行政处罚
自家车免费给客户送自家货，算不算非法营运？发布日期：2011-04-07 文章来源：互联网[案情]：周某经营了一家海鲜批发店，为了经营方便，就买了一辆微型普通客车，也就是常说的小面包车，前排坐人，把最后一排座位全部撤掉留出空间存放货物，用来给客户送货，有时也小批量进货。
车跑了多半年都挺顺当的，可没想到前两天在给自己客户送货的路上却被公路运输管理所的执法人员给查住了，说是他是无证运输、非法营运，还作了询问笔录。
没过几天，周某就收到了公路运输管理所因非法营运对其罚款3万元的行政处罚决定书。
这周某怎么也想不通，自己的车又不是专门经营货物运输的，还需要办什么营运证？何况自己的车是免费给自己的客户运送自家的货物，没有收取客户运费，且卖给客户的货价同其他商户价格一样，又没有额外加钱，根本不是非法营运。
起诉到法院，请求撤销处罚决定。
[问题]：周某的行为是否构成非法营运？公路运输管理所的行政处罚决定是否合法？观点A: 周某的车是免费给自己的客户运送自家货物，没有收取客户运费，且卖给客户的货价同其他商户价格一样，没有额外加钱，不具有营利性，其行为不是非法营运。
公路运输管理所作出的行政处罚决定不合法，应当撤销。
观点B: 周某的车是微型普通客车，只能用于载人，不得用于运送货物，但周某的客车最后一排座位全部撤掉，用于运送货物，又未取得道路运输经营许可。
其送货上门虽然不直接收取运费，但运费必然计入经营成本，应认定其为消费者运送货物中变相发生了费用结算。
其行为具有明显的营利性和经营性，属于无证运输，非法营运。
公路运输管理所作出的行政处罚决定合法。
[分析] 我们认为观点B正确。
理由有：1、周某的行为是营业性运输。
虽然不是典型的货物运输行为，但通常理解，营业性运输是指对外提供劳务、参加社会运输，发生各种运费结算方式的运输业务。
其中运费结算除运费单独结算外，还包括运费、装卸费和货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方法。
周某的送货行为具有明显的营利性和经营性。
其送货上门虽然不直接收费，但运费必然计入经营成本，属于运费与货价并计，即其为客户运送货物中变相发生了费用结算。
且周某免费送货形成了优于其他商户的竞争优势，在商品同质同价情况下，客户会优先选购周某的商品，如果其运输不计入成本，会构成对其他商户的不正当竞争。
2、周某的行为是营业性运输，但其自家车仅是微型普通客车,依法不应当装载运输货物，但周某将客车最后一排座位撤掉用于运送货物，且未取得道路运输经营许可证，却实际给客户送货，属于无证运输、非法营运。
3、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
据此，公路运输管理所在经过询问调查等程序后依法作出罚款3万元的行政处罚决定是合法的。
建议工厂、商店等经营主体作为生产、经营用途的车辆一定要办理营运手续，而作为私人用途的车辆，尤其是客车，不应该载货运货。
郑州中院行政庭魏丽平公交车售票员能“罚款”吗？作者：漯河市源汇区人民法院郭瑜发布时间：2008-10-17 14:08:27[案情]李某在某市乘公交车，上车时人过于拥挤，买卖票均不甚方便，他便产生了逃票的侥幸心理。
这时，售票员一直在车上喊：“没买票的乘客赶快买票，如下车时被查到没买票的话，罚款十元。
”李某一直没买票。
结果，下车时被售票员发现，强行罚款十元。
[评析]类似“罚款”事件在日常生活中屡见不鲜，其性质类似于我们在一些商店中见到的店堂告示：如损坏一物罚多少钱、偷盗一物罚多少钱等等。
但是，公共汽车售票员究竟有没有处罚权，对于逃票的行为如何处置，应是我们探究的重点话题。
一、关于售票员的“处罚权”。
处罚权，不论是刑事处罚权或是行政处罚权，它在本质上属于一种公权力。
而公权力的运行，往往需要借助国家强制力或者以国家强制力作为潜在的后盾。
公权力行使的一个前提，需要国家通过法律予以确认和赋权，以行使某种国家职权为目的。
行使这种国家职权或是出于经济社会安全考虑，或是出于限制某种行为，以达到某种预期目的。
所以说，并不是任何人都可以随意设定与行使处罚权。
譬如，《行政处罚法》第十一条：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
”还需注意的是，处罚权的行使还必须遵循严格的程序、步骤、范围。
作为公交公司，其主要目的是营利，在没有法律法规授权或行政机关委托的情况下，是不能对其乘客行使处罚权的。
所以本案当中，售票员的行为应是于法无据，是没有权力行使处罚权的。
二、如何对待逃票方的行为。
本案在事实上，售票方和李某两者之间实际已形成了一种客运合同。
即当事人双方约定承运人将旅客及其行李安全运到目的地，旅客为此支付运费的合同。
依《合同法》第294条：“旅客应当持有效客票乘运。
