铁路局实施成本领先战略的必要性及对策
铁路运输企业成本控制对策与分析
铁路运输企业成本控制对策与分析作者：乔培强来源：《环球市场信息导报》2013年第10期成本是否得到合理的控制直接关系到企业利润的实现。
铁路运输企业在我国的经济发展中扮演着十分重要的角色，然而，由于其成本控制的复杂性，铁路运输企业在内部成本控制方面已经出现了诸多问题，这不仅使铁路运输企业陷入了发展瓶颈，同时也严重影响了我国经济的进一步发展。
因此，提高铁路运输企业成本控制水平势在必行。
该文将对目前我国铁路运输企业成本控制中遇到的问题做出系统的分析，并最终提出一套切实可行的成本控制方案，希望为今后铁路运输企业的发展提供帮助。
在铁路运输企业的生产运营过程中，企业为盈利而投入的各项成本和费用都需要经过周密的计划、核算、分析和控制，这不但能够保证企业投入成本的科学性，同时也能够提高资金的利用率，我们就将这一系列工作称之为成本控制，它是企业成本管理中的一项重要内容。
科学合理的成本控制能够有效的提高铁路运输企业的管理水平、降低生产成本，从而提高企业效益。
1.加强铁路运输企业成本控制的必要性铁路运输企业的运营和生产都有着自身的特点，这使得铁路运输企业的成本控制工作较之其他企业更为复杂。
为了提高其成本控制水平，使企业更加适应市场经济的发展需求铁路运输企业必须进一步加强企业内部的成本控制，这也是提高企业效益、增强企业内部管理水平的内在要求。
首先，随着运输市场竞争的日益激烈铁路运输企业面临着前所未有的挑战，企业内部成本控制工作问题的出现和处理方法的陈旧已经影响到了企业的整体竞争力。
所以，为了适应市场经济规律和现代企业的发展需求，铁路运输企业必须更新管理方式，加强对成本的控制。
再者，企业的其根本目的在于盈利，在有限的资源投入基础上创造出最大的经济价值。
所以，企业的获利途径可以归纳为增收和节支两点。
从现实的生产经营来看，增收需要考虑较多的外部因素，企业无法从进行自由控制，因此节支就成了提高企业利润的重要方法，也就是降低成本、提高生产效率，对企业进行成本控制。
浅谈铁路施工企业成本管理与控制
浅谈铁路施工企业成本管理与控制铁路施工企业是指专门从事铁路基础设施、轨道工程、桥梁隧道等相关施工的企业。
铁路施工企业在实际操作中，面临着诸多的成本管理与控制的问题。
成本管理与控制是企业管理中的重要环节，直接关系到企业的经营效益和发展前景。
本文将就铁路施工企业的成本管理与控制进行浅谈。
一、铁路施工企业成本管理的重要性成本管理是企业管理的重要环节，是企业持续发展的基础。
在铁路施工企业中，成本管理尤为重要。
铁路施工项目通常是规模庞大、周期长的重大工程，需要大量的资金投入，成本管理直接关系到项目的收支平衡和企业的经济效益。
铁路施工项目所涉及的材料、人力、机械设备等成本较高，一旦管理不善将影响企业的整体运行。
铁路施工项目通常需要与政府部门、业主等多个利益相关方进行协调，因此成本管理的透明、规范对于企业形象和企业与他方的关系也十分重要。
1.项目周期长、难度大铁路施工项目通常周期长、难度大，工程量大，施工条件复杂，这就意味着施工企业需要长期投入大量的资金和资源。
如何对这些资金和资源进行科学有效的管理，是一大挑战。
2.施工过程存在不确定因素铁路施工项目受自然条件、地质条件等多种因素影响，施工过程中存在不确定因素较多。
这就要求施工企业在成本管理过程中要有足够的应变能力，能够及时地应对变化，减少损失。
3.行业特殊性铁路施工行业具有一定的特殊性和行业规范，需要遵循政府的相关规定和标准，成本管理的方式和方法也受到一定的限制，企业需要根据行业的特殊性来进行成本管理。
1.科学制定预算在铁路施工企业成本管理中，首先需要科学地制定预算。
