【原创】重大行政决策的法定程序暂行条例制度内容PPT
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行政程序ppt
听证程序意义
听证程序有利于保护当事人合法权益，增强行政决定的 合法性和公正性。
通知程序
01
通知程序概念
通知程序是指行政机关在作出行政决 定前，应当将相关事项告知当事人的 一种程序。
02
通知程序类型
通知程序包括事先通知、送达通知、 催告通知等方式。
03
通知程序意义
通知程序有利于保障当事人的知情权 和参与权，增强行政决定的透明度和 公正性。
详细审查
在初步审查通过后，行政机关对 申请进行详细审查，包括对申请 材料的实质内容进行核实、现场 勘查等。
审核结果
行政机关根据审查情况，做出是 否符合法定条件、是否给予行政 许可或行政处罚等审核结果。
决定程序
做出决定
根据审查结果，行政机关做出是否给予行政许可或行政处罚等决定。
通知决定
行政机关应将决定通知申请人或利害关系人，并告知其有异议或申请复议的权利。
行政程序法
行政程序法是指规定行政程序方面的事项 的法律规范的总称，是行政机关实施行政 行为时应当遵守的基本法律。
行政程序原则
1 2
合法性原则
行政程序必须合法，即行政机关实施行政行为 时应当遵守法律、法规、规章和规范性文件的 规定。
公正原则
行政程序应当公正、公平、合理，不偏袒任何 一方当事人，保障各方当事人的人商业秘密等。
其他参与者法律责任
其他参与者侵犯他人合法权 益
其他参与者在行政程序中侵犯其他当事人的合法权益 ，应当承担法律责任。例如，其他参与者在行政复议 中泄露商业秘密等。
其他参与者违反法定程序
其他参与者在行政程序中违反法定程序，侵犯其他当 事人合法权益的行为，应当承担法律责任。例如，其 他参与者在行政听证中作虚假陈述等。
听证程序有利于保护当事人合法权益，增强行政决定的 合法性和公正性。
通知程序
01
通知程序概念
通知程序是指行政机关在作出行政决 定前，应当将相关事项告知当事人的 一种程序。
02
通知程序类型
通知程序包括事先通知、送达通知、 催告通知等方式。
03
通知程序意义
通知程序有利于保障当事人的知情权 和参与权，增强行政决定的透明度和 公正性。
详细审查
在初步审查通过后，行政机关对 申请进行详细审查，包括对申请 材料的实质内容进行核实、现场 勘查等。
审核结果
行政机关根据审查情况，做出是 否符合法定条件、是否给予行政 许可或行政处罚等审核结果。
决定程序
做出决定
根据审查结果，行政机关做出是否给予行政许可或行政处罚等决定。
通知决定
行政机关应将决定通知申请人或利害关系人，并告知其有异议或申请复议的权利。
行政程序法
行政程序法是指规定行政程序方面的事项 的法律规范的总称，是行政机关实施行政 行为时应当遵守的基本法律。
行政程序原则
1 2
合法性原则
行政程序必须合法，即行政机关实施行政行为 时应当遵守法律、法规、规章和规范性文件的 规定。
公正原则
行政程序应当公正、公平、合理，不偏袒任何 一方当事人，保障各方当事人的人商业秘密等。
其他参与者法律责任
其他参与者侵犯他人合法权 益
其他参与者在行政程序中侵犯其他当事人的合法权益 ，应当承担法律责任。例如，其他参与者在行政复议 中泄露商业秘密等。
其他参与者违反法定程序
其他参与者在行政程序中违反法定程序，侵犯其他当 事人合法权益的行为，应当承担法律责任。例如，其 他参与者在行政听证中作虚假陈述等。
重大行政决策程序暂行条例
重大行政决策程序暂行条例
为什么要制定《条例》
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出，健全 依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 确定为重大行政决策的法定程序。近年来，很多地方政府出台了规范重大行政决 策程序的文件，科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但实践中，仍有 不少问题需要进一步规范：一些地方决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充 分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出；一些关系国 计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件，导致 项目无法落地或者匆匆下马。这些问题严重损害政府公信力，有损营商环境，影 响改革推进和经济社会发展。为进一步提高重大行政决策质量和效率，有必要制 定一部规范重大行政决策程序的行政法规。
为提高专家论证的质量，《条例》作了哪些规定？
专家论证是提高决策质量，推进科学决策的重要途径。为充分发挥专 家论证的作用，《条例》作了以下规定：一是明确专家论证的基本要求。 规定专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出 论证意见；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。二是明确选择专家 的标准。规定选择专家、专业机构应当坚持专业性、代表性和中立性， 注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利 害关系的专家、专业机构。三是健全专家队伍管理机制。规定省级政府 应当建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理，健全专家诚信考 核和退出机制；规定承担论证评估工作的专家、专业机构等违反职业道 德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的， 取消评估资格、承担相应责任。
为充分发挥风险评估的作用，《条例》作了哪些规定？
防控决策风险，必须充分发挥风险评估的作用。《条例》主要从以下三个方面进 行规范：一是在风险评估的方式方法上，要求运用多种方式、科学方法，充分听取 有关部门意见，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。ห้องสมุดไป่ตู้是在风险评估的成 果形式上，要求开展风险评估应当形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范 措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上，要求把风险评估的结果作为重大行 政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的， 在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。
为什么要制定《条例》
