济南铁路局营业线施工安全管理实施细则
铁路电务安全规则
第三章：作业安全
第一节：基本安全制度和作业纪律
• 电务系统基本规章“红线”。 • 1.在施工、检修、故障处理等各项作业中，违章使 用封连线。 • 2.未按照规定程序，违章拆、改、配线。 • 3.未按照铁路局信号联锁管理办法，简化联锁试验 程序，联锁试验不彻底。 • 4.违反LKJ数据管理规定，错装、漏装LKJ数据。 • 5.未按照规定，违章上道作业。
事故案例
• 2.泸州鸿运建筑劳务有限公司王教树对派出工人上 岗前劳动防护用品佩戴情况检查不到位。致使工人 在没有佩戴劳动防护用品的情况下违章进行高空作 业。
事故案例
• 3.项目部对劳务用工审核把关不严，对超龄人员进 行高空作业的现象没有及时制止。安全教育培训不 到位，对工人的培训和岗前教育流于形式，工人缺 乏必要的安全知识，自我保护意识不强，导致违章 作业现象发生。
第二章：安全基础管理
第二节：安全风险管理
• 加强风险识别和研讨，围绕管理、设备、人员、环 境四大要素，对安全问题和隐患进行全面排查，分 层经建立风险控制表，制定相应的风险控制措施。 • 安全风险预警制度 • 落实安全风险控制措施 • 建立闭环动态管理机制 • 加强安全文化建设
第二章：安全基础管理
《铁路电务安全规则》
（铁总运【2015】26号）
2015年3月23日
内容提要
事故案例 第一章：总则 第二章：安全管理基础 第三章：作业安全 第四章：施工安全 第五章：网络与数据安全 第六章：人身安全 第七章：故障管理 第八章：附则
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事故案例
• 11月25日17时25分，济南局青荣城际（联调联试） D55232次试验列车行至莱阳～海阳北间，因中交二 航局雇佣的农民工在无施工计划、未在车站登记、 未设防护、没有正式职工带班的情况下，违规擅自 打开栅栏门上线补砟作业，造成2名作业人员被撞 死亡。
电气化铁道技规中有关问题的描述.
《技规》中有关电气化内容第20条：铁路局应按下列规定进行检查：8、使用接触网检测车对接触网状态，每季度检查一次；对接触网设备限界每年检查一次；对供电设备每季度至少检查一次。
第31条．客货共线Ⅰ、Ⅱ级铁路区间线路最大限制坡度（见第4表p19）。
各级铁路的加力牵引坡度，电力牵引的可用至30‰ 。
第49条：在电气化铁路上，铁路道口通路两面应设限高架，其通过高度不得超过4.5m，道口两侧不宜设置接触网锚段关节，不应设置锚柱。
第124条：….电力机车整备线的接触网应有分段绝缘器、隔离开关等。
第126条．机车分为电力机车、内燃机车。
第127条：….电气化区段运行的机车应有“电气化区段严禁攀登”的标识。
机车设备：电力机车根据需要装设弓网检测装置等设备；具有直供电设备的机车应向车辆提供电源。
第153条：牵引供电设备应有牵引变电所、接触网、远动装置，以及牵引供电变电检测、试验设备，接触网检测、检测设备，绝缘子冲洗设备等。
应具备快速抢修能力和调度系统。
牵引供电调度系统应具备对牵引供电设备状况实时远程监控的条件，并纳入调度系统集中统一管理。
第154条．牵引供电设备应保证不间断行车可靠供电。
牵引供电能力必须与线路的运输能力相适应，满足规定的列车重量、密度和速度的要求。
接触网额定电压值25kv，最高工作电压为27.5kv，最低工作电压为19kv。
牵引变电所须具备双电源、双回路受电。
牵引变压器采用固定备用方式并具备自动投切功能。
当一个牵引变电所停电时，相邻的牵引变电所能越区供电。
平均功率因数不低于0.9 。
接触网的分段、分相的位置应考虑检测停电方便和缩小故障停电范围，并充分考虑电力机车牵引的列车（电力动车组）正常运行和调车作业的需要。
双线电气化区段应具备反方向行车条件。
确需由车站接触网引接小容量非牵引负荷时，须经铁路局批准。
枢纽及较大区段站应设开闭所。
枢纽及较大区段站的负荷开关和电动隔离开关应纳入远动控制。
第155条.接触网一般采用链型悬挂方式，其最小张力见第12表（《技规》p76）。
防止挖断电缆安全技术交底
防止挖断电缆安全技术交底防止挖断电缆技术交底根据胶济客专安质〔2007〕28号《关于吸取“4.24事故”教训强化管线防护措施的通知》以及胶济客专安〔2007〕129号《关于转发济南铁路局《关于加强营业线施工安全管理防止挖断电缆的通知》的通知》的文件要求，为了进一步加强既有线现场施工的安全管理，特制定此技术交底，现场各施工作业人员要认真落实防止挖断电缆、管线的各项措施和制度。
1、在既有线上施工，施工之前必须指定专人向设备管理单位（或产权单位）取得联系，搞清楚地下电缆、管线埋设情况，明确电缆、管线径路和存在的区域，并签订施工配合协议。
2、对地下电缆、管线必须认真进行探测，并要挖电缆沟确认电缆、管线的位置，制定防护措施；地下管线未探明和未采取防护措施严禁严禁动土施工。
