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从911事件浅谈公共危机管理
从911事件浅谈公共危机管理 引导语：美国东部时间9⽉11⽇上午，美国纽约和华盛顿及其他⼀些城市相继遭受恐怖袭击，损伤惨重。
下⾯是yjbys⼩编为你带来的从911事件浅谈公共危机管理，希望对你有所帮助。
恐怖分⼦研究了最容易在美国最⼤化造成恐怖的⼿段，以美国好莱坞⼤⽚般的想象⼒，利⽤美国的民航飞机的巨⼤动能，针对最具影响⼒的美国建筑，选择了上午9点，这个美国⼈休息和⼯作的转换时间---这时⼈的⼼理警戒状态处在最低状态。
其危机制造的周密性和精确性令⼈震惊。
美国受到前所未有的国家危机的考验，美国如何管理此次危机，成为世界瞩⽬的焦点。
按照国际上的通常看法，构成危机状态有⼏个很显著的特点：这种危机显然威胁到了现存的秩序，包括政治秩序、社会秩序、经济秩序;这种危机要求做出迅速的反应和应对，危机具有突发性，给决策者留出选择的时间很少，要求你在很短的时间⾥做出判断，做出选择，做出应对的策略。
危机具有不确定性。
怎么来的、将会怎么发展，⾛势如何，这些情况都很难判断。
这次危机来得是如此突然，美国⼈事前没有⼀点准备，不少⼈因此怀疑美国的国家危机处理能⼒，⾄少在危机预警⽅⾯的能⼒似乎很差。
⼀般来说，危机可以划分为三个时期：潜伏期、爆发期、恢复重建期。
在危机潜伏期中，主要是事前的预防。
很多危机的发⽣，事前都是有征兆的。
危机是⼀个⾮常态的过程。
在危机管理的早期，对环境的分析和判断能⼒很重要，要尽可能地寻找可能出现的危机。
事前的预防胜于事后的救济。
最成功的危机解决办法应该是在潜伏期就解决危机。
事前的预防，就是要建⽴⼀个危机预警系统，很多危机都是可以预防的。
包括这次美国的危机，这次危机事实上暴露了美国国家管理的⼀些漏洞。
美国的国家预警实⼒应该很强，⽐如中央情报局、联邦调查局等庞⼤的情报组织，但这次显然犯了严重的失误。
虽然美国也意识到了⼀些问题，预料可能会发⽣这样的危机。
在爆炸前⼀天，国防部长曾经说，美国最⼤的敌⼈来⾃五⾓⼤楼，过了不到24⼩时就应验了他的预⾔。
浅谈我国政府对公共危机事件的应对与管理
浅谈我国政府对公共危机事件的应对与管理摘要：近年来，公共危机事件在我国频频发生，本文通过介绍中国政府应对、治理汶川地震及三鹿奶粉的公共突发事件，凸显了我国政府对公共突发事件应对与管理能力的提高与成熟，最后结合实际阐述了我国政府公共危机管理存在的问题及解决的对策建议关键词：公共危机；管理当前，由于社会的高度发展而导致的现代性，对人类社会现有状态的每一个领域哪怕是很小的领域都带来了极大的不确定性因素，以至于在任何地点发生的局部危机在电子技术网络的扩散效应下，都很快会成为公众关注的焦点而转化为公共危机，由此而带来社会秩序的巨大震荡和社会财富的巨大损失。
近几年来，在经济全球化、社会复杂化、自然环境不断恶化的背景下，我国危机事件不断发生，“非典”的沸沸扬扬才渐渐淡去，各种小煤窑的坍塌事件和瓦斯爆炸又暴露出新的问题，苏丹红一号火速登场，猪肉球杆菌紧随其后，汶川地震、三鹿毒奶粉举世震惊，最近甲型H1N1流感在全球范围内的不断蔓延又让人们陷入了极大的恐慌之中……据统计，我国每年因发生突发事件所造成的损失达到6500亿元人民币，相当于我国GDP的6%。
可以说，公共危机已成为现代政府行政管理面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难中寻找契机、谋求更大的发展已成为检验政府应对危机能力和执政能力的试金石。
一、公共危机概述公共危机是指社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而突然引发的，严重威胁社会系统的基本结构、价值规范和共同利益，在极短的时间内必须做出果断决策的破坏性事件，又称突发、敏感、灾难性事件。