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出，健全 依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 确定为重大行政决策的法定程序。近年来，很多地方政府出台了规范重大行政决 策程序的文件，科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但实践中，仍有 不少问题需要进一步规范：一些地方决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充 分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出；一些关系国 计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件，导致 项目无法落地或者匆匆下马。这些问题严重损害政府公信力，有损营商环境，影 响改革推进和经济社会发展。为进一步提高重大行政决策质量和效率，有必要制 定一部规范重大行政决策程序的行政法规。
为提高专家论证的质量，《条例》作了哪些规定？
专家论证是提高决策质量，推进科学决策的重要途径。为充分发挥专 家论证的作用，《条例》作了以下规定：一是明确专家论证的基本要求。 规定专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出 论证意见；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。二是明确选择专家 的标准。规定选择专家、专业机构应当坚持专业性、代表性和中立性， 注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利 害关系的专家、专业机构。三是健全专家队伍管理机制。规定省级政府 应当建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理，健全专家诚信考 核和退出机制；规定承担论证评估工作的专家、专业机构等违反职业道 德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的， 取消评估资格、承担相应责任。
为充分发挥风险评估的作用，《条例》作了哪些规定？
防控决策风险，必须充分发挥风险评估的作用。《条例》主要从以下三个方面进 行规范：一是在风险评估的方式方法上，要求运用多种方式、科学方法，充分听取 有关部门意见，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。ห้องสมุดไป่ตู้是在风险评估的成 果形式上，要求开展风险评估应当形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范 措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上，要求把风险评估的结果作为重大行 政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的， 在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。
重大行政决策程序暂行条例学习
党的领导
重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部 署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
原则理念
科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
监督评价
重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。上级行政机关应 当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进 行监督。 重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
2 决策草案的形成
一、决策启动
决策建议提出
1.领导人员提出→交有关单位研究 2.所属部门或者下一级提出→论证主要问题、建议理由和依据 3.人大代表、政协委员通过建议、提案提出→交有关单位研究
❖有助于强化行政权力制约和监督 起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用
➢条例概览
条例共计六章，44条
第一章 总 则 第二章 决策草案的形成 第三章 合法性审查和集体讨论决定 第四章 决策执行和调整 第五章 法律责任 第六章 附 则
1 总则
பைடு நூலகம்
一、什么是重大行政决策
程序顺序
公众参与、专家论证、风险评估
合法性审查
集体讨论决定
这三个是起草阶段的程序，无固 定顺序要求
依次进行，合法性审查可以建议 补充程序，集体讨论在最后进行
4 决策执行和调整
决策执行
明确负责执行工作的单位，并督促检查
执行问题和客观情况变化
重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部 署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
原则理念
科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
监督评价
重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。上级行政机关应 当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进 行监督。 重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
2 决策草案的形成
一、决策启动
决策建议提出
1.领导人员提出→交有关单位研究 2.所属部门或者下一级提出→论证主要问题、建议理由和依据 3.人大代表、政协委员通过建议、提案提出→交有关单位研究
❖有助于强化行政权力制约和监督 起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用
➢条例概览
条例共计六章，44条
第一章 总 则 第二章 决策草案的形成 第三章 合法性审查和集体讨论决定 第四章 决策执行和调整 第五章 法律责任 第六章 附 则
1 总则
பைடு நூலகம்
一、什么是重大行政决策
程序顺序
公众参与、专家论证、风险评估
合法性审查
集体讨论决定
这三个是起草阶段的程序，无固 定顺序要求
依次进行，合法性审查可以建议 补充程序，集体讨论在最后进行
4 决策执行和调整
决策执行
明确负责执行工作的单位，并督促检查
执行问题和客观情况变化
重大行政决策程序暂行条例学习ppt课件