预算是企业成本管理的基础，对于铁路施工企业而言，预算需要充分考虑项目的周期、规模、地理环境等因素，有针对性地进行预估和安排。
2.强化成本监控铁路施工项目通常涉及多个施工环节，需求多个专业团队配合完成。
施工企业需要建立全面的成本监控体系，及时掌握项目中各项成本的变化情况，及时发现问题，做好风险管理。
铁路运输业加强成本控制的措施
铁路运输业加强成本控制的措施随着交通运输业深化改革的不断实施，交通运输业之间的竞争越来越趋向于激烈化。
加强运输业成本控制，从而提高运输业经营收益水平，是运输业提高核心竞争力的主要措施之一。
本文主要从成本控制的概念以及实施全面的预算管理、建立科学化的信息系统、完善成本核算制度、强化预算过程监控、做好资金管理这几大方面来综合论述铁路运输业加强成本控制的措施。
标签：铁路运输业加强成本控制概念措施一、成本及成本控制的概念论述对成本以及成本控制的概念进行论述，有助于我们明确成本控制的内容、过程以及最终目的，这对于我们细分成本控制实施的各个环节以及从整体上评价成本控制实施的过程和结果有着重要的作用。
下面我们就来的详细的探讨一下。
首先，成本主要指的是在商品经济下的一个经济范畴，具体的可以概括为人类为了达到某种生产经营的目的或者所实施的一系列活动所要耗费的人力、物力、财力资源的货币表现或者是对象化。
它是反映铁路运输业生产经营活动的综合性指标，是制定运价、投资经营决策、营销策略、发展战略以及运输业清算的重要依据。
其次，广义上的成本控制包括成本预算、成本计划、成本核算、成本日常控制、成本分析以及成本监督与考核等等，期间主要是对成本控制进行全过程的系统化管理，对成本控制的事前、事中以及事后进行科学的分析与探讨。
二、铁路运输业加强成本控制的措施通过我们对成本以及成本控制的概念进行的分析，我们就能从成本控制的内容和环节出发，来制定一些针对性的加强措施以提高铁路运输业加强成本控制的措施。
1.在成本控制中实施全面预算，加强成本预算的能力全面预算是运输业对既定经营目标和运输业生产经营一定时期内的全过程进行财务收入和支出上的整体计划，成本控制中需要我们重点关注的财务支出也可以说是铁路运输业这一阶段的经营成本。
通过全面预算加强成本控制能力主要表现在与以下两点。
首先，是做好预算的编制，铁路运输业在每一个生产经营环节都应该先进行预算编制，一般是采取“自下而上，自上而下，上下结合”的“两上两下”的方式，从运输站段到铁路局、从铁路局到铁道部、从生产经营的细分环节到运输的全过程。
铁路基层站段成本控制问题及对策
铁路基层站段成本控制问题及对策铁路内部实行“三级管理”（铁路总公司、铁路局、基层站段），“五级核算”（总公司、局、站段、车间、班组），站段是成本消费中心，也是成本控制关键所在。
由于站段成本支出受路局成本目标控制，所以在站段推行成本控制不仅对站段经营管理工作有着重要意义，而且对提高整个铁路运输经济效益都有着重大意义。
一、加强铁路基层站段成本控制工作的必要性近几年来，铁路行业面临空前严重的经济冲击，运输市场竞争激烈、货资短缺、客流下降，这些是制约运输生产发展的外部因素。
从内部看，要实现由粗放型经营向集约化经营的转变，需要改革措施的配套和完善，任务尚很艰巨，铁路运营连续数年出现亏损，亏损额达数百亿元。
铁路企业成本增长过快，资金严重不足，经营困难，缺乏自我发展能力，面对严峻的发展形势，必须进一步加强经营管理工作，严格控制成本。
（一）成本控制是铁路运输企业实现扭亏增盈的关键几年来，由于各种因素的影响，铁路运输企业的成本一涨再涨，企业亏损逐年增加。
随着国家对铁路运输企业三年扭亏为盈的总体要求和资产经营责任制的实施，铁路运输企业实现了生产经营自主权、投资权、部分资产处置权，从而成为真正的企业实体。
作为企业，其目的是生存、发展和盈利，因此企业的一切经济活动都必须为这一目的服务。
