构建科学的规划管理体制
构建科学管理制度的核心与组织结构优化
构建科学管理制度的核心与组织结构优化一、引言在当今社会发展的快速变化中，科学管理制度的构建和组织结构的优化成为企业管理的重要课题。
本文将从企业管理的背景出发，探讨构建科学管理制度的核心以及优化组织结构的方法。
二、背景科学管理制度是企业管理的基础，对于提高企业效益与竞争力至关重要。
然而，不少企业在管理中存在着制度不完善、过程繁琐、权责不清等问题。
优化组织结构是为了更好地适应市场变化和提高决策效率。
下文将分别阐述构建科学管理制度的核心和组织结构的优化。
三、构建科学管理制度的核心1. 强调目标导向：科学管理制度的核心在于明确目标，将企业战略与个人目标相结合，确保管理过程中的各项制度能够有效地推动企业向着既定目标前进。
2. 健全内部控制体系：构建科学管理制度要求企业建立起完善的内部控制体系，通过规范化的流程和配套的内控手段来保障企业正常运作，并防范风险的发生。
3. 着重激励机制：科学管理制度的核心是激励机制，通过合理激励手段来激发员工的积极性和创造性，使其主动参与到企业制度的执行中。
四、组织结构优化的意义1. 提高决策效率：优化组织结构可以减少决策路径，加快决策速度，从而提高决策效率。
2. 促进协同合作：优化组织结构可以实现岗位职责的明确，减少决策中的信息不对称，增加协同合作的可能性。
3. 适应市场变化：优化组织结构可以降低企业的层级，使其更加灵活适应市场的快速变化。
五、组织结构优化的方法1. 轻装上阵：精简层级结构，减少企业内部冗余，建立扁平化管理模式，提高信息传递效率，加快决策执行速度。
2. 任人唯贤：优化组织结构要根据岗位需求，合理配置人员，确保每个岗位都有合适的人才，减少管理层次。
3. 强调团队协作：通过设立交叉部门和项目团队，打破传统的部门壁垒，促进团队间的协同合作。
六、科学管理制度与组织结构优化的关联1. 相辅相成：科学管理制度是优化组织结构的基础，而优化组织结构则为科学管理制度的实施提供了良好的环境和条件。
制定科学的管理制度步骤
制定科学的管理制度步骤科学的管理制度对于一个组织的运作至关重要，它可以帮助组织实现高效、规范和有序的运营。
然而，制定科学的管理制度并非易事，需要经过一系列的步骤和策划。
本文将探讨制定科学的管理制度的步骤，帮助读者更好地理解和应用于实践。
1. 明确目标首先，制定科学的管理制度需要明确目标。
组织应该明确其希望实现的目标和期望的结果。
这样一来，制定科学的管理制度可以更加有针对性和成效性，从而更好地支持组织的发展和运营。
2. 收集信息在制定科学的管理制度之前，需要收集相关的信息。
这包括了各方面的资料，例如行业的最佳实践、法律法规、内外部环境的变化等。
通过收集信息，可以更好地了解组织所面临的挑战和机遇，为制定科学的管理制度提供依据和基础。
3. 分析需求收集信息后，需要对组织的需求进行分析。
这包括了对组织内外环境的评估，以及员工和客户的需求分析。
分析需求可以帮助确定制定科学的管理制度的重点和重要内容，以满足组织和利益相关者的需求。
4. 确定原则和价值观制定科学的管理制度需要明确组织的原则和价值观。
这是组织文化的重要组成部分，也是管理制度的基石。
确定原则和价值观可以帮助组织在制定管理制度时保持一致性和稳定性，同时也能够传递组织的核心价值观。
5. 制定政策和程序制定科学的管理制度需要制定相应的政策和程序。
政策是组织为实现特定目标而制定的原则和规定，而程序则是执行这些政策的详细步骤和要求。
政策和程序应该基于目标、需求和原则，具备可操作性和可衡量性。
6. 制定控制和评估机制制定科学的管理制度还需要建立相应的控制和评估机制。
这可以帮助组织监督和检查管理制度的执行情况，并针对性地进行调整和改进。