• 讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，行政首长最后发表意见。行政首 长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。
• 集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。
请示报告
决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。
公布
多种渠道公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的，应当说明公众意见、 专家论证意见的采纳情况。
决策后评估情形
(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果; (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见; (三)决策机关认为有必要。
决策变更与停止
未经法定程序不得随意变更或者停止执行，情况紧急可先中止执行
5 法律责任
决策违规
决策机关违规→上一级责令改正，对行政首长、负责任领导、直接责任人追责 造成决策严重失误，或久拖不决，倒查责任、终身追责 集体讨论时，表示不同意见的，按照规定减免责任
决策承办违规
承办单位或者承担有关工作的单位违规→决策机关责令改正，对有责任的领导和 直接责任人追责
决策执行违规
拒不执行、推诿执行、拖延执行，重大问题瞒报、谎报或者漏报→同上
专家违规
论证评估的专家、专业机构等违规→通报批评、责令限期整改，严重者取消资格
结束
?条例意义?有助于加快推进法治政府建设进程以规范程序为重要抓手推进行政决策科学化民主化法治化提高政府公信力和执行力?有助于更好地维护改革发展稳定大局引导广大群众广泛有序参与政府决策有效增强重大行政决策的可行性稳定性?有助于强化行政权力制约和监督起到以制度促规范以参与促公开以流程促优化以监督堵漏洞以责任强担当的作用?条例概览条例共计六章44条第一章总则第二章决策草案的形成第三章合法性审查和集体讨论决定第四章决策执行和调整第五章法律责任第六章附则总则1一什么是重大行政决策?本条例所称重大行政决策事项以下简称决策事项包括
• 集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。
请示报告
决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。
公布
多种渠道公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的，应当说明公众意见、 专家论证意见的采纳情况。
决策后评估情形
(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果; (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见; (三)决策机关认为有必要。
决策变更与停止
未经法定程序不得随意变更或者停止执行，情况紧急可先中止执行
5 法律责任
决策违规
决策机关违规→上一级责令改正，对行政首长、负责任领导、直接责任人追责 造成决策严重失误，或久拖不决，倒查责任、终身追责 集体讨论时，表示不同意见的，按照规定减免责任
决策承办违规
承办单位或者承担有关工作的单位违规→决策机关责令改正，对有责任的领导和 直接责任人追责
决策执行违规
拒不执行、推诿执行、拖延执行，重大问题瞒报、谎报或者漏报→同上
专家违规
论证评估的专家、专业机构等违规→通报批评、责令限期整改，严重者取消资格
结束
?条例意义?有助于加快推进法治政府建设进程以规范程序为重要抓手推进行政决策科学化民主化法治化提高政府公信力和执行力?有助于更好地维护改革发展稳定大局引导广大群众广泛有序参与政府决策有效增强重大行政决策的可行性稳定性?有助于强化行政权力制约和监督起到以制度促规范以参与促公开以流程促优化以监督堵漏洞以责任强担当的作用?条例概览条例共计六章44条第一章总则第二章决策草案的形成第三章合法性审查和集体讨论决定第四章决策执行和调整第五章法律责任第六章附则总则1一什么是重大行政决策?本条例所称重大行政决策事项以下简称决策事项包括
行政程序的制度ppt课件
7
听证种类
1、正式听证与非正式听证（美国） 2、事前听证、事后听证、混合听证
（美国） 3、书面听证和口头听证（葡萄牙、
我国澳门）
8
听证形式
1．公听。行政机关制定规范性文件或订立行政计划时， 所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听 证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。这种听证 通常称为“公听”。
(一)发布或公布
(二)送达 1．直接送达。 2．邮寄送达。 3．留置送达 (三)公告
(四)口頭告知
5
二、听证制度
听证制度是指行政机关在作出影响 相对人权利义务的决定之前，应当 听取当事人的陈述、申辩和质证， 然后根据经双方质证、核实的材料 作出行政决定的一种制度。
6
听证目的
听证的目的在于赋予行政相对人了解决定所依据 的事实和法律，以及为自己辩护的权利，以实现 行政的公正性。听证程序是行政程序的核心内容， 行政主体运用听证程序可以合法、公正、公开和 高效地实施行政管理行为。这一方法在西方发达 国家中已被证明是最为有效的方法，因此在行政 程序中处于关键性地位。一方面，它有利于行政 机关客观、全面地搞清楚事实真相，促进行政主 体合法、公正地作出行政决定，提高执法水平和 办事效率；另一方面，可以强化对行政机关的监 督及其自我约束。听政程序，以公开、透明的方 式处理行政事务，便于公民了解事实真相，加强 对行政机关执法活动的监督，可避免行政机关及 其公务人员的主观武断，独断专行，减少行政纠 纷。
5、法律对听证主持人是否应当写出听证报告以及听证报告的 效力未作规定，致使听证作用未能有效发挥；
6、各地区、各部门制定的行政听证配套制度存在条块矛盾； 7、听证会结果不公开，缺乏有效监督。
10
三、说明理由制度
听证种类
1、正式听证与非正式听证（美国） 2、事前听证、事后听证、混合听证
（美国） 3、书面听证和口头听证（葡萄牙、
我国澳门）
8
听证形式
1．公听。行政机关制定规范性文件或订立行政计划时， 所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听 证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。这种听证 通常称为“公听”。
(一)发布或公布
(二)送达 1．直接送达。 2．邮寄送达。 3．留置送达 (三)公告
(四)口頭告知
5
二、听证制度
听证制度是指行政机关在作出影响 相对人权利义务的决定之前，应当 听取当事人的陈述、申辩和质证， 然后根据经双方质证、核实的材料 作出行政决定的一种制度。
6
听证目的
