浅谈公路路面施工安全管理

２０１１年第７期　（总第２０９期）　黑龙江交通科技　

ＨＥ　ＬＬＯＮＧＪＩＡＮＧ　ｄｌＡＯＴＯＮＧ　ＫＥＪＩ　Ｎｏ．７，２０１１　

（Ｓｕｍ　Ｎｏ．２Ｏ９）　

浅谈公路路面施工安全管理　崔峰　（伊犁公路管理局伊宁分局）　

摘要：公路路面施工安全监管对于施工单位来说是一项长期的考验，其施工安全管理方式也是需要我们不　断探讨、摸索的。在公路路面施工安全管理中，必须树立“安全第一、预防为主”的观念，采取流程管理施工　行为。加强社会各方对施工路面监管的力度，才能确保公路施工路段的安全和畅通。　关键词：公路；路面施工；安全管理　中图分类号：Ｕ４１５．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００８—３３８３（２０１１）０７—０１３９—０１　

随着社会的进步，公路成为了连通经济区域的重要纽　带，国家也增加了对公路建设的财政支出和扶持力度，使得　公路工程建设得到完善和发展，但是，与此同时，也逐步显现　出公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施　不到位，就会造成重大的安全事故，造成众多的人员伤亡和　经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路路　面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求　高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，只有形成一　套完整的安全管理体系。才能为公路设立一道安全的屏障。　本文主要从施工安全的重要性去分析如何加强施工安全管　理的措施和方法。　１加强公路路面施工安全管理的重要性　安全，对于公路路面施工工作来说十分重要，安全生产　是人命攸关的大事，如果不重视安全管理，就会发生安全事　故，近年来，因路面施工安全保护措施不当所引起的安全事　故发生率不断上升，这些血的教训，时刻提醒着公路各部门，　要加大安全管理力度，在路面施工全过程，都应该树立起　“安全第一”的思想，将安全管理问题从源头开始抓起，实行　安全生产责任制，确保公路路面施工的安全和顺畅。　２强化安全生产意识　・　安全意识是一个老话题，在路面施工前我们也经常提　及，但是，要真正做好施工工人的安全工作，树立安全第一的　生产意识，就必须从上层领导开始抓起，因为只有得到上级　领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，让　安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅，而是要在心里树立　起安全意识的重要地位。首先，要实现领导问责制度。一旦　发生安全事故，就要明确责任，层层问责，狠抓管理部门的安　全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。其　次，要强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全，保障　过往车辆安全的意识。具体措施可在与养护施工单位签订　施工合同的同时签订《安全生产合同》，在合同中对安全生　产组织措施、安全保护措施和安全员设立提出具体要求，明　确自身职责，强化安全生产意识。最后。对施工单位的安全　员要进行集中培训，通过专业人员讲解施工现场管理规定、　施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行　路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施　工安全的隐患。　２．１施工方案的确定　施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的　施工方案，对路面情况进行深人细致的分析，还要把路面的　天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其　中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说　明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现　场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把　收稿日期：２０１１－０５—２８　安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能　有效地杜绝安全事故的发生。　２．２路面施工安全信息的及时发布　路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往　车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将　会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导　致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面　较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时发布公路路　面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，施工单位可　以在开工前的３～５　ｄ的时间内，通过新闻媒体、广播电视和　高速公路上的情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息　向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情　况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减　少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆　的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通　安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。　３路面施工过程中的安全管理措施　３．１施工现场的区域的划分和设立　（１）警告区：即提示行车者注意前方道路施工的交通变　化情况。警告区长度不得小于１　５００　ｍ。在该区间内，要设　置统一的道路标记，如“前方施工”标志、“前方车道变窄”标　志、“禁止通行”标志、“禁止超车”标志及“限制速度”标志　等，两个警告标志的距离不得超过３００　ｍ，同时，施工预告标　志应设在醒目的地方，这样才能容易被来往的车辆看到。　（２）上游过渡区：即起导流作用，引导车辆及时变换车　道，改变行驶方向。当车辆行驶至上游过渡区时，该区长度　为６５—１００　ｍ。在上游过渡区前应设置禁止驶入标志。　（３）缓冲区：即引导车流有序行进的区域，缓冲区的长　度应为８０　ｍ。其与上游过渡区之间应设置路障。　（４）作业区：就是施工人员作业、施工物资堆放和施工　车辆停靠的地方。作业区内施工物资必须整齐堆放，不能过　高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜　色，作业区内应为工程车辆提供安全的进出口车道，作业区　之间必须设置隔离装置。　（５）下游过渡区：起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变　换车道，进人正常的行驶车道，下游过渡区的长度应大于３０　ｍ。　（６）终止区：即表示施工区的结束和施工限制的解除。　终止区的长度不应小于３０　ｍ，在终止区的末端一定要设置　解除标志。　３．２施工现场的交通安全管理　（１）施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服。还　应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负　责有效地指挥交通。应付突发的交通情况；而专职安全员就　（下转第１４１页）　