3、施工现场根据施工范围的大小，必须配齐专职安全防护人员，按规范设置好现场防护人员，防护人员必须要派业务和责任心强的正式员工担任。
4、施工中必须请电缆、管线产权、维修单位到场协助，认认真真的做好抢修准备。
5、对已挖出的电缆、管线必须采取保护措施，设立警示牌。
6、使用机械在线路附近施工，必须指定专人指挥，对地下电缆、管线埋设情况，未采取防范措施，严禁施工，行驶。
7、严禁在接近地下电缆、管线线路左右各5米的地面进行钻探、挖土、堆土及压路等机械化作业，并严禁堆放笨重物品、垃圾、弃碴等，或倾倒含酸、碱、盐类的物品。
8、严格电缆探测制度。
凡营业线施工必须进行电缆、地下管线探测，探沟深度1.5米，长度长于开挖面两端各1米；电缆、管线必须由安全员和领工员到场监控指挥；必须全部探清电缆、地下管线，划定电缆、管线区域，在管线路径上撒上灰线，插小红旗。
9、监视与抢修制度：施工时，按设计要求及有关安全规则规定对既有设施进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须停止加固处理，确认对营业线设备无影响后，方可继续施工。
一旦发生损坏，应当及时组织抢修，尽快恢复。
10、严格营业线动用施工机械设备管理制度。
挖掘机装载机专项施工方案
京沪高速铁路济南站改建工程挖掘机、装载机专项安全施工方案一、编制依据1、济南铁路局电报（济建电[2009]460号）《关于加强营业线施工安全的紧急通知》、京沪高铁建指（济高速站建指发[2009]145号）《关于对租用大型机械设备、施工车辆强化安全管理的通知》、（济高速站建指发[2009]146号）《关于加强施工安全的紧急通知》。
2、铁道部印发的《铁路工务安全细则》、济铁总发[2008]226号文，关于印发《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知；3、施工人员历年来积累的施工安全经验，施工安全管理、质量管理水平；4、济南站改建施工相关设计图纸。
二、编制范围京沪高铁济沪南联络线跨纬十二路特大桥钻孔桩施工、k354+400-k355+800段新建京沪上行线轨道工程、k355+300-k355+520段京沪下行线路基绑宽施工、地区车场范围内泄洪沟河道清淤。
三、工程简介我工段承担的k354+400-k356+160段路基、轨道及特大桥钻孔桩施工均在既有线范围内，距既有京沪下行线不足30米。
京沪下行线为繁忙干线，行车密度大，现场施工场地狭窄，大型设备安全防护困难。
四、安全施工管理4.1组织机构1、针对跨纬十二路特大桥桩基施工成立安全领导小组，项目经理金增禄任组长，副经理兼安全总监彭国启任副组长，组员由相关科室负责人、工段第二作业队成员组成，办公室设在安全科。
（1）特大桥施工使用使用挖掘机、装载机时施工负责人李之培为现场安全指挥，现场设兼职安全员程令刚。
工段设专职安全员郝兆银，挖掘机、装载机施工设置专职防护员孙书业、驻站联络员张少同、专职设备管理员张灿文、专职电工刘东华。
（2）京沪上行线轨道、河道清淤、京沪下行线路基绑宽施工使用挖掘机、装载机时施工负责人孙青升为现场安全指挥，现场设兼职安全员李新领。
工段设专职安全员岳宝来，挖掘机、装载机施工设置专职防护员叶继顺、驻站联络员张少同、专职设备管理员张灿文、专职电工刘东华。
自轮运转特种设备安全管理办法(济铁总发[2010]82号)
![自轮运转特种设备安全管理办法(济铁总发[2010]82号)](https://img.taocdn.com/s3/m/6b4945ed5ef7ba0d4a733bd9.png)
济南铁路局文件济铁总发〔2010〕82号关于印发《济南铁路局自轮运转特种设备安全管理办法》的通知局属各单位，各合资公司，各工程建设指挥部：为加强自轮运转特种设备安全管理，根据铁道部《轨道车管理规则》、《接触网作业车管理规则》、《大型养路机械使用管理规则》、《轨道车运行控制设备（GYK）运用维护管理办法》等，结合我局实际，制定了《济南铁路局自轮运转特种设备安全管理办法》，技术规章编号为JNG/AJ102—2010。
自2010年4月1日起施行，路局前发《济南铁路局自轮特种设备管理办法》（济铁总发〔2007〕168号）同时废止。
二○一○年三月二十六日—1—JNG/AJ102-2010济南铁路局自轮运转特种设备安全管理办法第一章总则第一条自轮运转特种设备是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆（包括轨道起重机、架桥机、铺轨机、接触网作业车、大型养路机械等）。
为加强自轮运转特种设备安全管理工作，保证自轮运转特种设备运用安全，特制定本办法。
第二条本办法适用于在我局管内运行、作业及挂运的自轮运转特种设备。
第二章管理机构及职责第三条路局成立自轮运转特种设备安全管理领导小组。
