游牧民定居推动甘南牧区社会经济跨越式发展
甘肃省甘南州草原畜牧业发展现状研究
甘肃省甘南州草原畜牧业发展现状研究
南杰草
【期刊名称】《现代畜牧科技》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】草原畜牧业是我国涉藏州县的特色产业,同时也是当地农牧民收入的主要来源之一。
但是随着畜牧业的长期发展与对生态环境的破坏,草原畜牧业的可持续发展成为当下需解决的重要问题。
该文对甘肃省甘南州的草原畜牧业发展的现状及存在的问题进行分析研究,从而为草原畜牧业的发展提供对策建议。
【总页数】4页(P180-183)
【作者】南杰草
【作者单位】西藏大学
【正文语种】中文
【中图分类】F326.3
【相关文献】
1.扎实推进草原畜牧业转型升级——呼伦贝尔市草原畜牧业发展现状的调研与思考
2.甘肃省白银市自然生态环境与畜牧业的发展--甘肃草原生态建设与畜牧业发展调查的分类研究（之七）
3.甘肃省张掖畜牧业的发展--甘肃草原生态建设与畜牧业发展调查的分类研究（之八）
4.从新巴尔虎左旗草原畜牧业的现状和发展前景看呼伦贝尔草原畜牧业
5.甘南州草原畜牧业可持续发展技术设想
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
甘南高原特色畜牧业发展的现状、问题及对策
甘南高原特色畜牧业发展的现状、问题及对策尚晓兰【期刊名称】《畜牧兽医杂志》【年(卷),期】2016(035)003【总页数】3页(P139-140,142)【作者】尚晓兰【作者单位】甘南州动物疫病预防控制中心,甘肃合作747000【正文语种】中文【中图分类】S852.651甘南是我国的五大草原牧区之一，境内海拔1 100～4 900m，大部分地区在3 000m以上，天然草原辽阔，以牦牛藏羊为主的特色畜种品种优良，草畜资源得天独厚，优良的天然草原草质和牲畜品种为高原畜牧业的发展提供了有利的条件。
但传统落后的农牧业发展方式严重制约着畜牧业的可持续发展，为此提出了，围绕把以牦牛、藏羊为主的高原特色生态畜牧产业培育成甘南州的战略性主导产业这个中心，依托甘南州纯天然、无污染的高原特色畜牧业资源优势，通过推进“农牧互补一特四化”，加快转变畜牧业发展方式，努力将甘南打造成我国西北重要的高原有机畜产品生产加工基地。
由于八十年代初，在全州推行“牲畜归户、私有私养、自主经营、长期不变”的生产经营责任制，首先解决了牧民吃牲畜“大锅饭”的问题，但牲畜吃草场“大锅饭”的问题没有得到解决，一时间草场无主、放牧无界、使用无度、建设无责的现象普遍发生，草场超载过牧严重。
在全州推行草场承包到户工作，进一步明确牧户对草场建设的责、权、利，使建、管、用相统一，一场深刻的革命在草原上悄悄拉开。
草场承包和草原建设使牧区的面貌发生了巨大变化，大多数牧户积极开展“五配套”建设，发展快的牧户已向“六化”家庭牧场迈进，促进了畜牧业由传统数量型向质量效益型转变。
近年来，全州上下认真贯彻落实国家和省上“三农”工作的一系列方针政策，坚持以科学发展观为指导，以新农村建设统领“三农”工作全局，多渠道筹措建设资金，集中扶持省、州新农村试点村项目建设和支持“农牧互补”战略的实施，新农牧村建设稳步推进，高原畜牧业产业化进一步发展，畜牧业连年获得丰收。
2.1 草原生态环境局部恶化，发展与保护矛盾突出天然草场退化的现象仍未得到有效遏制，草场生产能力仍在下降，灾害发生频度增加，草场超载过牧严重，草畜平衡失调。
游牧人口定居模式的应用研究——基于甘南牧区的调查分析
会需 求 ， “ 纯 生态 ” 的发 展模式 在甘南难 以奏效 ， 只有继 续维 持 畜牧 业 为主 导 ， 采取 既 能保 持 区域 草地 生
