教育为本：重庆市人力资源开发的必然选择
百年大计教育为本教育大计教师为本
百年大计教育为本教育大计教师为本温家宝研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是本届政府必须着力做好的一件大事。
当前，在应对国际金融危机对我国经济的冲击，促进经济平稳较快发展的关键时期，把教育摆在突出位置，既有紧迫性，又有深远意义。
充分认识制定教育规划纲要的重大意义教育是国家发展的基石。
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。
我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。
只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。
当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。
保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。
发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。
为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。
党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。
1985年中央下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。
1993年，中央下发《中国教育改革和发展纲要》。
1995年，中央提出实施科教兴国战略。
党的十六大以来，中央始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。
党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。
现在，根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。
把育人为本作为教育工作的根本要求
《 国教 育报 》 ０ ０年 ８月 １ 日） 中 ２１ ０ （ 图／ 忠 ） 插 泽
本 、 育为 先 ， 德 实施 素 质教 育 ， 高教 育 现 代化 水平 ， 养 德 智体 美 全 面 发 展 的社 提 培
会 主义 建 设者 和 接班 人 ， 好 人 民满 意 的教 育。 ” 办 胡锦 涛总 书记 多次强 调 ， 面实 全
施 素 质教 育 ， 心是 要 解决 好培 养 什 么人 、 样培 养 人 的重 大 问题 ， 核 怎 这应 该成 为 教
，
坚持 育 人为 本必须 充 分 发挥教 育 的育 人功 能 。教 育 的全部 活动 是 为 了人。要
以学 生 为主 体 ， 分调 动 学生 的积 极 性和 主 动性 ， 充 促进 学 生成 长成 才 ； 师要 面 向 教 全体 学 生 ， 关心 每 个学 生 ， 因材施 教 ， 促进 每 个学 生 主 动、 动活泼 地 发展 ； 级教 生 各
口责 任 编辑 廖 肇 银
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教 育 ２１Ｉ Ｂ ００ １ ２
掌 握 主动 权 ， 在 于 创新 人才 的 培养 和 人 力资源 的开发 。改 革开放 ３ 多年 来 ， 关键 ０ 我 们 实现 了从 人 口大 国 向人 力 资源 大 国的转 变 ，但 我们 还 不是 人 力 资源强 国 ， 我
们 的创 新型 人 才特 别 是拔 尖 创新 人才 培 养还 不 能适 应 经济社 会 发展 的强烈 要 求 ， 作 为 知识 创 新 的学校 对 现代 化事 业 的知识 贡 献还 不够 。 日趋 激烈 的国 际竞 争 、 全 面建 设小 康社 会 的 新要 求 、 民群 众 的 新期 盼 以及 教育 进入 新 的 发展 阶段 的新特 时 评 人 征， 都对 教 育和 人才 培 养提 出 了新 的更 高 的要 求 。教 育 的根本 目的 是培 养 德 智体 美 全 面发 展 的优 秀 人 才 ， 须 坚持 育 人 为本 的指 导 方 针 ， 必 把育 人 为 本作 为教 育 工 作 的根 本要 求 。 坚持 育人 为 本是 科 学发 展观 以人 为本 的核 心 思想 在 教育 活 动 中的本 质体 现 ， 是 教 育发 展 的价值 取 向。党 的十 七 大提 出 “ 要全 面贯 彻党 的教育 方针 ， 坚持 育人 为