突发公共事件大体可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，由于危机事件波及面广、破坏性大，往往威胁到公民的人身安全，引发社会恐慌，造成严重后果。
在对公共危机管理的研究中，国外学者提出了著名的4R模式，认为管理公共危机是由缩减、预备、反应、恢复四个环节构成的。
缩减就是减少危机情景的攻击力和影响力，强调风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生；预备就是做好处理危机情况的准备，包括建立预警机制和培训计划，增强人们的自我防范能力；反应即尽力应对已经发生的危机，进行影像分析、制定处理计划、开展技能培训和审计等。
行动的榜样——对911公共危机事件处理的思考和认识
越 ｌ 越 多 的 官 员赶 到 世 贸 大 厦 北 楼 ，消 防 局 局 长 、 消 防 队 长 、世 来 贸 中 心 保 卫 人 员 、港 务 局 官 员 以 及 一 些 警 察 等 ，组 成 一 个 临 时 应 急 小 组 ．这 个 小 组 立 即 往 大 厦 底 层 成 立 了 一 个 消 防 指 挥 中心 。 几 分 钟 后 ， 市 长朱 利 安 尼 到达 世 贸 大 厦 ，加 入 临 时 指 挥 中 心 的 工 作 。 由 于第 一 架 飞 机 撞 击 的北 楼 义 发 生 第 二 次 爆 炸 ，应 急 小 组 准 备 搬 往 两 街 对 面 世 界金 融 中心 大 厦 作 为 Ｏ Ｍ指 挥 中心 。 朱 利 安 尼 从 南 楼 爆 Ｅ 炸 废 墟 巾逃 出来 ， 在 休 斯 顿 大 街 一 个 消 防 站 建 立 了 第 二 个 临 时 市 长 办 公 室 ，幕 僚 们 通 过 电话 了 解 了受 灾 程 度 ，启 动 了经 过 多 次 演 习 的 应 急 方 案 的 第 二 阶 段 在 第 一 次 撞 击 事 件 两 小 时六 分 钟 后 ，广 播 蜓 传 来 市 长 朱 利安 尼 的 声 音 ， 他 在 格 林 尼 治 镇 消 防 站 的 一 问小 办 公 室 里 用 电 话 联 络 上 ｒ纽 约 第 一 新 闻 台 ，通 过 电话 ， 对 纽 约 市 民发 表 ｒ现 场 讲 话 。 他 的 声 音 通 过
堂
— —
—一
行 动 的 榜 样
一 一
对９ １ 公 共 危 机 事 件 处 理 的 思 考 和 认 识 １
白灵１ 刘 蕾２ 刘媛 ３
（ 国 矿 业 大 学 江 苏 徐 州 ２ 】 ） 中 ２】 １ ６
摘 要： 共危机 管理 中 ，领 导者 的行动 和决 策起 着至关 重要 的 作用 。在９・ １ 在公 １ 事件 中 ，时任纽 约市 市长的 朱利安 尼发挥 了很 强的领 导能力 ．领导 纽约 市民有秩 序地度 过 了事件 发生后 的艰难 时期 。朱利 安尼 的成功 ，应 归功 于他的 未雨绸 缪 、迅速反 应 以及
从“911事件”看美国政府的危机管理
从“9.11事件”看美国政府的危机管理摘要：“9?11事件”事件之后，打击国际恐怖主义似乎已成为公众关注的焦点，但是在事件中美国联邦政府的危机处理和管理能力也不能不令我们刮目相看，在有效处理危机事件的背后，暗含的是美联邦的的有效的危机管理机制，因此深入探讨美国危机管理模式的优势之处，取其精华、合理借鉴对我们日后处理危机事件具有十分重大的指导意义。
关键词：“9?11事件”；美联邦；危机管理；政府公关一、美国“9?11事件”2001年9月11日，美国纽约市著名的世界贸易中心双子大厦和首都华盛顿附近的美国国防部所在地五角大楼先后遭到恐怖分子劫持的美国民航飞机撞击，世贸中心大厦在撞击后起火倒塌，五角大楼部分建筑倒塌，共造成3000多人丧生。