控制和评估机制应该具备可靠性、及时性和可操作性，以确保管理制度的有效性。
7. 培训和沟通制定科学的管理制度后，还需要进行培训和沟通。
培训可以帮助员工理解和掌握管理制度的要求和实施方式，以提高其执行的质量和效果。
沟通可以帮助组织将管理制度传达给所有相关方，并建立有效的信息共享和反馈机制。
漫谈建立科学的城市规划管理体系
从城市规划的现实说起漫谈建立科学的城市规划管理体系城市规划县城市人民政府依法对城市发展与建设实施的一种宏观调控行为。
由于现代城市本身是一个算杂的巨系统，使得作为引导与控制城市建设行为的城市规划，必然牵扯到存在于城市空间内的各个行业、部门、阶层，横跨多个学科。
但“涉及”并不等于“干涉”或“代替”，城市规划毕竟有自已的“核心”。
一段时间以来，由于对城市规划本身的“核心”认识不清，导致城市规划在编制阶段“喧实夺主”，做了许多不该做的工作，让人大有“手伸太长”之嫌，而在规划管理与实施时，‘必然“井河相犯”；“泾调难明”，带来许多不必要的矛盾。
因此，置新审初与明确城市规划的“核心”，．是构建科学的城市规划管理体系的前提。
其次，城市规划长期处于编制、决策、管理的“一家亩”状态，缺乏有效的分工合作与相互制约机制。
规划管理者既是“甲方”，又是规划编制单位的直接上级；规划宏观决策建立在由管理者即“甲方”聘请来的“专家评审会”的评审意见之上；规划微观决策则在“市长负费制”之下，由“长宫意志”所决定。
规划从编制到实践，自始至络处于规划管理者的控制之下，导致规划的公乎性、科学性、法律性难以体现。
同时，缺乏必要的市民参与和监督，规划的广泛性与公正性xB以保证。
可见理顺规划的编制、评审、决策、实施、监督之间的关系，是建立科学的城市规划管理体系之关键所在。
最后，改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制建立以来城镇土地有偿使用和建设投资多元化，使规划管理面对的利益主体多元化。
·各种投资主体都渴望在城市空间资源的开发中获得丰厚回报，市民也期待藩城市更新与建设能为自己带来生活上的改善，政府则希望通过城市开发树立宏铭的业绩和优化城市形象与功能，各种意图在城市空间矗加交又和冲突，规划管理者站在什么立场上协调城市各种利益追逐者的关系，使各种意图得到最大程度实现的同时又不相互影响，成为评价规划管理体系合理性的依据之一。
因此明确规划协调各种利益主体的原则也是建立科学的规划管理体系的重要内容。
制定科学管理制度的方案
制定科学管理制度的方案一、背景介绍在现代社会，科学管理制度的制定对于一个组织或者企业的发展至关重要。
通过科学管理制度，可以规范和优化组织内部的各项工作流程，提高工作效率，确保组织的正常运转。
本文将分析制定科学管理制度的必要性，并提出一些制度方案。
二、确立管理目标在制定科学管理制度之前，必须先明确组织的管理目标。
这些目标应该是可量化的，例如提高产品质量、提高员工满意度、降低成本等。
根据这些目标，可以制定相应的管理指标和制度。
三、制度制定与修订流程一个科学的管理制度应该完善的流程，包括制定、修订、审批和实施等环节。
制度的制定与修订应该由专门的管理部门或者委员会负责，确保制度的科学性和可行性。
四、明确各项职责与权限在制定科学管理制度时，必须明确各个职位的职责范围和权限。
每个员工都应清楚自己的工作职责，知道自己在组织中的定位和责任。
这有助于建立清晰的工作分工，提高组织的协调性和高效性。
五、建立绩效评估体系科学管理制度应该与绩效评估体系相结合，以激励员工的工作积极性和提高组织的整体绩效。
既要注重定量指标的衡量，也要注重员工的行为和潜力的评估，以全面评估员工的工作表现。