自考人力资源开发与管理(06093)-复习材料
注: 1.本复习材料可用于自考人力资源管理专业（020218）中的《人力资源开发与管理》（06093）科目2.有下划线的部分为名词解释部分3.本材料根据经济管理出版社李中斌所著《人力资源开发与管理概论》整理所成4.本材料整理者水平有限, 仅供参考, 如有错误之处, 望各位童鞋包涵第一章人力资源开发与管理导论1.人力资源是指能够推动组织进步和经济发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和。
2.人力资源的特征: 形成过程的时代性；开发对象的能动性；使用过程的时效性；开发过程的持续性；闲置过程的消耗性；组织过程的社会性。
3.人力资源开发与管理是采用科学的方法, 对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配, 使人力、物力经常保持合理比例, 同时对企业员工的思想、心理和行为进行恰当诱导、控制和协调, 充分发挥他们的主观能动性, 使人尽其才、事得其人、人事相宜, 从而最大限度地实现组织的目标。
4.人力资源开发与管理形成于20世纪初, 美国泰罗。
人事部门正式出现于20世纪20年代。
5.传统人事管理和人力资源开发与管理的差别: 人力资源开发与管理的视野更宽阔；人力资源开发与管理的内容更为丰富；人力资源开发与管理更加注重开发人的潜能；人力资源开发与管理更具有系统性。
总之, 以往的人事管理者处在幕僚地位, 只是为领导者提供建议, 并不参与决策。
随着人力资源开发与管理地位的提高, 人力资源部门上升为具有决策职能的部门。
工作人员的职能从简单地提供人员, 到为人员设计安排合适的工作；从只管人, 到管理人与工作的关系、人与人的关系、工作与工作的关系；从咨询到决策。
6.人力资源开发与管理的五项职能：获取（包括工作分析、人力资源规划、招聘、选拔与使用）, 保持(包括保持员工的工作积极性, 保持健康安全的工作环境), 发展（包括员工培训、职业发展管理）,评价（工作评价、绩效考核、满意度调查）调整(人员调配系统、晋升系统）7.人力资源开发与管理的目的: ①为满足企业任务需要和发展要求；②吸引潜在的合格的应聘者；③留住符合需要的员工；④激励员工更好地工作；⑤保证员工安全和健康；⑥提高员工素质、知识和技能；⑦发掘员工的潜能；⑧使员工得到个人成长空间。
把育人为本作为教育工作的根本要求
把育人为本作为教育工作的根本要求作者：《中国教育报》评论员来源：《江西教育·教学版》2010年第12期《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。
这深刻反映了当今时代发展的特征，深刻反映了教育的本质特征，强化了教育培养人的重要使命。
人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的重要途径。
当今世界的竞争焦点是人才的竞争，人才或者是人力资源日益成为国际竞争的第一战略资源。
作为发展中的大国，我国能否在激烈的国际综合国力的竞争中掌握主动权，关键在于创新人才的培养和人力资源的开发。
改革开放30多年来，我们实现了从人口大国向人力资源大国的转变，但我们还不是人力资源强国，我们的创新型人才特别是拔尖创新人才培养还不能适应经济社会发展的强烈要求，作为知识创新的学校对现代化事业的知识贡献还不够。
日趋激烈的国际竞争、全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼以及教育进入新的发展阶段的新特征，都对教育和人才培养提出了新的更高的要求。
教育的根本目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，必须坚持育人为本的指导方针，把育人为本作为教育工作的根本要求。
坚持育人为本是科学发展观以人为本的核心思想在教育活动中的本质体现，是教育发展的价值取向。
党的十七大提出“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
”胡锦涛总书记多次强调，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。
这些思想和要求，体现了科学发展观的重大战略思想，体现了党的教育方针的本质，是对教育工作的根本要求。
教育的根本使命是育人。