由安全副局长任组长，总工程师室、安监室主任和运输、机务、车辆、工务、电务、建管处处长为副组长，成员由总工程师室、安监室、运输处、货运处、机务处、车辆处、工务处、电务处、建管处、职教处、多元处、调度所有关人员组成。
领导小组下设自轮运转特种设备安全管理办公室，办公室设在路局安监室。
安监室主任任办公室主任，分管副主任任办公室副主任，成员由领导小组成员单位组成。
安监室设自轮运转特种设备专职监察一名。
各成员单位须明确专人负责自轮运转特种设—2—备的运用、管理、维修工作。
第四条领导小组职责1．贯彻执行国家有关安全生产、设备管理的方针、政策、法规，落实铁道部自轮运转特种设备管理规章、标准、制度、办法。
2．按照“专业负责、集中检修、严格上线条件”的原则，制定路局自轮运转特种设备安全管理办法。
110KV跨铁路施工方案
一、编制依据1、《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》DL5009.2-942、《110—500kV架空电力线路安全施工操作规程》3、《跨越施工安全操作规程》二、施工概况及工程简介1、施工概况工程名称：****************建设地点：**********项目建设单位：***********施工单位: ***********2、工程简介1、*******220kV变—*********牵引变电所110kV（I、II回）输电线路工程，跨越里程为K103+930-K103+940、K103+970-K103+980，铁路两侧的塔号塔型分别I回为G451A3-ZM2-30、G46 1A3-J1-24, II回为G48 1A3-ZM2-27、G491A3-ZM2-30, 跨越档距分别为356米和337米，交叉角度约57°；线路竣工后，导线在最大弛度时至轨顶的垂直距离分别为16.19米、17.8米，满足规程中电气轨大于11.5米（按电气化考虑）的要求。
2、本次线路改造导线采用JL/G1A-300/40型钢芯铝绞线，1回线路左侧采用一根OPGW-24芯光缆，右侧采用一根GJ-80镀锌钢绞线；2回线均采用一根GJ-80镀锌钢绞线。
导线、地线均采用防震锤，地线GJ-80用FR-1型防震锤，导线JL/G1A-300/40用FR-3型防震锤。
3、本工程导线悬垂绝缘子串及跳线绝缘子串采用FXBW-110/70-2合成绝缘子，最上端加一片U70BP/146M型大盘径瓷绝缘子，重要交叉跨越及大跨越处采用双联悬垂串；导线耐张绝缘子串采用2*9片U7OBP/146-1型耐污型玻璃绝缘子组成双联，并喷涂PRTV涂料。
三、施工示意图1、施工作业流程计划图2、现场布置平面图：一回跨**二回跨**现场布置纵面图3、施工防护示意图4、停电范围示意图施工地点： 朔黄线 K103+900-K104+100****停电范围：********接触网上行G46#G46#塔 G49#塔四、施工方案1、跨越铁路次数：本工程2次跨越铁路2、2、电力线路跨越**线的具体参数（1）新建110kV线路I回G45#-G46#、II回G48#-G49#跨越10kV贯通线、自闭线、*****区间K103+900m-K104+100m，跨越点距铁路防护网较近，则施工时将10kV贯通线、自闭线连同铁路上、下行一并封入跨越架内。
站台细则
菏泽站客运设施改造工程站台监理实施细则编制：谭从书批准：（菏泽站客运设施改造工程）监理站二零一三年三月工程概况：菏泽站位于新菏兖日线与京九线交汇处，新菏兖日线外包京九线，该站既有正线4条，到发线7条，有效长度1050m，旅客站台4座，一站台为基本站台，标准为450×7×0.3m，二站台450×8×0.3m，三站台500×10×0.3m，四站台495×15×0.3m，其中三站台临靠京九下行线，另有多条专用线在本站两端咽喉接轨，车站设有宽旅客地道1座，站台设有雨棚。
编制依据：一.《中华人民共和国安全生产法》二.《铁路技术管理规程》三.《铁路营业线施工安全管理办法》铁办[2008] 190、《铁路营业线施工安全管理补充办法》铁运[2010]四.国家及铁道部、交通部颁发的有关规范、指南和相关验收标准等。
五．菏泽站客运设施改造工程施工图总说明书。
六.《已批准的监理规划》七.《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009 ）八.《济南铁路局营业线施工安全实施细则》九.《铁路建设工程监理实施细则编制指南》（ [2009 ] 389号）施工前控制要点：1. 审核施工组织设计（方案）以及施工（专项）安全方案，督促施工单位向操作人员进行技术安全交底。
2. 检查核准施工单位在危险地段是否按《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》进行施工3. 根据工程特点，选派工程师进行巡回监理。
4. 监理人员在工程开工前应尽快熟悉图纸，项目有关情况，和项目所选用的规范，工艺技术。
5. 对施工人员进行相关的技术交底和培训，都应做到心中有数。