六、建立信息共享机制科学管理制度需要建立良好的信息共享机制，以确保各个部门之间的信息沟通和协作。
可以通过定期开会、信息系统建设等方式来促进信息交流，提高组织的反应速度和决策能力。
七、加强培训和发展制定科学管理制度还需要加强员工培训和发展。
通过培训，提升员工的业务水平和管理能力，使他们能够更好地适应工作变化和承担更多的责任。
同时，也要建立科学的职业发展通道，为员工提供成长的机会和空间。
八、建立监督与反馈机制科学管理制度需要建立有效的监督与反馈机制，确保制度的执行和效果。
可以通过定期的评估和考核，发现问题和不足，并及时采取措施进行纠正和改进。
九、持续改进科学管理制度不是一成不变的，需要不断地进行改进和完善。
可以通过员工的建议和意见收集，定期的制度评估等方式，不断优化制度，以适应组织发展的需要和变化。
建立科学完备的管理制度体系
建立科学完备的管理制度体系管理是人类社会发展进步的必然需求，而科学完备的管理制度体系是现代社会高效运转的重要保障。
在这个信息化、全球化的时代，建立科学完备的管理制度体系对于国家、企事业单位和个人来说都具有重要意义。
下面将从各个角度展开回答，并提出一些建议。
一、管理制度的意义管理制度是一套行之有效的组织、协调和控制方法，能够促进组织高效运行、达成目标。
科学完备的管理制度体系能帮助组织规范业务流程、管理人员、控制风险，确保组织的有效运转。
二、政府管理制度的建设政府是国家治理的核心，建立科学完备的政府管理制度体系是保证政府公正行使职权的关键。
这包括建立健全的决策机制、实施法治化管理、加强内部监督等方面。
政府应借鉴先进管理经验，结合本国国情，不断完善管理制度体系。
三、企事业单位管理制度的构建企事业单位是经济发展的主要力量，建立科学完备的管理制度体系对于提高企业竞争力和创新能力至关重要。
这包括建立规范的人力资源管理制度、完善业绩考核体系、建立风险管理机制等方面。
四、个人管理制度的培养个人管理能力是现代社会中的必备素质。
建立科学完备的个人管理制度体系能够帮助个人高效自律地开展工作和生活。
个人应培养良好的时间管理能力、学习能力和沟通协作能力，同时建立自我评估和目标管理制度。
五、管理制度的创新与优化管理制度是经验和理论相结合的产物，需要不断创新与优化。
这包括与时俱进，借鉴国际管理经验，结合本土特色进行改革；推崇科技创新，借助信息技术提升管理效率；注重人性化管理，关注员工的需求和情感。
六、管理制度的推行和执行建立科学完备的管理制度体系仅仅是第一步，更重要的是确保制度能够得到有效推行和执行。
这需要明确责任和权力的界定，强化制度执行的监督和评估，同时加强制度培训和宣传，提高组织成员的遵守度和认同感。
七、管理制度的评估和改进管理制度需要定期进行评估和改进，以适应组织运行的变化和外部环境的不确定性。
这可以通过定期开展管理制度的自查和外部评估，听取各方意见和建议，及时修订和完善管理制度体系。
建立科学的管理制度的关键措施
建立科学的管理制度的关键措施近年来，随着社会的发展和竞争的激烈化，科学的管理制度变得越来越重要。
在面对日益复杂的经济、社会和技术环境下，建立科学的管理制度成为企业提高竞争力和可持续发展的关键措施。
本文将从多个角度探讨建立科学的管理制度的关键措施。
1. 加强组织结构的优化和完善一个科学的管理制度建立的第一步是优化和完善组织结构。
组织结构决定了企业内部的沟通效率和决策执行的效果。
为了提高工作效率和管理层次的清晰度，企业需要根据实际情况，合理划分各个部门和岗位，并明确人员职责和权责。
2. 完善岗位职责和绩效评估机制岗位职责和个人绩效评估机制是科学管理的基础。
明确岗位职责并将其量化，可以提高员工对工作任务的执行度和责任心。