・１３９・　第７期　杨晔：关于城市交通中停车的规划　总第２０９期　吸引预测法等。　（２）停车供给分析　停车规划要以停车需求预测为依据，在确定城市停车泊　位规模时，要力求停车泊位供给量能够满足停车需求，城市　停车供给也同样受到多种因素的影响，城市停车规划应该在　分析城市停车供给的基础上，分析城市停车设施与路网容量　的协调，综合考虑路网容量的限制、城市停车政策以及停车　设施利用情况等因素来确定城市的停车供给规模。　２．２停车发展规划对策　（１）确定城市停车发展规划路线　要较好地解决城市公共停车问题，规划是源头、是关键。　由于土地资源的有限性和不可再生性，在城市发展规划战略　中要以城市停车规划为主线，重视停车设施发展规划的科学　性和合理性。我国城市停车场建设的总体发展思路是，以发　展配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路面停车场为补　充，本着先中心区域，后一般地区；先枢纽交通点，后一般交　通点的原则，视停放车辆的数量、城市用地条件、停车服务半　径等因素进行综合确定停车设施，形成布局合理、比例适当、　使用方便的停车设施和管理体系。未来国内城市停车设施　发展的总体思路应该是以发展配建停车场为主，路外公共停　车场为辅，路内停车场为补充，形成布局合理、比例适当、使　用方便的停车设施和管理体系。　（２）完善我国停车场建设的管理政策　公共停车场是一个重要的城市交通基础设施的组成部　分，首先应享有同样的城市交通基础设施的政策待遇，并与　停车场建设税费减免，优惠贷款和其他政策措施，促进公共　停车场的投资建设。城市停车场的建设应本着“扩大增量、　盘活存量”的原则，强调规划意识，严格监督与执法，充分保　证停车场的用地，为了充分利用现有的停车资源，可建立和　完善城市智能停车引导系统，合理利用停车设施，提高停车　场利用率。其次要引进现代化的管理手段，促进各类停车设　施的管理，以最大限度地提高每个停车位周转率。制定有利　的公共停车场建设的一系列政策，可建立一套科学的城市公　共停车设施规划评价体系，对停车设施的各类规划（或方　案）作出准确、客观地评价，确保城市停车设施规划的预期　实现、以及与城市其他设施的共同存在和协调发展，形成高　效率的开发机制，鼓励和引导民间投资，多形式地参与公共　停车场的建设。最后，停车立法应随着汽车工业的发展和社　会的发展进程而适时诞生。我国现行的停车场管理体制不　够规范，缺乏有关停车场规划、建设、执法的法律、法规，原有　的一些单项法规也无法适应当前的需要，因此，我国应该尽　快通过停车立法，大力整顿、规范城市静态交通秩序。　（３）合理优化停车结构　在既要满足社会停车需求，又要充分、合理地利用城市　的土地和空间资源的前提下，因地制宜地选择、合理优化停　车设施结构就显得很重要。我们要参照社会机动车辆的增　长幅度，分阶段、分批次、按计划地建设公共停车设施。先前　停车设施供应不足，在下一阶段就予以增建，力求保持设施　供给与需求的有效平衡。另外，只有保持一定的投资规模，　才能保证停车设施建设规模，进而实现停车的供需平衡。目　前停车设施总量缺口较大，根据实际情况，在今后相当长的　时间内应该采取扩大停车供给为主、抑制停车需求为辅的停　车供需策略。　（４）科学、合理地规划与管理路边停车　目前，路边停车在我国很多城市的停车结构中都占有较　大的比例。路边停车场如果规划设置和管理不当，将会造成　道路通行能力下降，城市道路周围景观恶化，交通事故增多、　给居民生活和出行带来不便等严重的负面影响。因此，我们　要科学和合理规划路边停车，首先要研究路边停车的量化依　据，具体标准应考虑到不同道路等级，不同的城市地区，不同　时期和停车需求的特点，不同道路的道路交通情况，在道路　通行能力允许的情况下通过设置路边停车场，可以充分有效　利用城市道路基础设施剩余空间，弥补城市现有停车设施的　不足。我们可以进行路边停车收费，尤其是长期性的路边停　车收费来加人间接成本或者交通拥挤成本。路边收费的结　构一定要制定合理的收费标准，改善路边停车特性。同时加　强执法管理，提高驾驶人停车自觉交费意识。通过科学合理　的规划以确保城市的动态交通干道的需求，使在城市道路资　源闲置的动态交通在非高峰期得到充分利用。　３结束语　从城市的现状和发展要求来看停车系统，充分挖掘现有　停车资源，开展城市停车规划策略的功能是城市化进程中的　当务之急，城市停车规划是涉及城市综合交通和土地开发的　一个系统工程，也是城市交通需求管理的核心之一。我们必　须把重点放在成本低，省空间，高效率发展，便于停车设施，　充分利用停车产业的后发优势，提前规划，综合协调。走一　条规划、建设、管理一体化的综合之路。