态 良性 循 环 ， 不 影 响 农 牧 民 收 入 的 草 地 经 营 模 式 才 符 合 甘 南 实 际 。保 证 这 一 模 式 有 效 推 行 的 办 法 之 又
［ 键 词 ］甘 南 ； 全 定居 型 ； 定居 型 ； 合 定居 型 ； 用 研 究 关 完 半 混 应
［ 图 分 类号 ］ Ｆ ２ 中 ３ ［ 献标识码］ Ａ 文 ［ 章编 号］ １ ０ — １ ０ ２ １ ） ｌ０ ８ — ７ 文 ０ １５ ４ （ ０ １ Ｏ 一 ０ ００
一
、
研 究 区域 概 况
关 系 着 这 一 区 域 乃 至 中 国 的 生 态 安 全 。 然 而 ， 期 以 来 ， 注 重 草 地 资 源 的 直 接 消 耗 和 经 济 利 益 ， 略 长 只 忽 其 生 态 和 社 会 价 值 ， 致 草 场 普 遍 退 化 ， 持 续 发 展 阈 值 范 围 缩 小 ， 遏 制 生 态 环 境 的 恶 化 之 势 ， 解 生 导 可 要 缓 态 压 力 ， 强 牧 区 的可 持 续 发 展 能 力 ， 原 封 育 就 是 措 施 之 一 ， 须 以 生 态 移 民 为 前 提 ， 以 ， 牧 人 口 增 草 这 所 游 定 居 工 程 就 成 为 一 项 重 要 而 宏 大 的 生 态 移 民 工 程 。 可 是 ， 农 田渐 少 、 口激 增 的 情 况 下 ， 视 人 类 社 在 人 忽
源 涵养及 水 土保 障起 关键 作 用 ， 此 ， 足草地 资 源实 际 ， 理 科学 开发 利用 草 地意 义重 大 。 因 立 合
（ ） 地 类 型 一 草
浅析甘南区域经济中农牧业的发展
互关系 ， 从 而延长产业链条 ， 形成产业体系。
３ ． １ 甘 南特 色农 牧 业产业 化经 营正 在 起步 （ １ ） 农业 产业 化是 以市 场 为导 向 ， 以农 户经 营为 基 础， 以龙 头企 业 为 依 托 ， 以经 济 效 益 为 中 心 ， 以系 列 化
甘南州严重的生态环境问题是 由自然和人为因素 造成的。本州地处青藏高原东缘 、 黄土高原南缘与 陇 南山地（ 西秦岭 ） 西缘 的交接带 ， 生态环 境天然 脆弱。 近年来 ， 在全球气候变化的大背景下 ， 甘南州降水量逐 年减少 ， 气候旱化成为生态退化 的潜在诱发因子 ， 生态
环境 的脆弱 性加 大 。生 态恶 化 的直 接 原 因是 人 对 自然
营组织 、 经 营方式 、 管理体制， 由家庭经营、 集体经营再
到家庭经营 ； 符合农牧业与其它产业的关联关系分析 。
只有 这样 才能 处理 好产 业 内部 （ 如农 牧业 ） 及 其派 生 的 产业 （ 如从 农 牧业 生产 中分 离 出来 的产业 部 门 ） 间 的相
南的草场退化 、 盐渍化 、 沙漠化现 象较 为严 重 ， 甘南藏
势下 ， 以新 的思路， 新 的举措， 发挥 比较优势 ， 推进农牧 业结构向更高层次， 更高水平， 更高效益迈进。要深入
调查研 究 ， 敢 于正 视差 距 ， 用 发展 的眼 光解 决 农 牧 产业 化经 营 中出现 的各 种 困难 和 问题 ； 要 加 强宏 观 指 导 ， 搞 好配 套服务 ， 加大宣 传力 度 ， 加大科 技 培训力 度 ， 加 大科 技投 入力度 ， 建立健 全农牧 产业化责任机制 。
２ ０ １ ３ 年（ 第４ ２卷 ） 第 ３期
中共甘南州市委、甘南州人民政府关于深入实施农牧互补战略全力推
