建设项目前置手续及需要材料清单

1 项目建设前置手续规定及需提供资料 建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工。然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料。 一、第一阶段：选址阶段 （一）审批单位：城市规划局 （二）审批事项：核发《选址意见书》 （三）需提供材料： 1、《城市规划管理局行政许可申请书》； 2、拟选址位置的1：1000现状地形图2份及其电子文件； 3、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的项目）； 4、需要申请人提供的相关部门出具的材料： （1）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见； （2）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见； （3）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见； （4）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见； 2

（5）、涉及文物保护单位的，文物部门出具的审查意见； （6）、涉及防洪、防汛的，水利部门出具的审查意见； 涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见。 （四）具体流程及时限： 项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。 二、第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段（10个工作日） （一）审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委。 （二）联审联批事项：环境影响评价文件审批（3-10个工作日）、土地预审（6个工作日）、项目立项（3个工作日）。 （三）需提交材料： 1、环境影响评价 （1）填写建设项目环境管理申请表； （2）环评报告书（表）。 2、用地预审 （1）市城市规划局批复的《选址意见书》； （2）涉及征用林地的，应报市林业局审批。 3、项目立项或核准 （1）非政府投资重大项目及限制类项目核准 项目申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、 3

建设用地与相关规划、资源和能源耗用与条件、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）。 （2）非政府性投资《核准目录》以外项目备案 填写《企业投资项目备案表》（包括项目名称、建设规模、总投资等内容）。 （3） 政府（国家、省）直接投资和注入资本金项目可研报告审批 A、请示报告； B、可行性研究报告及附件； C、项目招投标方案。 （四）具体流程及时限： 项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市环保局、市国土资源局。上述部门同时开展相关工作。市国土资源局土地预审后，报市发改委批准立项。市发改委在土地预审后3日内完成项目立项。 上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，此项工作不计入时限。 符合勘察设计招投标条件的项目，项目单位在取得项目《选址意见书》后，进入招标程序，由市建设局（大项目办）监督实施。（评标专家从市建设局或大项目办勘察设计专家库随机抽取产生）。 三、第三阶段：建设用地规划许可阶段（13个工作日） （一）审批单位：市城市规划局 （二）审批事项：建设用地规划许可（13个工作日） 4

（三）需提交材料 1.规划设计总图审定通知书； 2.1/1000现状地形图4份及其电子文件； 3.填写《规划审批项目申报表》； 4.需要申请人提供相关部门出具的材料 （1）涉及国家安全的，国家安全部门出具的审查意见；（2）涉及河道、防洪、水土保持的,水利部门出具的审查意见；（3）涉及地震安全的，地震部门出具的审查意见；（4）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（5）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（6）工业涉及环评的，环保部门出具的审查意见。（7）市发改部门的备案文件。 （四）具体流程及时限： 项目单位按要求备齐必备材料报送市城市规划局，市城市规划局在13个工作日内完成总平审查及用地规划审批，核发《建设用地规划许可证》。 四、第四阶段（一）：工程设计阶段（20个工作日） （一）审批单位：市城市规划局（方案）、市建设局（初步设计、施工图设计）。 （二）联审联批事项：建筑工程设计方案审批（10个工作日）、大型及高层项目扩初联审（6个工作日），同时进行管线综合总平面审批（7个工作日）及核发《建筑工程规划许可证（市政工程）》（11个工作日）。 （三）需提交材料： 1.土地权属证明（土地证）； 5

2.需要申请人提供相关部门出具的材料：（1）消防部门出具的审查意见；（2）属于工业项目，环保部门出具的环境影响评价报告审查意见；（3）人防部门出具的审查意见；（4）涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见； 3.填写《规划审批项目申报表》； 4.工程设计方案审定通知书、规划设计条件； 5.建设工程施工图2套及其结构部分以外的电子文件，建设用地规划许可证； 6.年度投资计划文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准投资的工程项目），修建性详细规划及批准文件。 （四）具体流程及时限： 一般工程项目施工图在方案审批后直接进入施工图设计阶段，设计文件直接委托施工图审查机构审查，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。项目单位按要求备齐必备材料，同时报送市人防办、市城市规划局、市消防支队。市人防办在4个工作日内完成人防审批，并告知市城市规划局；市城市规划局在8个工作日内完成规划审查，在收到市人防办人防审批意见后，核发《建设工程规划许可证》；市消防支队在5个工作日内完成消防审核。 大型及高层项目设计方案审批由市城市规划局牵头组织联审，市消防支队、市人防办、市环保局、市交巡警支队、市建设局（含园林）等单位参加。涉及大型及高层建筑项目需进行扩初联审的，由市建设局牵头，市城市规划局、市建 6

设局（园林）、市环保局、市消防支队、市人防办等单位参加。具有防雷装置的建设项目由气象部门参与审核，并备案。气象部门如发现问题要及时指出、及时纠正。施工图相应施工图审查机构负责，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。 管线综合总平面审批由市城市规划局牵头，市建设局、市电业局、市网通分公司、市水务（集团）公司、市燃气公司、市市政工程管理处、市广电信息网络中心、市热力公司等单位参加。管线综合总平面审批后，核发《建设工程规划许可证（市政工程）》。 第四阶段（二）：供地、拆迁许可及土地使用权出让阶段[与第四阶段（一）并联进行]（13个工作日） （一）审批单位：市国土资源局、市建设局 （二）审批事项：供地（8个工作日）、拆迁摸底产权冻结（3个工作日）、拆迁许可（3个工作日）、土地使用权出让（2个工作日）。 （三）需提供材料 《建设用地批准书申请表》 （四）具体流程及时限： 项目单位在取得用地方案图后，按要求备齐必备材料，同时报送市国土资源局、市建设局。市国土资源局在8个工作日内办结供地手续；市建设局在3个工作日内发放拆迁摸底产权冻结通知书，在项目单位办妥供地手续后，核发《拆迁许可证》（3个工作日）；拆迁后由市国土资源局核发《建 7

设用地批准书》（2个工作日）。 五、施工许可阶段（5个工作日） （一）审批单位：市建设局、市政府大项目办 （二）审批事项：工程报建、招标投标备案、工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备，施工许可 （三）需提供资料 1、工程报建： A、发改委立项批复；（仅限有政府资金投资项目） B、资金到位证明； C、工程规划许可证； D、报建申请书。 2、招标投标备案： A、建设工程报建申请书； B、招标文件； C、招标公告； D、委托代理机构的要求申报代理合同。 3、工程质量手续 A、施工图纸审查合格证； B、报建申请书。 4、安全监督手续 A、《建设工程安全施工措施审查备案表》一式四份（原件）； B、《建筑施工企业安全生产许可证》（原件、复印件）； 8

C、经企业技术负责人和项目总监签字盖章审批的《安全施工组织设计》及专项施工措施或方案； D、意外伤害保险手续（原件、复印件，保单上注明工程名称）； E、项目经理安全培训合格证压证条、安全员安全考核证压证条； F、特种作业人员资格证原件、复印件。 5、施工许可 A、建筑施工许可证申请表（一式两份）； B、工程规划许可证； C、施工合同、 监理合同、劳务分包合同、计划生育合同； D、质量监督手续； E、安全开工许可证； F、工程项目班子成员表； G、建设工程报建手续； H、国有土地使用证； I、档案报送责任书。 （四）具体流程及时限： 项目单位按要求备齐必备材料报送市政府大项目办和市建设局。市政府大项目办负责完成项目招标投标备案手续；市建设局完成工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备审查，并现场踏勘核发《施工许可证》（5个工作日）。