听证的目的在于赋予行政相对人了解决定所依据 的事实和法律，以及为自己辩护的权利，以实现 行政的公正性。听证程序是行政程序的核心内容， 行政主体运用听证程序可以合法、公正、公开和 高效地实施行政管理行为。这一方法在西方发达 国家中已被证明是最为有效的方法，因此在行政 程序中处于关键性地位。一方面，它有利于行政 机关客观、全面地搞清楚事实真相，促进行政主 体合法、公正地作出行政决定，提高执法水平和 办事效率；另一方面，可以强化对行政机关的监 督及其自我约束。听政程序，以公开、透明的方 式处理行政事务，便于公民了解事实真相，加强 对行政机关执法活动的监督，可避免行政机关及 其公务人员的主观武断，独断专行，减少行政纠 纷。
5、法律对听证主持人是否应当写出听证报告以及听证报告的 效力未作规定，致使听证作用未能有效发挥；
6、各地区、各部门制定的行政听证配套制度存在条块矛盾； 7、听证会结果不公开，缺乏有效监督。
10
三、说明理由制度
重大执法决定制度法制审核制度.pptx
第十条行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、 争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。
第十一条重大行政执法案件经法律审核、本单位领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十三条行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致 使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本单位对该案件是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否
齐全；
（四）定性是否准确，使用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法； （七）其他依法应当合身的事项。 第六条行政机关法制机构审核重大行政执法案件，一书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述 申辩，还可以会同办案机构调查取证。 第七条行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准精确、程出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。 （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料踢回； （四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； （五）对程序违法的，提出纠正意见； （六）对超出本单位管辖范围的，提出移送意见； （七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提 出不予处罚意见; （八）对重大、复杂案件，建议本单位负责人集体研究 决定；
第十四条本规定自发布之日起施行。
(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档 ，一份连同案卷材料退回办案机构。
第十一条重大行政执法案件经法律审核、本单位领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十三条行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致 使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本单位对该案件是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否
齐全；
（四）定性是否准确，使用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法； （七）其他依法应当合身的事项。 第六条行政机关法制机构审核重大行政执法案件，一书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述 申辩，还可以会同办案机构调查取证。 第七条行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准精确、程出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。 （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料踢回； （四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； （五）对程序违法的，提出纠正意见； （六）对超出本单位管辖范围的，提出移送意见； （七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提 出不予处罚意见; （八）对重大、复杂案件，建议本单位负责人集体研究 决定；
第十四条本规定自发布之日起施行。
(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档 ，一份连同案卷材料退回办案机构。
行政程序ppt
行政机关应当积极接受监督，确保行政程序法的 公正
确保公民知情权
行政程序应确保公民有权获取 相关信息，如政策、法规等，
以保障公民知情权。
保障公民参与权
行政程序应设置公民参与行政决 策的机制，确保公民能够参与行 政决策过程，并对行政权力行使 进行有效监督。
求。
此外，行政程序法还对行政复 议、行政诉讼等救济程序作出 了明确的规定，以确保当事人 的合法权益得到有效保障。
行政程序法的实施
行政程序法的实施需要各级政府和行政机关的积 极配合和落实。
行政机关应当在实施行政程序法的过程中，注重 保护当事人的合法权益，增强公众对行政程序的 信任和认可。
行政机关应当按照法律规定，制定相应的实施细 则和操作规程，确保行政程序法的有效执行。
行政程序权利 义务
指行政程序中涉及的各 方主体的权利和义务， 包括行政机关的职权和 职责、行政相对人的权 利和义务等。
行政程序法律 后果
指违反行政程序规定所 应承担的法律责任，包 括撤销、变更、重新作 出具体行政行为等。
行政程序法定 形式
指行政程序必须遵循的 法定形式，包括书面形 式、口头形式和其他形 式。
02
行政程序的种类
行政处罚程序
调查取证
送达执行
立案
审查决定
结案归档
行政许可程序
申请与受理 期限与送达
审查与决定 撤销与撤回
行政复议程序
申请与受理 执行与监督
审查与决定 法律救济
行政诉讼程序
起诉与受理
审理与判决
执行与监督
法律救济
03
行政程序法
行政程序法的基本原则
合法性原则
公正原则