成本控制作为财务管理的主要职能之一，在铁路运价既定的前提下，通过成本控制，使利润上升，实现扭亏增盈的目的。
否则，铁路运输企业成本居高不下，运价无法提高，企业亏损不断，其生存受到严重威胁，就难以完成扭亏为盈的目标，更谈不上资产的保值增值了，也无法完成国家赋予铁路运输企业在国民经济中的宏观调控经济和改善在社会公用事业方面发挥作用的目的，反而进一步加重了国家财政困难，失去其存在的价值。
（二）成本控制是铁路运输企业抵抗内外压力，求得生存的保障企业只有降低成本，才能充分发挥自身优势，在外部同其他形式运输方式的竞争中立于不败之地，减少市场压力；只有降低成本，才有能力为企业职工提高待遇，稳定职工队伍，减少内部压力，因此成本控制是企业抵御内外压力的良好工具。
铁路企业加强成本管控的对策研究
铁路企业加强成本管控的对策研究随着社会经济的不断发展和中国铁路体系的逐步完善，铁路企业成本管控越来越重要。
在经济下行压力的情况下，铁路企业进一步提高营收和降低成本是必要的。
因此，铁路企业应采取以下对策来加强成本管控。
1.优化人力资源管理人力资源管理是铁路企业成本控制的一个重要方面。
铁路企业应建立有效的人力资源管理体系，充分发挥人力资源效益，提高工作效率，降低人工成本。
为实现这一目标，铁路企业可以通过制定合理的薪酬计划，实施科学有效的人员招聘和晋升制度，以及培训、激励和绩效评估制度来优化人力资源管理。
2.提高物资管理效率物资管理一直是铁路企业成本管控的难点和瓶颈。
铁路企业应采用现代化的物流管理模式，建立健全的物资管理体系，从采购、储存、调拨等方面提高物资管理效率，加强对物资的计划、预算和流向的管理，压缩不必要的中间环节，提高物资的利用效率，降低物资成本。
3.优化能源消耗铁路企业对能源的消耗很大，因此优化能源利用对控制成本至关重要。
铁路企业应采用节能技术，实行严格的能源管理制度，提高能源利用效率，降低耗费，这样一来，即可大大降低成本。
4.降低车辆维修费用车辆维修保养费用也是铁路企业的一个大头。
为了降低车辆维修保养费用，铁路企业应定期进行车辆保养和检测，及时发现和解决车辆故障，减少维修费用。
在购买车辆时应选择性价比高的车辆，适当降低车辆成本，优化车辆使用周期。
5.大力推行技术创新技术创新是铁路企业降低成本的重要手段之一。
铁路企业应积极推行信息化、智能化，采用新材料、新工艺、新技术、新设备等创新技术手段，提高生产效率和质量，降低生产成本。
综上所述，铁路企业要加强成本管控，应从人力资源管理、物资管理效率、能源消耗、车辆维修费用、技术创新等方面入手，通过采取一系列有效的对策，不断创新、优化，实现成本的可控，从而为企业的发展和稳定奠定坚实的基础。
铁路局实施成本领先战略的必要性及对策
铁路局实施成本领先战略的必要性及对策摘要：本文从特殊的外部经济环境、内部竞争能力、上级部门的业绩考核要求、铁路局的长期可持续发展需要等方面论述铁路局实施成本领先战略的必要性，分析了铁路局实施成本领先战略的目标与约束条件，并提出了铁路局实施成本领先战略的实施建议。
关键词：铁路局；成本领先战略；实施对策战略是管理者所采取的旨在达成一项或多项组织目标的行动[1]。
就竞争战略范式而言，企业可以选择的战略有成本领先战略、差异化战略、集中化战略等。
不同战略的实施是由企业的战略背景决定的。
国内企业在相当长时期内自主研发能力与国际企业相比还有一定的差距，特别是在制造业、运输业之中，国内企业的研发能力还比较有限，所以可选择的企业发展战略主要是成本领先战略和集中化战略。
铁路局在全国路网中具有重要的战略地位。
近年来，铁路局都以创建全国一流铁路局为目标，深入推进和谐铁路建设，规范基础管理，坚持内涵扩大再生产，大力发展运输生产力，实现了企业健康快速发展。