中共甘南州市委、甘南州人民政府关于深入实施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见【法规类别】牧业管理【发布部门】甘南藏族自治州政府【发布日期】2008.11.17【实施日期】2008.11.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共甘南州市委、甘南州人民政府关于深入实施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见各县市委、政府，州直各部门、各单位，省属驻甘南各单位：为了贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发[2008]16号）、国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展工作的精神和省委、省政府《关于进一步加强藏区工作的若干意见》（省委发[2008]40号）以及省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》（省委发[2008]32号）文件精神，深入实施“农牧互补”战略，把以牦牛、藏羊为主的高原特色生态畜牧产业培育成我州的战略性主导产业，大力推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训（即“一特四化”），从2009年起，经过五年努力，到2013年全州农牧民人均纯收入达到2007年全国平均水平，特提出如下意见。
一、目标任务根据十七届三中全会对新时期农业和农村工作的总体部署，中央藏区工作会议有关藏区稳定和实现跨越式发展、国务院关于“争取到2012年使这些地区生态环境局部有明显改善，城乡居民收入接近或达到西部地区平均水平”、省委、省政府有关促进藏区经济又好又快发展以及温家宝总理在参加全国十一届人大一次会议甘肃代表团讨论时提出的经过5年的努力使甘肃农民人均纯收入达到2007年全国平均水平等精神，结合我州实际，今后五年，我州的高原特色生态畜牧产业要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，深入实施以“牧区繁育、农区育肥、农区种草、牧区补饲”为主要内容的“农牧互补”战略，推进畜牧业科技进步和创新，提升畜牧业物质装备水平，健全完善畜牧产业体系，加快转变畜牧业发展方式，增强畜牧业抗风险能力和可持续发展能力，积极发展现代畜牧业，把甘南打造成我国西北重要的高原有机畜产品生产加工基地。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.08.08•【字号】甘政办发[2011]189号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知（甘政办发[2011]189号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月八日甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划前言甘肃省有56个民族成份，少数民族人口241万人，占全省总人口9.4%。
本规划所指民族地区是指甘南藏族自治州、临夏回族自治州及张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县，共21个民族县市，总人口333万人，占全省总人口的12.9%，国土面积18万平方公里，占全省总面积的40%。