施工要求：1. 监理工程师要严格审批承包人的施工组织设计和开工报告，对承包人的施工准备工作进行复核，符合要求后由总监理工程师下达开工令。
应特别注意审查既有线施工保障运营安全的防范措。
2. 对所有原材料必须检验出厂合格证及检验报告。
铁路营业线施工安全管理办法探讨
铁路营业线施工安全管理办法探讨前言安全是铁路运输永恒的主题。
施工安全是各施工单位的生命线.在铁路营业线工程的施工中，既要保证施工队伍的劳动安全,又要保证营业线的行车安全，就必须认真落实各项安全措施和有关法律、规章的要求，努力防止铁路交通事故的发生。
随着国家对铁路基础设施建设规模的逐步扩大，我国铁路对营业线的增设复线、技术改造、新线引入等项工作将会以更快的速度、更大的规模逐步展开。
临近、穿（跨）越营业线施工的数量也会增加。
因此，这些施工每时每刻都在与营业线上运行的列车，相互影响、相互制约，稍有疏忽，就可能酿成大祸,给国家和人民生命财产带来巨大损失或灾难。
历史上由于营业线施工违反规定所导致的铁路交通事故约占总数的20％左右。
这些事故都给国家和人民的生命、财产带来了巨大损失。
为确保安全,有效地防止施工原因导致的行车事故，针对施工存在的一系列问题，2001年以来，铁道部先后于2004、2005、2007和2008年先后制定和修改了《铁路营业线施工安全管理办法》。
该文件基本解决了我国铁路营业线施工中的一系列管理问题，通过各铁路局和施工单位的认真贯彻，使得我国铁路营业线施工安全得到了有效控制，铁路营业线施工造成的行车事故不断减少.近十年来,随着铁路体制改革的深入，参与营业线施工队伍的人员组成有了很大变化。
一是大量临时（劳务)工陆续补充到施工队伍中来；二是各种新材料、新工艺、新设备的大量投入使用,也给保证铁路运输安全提出了许多新课题。
特别是随着第六次大提速，行车条件无论从轴重、密度、速度,还是调度指挥手段、信息传递方式，都较过去有了很大的变化。
在上述诸多因素的影响和制约下,要做到确保营业线的施工安全,就必须制定切实可行的营业线施工安全法，就必须全面提高施工队伍的素质，特别应当首先提高各级施工负责人的自身素质，使其了解有关营业线施工安全的基本法规、政策，清楚营业线施工必须遵守的规章制度，掌握确保施工安全的一些基本技能，从而带领施工队伍在营业线施工中确保铁路运输安全，优质高效地完成施工任务.这就是我们探讨的目的.下面我们就《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》一并学习探讨:《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁办发〔2008〕222号)自2008年12月1日起施行。
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济南铁路局营业线施工安全管理实施
细则
JNG/ZG101-
济南铁路局营业线施工安全管理实施细则
第一章总则
第一条为加强我局营业线施工安全管理, 确保行车、人身和施工安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法( 试行) 》( 200～250km/h部分) 、《铁路客运专线技术管理办法( 试行) 》( 300～350km/h部分) 、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》等法律、法规和规章, 制定本细则。
第二条铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业, 按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内, 新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
第三条我局京沪高铁德州东( 不含) -徐州东( 不含) 及相关联络线( 不含济南) 和动车走行线按高速铁路管理, 其它线路按普速铁路管理〔胶济客运专线济南东( 不含) -即墨( 不含) 的天窗时间、施工和维修等级、施工和维修项目及天窗点外作业要求按照高速铁路管理〕。
第四条营业线施工必须把确保安全放在首位, 坚持”安全第一, 预防为主、综合治理”的方针, 建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理
等部门和单位必须严格执行本细则和施工管理有关规定。
第五条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分, 要坚持运输、施工统筹兼顾, 对各项施工按照”分级管理、分类组织、统一协调、专业负责”的原则, 加强施工计划管理、加强施工组织、加强施工期间行车组织和安全控制, 按计划、有组织地进行各项施工。