铁路局的性质是企业，面临着复杂的市场竞争环境，但是铁路局受原有计划经济体制的影响，竞争能力相对较低，而且在运价政策等的制定上没有自主性，企业运营上具有公益性[2]。
在这一背景下，保证铁路局适应市场规律的高效运营，首先要解决的现实问题是铁路局在市场竞争中应当采取何种市场竞争战略。
本文在对某铁路局相关领导、高等院校及行业的专家进行深度访谈之后，整理他们的意见，结合铁路局的现状，明确了成本领先战略作为铁路局主要竞争战略的思路。
成本领先战略也称为低成本战略，是指企业通过有效途径降低成本，使企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至是在同行业中最低的成本，从而获取竞争优势的一种战略。
一、铁路局实施成本领先战略的必要性长期以来，铁路局始终将安全第一作为贯穿铁路运输的生命线，而忽略了其作为企业性质的单位，应当追求企业利润与社会公益之间的平衡点，单纯追求社会公益职能就丧失了铁路局作为企业在市场中生存的根本。
简析铁路基建项目成本控制的几点对策
简析铁路基建项目成本控制的几点对策铁路工程是国内交通线路提速的主要项目，也是新世纪国家重点投资的基础性决策。
随着铁路运输线路不断扩大化，国家对铁路建设项目投入的资金额度越来越大，项目建设成本在总投资中占据很大比例。
考虑到铁路运输盈利周期长，从建设阶段采取措施控制成本费用，有助于铁路公司后期经营与管理操作，这也是铁路总公司实施基建项目改革的重要内容。
1铁路基建项目铁路建设项目分为轨道工程、路基工程、桥涵工程、隧道工程、给水排水工程、站场工程、运输通信工程、信号工程、电力工程、电力牵引供电工程以及其他铁路各专业相关工程等。
铁路基建工程具有投资多、工期长、病害多等特点，这对工程参与建设单位提出了更高的标准要求，必须根据工程现场制定切实可靠的成本控制方案。
我国铁路收费总额度不断增加，成本管理体制却呈现了多方面不足，尤其在费用收支、资金利用等方面，对现代交通可持续发展产生了不利影响。
2项目成本控制对策分析项目成本是铁路基建项目管理不可缺少的内容，其主要负责对现场作业成本进行详细地控制，掌握项目建设成本结构特点、分布规律等信息，为公司财务成本控制操作流程提供科学指导。
2. 1加强部门联系铁路是交通事业的核心项目，发展铁路不仅方便了地区交通运输作业，市场化铁路也带来了可观的经济收益。
但是，面对铁路成本及其资金收支等问题，国内铁路成本管理还存在明显的漏洞，大大阻碍了交通事业健康发展，坚持相互协调、共同促进，必须要树立以财务指导生产的经营理念，合理规划生产资金的投放规模、速度和比重，既满足运输生产组织的要求，又不会产生浪费，以实现资金效益最大化的目标。
2. 2协调工程建设铁路推广市场化以来，国内交通线路运行维持了稳定状态，并且为交通事业发展筹集了诸多资金，保障铁路改扩建活动有序进行。
中国铁路总公司需协调项目建设方案，减小成本费用支出额度。
例如电力机车运行用电，影响能耗的因素包括旅行速度、技术速度、天气、停时等多项因素，运输部门在编制运行图时站在优化运输组织、合理安排动车组运行速度、降低用电耗费的战略高度，则会产生事半功倍的效果。
铁路工程成本管理的必要性及控制措施
试论铁路工程成本管理的必要性及控制措施摘要：本文主要探讨了铁路工程项目成本管理的必要性，同时分析了目前铁路施工企业成本管理的现状，并提出了相关加强项目成本管理的措施。
