美国的公共住房制度
美国保障房制度
美国保障房制度摘要：保障房制度是一种为低收入群体提供可负担住房的政府政策。
美国作为世界上最发达的国家之一，也实施了一套庞大的保障房制度。
本文将介绍美国保障房制度的发展历程、主要政策和取得的成果，并对其机制进行分析和评估。
一、引言随着经济全球化和城市化的快速发展，住房问题已经成为全球范围内的普遍关切。
在许多国家中，政府通过实施保障房政策来解决低收入群体的住房困难。
美国作为一个多元化和发达的国家，也采取了一系列措施来保障低收入群体的住房需求。
二、美国保障房制度的发展历程美国的保障房制度可以追溯到20世纪30年代的大萧条时期。
当时，由于金融危机和经济衰退，许多美国家庭陷入了贫困和住房困难。
为了应对这一局面，美国政府实施了一系列的公共住房计划，以提供可负担住房给那些无力支付市场租金的家庭。
随着时间的推移，美国的保障房制度不断发展和完善。
20世纪60年代，美国政府开始实施更加综合和长期的住房计划，旨在提供各种类型的公共住房，如公共住房项目、贴补房租等。
三、美国保障房制度的主要政策美国的保障房制度由多个政策组成，以下是其中一些重要政策的概述：1. 公共住房项目：美国政府通过建设和维护公共住房项目，提供可负担的住房给低收入家庭。
这些项目通常由政府或公共机构管理，并提供租金补贴。
2. 贴补房租：为了帮助低收入家庭支付房租，美国政府提供了贴补房租的计划。
根据家庭收入和房租水平的不同，政府会直接向房东支付一部分租金。
3. 住房券计划：美国政府通过住房券计划向符合条件的家庭提供租金补贴。
家庭可以选择自己喜欢的房屋，在房租方面由政府提供补贴。
四、美国保障房制度的成果和挑战美国的保障房制度取得了一定的成果。
通过提供可负担住房，这一制度帮助了大量低收入家庭改善了居住条件。
此外，它还有助于减少贫困和社会不平等。
然而，美国的保障房制度也面临着一些挑战。
首先，需求远远超过供应，导致许多低收入家庭排队等待保障房。
其次，保障房的质量和管理问题也存在一定的争议。
英美住房保障制度对我国的启示
英美住房保障制度对我国的启示随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益凸显，成为社会关注的热点。
而在英美等发达国家，有着相对完善的住房保障制度，其经验和做法对我国的住房保障工作具有一定的启示意义。
本文将对英美住房保障制度进行梳理和分析，探讨其对我国的启示。
一、英美住房保障制度概述英国的住房保障制度可以追溯到二战期间，当时英国人口迁移风险极高，政府通过修建廉租房屋，确保每个家庭都有住所。
随着时代的变迁，英国住房保障制度不断发展壮大，形成了包括社会房屋、公共住房和房屋通证等在内的多层次保障体系。
社会房屋由政府建设和管理，向低收入家庭提供廉租或配租住房；公共住房是由私人开发商或非营利组织兴建，政府提供资金补贴或优惠贷款，确保低收入家庭能够享受到更为优惠的租金；房屋通证则是由政府向符合条件的低收入家庭提供补贴，使其能够在私人市场上租到合适的房屋。
美国的住房保障制度主要包括联邦住房管理局（FHA）、住房和城市发展部（HUD）以及住房金融机构等多方面参与。
FHA在1934年成立，目的是通过向贷款者提供低息贷款和担保，鼓励私人银行提供低息贷款，并监督和规范住房贷款市场。
HUD则是美国政府的住房部门，负责制定和实施住房政策，向低收入家庭提供租金补贴和住房补贴等资助。
美国还设立了住房金融机构，通过向合格的中低收入家庭提供低息贷款，帮助他们购买自己的住房。
二、启示意义1. 完善住房保障体系，多渠道满足需求英美的住房保障制度强调多渠道满足住房需求，涵盖了廉租房屋、公共住房和房屋通证等多种形式的保障方式。
这种多元化的保障体系，可以更好地满足不同收入层次群体的住房需求，有利于构建一个更加包容和和谐的社会。
我国在住房保障方面，也可以借鉴英美的做法，建立多层次的住房保障体系，如鼓励社会力量兴建公共住房，设立住房通证制度，提高政府补贴资金的使用效率等，以满足不同群体的住房需求。
2. 强化政府主导，充分发挥市场作用英美的住房保障制度充分发挥了政府的主导作用，通过政府的资金支持和政策扶持，保障低收入家庭的基本住房权益。
美国住房保障制度的经验和启示
内容 的住 房保 障基本 框架。 在 当前 经济社 会转 型、城镇 化
快 速 发 展 的 时 期 ， 健 全 住 房 保 障 体 系 ， 实 现 “ 有 所 住
居” ，任重道 远。在 此形 势下，总 结并借 鉴美 国等国家 住 房保 障制度 的成功经验 ，具有重要的启迪意义。 美国住房保障制度 的发展主要经历 了四个阶段 ：
法 规定 ，政 府提供 低利 息贷款 ，鼓励 私人 投资于低 收入 人群 公寓住 宅，建成 后 的住房优 惠提供 给 由于 城市 重建或 政府 公共计 划而失 去住所 的人群 ；政府 房屋 署拨款 建设公 共房屋 用于 出租 ，那 些政府 给予 优惠政策 的津 贴房屋 ，则
张 自 由竞 争、市 场调 节，但在 住房保 障制度 上 ，政 府却 采 用各 种方 法进行 干预。在 人 口众多 、经济不 发达 的国家 ， 没有 政府 的管理 ，没有 国家 的住房开 发计划 ，解 决住房 问
贴 办 法推 广 至 退休 老 人 和 家庭 收 入低 于 居住 地 中位 收入 ８％ｇ ｏ ８ 人群 。