绩效评估机制应综合考虑员工的工作绩效、目标达成情况、职业技能等因素，公正、客观地评估和激励员工的工作表现。
3. 建立有效的信息沟通渠道信息流动的畅通是科学管理的前提。
建立起有效的信息沟通渠道，可以使领导者与员工之间、部门与部门之间、上下级之间实现及时的信息共享和沟通，提高组织的整体运作效率。
4. 强化团队合作意识和文化建设团队合作是现代企业不可或缺的管理理念。
建立科学管理制度的关键是要培养出一支有高度凝聚力和相互信任的团队。
通过组织团队讨论、知识分享、团队活动等方式，增强员工之间的合作意识和沟通能力，提高整个团队的协作效率。
5. 加强员工培训和发展员工是企业的核心竞争力，其能力和素质的提高对于建立科学管理制度至关重要。
企业应加强员工培训和发展，提供相应的培训课程和学习机会，使员工能够不断提升专业技能和管理能力，适应不断变化的市场环境。
6. 建立有效的激励机制科学的激励机制能够提高员工积极性和工作动力，进而促进企业的创新与发展。
激励机制应该根据员工的工作绩效和贡献水平设定激励标准，采用合理的激励手段，如薪酬激励、晋升机会、福利待遇等，以激发员工的工作热情和创造力。
7. 引入先进的信息技术支持现代企业已经进入信息化时代，信息技术的应用对于科学管理制度的建立至关重要。
管理制度的规划与构建的科学思路与实用方法解析
管理制度的规划与构建的科学思路与实用方法解析随着社会的发展和组织形式的多样化，管理制度的规划与构建变得越来越重要。
一个良好的管理制度可以为组织提供有效的管理和运作指导，从而提高组织的绩效和竞争力。
本文将从目标明确、流程设计、参与与反馈、完善与改进等多个角度，探讨管理制度的规划与构建的科学思路与实用方法。
一、目标明确首先，管理制度的规划与构建需要明确目标。
明确目标可以帮助组织在制度设计过程中关注关键问题和核心需求，避免盲目设计。
在明确目标的基础上，可以细化目标的具体要求和实施步骤，确保制度的设计符合实际需求。
二、流程设计流程设计是管理制度规划与构建的重要环节。
良好的流程设计可以帮助组织建立起科学、规范的工作流程，提高工作效率和质量。
在流程设计中，需要综合考虑组织的实际情况、员工的能力和技能以及外部环境的变化等因素，以确保流程的可行性和适应性。
三、参与与反馈管理制度的规划与构建需要充分考虑员工的参与和反馈。
员工是组织的重要资源，他们对制度的理解和认可程度直接影响到制度的实施效果。
因此，在制度规划与构建的过程中，应积极倾听员工的意见和建议，确保他们能够参与到决策过程中，并给予反馈。
这样可以提高员工对制度的接受度和认可度，从而推动制度的有效实施。
四、完善与改进管理制度的规划与构建是一个动态过程，需要定期进行完善和改进。
组织应建立起制度反馈和改进机制，通过定期评估和审查制度的执行效果，发现问题和不足，并及时进行调整和改进。
只有不断完善和改进管理制度，才能适应变化的环境和需求，保持制度的持续有效性。
五、信息化支撑在现代社会中，信息化已经成为管理制度规划与构建的重要支撑手段。
通过信息化技术的应用，可以实现对制度的全程监控和管理，提高工作效率和反馈速度，降低人为错误和疏漏的风险。
因此，在制度规划与构建的过程中，应充分利用信息化技术，建立起科学、智能化的管理系统。
六、培训与激励管理制度的规划与构建需要组织提供相关的培训和激励机制。
建立科学管理制度的5个步骤
建立科学管理制度的5个步骤在现代社会中，科学管理制度对于各个领域的组织和机构来说至关重要。
科学管理制度可以帮助组织实现高效运作，提高生产力和效益。
然而，要建立一个科学管理制度并不容易。
下面将介绍建立科学管理制度的五个重要步骤。
1.梳理现状和需求在建立科学管理制度之前，首先需要梳理组织的现状和需求。
该步骤的目的是了解组织的现有管理模式和存在的问题，明确建立科学管理制度的目标。