按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”省级重点专项规划编制工作方案的通知》（甘政办发〔2010〕52号）要求，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）精神，编制本规划。
第一章发展基础和环境条件一、发展基础“十一五”以来，全省民族地区坚持以科学发展观为指导，抢抓历史机遇，全面落实西部大开发战略和扩大内需的重大决策，成功克服汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流等自然灾害的不利影响，妥善应对国际金融危机的冲击，认真组织实施《甘肃省民族地区“十一五”经济和社会发展规划》（甘发改规划〔2006〕999号），经济发展保持较快增长，基础设施建设步伐加快，特色产业发展取得突破，人民生活水平稳步提高，公共服务水平明显改善，可持续发展能力不断增强，民族团结，政治稳定，社会和谐，如期实现了“十一五”规划确定的各项目标任务。
四川藏区“牧民定居暨帐篷新生活行动”政策浅议论文
四川藏区“牧民定居暨帐篷新生活行动”政策浅议摘要:本文从社会组织变迁等方面论证牧民定居的必要性;将“牧民定居暨帐篷新生活行动”与新疆、甘南等地区的牧民定居加以比较并提出新问题。
关键词:游牧、定居四川阿坝州红原县邛溪镇热坤村作为牧民定居示范点位于红原县城东北部,全村总人口925人,天然草场总面积30.4万亩。
2009年,为了摆脱与现代化进程脱节,摆脱为了定居而解决定居的观念,开始启动“牧民定居暨帐篷新生活行动”。
一、游牧民族定居的诱发机制1、社会组织的变迁四川省阿坝藏族自治州的牧区县,民主改革前处于封建农奴社会初期,带有比较浓厚的原始牧区公社的遗迹,属于次生牧区公社形态;部落的经济长期处于落后的小生产方式的封闭的畜牧经济形态;由封建主(土司、头人)、牧主和寺庙上层喇嘛三者联合统治。
在政治上,这些阶层享有无限的封建特权,在经济上,他们凭借对土地和草场的支配及操纵,采取多种形式压迫和剥削牧民,牧民生活极端贫困。
1950年以来,国家建立的垂直社会管理组织结构出现,导致游牧民社会中传统组织形式的功能由新的社会组织形式来实现,部落作为一种草原地区传统的社会组织形式,逐步地丧失了它原有的权威和功能。
20世纪80年代初,伴随着乡、村组织形式的恢复,牧民获得了牲畜的私人占有权。
对草场的权属问题的划分,明确了草场的边界,放牧的范围逐渐清晰,牧民不易流动,定居成了顺理成章的事情,帐篷被砖木住房取代也成了必然的发展方向。
2、生产方式的约束传统畜牧业最根本的特点是逐水草而居,这将牧民的生产方式、生活方式与天然牧场捆绑在了一起,因此必须在对天然牧场适应性的基础上进行生产和生活。
牲畜产量是根据年内气候、降雪、地形、水源以及草原牧草生长季节性的周期性变化而变化和迁徙的 ,牧民也需随着牧群迁徙。
但这种靠天吃饭的的传统,抗灾能力很弱,遇到大的灾害,牧民的生活就无法得到保障。
而且传统的畜牧业将老人和孩子也被束缚在游牧中,老人得不到医疗上的保障,孩子没有安定的条件接受教育。
浅谈甘南州牧民定居的现状与对策
浅谈甘南州牧民定居的现状与对策甘南州畜牧兽医科学研究所刘汉丽一、甘南州牧民定居的现状实施牧民定居工程，是改善牧民生产生活条件、提高牧民生活质量、结束牧民游牧历史、减轻政府管理成本、推进牧区走向小康的重要途径。
是继牧区实施草场承包制以后，牧区第二次大发展的标志性举措。
目前，甘南州牧民定居点建设的范围共有6个县（市），24个重点牧业乡，17351户，10.06万人。
近年来，结合牧区草畜双承包、退牧还草、易地搬迁等政策，甘南州将改善牧民住房条件作为实现牧民定居、推进牧区建设的重要方面，在牧民建房等基础设施建设中，省、州千方百计筹措资金加大建设力度，使全州的6659户牧户基本实现了定居，在一定程度上改善了牧区生产生活条件，促进了民族地区的发展。