“9?11事件”不仅是有史以来最严重的恐怖袭击事件，也是美国建国200多年以来除1812年美英战争外本土遭受的最具破坏性的打击。
美国政府对此次事件做出了强烈谴责，其立场受到大多数国家的同情与支持，事件发生后全球各地都有各种悼念活动，事发现场的清理工作持续到次年年中，该事件也直接导致了此后国际范围内的多国合作进行反恐怖行动。
面对“飞来横祸”，美国联邦政府不得不迅速着手处理危机事件，在这个事件中美国联邦政府的危机管理机制起到的极大作用使得整个处理过程收到了很好的效果。
二、美国危机管理机制概述美国应对公共安全危机的管理模式，是以法律为基础，以总统为核心，以国家安全委员会为决策中枢，国务院、国防部、司法部（及其下属的联邦调查局和移民局）等有关部门分工负责，中央情报局等独立机构负责协调，危机管理决策小组发挥关键作用，国会负责监督的综合性、动态性的一个体系。
美国应急反应机制的启动已经纳入法治化的轨道。
美国现行的《全国紧急状态法》于1976年经国会通过。
该法对紧急状态的颁布程序、颁布方式、紧急状态的期限以及紧急状态期间的权力作了规定。
该法规定，当出现联邦法规定的宣布紧急状态的情况，总统有权宣布全国进入紧急状态。
公共危机管理试题及答案案例分析911事件(DOC)
概况“9.11事件”（又称“911”、“美国911事件”等）指的是2001年9月11日恐怖分子劫持的飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼的历史事件。
2001年9月11日，四架民航客机在美国的上空飞翔，然而这四架飞机却被劫机犯无声无息地劫持。
当美国人刚刚准备开始一天的工作之时，纽约世贸中心，连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，化为一片废墟，造成了3000多人丧生。
过程8:45 :波音767-B-223ER在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心北楼，大楼随后坍塌。
机上人员:92，遇难: 92。
9:03:波音B-767-222同样地在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心南楼，大楼随后坍塌。
机上人员:65，遇难: 65。
9:45 :波音757-223飞离杜勒斯国际机场后不久被劫持，随后撞向五角大楼一角。
机上人员:64，遇难: 64。
10:20:波音B-757-222飞离纽华克国际机场后不久被劫持，直向华盛顿飞去。
随后高速坠毁在宾夕法尼亚乡间，据猜测是乘客与劫机者搏斗阻止了这架飞机撞向目标。
机上人员:45，遇难: 45。
整个美国都为之震惊，人们陷入了极度恐慌之中引起了全世界的震惊,这是美国历史上遭遇的最为严重的灾难之一。
影响1、〖对美国〗“美国911事件”发生后，美国经济一度处于瘫痪状态，对一些产业造成了直接经济损失和影响。
地处纽约曼哈顿岛的世界贸易中心是20世纪70年代初建起来的摩天大楼，造价高达11亿美元，是世界商业力量的会聚之地，来自世界各地的企业共计1200家之多，平时有5万人上班，每天来往办事的业务人员和游客约有15万人。
两座直冲云霄的大楼一下子化为乌有，五角大楼的修复工作至少在几亿美元之上，人才损失难以用数字估量。
而且交通运输和旅游业造成严重损失。
美国国内航班一天被劫持了四架，并造成巨大的人员伤亡和财产损失，确实是历史罕见。
无论对美国总统布什，对美国民众或者对美国政坛人士来说，9月11日所遭遇的恐怖分子攻击事件都是一次历史性的震撼。