积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法, 提高施工作业效率和质量。
第六条营业线施工管理实行系统负责制。
各类施工分别由路局业务系统归口管理, 各业务系统负责对施工方案、施工计划和邻近营业线施工安全监督计划进行审查, 负责进行施工现场监控和配合, 对施工质量和施工安全进行监督、检查、指导, 参与对施工单位人员的安全培训工作。
第七条营业线施工应分阶段召开施工会议。
施工会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工协调会( 根据需要召开) 、施工预备会、施工点名签到会和施工总结会。
第八条本细则适用于我局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理, 邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
路企直通运输的地方铁路、专用铁路和铁路专用线的施工参照本细则执行。
第二章营业线施工项目
第九条施工项目
( 一) 线路及站场设备技术改造, 增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
( 二) 跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。
( 三) 在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。
( 四) 在规定的安全区域内实施爆破作业, 在线路隐蔽工程( 含通信、信号、电力电缆径路) 上作业, 影响路基稳定的各种施工。
( 五) 在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。
( 六) 影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更、客服系统更新改造等施工。
( 七) 设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。
( 八) 承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。
本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、 CTC/TDCS、信号闭塞、 5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。
( 九) 线路大中修, 路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。
( 十) 成段破底清筛、更换钢轨或轨枕, 成组更换道岔( 含钢轨伸缩调节器) , 更换轨枕板施工。
( 十一) 无缝线路应力放散、普通线路调整轨缝。
( 十二) 牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。
( 十三) 车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。
( 十四) 高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治, 冻害整治, 更换轨枕
( 板) 及道岔主要部件等施工。
( 十五) 高速铁路整锚段更换接触线、承力索, 更换接触网支柱, 隧道内接触网预埋件整治等施工。
( 十六) 其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。
第十条维修项目
维修项目是指作业开始前不需限速, 结束后须达到正常放行列车条件, 而且在维修天窗时间内能完成的项目; 在双线V型天窗区段, 一线作业不影响另一线设备的正常使用。
高速铁路维修天窗作业项目见附件1, 普速铁路维修天窗作业项目见附件2。
第三章天窗和慢行规定
第十一条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间, 按用途分为施工天窗和维修天窗。
第十二条设备管理部门根据年度大中修计划和设备检修、维修计划, 结合季节变化和作业特点提报需求, 运输部门针对不同的线路、区段, 结合运输组织情况, 在每次调整列车运行图时按规定预留施工、维修天窗, 维修天窗内不铺画任何列车运行线, 施工天窗内维修天窗外可铺画一定数量的货物列车。
各区段及每个区间天窗起止时分在调整列车运行图文电中同时公布, 因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。
第十三条实行天窗修要对高速铁路( 京沪高铁和相关联络线及动车走行线、胶济客运专线) 、繁忙干线( 京沪、京九、新兖线) 、干线( 胶济、蓝。