但目前仍有6686户牧民居无定所，占牧户总数的50.1%。
在已实现定居的牧户中，拥有砖木结构瓦房的1931户，仅占总牧户和定居牧户数的11.13%、29 %，其余均为简易、临时住房，房屋狭小、简陋，建房用材质量差，只能起到遮风挡雨的作用，离经济实用住房相差较远。
二、影响牧民定居的关键问题牧民定居是一项艰巨、复杂的系统工程，它不仅是居住方式的改变，更是生产方式的跃迁，社会观念的变更。
实践证明牧民定居可以缓解草畜矛盾，有效遏制草场退化，有利于提高牧区综合效益。
但是，由于受自然、历史、文化、传统观念等多种因素影响和缺乏固定的生产、生活场所，目前，甘南州牧民定居点在建设规模、建设速度等方面与畜牧业发展速度仍然不相适应，关键是大多数定居点远离城镇，交通不便，信息不通，定居点相对分散，科技、教育、医疗卫生、人畜饮水、照明、通迅、道路建设等基础设施由于资金紧缺，发展相对滞后。
产业结构单一，定居牧民仍然过着靠天养畜、靠天吃饭的放牧生活，农业受制于“天”的问题还没有完全解决，畜产品不能够及时进入贸易市场，二、三产业基本空白。
牧民定居后的生产生活问题没有保障，牧民定居后干什么、靠什么生活的问题没有解决，给定居牧民留下了后顾之忧。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
生产方式 和艰苦 的 自然条件 ，严重损 害着牧 民 的身心
健康，困扰着整个牧区社会经济的发展。 １ 甘 南州实现游牧民定居的探 索过 程
政 府 历来 重 视 改善 牧 民 的居住 条 件 。在 ２ 世纪 ０
６ 年代 ，国家投资修 建 了一批 牧 民住房 ，然 而 由于根 Ｏ 深蒂 固 的传 统 生活 习俗 ，加 之规划 住 房布局 不合 理 ， 有许 多牧 民重返帐篷 ，依 旧过着游牧生活 。
前所 未有 的提 高
＿
草业 与畜牧 ２ｏ 第 ｏ 总 １ 期 ０年 １ １ 期 第７ ９
ＣＯ Ｅ Ｕ Ｕ Ｕ Ａ Ｙ Ｍ ＹＸ
论
坛
从 “ 逐水 草而居 ”到 “ 定居 游牧 ”是一个 历史性 的转 折 ，新 建 住 房 宽 敞 明亮 ，保 暖性 能 好 ，装饰 美
期 困扰 牧 民 行路 难 、看 病 难 、子 女 上 学难 、看 电视
牧 民定 居是 牧 区社 会 经 济 实现跨 越 式发 展 的 突破 口，是牧 区生产 方 式和 生 活 方式 的重 大 变革 ，也 是 推 动草 原 畜牧 业 产业
升级 和牧 民 生活 水平提 高的深 层原 因。 同时指 出了实现 游牧 民 定居过 程 中应该 注意 的问题 。 关 键 词 ：游牧 民定 居 ；牧 区社 会 经 济 ；跨 越 式 发展
论
坛
ＣＯ Ｅ Ｕ Ｕ Ｕ Ａ Ｙ Ｙ Ｍ Ｘ
２ ０第 ０ 总 １期 草业 与畜牧 ＿ ０年 １ １ 期 第７ ９
游牧民定居推动甘南牧区
社会经济跨越式发展
丁恒 杰 ，绽 永芳
（ 肃 省甘 南 州畜 牧 学 校 ，甘 肃 甘 合作 ７ ７０ ） ４ ０ ０
摘
要 ：通过 时甘 肃省甘 南州近 ４ 多年 来游 牧 民定居 过 程 的研 究 ，论述 了 实现 游牧 民定居 的 重 大意 义 ，指 出 实现 游 ０
中图分类号 ： ８２ Ｓ １
文献标识码：Ｂ
文章编号：１７－４ ３２１ ） — ０４０ ６３８０ （００１ ０４—３ ０
甘南 州 是 甘肃 省 的重 点牧 区 ，位 于青 藏 高 原 东 部 ，是藏族集 居 的少数 民族 地 区，有牧业人 口３ 多万 ０ 人 。与我 国许 多牧 区一样 ， 自古 以来 牧 民世世 代代过