旅客无票乘运、起程乘运、越级乘运或者持失效客票乘运的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款。
旅客不交付票款的，承运人可以拒绝运输。
”本案中，李某已经乘车到了目的地，只是想趁车上人多售票员不注意而逃票。
这时承运人再以李某没有买票来拒绝运输，显然已不可能。
但是，对李某这种行为又不能熟视无睹，对承运方因此而受到的损失，也一定要采取措施加以补救。
李某和承运方依交易贯例（因在当地乘公交，总是先乘车后买票），双方客运合同成立。
《合同法》第293条：“客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或另有交易习惯的除外。
”李某作为合同一方，没有履行自己的义务，实属于合同违约情形。
这时，作为承运方在李某补充履行义务有实际意义的情况下，可以要求李某履行自己的义务，有权依法加收票款，但加收的票款只能称之为手续费或其它，但绝不能称之为罚款。
（B）第行政处罚案例选登2007-7-31【字体：大中小】案例1：“一家有病、给多家吃药”不合法某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受到行政处罚。
当地公安机关为了净化社会环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐业停业一周进行整顿，这一做法正确吗？为什么？答案要点：不正确。
依照行政处罚法的规定，公民、法人或者其他组织受行政处罚必须有行政违法这个前提。
本案中，公安机关不分违法与否，一律停业整顿，实际上是“一家有病、给多家吃药”，侵害了同类企业的合法权益。
案例2：行政责任不能取代民事责任张某酒后闹事，无端的殴打一过路妇女，造成这一妇女轻微伤，住院七天，花去医药费830元。
张某因违反治安管理处罚条例被处以五天行政拘留。
问，在这种情况下受伤妇女可否让张某承担医药费？为什么？答案要点：受伤妇女的医药费应由张某承担。
因为行政处罚法规定，公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
案例3：“罚款买月票”违法某省道路交通管理部门在解决机动车超载的执法检查活动中，个别行政执法人员，让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理由是，免得天天停车检查、交罚款费事，当地群众称之为“罚款买月票”。
这种做法是否合法，为什么？答案要点：这是违法行为。
行政处罚法规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正。
纠正、预防行政违法，维护良好的社会管理秩序，是实施行政处罚的目的，如果当事人交了罚款，可以“买到违法权”，就背离实施行政处罚的根本目的。
案例4：厅堂告示无法律效力南方某大学礼堂，经常向外租用，在墙上贴了一张告示，自行规定，“本礼堂严禁吸烟，违者罚款20元”。
这一告示合法吗，为什么？答案要点：这个告示是不合法的。
因为行政处罚法规定，只有规章以上的规范性文件才有权设定行政处罚，学校不具有规章制定权，凭一张告示规定“吸烟罚款”没有法律效力。
案例5：自己强制执行违法某县广播电视局的执法人员对盗接广播电视信号的李某实施了罚款的行政处罚。
处罚决定书下达以后，李某拒不执行，于是执法人员向局领导汇报，请示派两个人到李家把电视机抱走抵顶罚款，这个建议是否可行，理由是什么？答案要点：按现行的法律、法规规定，广播电视局没有强制执行权，因此，广播电视局执法人员的建议不可行。
李某不执行广播电视局行政处罚决定，只能申请人民法院强制执行。
行政机关没有法定依据，自己强制执行属于行政违法。
案例6：玩忽职守领法责在震惊全国的某省假酒案中，造成二十六人死亡的严重后果。
造假酒的业主及主要责任者承担了刑事责任。
在这种情况下，为什么还处理了一批市场监管机关的负责人和执法人员呢？答案要点：因为行政处罚法规定，执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在某省假酒案中，市场监管机关没有尽到市场监管的责任，属于玩忽职守，因此应承担相应的法律责任。
案例7：较真是老百姓的权利今年2月，某市卫生监督部门到红雨饭店进行卫生检查时，执法人员以卫生达不到标准的违法事实，要给予800元的罚款，饭店的老板说，“能不能把文件给我们看看，或说说”，执法人员很蛮横地说，“非得较这个真吗”？饭店老板经过斟酌，还是交了罚款。
你认为，在这个案例中执法人员有哪些不当的地方，饭店老板该怎么办?答案要点：执法人员不当之处有两点：一是不说明实施处罚依据的文件及其条款属于程序违法；二是态度蛮横。
饭店的老板可以通过申请行政复议或提起行政诉讼的途径维护自己的合法权益。
案例9：公务员拦轿车送伤员撞毁轿车责任由谁负李某是白云市公安局工作人员。