梳理现状和需求可以通过收集和分析组织内外部数据来完成，例如员工满意度调查、市场调研等。
2.设定目标和指标建立科学管理制度的第二个步骤是设定目标和指标。
目标应该与组织的使命和愿景相一致，并具体可行。
指标则是衡量目标实施过程的重要标准。
例如，如果一个组织的目标是提高员工满意度，可以设定指标为提升员工满意度调查得分。
3.制定管理策略和措施在设定了目标和指标之后，接下来就需要制定相应的管理策略和措施。
策略和措施应该根据目标和指标的要求，进行全面、系统、科学的分析和设计。
例如，如果一个组织的目标是提高员工满意度，可以制定一系列的措施，如改善工作环境、加强员工培训和提升薪酬福利待遇等。
4.实施与监控实施和监控是建立科学管理制度的关键步骤。
实施阶段需要将制定的管理策略和措施付诸实践，并确保其有效执行。
监控阶段则是对实施过程进行跟踪和评估，及时发现并解决问题。
例如，可以通过定期员工满意度调查来监控管理措施的实施效果。
5.持续改进建立科学管理制度并不是一个一劳永逸的过程，而是需要持续改进的。
在实施和监控过程中，应该及时收集和分析反馈信息，找出不足之处，并对制度进行修订和完善。
持续改进可以帮助组织逐步提高管理水平和运行效率。
总结：建立科学管理制度的五个步骤包括梳理现状和需求、设定目标和指标、制定管理策略和措施、实施与监控以及持续改进。
这五个步骤相互依赖、相互衔接，是建立科学管理制度的关键环节。
通过逐步实施这些步骤，组织可以建立起一个科学、高效的管理制度，提高自身的竞争力和可持续发展能力。
建立科学的管理制度体系架构
建立科学的管理制度体系架构近年来，管理制度在企业和组织中扮演着越来越重要的角色。
一个科学的管理制度体系架构既能够提高组织的运行效率，又能够保障员工的权益。
本文将从不同的角度，探讨如何建立一个科学的管理制度体系架构。
一、制度目标的设定管理制度体系架构的首要任务是设定明确的目标。
这些目标应该与企业的战略目标相一致，能够激励员工奋发向前，推动组织的发展。
同时，制定目标时需要考虑到现实情况和内外部环境因素，确保目标的可行性和适应性。
二、分工与职责的明确一个科学的管理制度体系架构需要明确各个部门和岗位的分工与职责。
分工的明确能够确保整个组织的工作高效有序进行，职责的明确能够使员工清楚自己的职责范围，并且能够对自己的工作负责。
三、权责清晰的协作机制科学的管理制度体系架构中，一个重要的组成部分是权责清晰的协作机制。
这个机制能够保证各个部门之间的信息流通和资源调配，促进各个部门之间的合作与协调。
只有确保协作机制的畅通无阻，组织的工作才能顺利进行。
四、完善的绩效评估体系科学的管理制度体系架构需要建立完善的绩效评估体系。
通过科学的评估方法和指标体系，能够客观、全面地评估员工的工作表现，并加以奖励和激励。
同时，绩效评估体系也能为企业的人力资源管理提供参考，提高整体管理水平。
五、培训与发展的机会一个科学的管理制度体系架构必须为员工提供培训与发展的机会。
通过不断地培训和发展，组织能够不断提升员工的专业能力和工作素质。
同时，培训与发展机会也能够激发员工的积极性和创造力，为组织带来更多的创新与发展。
六、沟通与反馈机制的建立沟通与反馈是管理制度体系架构中非常重要的一环。
一个科学的管理制度体系需要建立起顺畅的沟通渠道，并能够及时有效地反馈问题并解决。
只有保持良好的沟通和反馈机制，组织才能及时发现问题并采取相应的措施。
七、制度的修订与完善科学的管理制度体系架构需要不断进行制度的修订与完善。
随着企业的发展和变化，原有的制度架构可能会出现不适应的情况。
建立科学管理制度的六个步骤
建立科学管理制度的六个步骤随着社会的不断发展，各种组织和机构都面临着管理问题。