２５ 游牧 民定居使 牧 区精 神文 明建设上 了一个大 台阶 ．
新 的生 活方 式 ，铸 造着 牧 民新 的思维 模式 ，思想 ． 观念得 到进一 步更 新和解 放 。通讯传 媒 和交通运 输 的 发 展 ，使群众 性文 体活 动得 以开展 ，外界 精神食 粮涌 入 广大 牧 区 ，使牧 民 的精 神生 活变得 丰 富多彩 ，促进
着 “ 水草而居” 逐 、居无 定 所 的 游 牧 生 活 ，冬不 御 寒 、夏不 防雨 的牛毛帐篷是 唯一 的栖 身之地 。落后 的
州采取以下三项重大措施 ，推动牧民住房建设。一是 成立 牧 民建房 主管 机 构 ，规 划 指导 全 州 牧 民建 房工
作 。二是 凡牧 民根据 规划要 求修建 的住房 ，政府均 给
收稿 日期 ：２ １— ５ ０ ００ ０ — ５
方式 的变革 ，促进牧 区社会 经济在多方 面发生 深刻变
化。
Байду номын сангаас
作者简介 ：丁恒杰 （９ ０ ） １７ 一 ，男 ，回族 ，高级讲师 。主要
从 事畜牧 业经济教 学与研究 ，已在省级 以上刊物发表论 文２ ０
多篇 。
２１ 游牧 民基 本 实现 了 “ ． 定居 游牧 ” ，生活水 平有 了
进入 ２ 世纪 ，甘南 州被纳入 国家 生态功能 区建设 １
规划 ，生态 屏障 和中华水塔 的地位 突显 出来 ，国家对
２ 世纪 ８ 年代初 ，牧民收入 的迅速增长与落后 Ｏ ０
的居住条 件形 成强烈 反差 。如 何才 能真正提高 牧 民的
游牧民定居已累计投入 ｌ亿 多元 ，投入力度前所未 ７ 有 ，并统一 规划 、统 一设计 、统一建设 。通 过易地搬
难 、通讯难 、用 水用 电难 、购物 难等 实际 问题 ，有 利
观 ，是牛 毛帐篷无 法 比拟 的。有 的牧 民家里还 修起 了 小洋楼 ，有 的还安 装 了太 阳能 采暖设 备 。现代 家用 电 器和 家具 已走 进 牧 民家 中 。 “ 居 游牧 ”的实 现 ，使 定 牧 民群 众 的健 康状 况有 了很大 的改善 ，饮食 习惯 也在
迁扶 贫项 目和游牧 民定 居工程 ，到 ２ ０ 年底 全州实现 ０９ 定居游牧 民 １ ５ 户 ９ ３ 人 。 ８２ ５ ６８ １ ２ 游牧 民定居推动 了牧区社会经济发展 由于游 牧 民定居 的大面 积实现 ，已引起牧 区生产
生活水平 ，牧 区解决温饱之后奔 向小康 的希望在哪 里？ 已成为 当时亟需 解决 的问题 。从 １８ 年起 ，甘南 ９７
予住房造 价 １ ％的补 助费 。ｊ是牧 民建房用 材优先供 ５
给。在建设 标准上提 出一律 搞砖木结 构瓦房 ，每 间建 筑 面 积不 得低 于 ２ 同时采 用 了灵活 多 样 的建设 ０ｍ ， 办 法 ，以适 应各地 不 同的条件 。通过 以上措施 极大地 调 动 了牧 民建 房 的积极性 ，到 １９ 年全州 有 ２ ０ 多 ９２ ０ ０
发生变化 。
２ 推 动草原 畜牧 业的 产业升级 ． ２
一
于促进 牧 区社会 事业 的发展 ，解 决 了牧 民生产 的后顾 之忧 ，提 高 了文 化 教 育 水 平 。反 过 来 又 推 动 文 化教
育 、医疗卫 生 、基 础设 施等各 项社 会事业 的发展 ，带
动牧 区社会 进步 ，促 进跨越式 发展 。
了牧 区 的全 面发展 。
２６ 取 得 明显 的 生 态效 益 ．
是 “ 居 游 牧 ” 的 实 现 ，避 免 了 “ 水 草 而 定 逐
居 ” 时经常 的迁群就 得搬 家 ，节约 了搬家所 消耗 的大 量 人力 、畜力 和物力 ，使这 部分 人力 和畜力 转移 到牧