4月7日是李某工休日。
李某与朋友一起外出旅游时，朋友小王不慎受伤。
为送小王去医院，李某在公路边持公务证拦下一辆陈某驾驶的自己的私人轿车，声称执行公务需征用该车。
陈某查看了李某的证件后（李某同时出示了同类车辆的驾照），让李某驾车送小王去医院。
途中，李某处置不当，导致轿车损毁报废，损失18万元。
车主向白云市公安局要求赔偿。
白云市公安局认为，李某在休假期间的行为是个人行为，白云市公安局不能为其承担责任。
车主陈某以白云市公安局为被告，向白云市当地基层人民法院提起行政诉讼。
请问：人民法院应该如何处理此案？|答案要点：公安局的理由不能成立。
1、本案中,李某利用其公务身份,行使行政优先权获得社会协助,征用轿车的行为应视为与行使职权有关的行为.2、工休时间的行为并不是一律认定为个人行为,凡是行为与职权有关,不能认为是个人行为.3、《国家赔偿法》规定：行政机关和机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的，受害人有求得国家赔偿的权利。
行政处罚的种类有什么
⾏政处罚的种类有什么⾏政处罚包括：①警告、通报批评;②罚款、没收违法所得、没收⾮法财物;③暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;④限制开展⽣产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;⑤⾏政拘留;⑥法律、⾏政法规规定的其他⾏政处罚。
关于⾏政处罚的种类有什么相关问题，下⾯由店铺⼩编为⼤家详细解答。
⼀、⾏政处罚的种类有什么1、⾏政处罚包括：①警告、通报批评;②罚款、没收违法所得、没收⾮法财物;③暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;④限制开展⽣产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;⑤⾏政拘留;⑥法律、⾏政法规规定的其他⾏政处罚。
2、⾏政处罚是指⾏政机关依法对违反⾏政管理秩序的公民、法⼈或者其他组织，以减损权益或者增加义务的⽅式予以惩戒的⾏为。
3、法律依据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第⼋条⼆、刑事处罚和⾏政处罚的区别1、制裁的法律依据不同⾏政处罚的依据有法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾏政规章等;刑事处罚的适⽤依据只能是《刑法》，以及全国⼈⼤作出的刑法修正案。
2、适⽤的违法⾏为不同⾏政处罚针对的是公民、法⼈或者其他组织违反国家法律、法规，尚未构成犯罪的、应当依法承担⾏政责任的⾏为。
刑事处罚针对的则是已经触犯《刑法》，构成犯罪的⾏为。
性质相同的⾏为，由于恶劣程度不同，造成的后果不同，就会受到不同性质的处罚。
3、处罚种类不同刑罚包括主刑和附加刑两类。
主刑包括管制、拘役、有期徒刑、⽆期徒刑和死刑;附加刑包括罚⾦、剥夺政治权利和没收财产，此外还有适⽤于外国⼈犯罪的驱逐出境⾏政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收⾮法财物、没收违法所得、⾏政拘留等。
⾏政处罚虽然也有针对⼈⾝的，但是只有⼀种，即⾏政拘留，⽽且⾏政拘留的上限是15天，在严厉程度上是⽆法与刑罚相⽐的。
4、制裁机关不同⾏政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家⾏政机关和其他⾮⾏政机关组织。
它的实施主体要⽐刑罚的实施主体⼴泛得多。
行政处罚都包括哪些
行政处罚都包括哪些行政处罚是国家行政机关根据法律和法规对违反行政管理秩序的行为进行的一种强制措施，主要以惩罚性、制裁性为特点。
行政处罚的范围广泛，涉及到各个领域的违法违规行为，包括但不限于以下几个方面：一、行政处罚类型：1. 行政警告：对违法行为人进行书面警告，告知其违法行为的危害后果，要求改正违法行为。
2. 罚款：根据违法行为的性质严重程度以及法律规定的处罚幅度，对违法行为人进行罚款。
3. 暂扣许可证或者暂停执照：对于需要行政许可的行业或者从事特定行业的违法行为人，可以暂扣其许可证或者暂停其执照。
4. 撤销许可证或者吊销执照：对于从事特定行业的违法行为人，可以撤销其许可证或者吊销其执照。
5. 没收违法所得：对于获得违法所得的违法行为人，可以对其违法所得进行没收。
6. 暂停活动或者关闭场所：对于从事特定活动或经营场所的违法行为人，可以暂停其活动或者关闭其场所。
7. 行政拘留：对于违法行为严重的行为人，可以进行行政拘留，限制其人身自由。
8. 责令停产停业整治：对于存在重大安全隐患或者严重环境污染等违法行为的行为人，可以责令其停产停业，并进行整治。