坚持育人为本，就是教育要树立以人为本的思想，学校要把立德树人作为教育的根本任务，把人才培养放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点。
学习如何坚持育人为本
学习如何坚持育人为本，全面推进素质教育”心得强国必强教，强国先强教。
中共中央、国务院近日印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是一份指导新时期我国教育改革发展的纲领性文件。
《教育规划纲要》在确定未来10年我国教育改革发展的战略目标、总体任务、改革思路和重大举措的同时，明确提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
为学习贯彻《教育规划纲要》，推动教育事业科学发展，从今天起本刊开设“贯彻教育规划纲要推动教育科学发展”专栏，约请有关专家围绕《教育规划纲要》提出的我国新时期教育工作方针进行深入解读，敬请关注。
“把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。
完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。
”——摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》党中央、国务院召开新世纪第一次全国教育工作会议，发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），动员全党全社会推动教育事业科学发展，为未来10年我国基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列而共同奋斗。
胡锦涛总书记在全国教育工作会议上再次强调把“必须优先发展教育”作为推动教育事业科学发展的首要要求，具有极为重要的指导意义。
优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针坚持优先发展教育，是以邓小平同志、江泽民同志为核心的第二、三代党中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央一以贯之、与时俱进的战略思路。
老年人力资源开发
老年人力资源开发第一部分老年人力资源开发的重要性 (2)第二部分老年人力资源开发的现状 (5)第三部分老年人力资源开发的问题 (9)第四部分老年人力资源开发的策略 (12)第五部分老年人力资源开发的教育培训 (15)第六部分老年人力资源开发的政策法规 (19)第七部分老年人力资源开发的就业环境 (23)第八部分老年人力资源开发的社会价值 (26)第一部分老年人力资源开发的重要性文章《老年人力资源开发》中介绍' 老年人力资源开发的重要性'的内容如下：随着人口老龄化趋势的加剧，老年人力资源开发的重要性日益凸显。
本文将从以下几个方面阐述老年人力资源开发的重要性。
一、应对人口老龄化随着人口老龄化趋势的加剧，社会对劳动力的需求越来越大，而年轻劳动力的供给却在逐渐减少。
在这种情况下，开发老年人力资源成为缓解劳动力短缺的重要途径。
通过鼓励老年人延长退休年龄、返聘、自主创业等方式，可以增加老年人的就业机会，缓解劳动力短缺的压力，同时也可以促进社会经济的发展。
二、提高老年人生活质量老年人力资源开发不仅可以增加老年人的经济收入，提高他们的生活质量，还可以通过参与社会活动、志愿服务等方式，增强老年人的社会参与感和归属感。
此外，通过开发老年人力资源，还可以促进老年人之间的交流与合作，增强他们的社交能力，有利于提高老年人的身心健康。
三、发挥老年人优势老年人具有丰富的经验和技能，是社会宝贵的财富。
通过开发老年人力资源，可以充分发挥老年人的优势，推动社会的发展。
例如，许多退休的专业技术人员、教师、医生等都可以通过返聘、自主创业等方式继续为社会做出贡献。
同时，老年人也可以通过志愿服务等方式参与社会公益事业，推动社会进步。
四、促进社会和谐稳定老年人力资源开发可以促进社会和谐稳定。
一方面，通过增加老年人的就业机会和经济收入，可以减轻家庭负担，降低社会贫困率；另一方面，通过参与社会活动和志愿服务，可以增强老年人的社会责任感和归属感，有利于促进社会和谐稳定。
教育人力资源开发与管理项目计划书
教育人力资源开发与管理项目计划书一、项目背景随着教育事业的不断发展，教育质量的提升成为了社会关注的焦点。
而教育人力资源作为教育事业的核心要素，其开发与管理的水平直接影响着教育的质量和效果。
目前，在教育领域中，存在着人力资源配置不合理、教师培训体系不完善、激励机制不健全等问题，这些问题严重制约了教育事业的发展。