保 ，说服银行 为低 收入者住 房贷 款提供 按揭 ，随后开始 建 立永久性的联邦补助制度 。
２ 二战后 到５ 年代末 ，由于战 争等原 因造成住 房严 重 ， ０
短缺 ，政 府启 动了各种 优惠政 策大 力扶持住 房建设 ，重 点
各项措施 的落实 和实施 。联邦 政府为解 决低 收入居 民住房 和 贫 民窟 问 题 ，先 后 通 过 了多 部 法令 ， 对住 房 保 障 的贷
款、保险、房租补贴等多方 面都作了较 系统 的规定。 通 过一系列住 房 改革措施 的实施 ，我国 已初步建 立起 以廉租 房制度 、经济 适用 房制度和 住房公 积金制 度为主 要
发达国家住房保障制度的经验及其借鉴
目 窗口编符轩 ０ ３ ２９ Ｏ— 辑
眼下 ， 世界各国都高度重视都对住房保障问题。 建立和完善住房保障 制度对我国经济社会和谐发展有着十分重大的意义。
发达国家住房保障制度的经验 及其借鉴
口湖南省江华县房地产管理局局长 伍冠玲
住房保障制度是国家通过行政手段对中低收入家庭提供适当 住房的一项制度 ， 是对市场化住房分配机制的必要补充。 ０ ２ 多年来，
，
。
，
体系 而住房 保 障制度恰好建 立在 中央公积 金 制度 上
，
。
缺乏
一
是 部《 宅 法》 有密切关系 的 住
。
由于没 有法律规定与 约 束 地
，
，
3
．
住 房 金 融支持 模 式不 同 英国鼓 励 居 民购 房 住宅金 融扮演 着
。
，
一
方政府 便尽 可能 将 有限 的土 地 资源用 于 商 业 开 发 将有 限的财 力投
保障制度是紧密相连 ， 这就形成了发达国家三种典型的住房保障模 式。 第一种是“ 福利国家型”以英国住房保障模式为代表 ， 。 其住房保
障模式倡导公民普遍地享受住房福利 ， 国家有保障公 民住房福利的 职责。 第二种是“ 投保资助型” 以美国住房保障模式为代表 ， 。 其住房
保障模式重视权利与义务的密切联系 ， 提出对公平的维护不应以效
１ ２ ０
率的损失为代价 第三 种是 储蓄保险型
“
”
。
。
以新加坡住房保障模式
产开发 投资和商品住宅投 资都有较快增长的 同 时 经 济适 用房 投 资
，
美国公租房住户收入多样化模式观察
美国公租房住户收入多样化模式观察作者：杨雁来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第2期杨雁就城市及社区建设而言，美国政府历来面临较大挑战。
20世纪50～70年代，为满足城市居民尤其是产业工人的居住需求，美国推行了数量庞大的公租房修建计划。
所建楼宇外观单调，占地巨大，成为低收入阶层民众的聚居区。
美国社会认为，公租房设计旨在构建和谐社区而非单建居住单元。
为实现吸纳中产乃至资产阶层人士的目标，公租房计划须致力于提高住房标准、优化设计、确保品质、提升社区认同度，实现与周边居民区的有效融合。
美国政府、献策者、开发商以及城市居民希望通过构建贫富同处、和谐共居的居住环境，促进国民种族融合，实现社区要素齐全、功能完备，环境宜人、生机勃发的目标。
公租房住户收入多样化模式的历史演进历年来，为实现公租房住户收入多样化，美国联邦政府确定了一系列任务目标与工作重点。
起初，公租房计划侧重于解决低收入工薪阶层家庭住房困难，其安置具有临时性。
1974年，鉴于公租房贫困人口集聚日益增多，国会对1937年《住房法》实施了修订，以确保所有公租房项目在合理时期内安置各类收入人群，通过低收入贫困家庭的分散安置，避免产生严重的社会问题。
公租房采取的住户收入多样化发展模式要求政府公共投资对私有资本进行有效平衡与调节，以免产生过于庞大的高低收入分化住户聚居群，尤其在中产阶级集中的城市物业产权状况日益恶化的内城区域。
面对部分地区拆迁低收入群体为富裕阶层腾让空间的舆论抨击，全美住房管理部门认为，公租房项目兴建之初旨在为工薪阶层提供临时住所，并非为社会长期失业人群提供社会福利。
重要的是，公租房不应单为社会贫困阶层而建。
纽约市政府在公租房住户多元化模式改革方面率先探索，并取得一定成效，纽约市住房管理局推行包含工薪阶层与双亲家庭的层级系统。
1979年，住房和城市发展部批准纽约市实施新的公租房申请分级制。
根据纽约市住房管理局计划，“公租房申请者按收入水平共分为三类，参选的申请者，40%收入水平较高，20%收入水平较低，40%收入居中；分级制的工作目标，在于使各类申请者同意接受政府安置”。
罗斯福新政的社会保障措施
罗斯福新政的社会保障措施罗斯福新政是指在美国大萧条时期，由富兰克林·罗斯福政府实施的一系列政策和计划。
旨在通过政府干预经济、扩大社会保障、刺激就业等手段，缓解美国经济萧条和民生困境。
在这些政策和计划中，社会保障措施扮演了重要的角色，下面我们来一一介绍：社会保障法社会保障法是罗斯福新政中最为重要的社会保障措施之一。
它于1935年通过，是美国历史上第一部实行普惠社会保障制度的法律。
该法案主要包括以下方面的条款：•国家退休保险：使雇佣工人到退休后能够获得基本的退休收入。
•失业保险：为工人在失业时提供部分收入以缓解经济压力。
•医疗保险：为有限程度上不能自食其力的人提供医疗保障。
社会保障法的实施使得美国劳动阶层获得了前所未有的保障，为解决美国社会中长期贫困问题奠定了基础。
