区的基础设施存量水平远远超过中部和西部地区。

同时,各省份基础设施存量相对比重的变化也通过PCA方法计算得出。

1988-2003年,基础设施存量水平在全国所占比重上升的省份依次为北京、广东、天津、浙江、福建、海南、辽宁、上海以及西部地区的宁夏、青海和新疆,而江苏和山东虽然在1988和1998年间的比重有一定程度的提高,但总体而言几乎没有变化。

除了考察基础设施的存量水平发展变动之外,采用基础设施的资本形成或政府对基础设施的投资来反映其流量变动。

本文采用《中国统计年鉴》中提及的三类资本形成行业作为考量指标:电力、煤气及水的生产和供应行业;交通运输仓储以及邮电业;水利、环境和公共设施管理业。

这三类投资指标在相当大的程度上与本文之前定义的基础设施的概念基本相吻合,因此将其作为衡量基础设施投资的流量指标有一定的合理性。

此外,本文将城市市政公共基础设施的投资数据作为单列数据进行分析。

20世纪90年代中期以来,中国各地区基础设施的投资增长得非常显著。

图4显示,在2003-2009年之间,前三项指标衡量的基础设施投资总额占全社会固定资产投资比重的26%左右。

根据全社会固定资产投资占GDP的比重,可以匡算出基础设施投资总额占中国GDP的13%左右,这一比例远超世界银行1994年报告中给出的经济基础设施投资占GDP比重不少于5%的政策建议。

图5显示,城市市政公用基础设施投资变化要比GDP变化超前一些,是短期内拉动GDP变动的一个重要因素。

图6显示,2002年以来城市市政公共基础设施占全社会固定资产投资比例逐年下降至目前的4%左右,而改革开放以来历史平均水平为6%左右。

这是因为虽然城市市政基础设施投资在加快,但由于其他种类基础设施投资增速更快,从而导致城市市政基础设施占比相对下降。

从基础设施建设资金来源看,中央财政在基本建设投资中所占比例总体上呈下降的趋势,期间也有些微波动。

如1991年约为34%,1997年降至17%左右,1999年略超过25%,到2006年只有15%左右。

现阶段城市公用设施建设资金来源中,图7显示中央财政所占比例几乎可以忽略不计,地方政府财政占比1/3,其余则来自国内贷款和自筹资金,其中地方财政和国内贷款占比呈上升趋势,而自筹资金占比则呈下降趋势。

笔者认为,土地财政增加了地方政府在城市公用设施中的投资,银行贷款则通过地方融资平台进入城市公用设施投资中,从而降低了自筹资金比例。

在城市建设固定投资地区分布上,图8显示东中西部的投资水平差距还是存在的,其中东部城市基础设施建设投资占全部城市基础设施投资的60%左右,中西部则各占20%左右。

但现在中西部地区城市基础设施投资增长更快,这种地域差距会随着时间推进逐步缩小。

三、基础设施投资的融资与效益本文研究中所涉及的基础设施融资问题主要有地方融资平台、基础设施资产经营和资产证券化等,其中地方融资平台问题争议最多。

根据审计署报告,目前地方融资平台约1万家,债务规模10.7万亿元,其中五大银行④发放贷款规模约占总债务规模的10%,其他股份制银行的贷款规模要大一些。

地方融资平台的债务存量要比地方政府财政收入总量高很多,2009年地方财政收入总和超过4.36亿元,而政府融资平台债务规模则高达7.4亿元,地方融资平台全部贷款从存量上讲大概是地方财政收入流量的1.7倍,但这并不必然造成地方融资平台较大违约风险,关键是要看地方政府如何利用财政收入和其他资产处置的收入来化解这一问题。

城投公司在形成债务的同时也形成资产,目前江浙沪地区融资平台负债率多数维持在55%左右。

以上海的ST地铁(申通地铁)为例,2009年其营业收入为49.41亿元,资产总额1831.42亿元,负债总额为1105.73亿元;2010年其营业收入为57.01亿元,资产总额为2050.31亿元,负债总额为1257.17亿元。

中西部地区融资平台负债率要高些,但整体上这一比例是比较稳定的。

另外,城市投资公司的主要债务构成是政策性贷款。

比如,1997年上海城投的债务构成中,政策性贷款占41%左右。

地方融资平台的债务偿还主要依靠地方财政、土地收入、目的税种、收费公共服务收入和资产经营收入等方式。

近年来,地方财政收入连年高速增长,每年增幅超过20%,这是地方融资平台债务偿还的有力保障。

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