二、行政处罚程序：1. 立案调查：行政机关收到相关举报或者发现违法行为后，对违法行为进行调查核实，并决定是否立案。
2. 通知听证：行政机关决定对违法行为人进行行政处罚时，应向违法行为人发出行政处罚决定书，并告知其享有听证权利。
3. 进行听证：根据违法行为人的申请或者需要，进行听证程序，听取当事人的申辩意见。
4. 作出处罚决定：在调查核实及听证程序结束后，行政机关将根据事实和法律规定，作出行政处罚决定。
5. 公告公示：行政机关应当依法将行政处罚决定公告或者公示，公示期限一般为15天。
6. 履行行政处罚：违法行为人应在规定期限内履行行政处罚决定，并缴纳罚款等。
7. 进行申诉：如果违法行为人对行政处罚决定不服，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
三、附件列表：1. 附件1：行政处罚决定书范本2. 附件2：行政处罚听证申请表3. 附件3：行政处罚公告模板四、法律名词及注释：1. 行政管理秩序：指行政机关依法对社会经济活动进行管理和监督的一种秩序。
行政处罚等级划分标准
行政处罚等级划分标准：
1. 从重处罚：在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。
其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。
2. 一般处罚：是指违法行为不具有从重、从轻或减轻、不予处罚等情形，在法定处罚幅度中等限度依法予以处罚。
3. 从轻处罚：是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。
其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。
4. 减轻处罚：是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。
包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处;也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。
5. 不予处罚：是指因法定原因对特定违法行为不给予行政处罚。
行政处罚最新课件
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 （一）设定的含义：有关国家机关对行政处罚
（三）听取当事人的意见，允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核，成立的要采纳， 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 （一）简易程序的特点：当场发现违法行
为，当场作处处罚决定。简明快捷。 （二）简易程序的适用范围：违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
（三）听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前，通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密， 商业秘密和个人隐私者除外。
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3. 听证会实行回避制度。 （1）听证会主持由非本案调查人员担
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3.审查。调查终结后，由行政机关负责人 对调查材料进行审查，根据不同情况，作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚，必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的，必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下：
行政处罚
3 、处罚与教育相结合的原则 行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅 是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚 不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。 行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与 处罚相结合。 4、保障当事人合法权益的原则 为保证该原则的实现，法律赋予行政相对人在处罚 的过程中享有陈述权、申辩权、听证权、申请复议 权、提出诉讼权以及赔偿请求权(第6条)。