公共住房计划公共住房计划是罗斯福新政建设并保障贫困人口住房的计划。
它建立了许多公共住房，以供那些收入低、没有住所或住所不适宜居住的城市居民居住。
公共住房计划的实施使上百万无家可归的美国人能够获得住房，并得以摆脱家庭流浪和街头乞讨的命运。
儿童福利法儿童福利法是美国历史上成立的第一个针对儿童问题的独立机构，旨在保障儿童健康、安全和福利。
该法案主要涉及以下领域：•儿童保护：规定保护弱势群体儿童的权力和义务。
•儿童帮助：为贫困、残疾和孤儿赋予社会福利。
•儿童教育：推进建立残疾学校，并为贫困学生提供免费教育。
儿童福利法的实施，改善了美国的儿童健康状况和福利待遇，推动了儿童教育和社会公正性的发展。
农业调整法罗斯福新政有一个比较容易被忽视的方面，就是它对农民和农业的重视。
1933年通过的农业调整法，旨在通过控制粮食生产量，保护农民的生存和生产能力。
农业调整法主要包括以下措施：•政府购买剩余库存：从市场上购买农产品以控制价格。
•生产调整计划：限制农业生产以保护农民利益。
•贷款计划：为农民获得融资和资金支持。
农业调整法的实施促进了农村经济的转型和发展，保护了农民的生存权益，改善了农业生产和市场状况。
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究住房是人们生活中的重要组成部分，而不同国家的住房制度也存在着差异。
本文将对英美两国的住房制度进行比较研究，探讨其在政策与实施方面的差异和共同点。
通过对比研究，我们可以更好地了解英美两国的住房制度，为我们今后的政策制定和实践提供借鉴和参考。
一、政策框架英国的住房制度源自19世纪初的住房改革，其基本特点是政府为低收入者提供保障性住房。
政府通过向家庭提供租金补贴和公共住房，帮助低收入者获得负担得起的住房。
英国政府也鼓励私人部门参与住房建设和租赁市场，以满足不同层次人群的住房需求。
而美国的住房制度则更加注重市场化，政府的介入相对较少。
美国政府通过购房贷款、税收优惠等方式鼓励个人购房，同时也支持低收入家庭通过政府资助的房屋贷款和补贴获得住房。
美国也有相关政策支持私人开发商建设保障性住房，以满足低收入家庭的住房需求。
二、实施方式在实施方式上，英美两国的住房制度也存在一些不同。
英国的公共住房属于社会性质，由政府或社会组织进行建设和管理，租金普遍较低，适合低收入家庭居住。
而在美国，公共住房则更多地是由私人部门建设和管理，政府对其进行一定的补贴和监管，租金则由市场自主决定。
英国的住房租赁市场更加发达，有完善的法律体系和租赁保障制度，租户的权益得到较好的保护。
而在美国，购房更受到鼓励，房贷利率相对较低，政府通过贷款担保、贷款补贴等方式帮助低收入者实现购房梦想，因此美国的租赁市场相对不那么发达，租赁权益保障也相对较弱。
三、面临的问题尽管英美两国的住房制度有一些共同之处，比如都存在着对低收入家庭的关怀和支持，但是也都面临着一些问题和挑战。
在英国，尽管政府通过多种方式支持低收入家庭获得住房，但是公共住房资源依然不足，等待保障性住房的人数高达数百万。
由于私人住房的房租水平普遍较高，许多低收入者依然无法承担私人租房的成本，造成了住房资源的浪费和不合理配置。
而在美国，住房问题也是一个长期存在的挑战。
尽管政府通过购房补贴等方式帮助低收入者购房，但是美国的购房压力依然较大，许多家庭难以承担高额的房贷和房贴。
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究摘要：住房制度是一个国家乃至一个社会的重要组成部分。
英美两国作为西方发达国家，其住房制度各有特点。
本研究将从政策、产权、购房和租房等方面对英美住房制度进行比较研究，旨在深入了解两国住房制度的异同，为我国住房制度改革提供借鉴和参考。
关键词：住房制度、比较研究、政策、产权、购房、租房二、英美住房制度的政策比较1. 政府角色：英国政府在住房领域扮演更为积极的角色，注重保障公共利益。
美国政府则更注重市场调节，认为市场是资源分配的最佳方式。
2. 公共住房：英国拥有世界上最著名的公共住房项目，如英国的保护性住房。
美国则更依赖于私人房地产市场。
3. 补贴政策：英国提供更多面向低收入家庭的住房补贴，如住房救济金和福利住房津贴。
美国则更注重税收政策，例如房产税减免和抵免。
三、英美住房制度的产权比较1. 私有产权：英国重视私有产权的保护，在法律上保护房地产权益。
美国则更重视市场自由，将私有产权作为市场交易的基础。
2. 房产税：英国实行全国性房产税，税率较高。
美国则根据不同地区的需求和财政状况制定不同的房产税政策，税率有所不同。
3. 土地使用权：英国土地使用权较为集中，由政府或地方政府统一管理。
美国则将土地使用权更多地交由市场自发决定。
四、英美住房制度的购房比较1. 房产中介：英国的购房流程相对繁琐，常需通过房地产中介。
美国的房地产市场更加自由，购房过程更便捷。
2. 抵押贷款：英国银行和金融机构较重视抵押贷款。
美国则以抵押贷款为主要购房方式，买房者通常需要先获得贷款批准。
3. 住房公积金：英国有完善的住房公积金制度，而美国则没有类似制度。
五、英美住房制度的租房比较1. 租房合同：英国租赁市场较为规范，通常使用标准租赁合同。
美国租赁市场则更为复杂，租房合同有较大的灵活性。
2. 房租控制：英国设有房租控制政策，租金增长受到限制。
美国则没有统一的房租控制政策。
3. 公共住房：英国有较多的公共住房项目可供租赁。
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1、完善的法律、法规
美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。
在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。
如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。
美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。
2、控租与补贴
美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。
在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。
美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。
(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。
(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。
(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。
这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。
持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。
(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。
3、鼓励中低收入家庭购房
联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。
(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。
购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。
4、防止贫民窟的出现
美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。
从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。
1、完善的法律、法规
美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。
在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。
如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。
美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。
2、控租与补贴
美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。
在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。
美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。
(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。
(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。
(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。
这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。
持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。
(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。
3、鼓励中低收入家庭购房
联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。
(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。
购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。
4、防止贫民窟的出现
美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。
从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。