行政程序必须符合法律规定，保证行政行为 合法有效。
确保公民知情权
行政程序应确保公民有权获取 相关信息，如政策、法规等，
以保障公民知情权。
保障公民参与权
行政程序应设置公民参与行政决 策的机制，确保公民能够参与行 政决策过程，并对行政权力行使 进行有效监督。
求。
此外，行政程序法还对行政复 议、行政诉讼等救济程序作出 了明确的规定，以确保当事人 的合法权益得到有效保障。
行政程序法的实施
行政程序法的实施需要各级政府和行政机关的积 极配合和落实。
行政机关应当在实施行政程序法的过程中，注重 保护当事人的合法权益，增强公众对行政程序的 信任和认可。
行政机关应当按照法律规定，制定相应的实施细 则和操作规程，确保行政程序法的有效执行。
行政程序权利 义务
指行政程序中涉及的各 方主体的权利和义务， 包括行政机关的职权和 职责、行政相对人的权 利和义务等。
行政程序法律 后果
指违反行政程序规定所 应承担的法律责任，包 括撤销、变更、重新作 出具体行政行为等。
行政程序法定 形式
指行政程序必须遵循的 法定形式，包括书面形 式、口头形式和其他形 式。
02
行政程序的种类
行政处罚程序
调查取证
送达执行
立案
审查决定
结案归档
行政许可程序
申请与受理 期限与送达
审查与决定 撤销与撤回
行政复议程序
申请与受理 执行与监督
审查与决定 法律救济
行政诉讼程序
起诉与受理
审理与判决
执行与监督
法律救济
03
行政程序法
行政程序法的基本原则
合法性原则
公正原则
行政程序必须符合法律规定，保证行政行为 合法有效。
“三重一大”事项决策管理规定PPT课件
各部门
各部门应根据决策机构的要求，按照职责分工，对有关决策事项 进行研究论证，提出决策方案，决策机构通过后，按要求具体执行。
监察审计部
监察审计部有权对公司“三重一大”决策事项开展专项监督检查， 根据规定负责做好对其他部门和实业公司执行“三重一大”决策制度情 况进行监督检查的具体工作。
C目 录 ONTENTS
重要人事任免事项主要包括：
党管干部、党 管人才在公司的 实现形式
向参股企业委派或更 换股东代表，推荐董 事会、监事会成员和 高级管理人员
其他重要人事 任免事项
确定公司领导班 子副职后备人选 的建议
公司中层干部（人资部、监审部、 财预部负责人需报上级公司批 准）、中层干部后备人选、重大 项目负责人和重要管理岗位人员 的任免
“三重一大”事项 决策管理规定
整体概况
+ 概况1
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概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
C目 录 ONTENTS
0 1 总则
02
“三重一大”决策事 项的主要内容
03
决策管理组织与工作 职责
必须坚持集体决策、依法合规、科学民主、公开透明、注重效率的原则。
完善“三重一大”事项决策管理
与反腐倡廉、惩防体系建设相促进，与领导班子 思想、作风和能力建设相结合，强化权力运行监督。
应重点 做好
明确决策权限，健全管理制度，规范管理流程， 提高决策效率和效果。
加强决策所需信息的收集整理和统计分析，加强 决策事项的风险评估和内部控制，提高决策管理工作 的科学化水平。
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要内容包括：
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
一是明确了重大行政决策事项范围。
《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机 关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第二条 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第三条 本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调 控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同 意后向社会公布，并根据实际情况调整。
2019年4月20日
国务院总理李克强签署国务院令，2019年5月8日公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日 起施行。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，是 建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科 学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，《条例》坚持将 党的领导贯彻到重大行政决策全过程，对重大行政决策事项范围、重大行政 决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第八条 重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大 会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照 有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。
目录 Communist Party of China
Communist Party of China
01 《重大行政决策程序暂行条例》解读 02 《重大行政决策程序暂行条例》全文
PART1
《重大行政决策程序暂行条例》解读
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
三是规范了重大行政决策的调整程序。
《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的， 应当履行相关法定程序。
四是完善了重大行政决策责任追究制度。
《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失 误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
重大行政决策 程序暂行条例
演讲人：XXX
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
Communist Party of China
前言 Communist Party of China
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大 行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》），自 2019年9月1日起施行。
二是细化了重大行政决策的作出程序。