3、能力罚 能力罚又称行为罚，是限制和剥夺违法相对方某 种行为能力或资格的处罚措施。行为罚的主要表现 形式有责令停产停业、吊销许可证或执照等。 4、人身罚 人身罚，亦称自由罚。系指行政主体在一定期限 内限制或剥夺违法当事人人身自由的行政处罚。在 我国人身罚包括行政拘留和劳动教养两种。但我国 现行的《行政处罚法》只明确规定了行政拘留的这 种形式
第七章:行政处罚
一、行政处罚的概念 指行政主体依照法定的权限和程序对违反行政法律 规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体 行政行为 特点:1、行政处罚的主体是行政机关或者是法律法 规授权的其他行政主体。 2、行政处罚只针对已经发生的相对方的行政违法 行为，且不因行为的中止和结束而停止执行。
根据此规定,给予王某罚款和没收其马车的处罚是完 全正确的。”县法院经审理认为,省政府《关于河道 管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超出了国 务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤销“没收 马车”的处罚决定、维持 “罚款”的处罚决定。 问题：（1）省政府的行政处罚设定权是什么? （2）该案中省政府《关于河道管理的若干规定》 可否作为行政处罚的法律依据?
案例
某县王家庄村村民王某,为建造房屋于1998年12月20日,未经 主管机关批准,在村旁河道内用马车采砂石。12月29日,县水 利局发现后,责令王某停止采砂,并处以罚款500 元,同时没收 采砂用的马车。王某不服,于1999年1月2日向市河道主管机 关申请复议,复议机关作出了维持县水利局处罚决定的复议决 定。王某仍不服,于2月15日向人民法院提起行政诉讼,县法院 受理了此案。在审理过程中,被告县水利局辩称:“对王某的处 罚既有事实根据也有法律依据。”并申明:“省政府《关于河 道管理的若干规定》第18条规定:”未经批准或不按照河道主 管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂 石淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等,由河道主管机关除责令其 纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收 非法所得和用于违法行为的工具……’。
行政处罚法全文(行政处罚法全文内容)
行政处罚法全文(行政处罚法全文内容)行政处罚法全文第一章总则第一条为了实施行政管理，并维护国家行政管理秩序，加强行政执法工作，适应改革开放和经济社会发展的需要，规范行政处罚行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义法制建设，根据宪法，制定本法。
第二条行政处罚适合本法。
第三条行政处罚依法实施，保证公正、公平、依法。
第四条行政处罚应当坚持依法从重、从快、从严的原则。
第五条行政处罚应当坚持预防为主，处罚与教育相结合，变非法行为为合法行为。
第六条行政处罚工作应当加强组织领导，健全协调机制，加强监督，不断提高行政执法能力和水平。
第七条行政处罚工作应当依法公开，接受社会监督。
第二章行政处罚的主体和权限第八条行政处罚决定的主体包括法定的行政机关和授权的行政机关。
第九条法定的行政机关是指根据法律或者法律授权设立的行政机关。
第十条授权的行政机关是指上级行政机关将自身权限中的一部分或者全部授予下级行政机关实施行政处罚。
第十一条行政机关依法对违法行为当事人进行行政处罚，应当具有以下权限：(一) 单位行政处罚的权限应当按照国家和地方的规定确定。
(二) 个人行政处罚的权限应当按照国家和地方的规定确定。
第三章行政处罚的程序第十二条行政处罚决定程序应当遵守法定程序。
第十三条行政处罚决定程序包括下列环节：(一) 受理。
(二) 审查。
(三) 作出处罚决定。
(四) 发出处罚决定文书。
第十四条在申请行政处罚时，应当提供相关证据材料，并详细叙述违法事实、依据和处罚建议。
第十五条行政处罚决定的复议程序应当遵守法定程序。
第十六条行政处罚当事人不服行政复议决定的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十七条行政机关可以采取强制措施，确保行政处罚决定的执行。
第四章行政处罚的种类和限制第十八条行政处罚分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证照、责令住手侵害、撤销资质认定、罚没或者没收财物等。
