“应三题对三策”建强建优“两新”组织党建指导员队伍

基层视线
近年来，随着经济社会的快速发展，不断拓宽、建优“两新”组织党建阵地，充分保证党组织在“两新”组织中的工作空间、作为空间和引领作用，逐渐成为了党建工作实践中的重要课题。

立足“两新”组织实际，建强建优“两新”组织党建指导员队伍，是有效保证“两新”组织党建工作扎实开展，保持各类党建主题实践活动成果的有效巩固，从而推动“两新”组织“两个健康”长足发展的必由之路。

从目前“两新”组织党建指导员队伍现状来看，存在三个方面的突出问题。

一是党建指导员队伍总量不足。

就城东区而言，目前共有“两新”组织2000余家，已建党组织129个，共有党员506名，发展对象40名，入党积极分子59名，全区目前共有“两新”组织党建指导员34名，人员配备还有较大的差距，党建指导员队伍总量严重不足，加之现有的“两新”党建指导员普遍没有正式编制和岗位津贴补助，并陆续有党建指导员通过考取公务员、事业编制人员或跳槽到企业等方式逐步离岗，党建指导员队伍很不稳定，在一定程度上影响了党建指导工作的连贯性。

二是党建指导员能力素质参差不齐。

“两新”组织党建指导员要承担宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，协调企业内部关系，畅通政企沟通渠道，指导“两新”组织建立、建强党组织及群团组织、培优发展党员、规范组织生活等具体工作，这就要求党建指导员既要有很强的组织纪律观念，能够坚决贯彻党的路线、方针、政策，又要有较高的政治理论水平、较为丰富的党建工作经验、群众工作经验和沟通协调能力，更需要储备一定的市场经济知识和经营管理知识。

目前“两新”党建指导员多为镇、社区党（工）委由辖区居委会选派的非专职人员，多数党建指导员有学历，少经历；有智力，欠能力；有热情，缺经验；有干劲，缺理论，个人能力素质参差不齐，不能很好地履行“两新”党建指导员工作职责。

三是党建指导员角色定位模糊。

由于党建指导员工作的临时性、身份的模糊性和角色的特殊性，“两新”组织出资人、党组织负责人及党员对党建指导员的信服度不高，特别是一些起步阶段的小微企业，对
““帮扶对子，帮助他们找就业路子、想增收办法，并积极开展走访慰问，增进了彼此的感情，拉近了干群关系。

——抓村集体经济发展。

充分发挥教育基地的资源优势，通过发展红色旅游、商铺租赁和特色种养业，村集体经济不断发展壮大。

一是突出党支部在发展村集体经济上的政治引领作用，明确职责定位和任务分工，并通过外出观摩学习、座谈交流等形式，理清了发展思路，丰富了载体抓手。

二是加大基地的基础设施建设，丰富展陈内容，提升知名度和影响力，为发展村集体经济搭建平台和基础。

三是整合扶贫开发资金项目，实现了村集体经济“破零”。

四是依托教育基地资源优势，研发红色文化纪念品，开办“知青食堂”，通过延伸基地产业链发展壮大村集体经济。

——抓农村综合治理。

按照乡村振兴总体要求，积极探索建立以党支部为中心、村“两委”民主决策、村务监督委员会监督的综合治理体系。

一是在日常村级事务管理中，严格落实“4321”民主决策机制，实行党务、村务、财务“三公开”，在农村环境卫生综合整治、植树造林、广场修建、扫黑除恶专项整治等工作中，均通过支委会提议、村“两委”会审议、党员大会审议、村民代表会议决议的方式进行研究讨论，民主决策更趋科学、更趋合理、更加贴近工作实际和群众意愿。

二是以各类文体活动为依托，扎实开展“六学六育”活动和移风易俗工作，引导广大群众自觉更新思想观念，革除陈规陋习，推动社会风气向善向上向好。

同时，通过包片领导讲理论、镇村干部讲政策、支部书记讲党课、党员群众讲变化、脱贫典型讲事迹、致富能手讲技术，教育引导广大党员群众感党恩、听党话、跟党走。

三是依托“高原美丽乡村”建设项目，积极开展农村环境综合整治工作，引导群众自觉参与环境综合整治，营造了“人人参与、家家受益”的良好氛围，村庄整体面貌发生明显变化，人居环境得到明显改善。