关键词：铁路工程；成本管理；必要性；控制；措施abstract: this paper mainly discussed the railway engineering project cost management the necessity, and analysis of the current railway construction enterprise cost management present situation, and proposed the related strengthening project cost management measures.keywords: railway engineering; cost management; necessity; control; measures中图分类号：u21 文献标识码：a文章编号：铁路工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。
而成本管理是企业生存和发展的根本需求。
努力降低铁路工程项目的施工成本，加强项目的成本控制管理，是每个铁路施工企业面临的一个共同课题，尤其是近几年铁路建设项目投资规模不断扩大，大部分为初步设计招标的铁路项目，造价偏低，设计不完善，合同条件苛刻，更是要加强项目成本管理才能保证项目保平或盈利，这已经成为企业提高市场竞争能力及企业经济效益的一个主要手段。
1、加强铁路工程项目成本管理的必要性项目成本管理，就是要确保包含安全、质量、工期和成本控制在内的项目目标的实现，并使业主满意。
这是现代化施工企业内部管理的定位，也是搞好项目管理的前提。
搞项目管理就必须抓成本管理，否则项目管理就很难有所发展和进步。
工程项目成本管理的水平高低直接关系到项目的盈亏，必须在材料消耗量、劳动生产效率、机械设备、安全、质量等管理上下功夫。
分析铁路施工项目的成本控制
分析铁路施工项目的成本控制一、背景介绍铁路作为国家重要的交通工具，其建设项目不仅对国家交通运输发展有着重要的推动作用，同时也可以带动周边区域的经济发展。
然而，铁路建设工程也伴随着相应的高成本和风险。
因此，在实施铁路施工项目时，成本控制是非常关键的一环。
二、成本控制的意义铁路施工项目的成本控制不仅关乎着铁路企业自身的利益，同时也影响到国家资金的使用效率、工程质量和施工周期，进而影响到铁路施工项目空前蓬勃的发展。
因此，对于实施铁路施工项目，成本控制的意义非常重要。
三、成本控制的方法1. 项目计划阶段：在项目计划阶段要确定项目的总成本，了解项目的可能变化情况，对项目变化的各种可能因素进行预测和测算，并选择相应的风险管理方法。
在此基础上，合理分配项目的经费和资源，对项目成本进行有效控制。
2. 项目实施阶段：在项目实施阶段要加强对项目进度和成本的管控。
实施专业的成本管理系统，对项目的预算、进度和成本进行有效监控。
同时，通过合理分配资源和任务，加强与承包商之间的沟通，将项目成本降至最低化。
3. 项目收尾阶段：项目收尾阶段主要是要进行项目的质量和成果检查，以及对项目成本和总结的分析。
比较实际成本与预算成本的差异并加以分析和总结，找出原因并指出不足之处，以便优化管理体制，提高工程质量。
四、成本控制的注意事项在实施成本控制时，铁路企业需要注意以下几点：1.精益施工，将每一道工序时间都压缩到最短，将浪费风险降到最低;2. 优选承包商，选择专业、资质和信誉度好的铁路建设承包商，加强与承包商之间的合作，建立切实有效的责任制度;3. 形成合理的成本计划，按预算，例如风险等级分二级，第一级即较低风险的标段，和第二级即较高风险的标段，设置相应的控制措施;4. 培训人员，加强人才培训，提高工作岗位技能和对成本管理的敏感度;5. 定期审查与评估成本控制效果，从中总结经验，不断完善成本控制体系。
五、结论铁路施工项目的成本控制需要从计划到实施、再到收尾，每个阶段都要加强监控、优化管理、加强沟通实现预算成本和实际成本的最大化控制。
铁路工程项目实施阶段全过程成本控制
铁路工程项目实施阶段全过程成本控制随着中国铁路建设的不断发展，铁路工程项目的实施阶段全过程成本控制变得愈发重要。