因此，开展教育人力资源开发与管理项目具有重要的现实意义。
二、项目目标1、优化教育人力资源配置，提高教育资源的利用效率。
2、建立完善的教师培训体系，提升教师的专业素养和教学能力。
3、健全激励机制，激发教师的工作积极性和创造性。
4、加强教育人力资源的信息化管理，提高管理效率和决策科学性。
三、项目内容1、教育人力资源现状调研对学校的教师队伍结构、学历层次、专业背景、教学经验等进行全面调查。
了解教师的工作满意度、职业发展需求和对学校管理的意见建议。
分析教育人力资源配置中存在的问题，如学科教师短缺、教师年龄结构不合理等。
2、人力资源规划根据学校的发展战略和教育教学需求，制定科学合理的人力资源规划。
确定教师招聘的数量、专业和学历要求，制定招聘计划。
规划教师的职业发展路径，为教师提供明确的晋升渠道和发展方向。
3、教师培训体系建设设计分层分类的教师培训课程体系，包括新教师入职培训、骨干教师提升培训、学科带头人培养等。
建立培训师资库，邀请教育专家、优秀教师等担任培训讲师。
采用多样化的培训方式，如集中培训、网络培训、校本研修等，满足教师的不同学习需求。
4、激励机制完善建立科学合理的绩效考核体系，从教学质量、教学成果、师德师风等方面对教师进行全面考核。
设立教师奖励基金，对表现优秀的教师给予表彰和奖励，如教学优秀奖、科研成果奖、师德标兵奖等。
为教师提供良好的工作环境和福利待遇，如改善教学设施、提供住房补贴、解决子女入学等问题，增强教师的归属感和忠诚度。
5、信息化管理平台建设开发教育人力资源管理信息系统，实现教师信息的数字化管理。
职业教育在人力资源开发中的地位和作用
《 国务 院 关 于 人 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 》 指 出 ：
大 力 发 展 职 业 教 育 ，加快 人 力 资 源 开 发 ，是 落 实 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略 ，促 进 我 国走 新 型 工 业 化 道 路 、解 决 “ 农 ” 问题 ，促 进 就业 再 就 业 的 重 大举 措 ； 三 是 全 面 提 高 国 民 素质 ，把 我 国 巨 大 的人 口压 力 转 化 为 人 力 资 源优 势 ，提 升 我 国综 合 国 力 ，构 建 和 谐 社 会 的 重 要 途 径 ；是 贯彻 党 的 教育 方 针 ，遵 循 教 育 规 律 ， 实 现教 育 事业 全 面协 调 可 持续 发 展 的必 然 要 求 。
人 才 ，所 以抓好 这 一环 节 ，应 突 出 建 立健 全 两 个机 制 。
富 中最 大 的财 富 。
在 我 国 的生 产 要 素 当 中 ，物 资 资 源 短 缺 ，国 内投 资 额 占世 界 总 量 的 ３４ 、 ％左 右 ；技 术 落后 ， 国 际专 利 批 准 数 不 足 世 界 的 １ ； 自 然 资 源 紧 缺 ， 占 世 界 的 ％ １ 、４ ０ ５ ％；而 劳 动 力 资 源 丰 富 ， 占世 界 的 ２ ％。 虽 然 我 ６ 们 的劳 动 力 数 量 在 生 产 要 素 中 占有 优 势 ，但 劳 动 技 能 指 数仅 为世 界 的 ５ ９位 。在 技 术 工 人 方 面 ，发 达 国家 技 师 和 高 级 技 师 占 ３５ ， 中 级 工 占 ５ ％ ， 初 级 工 为 ．％ ０ １ ％；而 我 国技 师 和 高 级 技 师 只 占 １５ ５ 、 ％，高 级 工 只 占 ３５ ．％，中 级工 占 ３ ％ ，初 级 工 占到 了 ６ ％。高 技 能 人 ５ ０ 才 的短 缺 ，已成 为制 约经 济 持 续 快 速 增 长 的 一 个 重 要
发展职业教育是人力资源开发的战略基石
２ 人 力资 源是社 会 经济增 长 的核 心 资源 ．
力 资本 的形成 ，都可 以通过学 校教 育和在实践中学习获得。在 生产高度社会化的今天，单纯依赖或主要依赖 “ 在实践 中学习”
科学技术迅猛 发展 和社 会的进步，使经济发展中对 资源的 的方式，则无论是专业化人力 资本 的形成 或人力资本总体水平
随 着 世界 经济பைடு நூலகம்的 发展 和 中国 对 外 开放 的 不 断 深入 ，企 业 仅 人 力 资 源上 。
一
一
个 国家进 步的灵魂 ，开发人力资源 ，有助于知识、技术的创
仅依靠低成本将很难在竞争 中取胜，未来的竞争重点将 体现在 新和应用，包括 科学 发现 、技术发 明、技术进步、知识集成创 新和应 用、体制、机制、组织 创新，经营、管理创新，创 造性 的科技服务、 造性 的社会服务等， 创 是社会进步的重要方面。（） ２