四是修订完善村规民约等各项制度，拓宽民意表达渠道，创新服务群众方式，全力维护了农村社会和谐稳定。

（作者单位：互助县委组织部）
责任编辑：王冬燕
45
201
9·4
基层视线
“无职权、无头衔”的党建指导员工作配合度偏低，加之党建指导员另有主责主业，对党建指导员自身角色定位模糊，兼顾精力有限，使得切实发挥党建指导作用实效受限。

针对“两新”党建指导员队伍建设现存的“三题”，建议从以下“三策”着手，对口施策，加以破题。

一是多口径壮大党建指导员队伍。

在现有“两新”党建指导员队伍基础上，一方面采取公开招聘、契约管理的方式，按需面向社会公开招聘一批“两新”专职党建指导员，通过笔试、面试、组织考察等程序，择优录用熟悉党群工作的复合型人才。

另一方面吸收对口机关单位在职、离退休、已改任非领导职务党员干部、企事业单位退休党群工作人员和改制企业原管理人员中的党务工作人员、复转军人中的党员担任党建指导员，采用组织推荐、党员举荐、个人自荐相结合的方式，动员各级各领域党组织积极参与推荐。

由“两新”工委统一对拟选聘及组织推荐人选进行资格审查和考察，逐步形成“两新”组织党建指导员“专、兼、聘”三结合的稳定优质队伍架构。

二是建立专职对口教育培训体系。

结合“两新”组织发展实际需求和党建指导员履职内容，将党建指导员培训纳入干部培训年度计划，科学设置“时事政治+党建业务+群团管理+政策法规+企业管理”专题教育培训课程、载体，依托现代远程教育系统、党员手机App 、微信公众号等信息化手段加强日常教育。

同时定期召开“两新”组织党建指导员业务交流会、经验介绍会等，实现以会代训。

三是划定岗位职责完善配套制度。

进一步细化明确“两新”组织党建指导员职责任务，配套制定党建指导员聘用办法、工作规范等，同时建立和完善实绩考核制度、工作报告制度、工作调研制度、廉洁自律制度，明确党建指导员的组织领导、基本条件、管理办法、工薪待遇、权益保障、基本任务、工作内容和程序等，使党建指导员工作有章可循。

对体制内选派且工作成效突出的党建指导员给予一定的政治激励。

由“两新”工委负责对党建指导员个人学习、日常业务履行、服务基层、信息调研等情况进行年度量化考核，同时要求党建指导员定期向选派主管部门和“两新”组织所属党（工）委、党组进行述职汇报，综合形成年度考评结果，作为续签工作合同、年度奖惩的重要依据。

（西宁市城东区委组织部供稿）
责任编辑：王冬燕
如今，互联网已经越来越多地出现在各个领域中。

2016年中央发布的《国家信息化发展战略纲要》明确提出实施网络扶贫行动计划，构建网络扶贫信息服务体系，在这一个大方向的指引下、在IT 业和信息化部及地方党委政府的正确领导下，青海省通信管理局通过建设优质网络，助力起了美丽的新乡村。

青海省黄南藏族自治州同仁县年都乎乡录合相村小学，地处海拔2900米的高原地带，现在，连接大山内外共同教育资源的课堂已经开讲，授课视频里先进的理念和新鲜的知识让这些孩子们目不转睛，而这样的上课方式放在几年前是无法实现的。

青海省通信管理局和中国联通青海省分公司克服高原山区施工难度大、自然环境恶劣等因素，将网线拉进了大山深处，为这里的群众和孩子们打开了互联网连接现代文明生活和世界的窗口。

网络给教育带来的变化在距离录合相村小学近百公里的海东市循化撒拉族自治县积石小学有着更多的直观感受。

“网络授课已经是常规课程，更有计算机课来丰富学生
46。