《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、 公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序， 还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
2017年6月9日
国务院法制办就《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机 制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持，截 至2017年7月8日
PART2
《重大行政决策程序暂行条例》全文
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
第一章 总则
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任， 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作 用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出 发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第六条 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决 策。
第七条 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
一是明确了重大行政决策事项范围。
《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机 关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第二条 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第三条 本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调 控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同 意后向社会公布，并根据实际情况调整。
2019年4月20日
国务院总理李克强签署国务院令，2019年5月8日公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日 起施行。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，是 建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科 学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，《条例》坚持将 党的领导贯彻到重大行政决策全过程，对重大行政决策事项范围、重大行政 决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第八条 重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大 会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照 有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。
目录 Communist Party of China
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01 《重大行政决策程序暂行条例》解读 02 《重大行政决策程序暂行条例》全文
PART1
《重大行政决策程序暂行条例》解读
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
三是规范了重大行政决策的调整程序。
《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的， 应当履行相关法定程序。
四是完善了重大行政决策责任追究制度。
《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失 误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
重大行政决策 程序暂行条例
演讲人：XXX
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
Communist Party of China
前言 Communist Party of China
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大 行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》），自 2019年9月1日起施行。
二是细化了重大行政决策的作出程序。
《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、 公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序， 还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
2017年6月9日
国务院法制办就《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机 制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持，截 至2017年7月8日
PART2
《重大行政决策程序暂行条例》全文
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
第一章 总则
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任， 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作 用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出 发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第六条 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决 策。
第七条 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。