从事件浅谈公共危机管理
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联邦政府危机管理措施
首先，布什总统中断在佛罗里达州萨拉索塔一所小 学的活动，及时向美国公众发出通告并立即命令关 闭整个联邦政府，还采取了其他一系列措施：
美国领空采取净空措施，以免更多的飞机被恐怖份 子劫持；所有飞机降落后，关闭美国所有机场；外 国飞机飞往美国还没有降落的，改降加拿大机场。
证券市场无限期休市以避免冲击波直接破坏美国资 本市场而破坏美国经济。
诡异的93号航班
美国东部时间2001年9月11日上午9点24分，美国北美防空联合司令部下属的东北防区指挥 部发现，美洲航空公司的77次航班遭劫持，并直飞首都华盛顿特区而去。6分钟后，两架F16战斗机从弗吉尼亚州的汉普顿升空，飞向77次航班。 此时，F-16战机飞行员还没有收到可以击落被劫持航班的命令，他们只是驾机朝华盛顿方 向飞行。结果，7分钟后，被劫持的美洲航空公司77次航班像导弹一样撞上了五角大楼， 这已经是那天早上的第三架撞楼客机了。 就在那两架F-16起飞前两分钟，美国联邦航空局获悉，联合航空公司的93次航班也被劫持 了，时间大概是9点35分。联航93次航班被劫持后，在飞到俄亥俄州克利夫兰以南地区时 向左转弯。9点39分，93次航班转向完毕，新航线直指华盛顿 美国政府深知，如果还不能阻止恐怖分子的话，他们将无法向公众交代。大批超音速战机 升空了，F-15和F-16型战机离93次航班都只有几分钟的路程。 与此同时，地面上也紧张到了极点。当93次航班和F-16战机逼近宾夕法尼亚州小镇申克斯 维尔时，美国政府开始酝酿一个空前的决定。 授权战机飞行员拦截被劫客机 在华盛顿，政府官员们紧急召开会议，大家讨论的焦点就是93次航班。一名白宫职员不停 地为与会者提供93次航班的最新消息。副总统切尼根据这些消息判断，恐怖分子的目标可 能是白宫或国会山。
预警和救治：从＂9·11＂事件看政府危机管理 学术论文
预警和救治：从＂9·11＂事件看政府危机管理事件给美国和整个国际社会所采取的措施，认为恐怖袭击事件凸现政府危机管理的必要性，如何有效、及时、和平地处理突发性危机事件已经成为今后一定时期内政府必须重视的重大问题，并从预警和救治两个方面入手进行初浅的探索，提出以联合国为框架加强政府危机管理全球合作的必要性。
【摘要题】海外管理【正文】事件，既对美国社会安全、社会稳定和传统威胁？如何在尽可能短的时间内控制事态、降低损失？如何做好与民众的沟通，维护国家长远利益和政府公信力？这一系列问题也是世界各国政府都会面临的严峻挑战。
政府作为公共事务管理者，如何处理社会危机事件将直接政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。
于是，由事件引发，针对政府在重大突发事件中的危机管理问题凸显，本文探讨加强政府危机管理的必要性，并从预警和救治两个方面提出一些思考。
事件对美国乃至整个世界产生了巨大的影响，也给政府管理带来了前所未有的挑战。
首先，公众的社会城市的主要交通要道和重要的心理受到沉重打击。
袭击事件发生在美国最繁华的地区，他们袭击了美国经济、政治、军事的象征，使公众对美国社会安全产生极大的怀疑。
9月25日，研究公司ConferrenceBoard公布，美国的消费信心指数由8月份的114点大幅跌落到97.6，为1990年以来最低水平。
接二连三出现的炭疽病菌报告，引起了公众的白色恐慌，使得公众的心理接近崩溃。
纽约医学院的精神病临床教授诺曼萨斯曼说：眼下，全国人民普遍感到恐惧，大多数人平生第一次体验真正的恐惧。
（注：［美］《今日美国报》2001年10月16日。
）再一方面，导致大量工人失业，引起一些社会问题。