建立科学的管理制度可以有效提高工作效率、优化资源配置，进而提升组织的综合实力。
下面将介绍建立科学管理制度的六个步骤。
第一步：明确管理目标建立科学管理制度的第一步是明确管理目标。
管理目标应该符合组织的发展战略和实际情况，能够有效引导组织的各项工作。
只有明确了管理目标，才能为制度的建立和执行提供明确的指导。
第二步：调研分析在建立科学管理制度之前，组织需要进行调研分析。
通过对组织内部情况和外部环境的深入了解，可以确定目前存在的管理问题和痛点，并找出解决问题的有效途径。
同时，还可以借鉴其他组织的管理经验，避免重复造轮子。
第三步：制定制度框架在调研分析的基础上，组织需要制定制度框架。
制度框架是指制度的总体结构和内容，包括制度的名称、目的、适用范围、责任主体、实施步骤等。
制定制度框架需要综合考虑管理目标、员工需求和外部环境等因素，确保制度符合实际情况和预期效果。
第四步：制定具体制度在制定制度框架的基础上，组织需要制定具体的管理制度。
具体制度是对制度框架的具体细化和落地，包括制度的具体条款、专业术语、操作流程等。
制定具体制度需要与相关部门和人员充分沟通，确保制度的科学性、可操作性和可持续性。
第五步：宣传培训建立科学管理制度后，组织需要进行宣传培训。
宣传可以通过组织内部的会议、通知等方式进行，向员工普及制度的内容和意义，激发员工的积极性和执行力。
培训可以通过专门的培训课程或线上学习平台进行，帮助员工了解制度的具体要求和操作流程。
第六步：监督评估建立科学管理制度后，组织需要进行监督评估。
监督评估是对制度执行情况的检查和评估，旨在发现问题、解决问题、改进制度。
监督评估可以通过抽查、考核、反馈等方式进行，确保制度的有效执行和不断改进。
总结：建立科学管理制度是组织提高管理水平和效率的重要举措。
通过明确管理目标、调研分析、制定制度框架和具体制度、宣传培训、监督评估等六个步骤，可以建立起符合组织实际情况的科学管理制度，并不断优化和完善。
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树立科学的规划理念促进城市健康发展
[摘要] 随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国城市规划的体制、方式、内容与传统计划经济时期相比，发生了深刻的变化，同时存在着一些问题。
对新的经济体制下城市规划的基本功能进行了充分地分析，提出了符合科学发展观的城市规划理念，从而能够促进城市健康可持续的发展。
[关键词] 城市规划理念健康发展
城市是现代文明的标志，是一定区域的经济、政治、科技、文化、教育的中心。
纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。
改革开放以来，随着我国经济建设和工业化的推进，城市数量不断增加，城市人口数量和比例逐步增大，城市在国民经济和社会发展中的带动和主导作用越来越突出。
城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。
只有搞好城市规划，才能保证城市总体功能有效发挥，才能使经济、社会、人口、资源、环境协调发展。
树立科学的城市规划理念，才能保证城市规划的顺利实施，才能促进城市健康有序可持续地发展。
1、城市规划的变化和存在的问题
1.1随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国城市规划的体制、方式、内容与传统计划经济时期相比，发生了深刻的变化：
（1）在指导思想上明确了要以市场配置资源为基础，是指导性计划，要突出宏观性、战略性、政策性，正确界定政府和市场作用；