全过程成本控制是指在项目实施阶段，从前期准备、设计编制、招投标、施工和验收等各个环节，对项目成本进行有效管理和控制，以实现预算的有效使用、提高效益和降低风险。
本文将从铁路工程项目实施阶段全过程成本控制的必要性、关键措施和效果等方面进行探讨。
一、必要性1.项目成本的重要性铁路工程项目通常需要巨额资金，项目成本的高低直接影响着项目的实施进度和工程质量。
如果项目成本超过预算，将给项目后期运营和维护带来严重的财务风险。
全过程成本控制是确保铁路工程项目按时按质完成、最大限度降低投入成本的重要手段。
2.保障项目实施的顺利进行全过程成本控制有助于提前预判问题，及时调整项目进度和资源配置，确保项目实施的顺利进行。
通过分析成本变动情况，及时对成本超支的原因进行分析和解决，避免项目因为资金不足而无法进行下一步工程。
3.提高项目效益通过全过程成本控制，可以最大限度地减少浪费，提高资源利用效率，提高项目效益。
优化成本结构，提高成本投入的回报率，将有助于项目的持续发展。
二、关键措施1.建立科学的成本管理机制在项目实施阶段，需要建立科学的成本管理机制，包括成本预算管理、成本核算管理、成本监控管理和成本分析管理四个方面。
成本预算管理是在项目实施前根据项目的全面规划和设计方案，根据施工图纸、工程量清单等编制完整的项目预算。
成本核算管理是通过对项目实际发生费用的核算，对比预算进行分析和汇总。
成本监控管理是对项目实施过程中的各项费用进行全面的监控和管理。
成本分析管理是通过对成本数据进行深入的分析，找出成本波动的原因，并及时采取措施进行调整。
2.严格的合同管理合同是项目实施的依据，合同的管理直接关系到项目成本的控制。
在铁路工程项目实施阶段，需要严格遵守合同规定，保证合同的执行。
对于合同变更，需要严格按照程序进行审批，避免因为变更导致成本的无限增加。
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铁路局实施成本领先战略的必要性及对策
摘要：本文从特殊的外部经济环境、内部竞争能力、上级部门的业绩考核要求、铁路局的长期可持续发展需要等方面论述铁路局实施成本领先战略的必要性，分析了铁路局实施成本领先战略的目标与约束条件，并提出了铁路局实施成本领先战略的实施建议。
关键词：铁路局；成本领先战略；实施对策战略是管理者所采取的旨在达成一项或多项组织目标的行动[1]。
就竞争战略范式而言，企业可以选择的战略有成本领先战略、差异化战略、集中化战略等。
不同战略的实施是由企业的战略背景决定的。
国内企业在相当长时期内自主研发能力与国际企业相比还有一定的差距，特别是在制造业、运输业之中，国内企业的研发能力还比较有限，所以可选择的企业发展战略主要是成本领先战略和集中化战略。
铁路局在全国路网中具有重要的战略地位。
近年来，铁路局都以创建全国一流铁路局为目标，深入推进和谐铁路建设，规范基础管理，坚持内涵扩大再生产，大力发展运输生产力，实现了企业健康快速发展。
铁路局的性质是企业，面临着复杂的市场竞争环境，但是铁路局受原有计划经济体制的影响，竞争能力相对较低，而且在运价政策等的制定上没有自主性，企业运营上具有公益性[2]。
在这一背景下，保证铁路局适应市场规律的高效运营，首先要解决的现实问题是铁路局在市场竞争中应当采取何种市场竞争战略。
本文在对某铁路局相关领导、高等院校及行业的专家进行深度访谈之后，整理他们的意见，结合铁路局的现状，明确了成本领先战略作为铁路局主要竞争战略的思路。
成本领先战略也称为低成本战略，是指企业通过有效途径降低成本，使企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至是在同行业中最低的成本，从而获取竞争优势的一种战略。
一、铁路局实施成本领先战略的必要性