恐怖事件一个月后，美国六大航空公司裁员已逾10万人。
有专家预测，未来几个月美国公司将会裁减200万个工作职位，较事件前的预测增加125万。
其次，经济损失巨大。
据美国政府和专家估计,事件的直接经济损失达900多亿美元，由此造成的间接损失则一下子难以估计。
突发公共事件的危机管理
突发公共事件的危机管理突发公共事件的危机管理随着社会的不断发展和进步，突发公共事件的发生频率也逐渐增多，这给社会稳定和人民生活带来了巨大的挑战。
突发公共事件的危机管理成为了当今社会必须面对和解决的重要问题。
本文将探讨突发公共事件的危机管理，并提出一些有效的应对措施。
突发公共事件的危机管理，简单来说，就是通过有效的应对措施，最大限度地减少和解决突发公共事件对社会的影响，保护人民的生命财产安全。
突发公共事件有很多种类，如自然灾害、公共卫生事件、交通事故等。
危机管理要根据具体的事件性质制定具体的应对策略，以达到最好的效果。
第一，建立完善的预警机制。
预警是突发公共事件危机管理的第一步。
只有在事前获得足够的信息和预警，我们才能做出及时的决策和有效的应对措施。
因此，政府和社会应建立健全的预警机制，加强信息的收集、分析和发布工作。
各级政府要牢牢把握工作主动权，及时发布预警信息，引导民众正确应对。
第二，建立高效的指挥体系。
突发公共事件发生后，组织和协调各个相关部门进行救援和应对工作是至关重要的。
只有建立一个高效有序的指挥体系，才能保障决策和执行的快速、统一、协调。
因此，政府应该尽早制定和完善危机管理的指挥体系和工作流程，加强部门之间的协同配合，确保信息的畅通和指令的迅速传达。
第三，加强应急救援力量的建设。
突发公共事件发生后，人民的生命安全和财产安全是首要保障的。
因此，完善的应急救援力量是危机管理的重要组成部分。
政府要加大对救援力量的投入和培训，提高救援人员的专业水平和应对能力。
同时，还要加强应急救援设备的配置和更新，确保救援工作的顺利进行。
第四，深化危机管理理念和技术的研究。
随着科技的不断进步，危机管理的理念和技术也在不断演进。
政府和社会应该加强对危机管理的研究和学习，引进先进的管理理念和技术，及时更新危机管理的思路和方法。
只有不断推进危机管理的理念和技术创新，才能更好地应对突发公共事件。
第五，加强社会的应对能力。
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登的守卫发生激烈交火。拉登一度将妇女当成人肉盾牌，结果被美国特种兵 一枪爆头。除了
拉登外还有四名死者，除了女人盾外包括他的一个儿子和两个信差。整个行动非常顺利，只
持续了40分钟，没有美国人受伤。
19时，幕僚汇报说，几乎可以肯定本·拉登被击毙。
9.11事件简介
美国东部时间2019年9月11日早晨8:40，四架 美国国内民航航班几乎被同时劫持，其中两架 撞击位于纽约曼哈顿的世界贸易中心，一架袭 击了首都华盛顿美国国防部所在地五角大楼。 而第四架被劫持飞机在宾西法尼亚州坠毁，据 事后调查失事前机上乘客试图从劫机者手中重 夺飞机控制权。这架被劫持飞机目标不明，但 相信劫机者撞击目标是美国国会或白宫。
政府措施
在发生公共灾难等恶 性事件后，政府和领 袖得首先要及时采取 措施来安定民心，让 人民知道应急措施正 在得到执行并且已经 有了初步效果，情况 已经得到了初步控制。 这会让公众情绪稳定 踏实下来。
击毙拉登的过程
一架美军直升机从巴基斯坦境内起飞，特种部队通过绳子降落到目标民房内，之后跟拉
问题1：
如果你是总统，知道了93号航班是袭击 白宫，你会不会下命令饥毁93号航班？
建立预警机制
问题2： 如果你是恐怖分子，你还会选定那些攻
击目标？