（2）在城市规划体系上由统一决策的、各行业各地区逐级分解国家计划指标的城市规划演变为分层次决策的城市规划体制；
（3）在城市规划内容由单纯的经济计划向经济、社会和资源环境并重的城市规划转变，体现了政府职能转变和“归位”；
（4）在城市规划编制上，逐渐由过去的封闭式编制过程演变为更加开放、透明度更高的过程，十分重视重大问题的前期研究，更加注重吸收社会各界广泛参与。
1.2城市规划体制随着市场经济改革的推进不为发生着变化，城市规划的计划性不断减弱，指导性不断增强。
城市规划体制的框架及其运作机制依然具有较多的计划经济色彩，城市规划体制改革明显滞后于社会经济发展的要求。
特别是随着我国经济和社会的发展，我国的城市规划体制中存在的许多固有问题越来越多地暴露出来。
城市规划体制的陈旧、城市规划体制改革的滞后，已经不能适应我国经济和社会发展的需要。
我国城市规划体制中存在的问题主要体现在：①城市规划体系紊乱，数量过多过滥；②
城市规划功能定位不清晰，相互衔接不密切；③城市规划审批程序不明确，编制程度不规范；
④城市规划思路和方法陈旧，城市规划内容时代性差；⑤重视城市规划的编制过程，轻视城市规划的实施评估等。
2、新的经济体制下城市规划的基本功能
在不同的经济体制下，城市规划有不同的功能。
在社会主义市场经济体制下，城市规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进全面发展、协调、可持续发展具有重要作用。
政府组织编制的各类城市规划，主要有三种基本功能：
（1）城市规划是经济政府经济调节的工具。
通过编制城市总体规划，把形成社会共识的意志凝聚为反映了一定时期全体人民共同利益的国家战略，并据此制定和实施国家的、各级地方政府的经济政策。
这样，既有利于引导社会资源向国家战略指明的方向进行配置，也有利于避免市场机制带来的社会不经济、生态环境不经济问题。
（2）城市规划是政府履行职责的依据。
政府干预经济活动，首先应该依法干预。
但任何一部法律都不可能细化到政府是应该批准这个企业的项目，还是应该批准那个企业的项目。
相对于法律，城市规划的灵活性在于，可以把市场准入的各种约束条件，资源状况、环境容量、区位布局、技术水平、规模要求等形成文本，明确地告诉市场主体。
这样，政府就能依据包括这些内容的城市规划，公开透明、理直气壮地履行干预经济活动的职责。
所以，在意义上，城市规划是政府定的，但也是“管”政府的。
（3）城市规划是约束社会行为的“第二准则”。
市场经济下的基本特点是资源由市场配置，通过编制城市规划规定功能区，划清空间界限，有利于有效避免空间的无序开发。
所以，城市规划是对法的有益补充，是公民、法人也必须遵循的行为准则。
3、树立符合科学发展观的城市规划理念
城市规划理念是编制城市规划的价值观和思想方法。
不同的城市规划理念指导下编制的城市规划，内容会截然不同。
编制促进城市加快发展，促进全面发展、协调发展、可持续发展的城市规划，必须创新城市规划体制，破除传统的城市规划理念，树立科学的城市规划理念。
科学的城市规划理念，就是树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，更加强调“以物为本”转向“以人为本”，以产业发展为主转向空间均衡为主，更加注重从经济效率转变经济、生态效率相结合，从单纯追求GDP转向讲求生态环境成本，走可持续发展道路。
3.1树立以人为本的理念。
由于我国长期处于物质产品短缺的状态，在坚持以经济建设为中心的过程中，呈现出十分明显的“以物为本”的特征，往往把GDP及其增长速度作为衡量发展的惟一尺度或政绩评价的主要准则。