人力资源开发可 以使企业获得丰厚的回报
人类 社会 的发展，特 别是知 识经 济社会 的来 临，使 人们 开发人 力资源有助于 知识的传播和应用。社 会经济发展 中的新 越来越清 晰地认识 到，经济增长 的源 泉和动力来 自于人力资本 成果 、新发明、新创 造、新知 识、新思想、新技能，必 须通过 的 内在 积 累与增 长，人 力资源 开发可 以使 企业 获得 丰厚 的回 掌握科学 技术的人才去推动、传播 、组织实施 ，才能让更多的
下 降 ５ ％。 ０
智力依 托。开发人 的潜能和活力，调动人 的兴趣 和能力，提高 人的知识和技能 ，促 进人 的成长和发展 ，增加人的工作 满意感 和价值 感 ，让 人在 经济的发展 中创造更 多的价值 ，这本身就是
二、人力资源在社会经济发展中的作用和地位
试论区域教育整体性人力资源开发.doc
试论区域教育整体性人力资源开发作者：宋延军来源：《教育与职业·理论版》2008年第08期［摘要］推进区域教育整体性人力资源开发，促进区域教育城乡统筹协调发展，必须要采取有效措施，因地制宜，协调好外部环境，注意人力资源总量平衡，进行合理配置，提高人员素质，优化系统，实现区域教育人力资本的最大效益。
［关键词］区域教育整体性人力资源开发［作者简介］宋延军（1976- ），男，四川巴中人，重庆教育学院工商管理系党总支副书记，讲师，硕士，研究方向为人力资源开发与教育管理。
（重庆 400067）［课题项目］本文系重庆教育学院校级教改项目“高职高专工商管理类人才培养体系改革研究”的研究成果之一。
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0031-02实现城乡统筹发展是我国新时期的重大战略任务。
人力资源开发在城乡统筹发展中具有十分重要的地位和作用。
区域教育整体性人力资源开发决定了在区域城乡统筹协调发展中的重要性，只有加强区域教育整体性人力资源开发，才能真正促进区域教育统筹协调发展。
一、区域教育整体性人力资源开发的概念从地理学角度讲，区域是一个地理范畴。
由于行政权力的集约和效能因素决定，区域更多的指行政区域即狭义的区域，就是指在地理条件决定的前提下的行政区域。
狭义区域教育是指在行政区划前提下的教育，区域教育的兴衰与地域的自然、经济、文化诸多因素是密切相关的。
与政治、经济因素是互为因果的关系，但归根结底是由于区域文化教育的先天性不足造成的。
整体性人力资源开发是指以社会经济发展长远目标和人力资源开发理论为指导，在“科学化、法制化、现代化”的基础上，在竞争机制、激励机制和调控机制的作用下，全面系统地开发和利用人力资源，充分发挥其积极性、主动性和创造性，最大限度地促进社会经济的全面发展，获得最佳的整体效益。
区域教育要发展，关键在人才。
区域教育人才是人才群体中最基础、最有代表、最有活力的主体，在区域经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性的作用。
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一
基础教育 ＼
教 投 ＜ 、文 出 投 ＜ 二 高 教 八 ｒ 文 出版投人 二、 育 ＼ 版 人 二一
教 投八 ＜ 经济水平
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文化 育量 ／
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劳技 质 — 人畸 质 ——生体 质 ／ 能量 — 力 凉量 尹 学量
人力 资源 ， 就是指能够 推动整个 经 济和社 会发展 的 ， 具有智 力 劳动 和体力劳动能 力的人 口总称 ， 它包括数量 和质量两个 方面 的指 标。因此 ， 重庆市 要实现其发展 目标不仅 要重视 自然资源 和资本资源 的有效利用 ． 更重要 的是要 重视 人力资源 的开发和 利用 ． 特别是要了解 分析 重庆市人 力 资源 状况 ， 出存 在的 问 找 题 ， 出相应的对策 。 提 重庆市人 力资谭的简要分析 １从我 国东 、 西部省 市发展 比较 中． 可 看 出虽 然 重庆市 的 ＧＤ Ｐ水平在西部省市 中排名第 ３位 ， 但与东部省市相 比相差
维普资讯
《 经济师）０２ ２０ 年第 ５ 期
● 区域 经 济
教育为本 ： 重庆市人力资源开发的必然选择
●柏 群