国际恐怖袭击竟然可以采取如此惨烈的方式， 导致这么多的平民伤亡和对世界头号强国政治 经济那么大的冲击。虽然美国有联邦常设应急 管理机构FEMA，各州和县市也都有训练有素的 类似机构和人员，应对这么规模的恐怖袭击还 是力不从心。因此美国专门设立国土安全办公 室，随后又进行行政改革而将国土安全办公室 提升为正部级的国土安全部。全球各国也开始 重视反恐怖和特大公共危机的处理。所以说， “911”改变了美国，也改变了世界。
911发生后的美国民众
联邦政府危机管理措施
首先，布什总统中断在佛罗里达州萨拉索塔一所小 学的活动，及时向美国公众发出通告并立即命令关 闭整个联邦政府，还采取了其他一系列措施：
美国领空采取净空措施，以免更多的飞机被恐怖份 子劫持；所有飞机降落后，关闭美国所有机场；外 国飞机飞往美国还没有降落的，改降加拿大机场。
这个过程中，总统不时在电视 上露面，告知美国和全世界公 众他安然无恙，美国行政管理 没有混乱。他声言采取还击措 施，满足美国公众悲痛下的心 理需求。此时，总统职务成为 凝聚美国全国民心和力量的象 征。
同时，根据分散风险的规则，总统和副 总统不在同一地点一起出现。这时，副 总统切尼带领一批各方面的行政官员进 入一个安全的地下掩体指挥反恐怖行动， 同时这也是作为预防措施，以防留守在 华盛顿的行政班子万一被新一波恐怖袭 击而失去行政能力时，有一套备用班子 可以立即接替上去而不出现权力真空状 况。
媒体策略
如果政府不能有效利用媒体策略来公布消息， 而是对公众急于了解的情况进行封锁，就会 给胡乱猜疑开放绿灯。混乱在胡乱猜疑中逐 渐放大，最终可能使公众情绪失控而使社会 陷入混乱。这种情况不仅不利于官方的救援 措施得以顺利执行，也因为公众不理解政府 的想法和做法而无从配合，甚至严重情况下 还可能阻碍紧急救援措施的执行。
证券市场无限期休市以避免冲击波直接破坏美国资 本市场而破坏美国经济。
封闭美国墨西哥边界以防恐怖份子趁乱进入美国。
911事件发生时—布什总统
随后，为避免总统等最高级行 政官员遭遇袭击而使美国公共 行政管理陷于混乱，总统一行 及时登机，转移到一个空军基 地。绕道一大圈后再回到首都 华盛顿以安定民心。
从911事件浅谈公共危机管理
组员：林思雨、张祎欢、韩阳、图尔汉阿力
9.11事件”
“9.11事件”又称“911恐怖袭击事件”、 “美国911事件”等，指的是美国东部时间 2019年9月11日上午（北京时间9月11日晚上） 恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世 界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包 括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内 的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭 到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭 到袭击。
9.11事件图片
纽约世界贸易中心的两幢110层摩天大楼在遭 到攻击后相继倒塌，除此之外，世贸中心附近 5幢建筑物也受震而坍塌损毁；五角大楼遭到 局部破坏，部分结构坍塌；袭击事件令曼哈顿 岛上空布满尘烟。
在9.11事件中共有2998人遇难，其中2974人被 官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难 人员名单中包括：四架飞机上的全部乘客共 246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共 有411名救援人员在此事件中殉职。