长期以来，铁路局始终将安全第一作为贯穿铁路运输的生命线，而忽略了其作为企业性质的单位，应当追求企业利润与社会公益之间的平衡点，单纯追求社会公益职能就丧失了铁路局作为企业在市场中生存的根本。
以市场为导向，追求利润是铁路局开展运输经营活动的重要目的。
铁路局采取成本领先战略的必要性体现在：
(一)特殊的外部经济环境
目前，我国的交通运输市场中，铁路仍占有重要的地位，但是铁路运输在国内市场中一家独大的局面已经发生着变化，特别是航空业和高速公路的快速发展，对铁路运输企业带来了一定的冲击。
在人均收入水平不断提高的背景下，居民在出行方面往往在自己的经济能力范围内选择更加舒适和便捷的服务，特别是长途运输中，消费者选择航空方式的比例越来越大；在短途运输中，日益完善的高速公路网络也能为消费者提供便捷的运输服务。
在这样的环境下，铁路局必须采取必要的措施，提高自身的竞争能力。
成本领先战略的提出就是希望铁路局能不断压缩运输成本，在价格上具备与航空、高速公路等运输方式的竞争优势。
(二)内部竞争能力较低
铁路局原有的组织方式是指令性计划为主，近年来，铁路局开始出台一系列适应市场化竞争环境的政策措施，以更好地配置铁路市场的资源，保障铁路运输生产一线的高效运行。
但是，铁路局在改变经营思维、拓展经营领域、提高竞争
力等方面的改革进程还稍显缓慢。
同时，由于历史原因造成的劳动生产率低下、资产质量不高、规模效益不明显等难题，阻碍了其进一步的改革与发展。
铁路局还应进一步明确在市场竞争中的发展战略，提升总体竞争能力。
(三)上级部门的业绩考核要求铁路局必须降低成本
在经营业绩考核中，铁道部除了考察铁路局的社会效益外，还对一定期限内铁路局取得的利润指标进行考核。
铁路局为了完成铁道部要求的利润目标，可采取的策略有两个，一是提高经营绩效，提高利润总额；二是降低经营成本，在利润不变的前提下，提高利润率。
(四)长期可持续发展需要成本领先战略
铁路局将逐步建立起现代企业制度，多方面吸引资金，多元化经营。
但是，铁路局在目前的盈利能力和发展前景约束下，还需要加大内部改革，以取得更好的经营业绩。
而成本领先战略能够抵挡住现有竞争对手的对抗、抵御购买商讨价还价的能力、更灵活地处理供应商的提价行为、树立与替代品的竞争优势，进而提升铁路局长期可持续发展能力。
二、铁路局成本领先战略的实施目标与约束条件
(一)铁路局成本领先战略的目标
铁路局实施成本领先战略的目标具有多层次性。
成本是制约经济活动的因素，加强成本管理、控制成本是企业运行的长期追求，在现有的规模、技术和人力条件下，铁路局应当采取提高劳动生产率、降低资源浪费、优化组织管理体系等方式降低运营成本[3]。
铁路局实施成本领先战略的最低目标是降低运营成本，提高铁路局的利润；次级目标是改变生产运营理念，改革成本发生的基础条件；最终目标是保持长期竞争优势，保证铁路局长期可持续发展。
(二)铁路局成本领先战略的约束条件
铁路局实施成本领先战略首要的约束条件是外部环境与资源约束。
首先，在运输市场上，能够与铁路局竞争的有航空运输和公路运输，随着航空与高速公路运输速度的提高以及运输成本的降低，将对铁路局带来挑战。
其次，约束铁路局采用成本领先战略的是铁路局的内部能力约束。
由于历史原因，铁路局内部员工群体巨大，员工业务素质参差不齐，而且在铁路局很难做到员工的优胜劣汰；铁路局的运营业务较为传统，很少有新业务或新产品的加入。
第三，实施低成本战略的观念约束。
传统意义上来看，铁路局的主要运营效益是社会效益，这会对铁路局采取低成本战略带来一定的影响。
此外，在实施低成本战略时，普遍存在的集中于一线活动、忽视采购、忽视间接的或规模小的活动、忽视对成本驱动因素的错误认识等也会成为铁路局实施成本领先战略的约束条件。
三、铁路局成本领先战略实施的对策建议。