目前我们经济社会发展中出现的就业压力加大、劳动力过剩、收入分配不合理、公共服务不健全，特别是不公正、生态环境破坏严重等问题，都与过于看重GDP、不惜一切代价追求GDP有关。
树立以人为本的理念，就是要从单纯地增加GDP为出发点设计城市规划内容，转向从人的全面发展出发设计城市规划内容；从偏重经济增长率，转向更加重视扩大城乡就业、改善城乡二元结构、缩小收入分配差距、健全公共服务、加强防灾减灾等方面的城市规划或城市规划内容；从仅关注经济指标，转向更加关注人文的、社会的以及体现人民生活质量的生态环境指标；从主要关心GDP在哪些产业产生，转向更加关心GDP在哪些区域产生，高度重视人的居住地、通过实施城市规划，使人的生活更舒适。
3.2树立空间均衡的理念。
在经济调节中关注总需求与总供给的均衡，注意产业结构均衡，这是必要的。
但城乡和地区发展失衡、地下水超采导致地面沉降、超载放牧带来草原沙化、林地湿地过度开垦带来沙漠化和水土流失、滥设开发区带来耕地锐减、资源大规模跨区域调动、上亿人口常年大流动、城市无限度“摊大饼”等问题表明，我国空间开发秩序无序导致的空间结构失衡已十分严重。
其根源在于我们的思想深处没有空间均衡的意识，在经济调节中，没有空间调控的位置。
中国区域之间的差距，主要不在于地区之间经济总量的差距过大，而是由于人无法随着经济的集中而集中，或者人的集中不如经济的集中快。
从而导致了地区之间人均GDP的差距过大，不同地区的居民收入的生活水平的差距过大，特别是不同地区居民享受的公共服务的差距过大。
树立空间均衡的理念，就是要促进人口与经济的分布在各个区域之间要均衡，并与资源环境的承载能力相适应。
3.3树立生态效率的理念。
随着经济的快速增长和人口增加，我国资源不足的矛盾日益突出，生态破坏和环境污染问题也十分严重，这既与我们的基本国情有关，在很大程度上也与不全面和短视的追求GDP 有关。
我们在经济建设中，比较重视经济效率，却不重视生态效率，只讲经济成本。
我们虽然实现了经济的快速增长，但为此付出的代价过大。
树立生态效率的理念，就是在发展经济中、在满足人的需要的同时，既要关注人，也要关注自然；既要满足人们的需要，也要维护自然的平衡；既要关注人类当前的利益，也要关注人类未来的利益；既要尊重经济规律，也要尊重自然规律。
树立生态效率的理论，必须从根本上转变发展经济的思路，在不改变或者尽可能少地改变自然的前提下发展经济，从迫使自然与满足人的需要相适应、迫使自然与增
加GDP的需要相适应，转变为主动使人口和经济的分布与自然相适应。
3.4树立承载能力的理念。
1998年以后，由于亚洲金融危机的影响，我国农产品、煤炭、电力、钢铁、运输能力全面过剩。
编制发展城市规划和制定经济政策的取向，更多地转向了刺激需求。
这在当时的历史条件下，是完全正确的，避免了通货紧缩趋势的进一步发展。
但这种短期特点不应作为经济运行的常态，发展经济不能只讲需要，不讲可能，不讲承载能力。
树立承载能力的理念，就是要在发展经济时，不仅要考虑需要，更要考虑可能，充分考虑区域的、全国的乃至全球的发展经济的各种条件。
要把区域的经济发展建立在区域的水资源、生态环境的承载能力基础之上，避免过度地大规模、大跨度调动资源，把经济和人口引导到灾害少、环境好、适宜人居住的区域。
要把产业的发展建立在电力、运力等各种不可进口的条件基础上。
同时，不仅要考虑国内资源的可能，也要考虑全球资源的可能。
只有树立科学的城市规划理念，坚持高起点、严要求，做到城市规划和经济规划同步进行，既坚持以人为本，统一规划，又强化精品意识，塑造城市风格，凸现城市特色，并处理好保护与利用、局部与整体、近期与远期的关系，逐步扩大城市发展空间，提高城市品位，增强城市活力和竞争力，创造优良的人居创业环境，促进城市健康有序的良性发展，建设社会主义和谐社会，推动社会经济全面协调发展。