摘 要： 文章从 分析 重庆 市人 力资源现状 八 手 ， 出开发 提 凡 力资源的对 策， 关键是普及教育。 关键词 ： 凡力资源 教 育 继续教育 中图分类号 ：２ ０ Ｆ ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４ ４ １ ０２ ０ １３—０ １０ ９４ ０ ｝５ １ ｃ ２ ２ 重庆市是我 国面积最大 、 口最多 的直辖市 ． 人 面积为 ８ ２ ４ 万平方公里 ， 口有 ３０ 人 ００多万 ， ４ 辖 ２个县 、 （ ） 区 市 ：重庆在 国 家西 部开发战略 中的战 略 目标 是把 重庆 建设 成为 长江经 济带 的西部增 长极 、 成渝经济带 的中心 、 长江上游 的经济 中 ，长远 Ｌ Ｉ； 目标是把 重庆建设 成为 国际大都 市。其发展 思路 是 以提 高 经 济运行质量和实现跨 越式 发展为 切人点 ， 大力 提高 经济创 新 、 经济竞争 和经 济辐射 的能力 ， 进市场 化 、 推 工业 化 、 城市 化、 信
劳动生产率
技 装 水＼Ｒ 投 术 备 ＆ 人／ ＼ 医 投 — 平 ＼ 声 １生 水 人
经济ｌ平 水 、 经济水平 ／
在上 图所示人力资源质量成 长反馈 环 中， 教育文化 质量子 反馈 环主要考虑 了教育 系统二级 子反 馈环 和文化 系统二级 子 反馈环 、 其中基础教育 的质 量或成 功与否直接 决定 了劳 动者的 基础素质 要首先涉及 到劳动 者 的理想 、 德 、 操 ， 如何做 道 情 即 人． 其次才涉及到 高等教育 或专 门人 才 的数 值 。另外 ， 我们也 可 看 出教育 力量 的高低 ， 主要 取决 于经 济水 平。一 般来 说 ， 经济水平越高 ， 教育投资越大 ， 础教育办 学条 件越好 ． 基 并进一 步导致高等教育和职业教育 的提高 和发展 其最终结 果会是 ： 人力 资源教育质量得到较大的提高 重庆是一个经济水 平相 对落后 的西部 地 区， 要尽快地 赶上 沿海发 达地区 ． 搞好教育 ， 充分开发人力资 源是必 然的选择 ， 全 市上下要树立“ 教育 兴市 ” 的观念 ， 将发展教育作 为全市的 头等 大 事来抓 。 ２确定优先发展 教育 的基本政 策 。在 重 庆市制定 的 下一 个五年计划的 经济建设 中的五个主要 任务 中 ， 一个便 是 “ 第 优 先发展科学 、 技术和教育包括 强调 国民素质教育 ” 。为此 ， 重庆 市 应制 定教 育 发展 方 面 的新 目标 ｊ 是 夯 实 义务 教 育 基 础 ， 一
一
、
甚远 ， 比天津高 出 １９ ７亿。其人均 ＧＤ 仅 ０ Ｐ在西部 省市中排名 第 ２位 但与 全国的平均水平相差 １０ ６ ０多元 。 ２其千人文盲率高出全 国平均水平 近 ０ ５个百 分点 ， 万人 中的大学生数低于全 国平 均水平 ２２ （ ）分 别低于北 京 、 ８人 ， 天 津、 上海 １４ ７ （ 、４０ （ ）８ ５ 人 ） ３ ．３ 人） ５ ７ 人 、２ ３ （ 。万人 中的科 技人 数低于全 国平均水平近 ４个百分点 ＝ ３ 其千人 中医生 比在西部省市 中排 名第 ９位 、 ． 其可持 续发 展 总能 力在所列西 部省 市 中排 名第 ６位 ． 在所 列东 、 部 省市 西 中排名第 ２ ４位。 通过 以上粗 浅地 分 析 、 一方 面反映 了重庆 市 在人 均 ＧＤ Ｐ 水平、 教育水平和健 康水平上 的不 足 ； 一方 面也 展现 了重庆 另 市在人 力资源还有可开发 的巨大潜 力 、 因此可 以预测 重庆市 在 人 力资源开发上会有 大的发展 。 二、 开发重庆市人力资源的策略 开发重庆市 的人 力资源是一项 长期的 系统工程 ． 包括搞好 计 划生育工作 ， 降低人 口总数等各项 措施。但归根结 底是要 提 高人的素质 ． 而提高人的素质的有效途径 就是教育为本。 １树立“ 教育＊市 ” 的观念 。将 教育 放 在建立 人才 高地 的 首要位置 、 主要是因 为人力 资源 质量成 长 的关 键 是教 育 ． 有 据 关资料表明 ， 与文盲相 比． 小学毕业可提高生产 率 ４ ％， 中毕 ７ 初
息化和 国际化进程 。 地 区的经济发展必 须凭借 人力 资源 、 自然 资源 、 资本构 成 和技术 四种因素来促 进 ， 而最基 本 的因素就 是人力 资源 。所 谓
业可提高生产率 １８ 大学为 ３０ 硕士生 、 ０ ％， ０ ％， 博士生 、 研人 科 员 的作用则更是 可想而 知了。下 图的人力 资源 质量成 长环 包 括教育文化质量子反馈环 ． 动技能 质量子 反馈 环和生理 体能 劳