第十九条行政处罚应当根据违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的情况等因素，按照法定的处罚幅度确定具体的处罚。
行政处罚
定义
根据《行政处罚法》第二条的规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他 组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这是首次以立法的形式明确“行政处罚”的定义。
法律规定
中华人民共和国行政处罚法 《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议 于2021年1月22日修订通过，现予公布，自2021年7月15日起施行。 第一章 总则 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。 第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加 义务的方式予以惩戒的行为。 第三条 行政处罚的设定和实施，适用本法。 第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、 规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。
2、所制裁的对象不同
行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织；而行政处分的对象仅限于行政机关系统内 部的公务员。
的种类与形式
行政处罚可以根据不同的标准进行分类。若以行政处罚的性质为标准，行政处罚可分为限制或剥夺权利性的 处罚、科以义务性的处罚、影响声誉的处罚；以行政处罚的内容为标准，其可分为人身自由罚、声誉罚（申诫罚、 精神罚）、财产罚、行为罚四类。每一类处罚中又各有具体的处罚形式，下面分别阐述行政处罚的种类及其形式。
（二）行政处罚的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。这一点使之区别于行政机关基于行政隶属关 系或监察机关依职权对其公务员所作出的行政处分。
行政法第三章行政处罚
(二)处罚与教育相结合原则
• 行政处罚的目的是为了制止违法行为，通 过惩戒和教育相结合，在违法者和广大公 众内心产生警戒作用而达到这一目的。
• 体现在行政处罚法第5条、23条、27条。
例
• 2009年江苏省公安厅制定并出台《江苏省轻微道路交通安全违法行 为处理工作规范》，明确了“轻微交通违法行为”的具体范围，共有 15种。
行政处罚
一、行政处罚的概念
• 行政处罚，是指行政主体为了达到对违法 者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实 施行政管理，维护公共利益和社会秩序， 保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 依法对行政相对人违反行政法律规范尚未 构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、 名誉的或其他形式的法律制裁的行为。 Nhomakorabea含义
违法停车的问题
• 监控编号： 3201020018837574 违法地点： 石婆婆巷-1 车牌号码： 苏A 车牌类型： 小型汽车 违法时间： 2010-10-30 10:41:00 违法行为： 机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的 (罚款金额:50元)
• （1039-1）机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的法第56条第1、2款、第93条第2款、第90 条、国条第63条、省条第56条第18项
车主疑问及秩序科回复
• 1、车在非路口五十米，非加油站三十米，没有禁 停标志，路宽超过四米，没有黄线的道路右侧停 放车辆产生的曝光疑问
• 交管局秩序科给予回复：“根据《道路交通安全 法》五十六条机动车应当在规定地点停放”，由 此判定所有不在泊位内的停车都是违停。
• 2、提出没有禁停标志标线等理由 • 她回复“如果有那些就应该按照违标处罚100
简述行政处罚的定义及基本原则
简述行政处罚的定义及基本原则行政处罚是指行政机关依照法定权限，对违反行政法规、行政法律和行政合同的行为主体予以惩罚的一种行政行为。
其目的是维护国家法律的权威，促使行政主体遵守法律，保护公民的合法权益，维护社会秩序的正常运行。
行政处罚的基本原则如下：一、合法性原则。
行政处罚必须依法进行，不能无理由地对个人或机构进行惩罚。
行政机关在行使处罚权力时，必须严格按照法律的规定行事，不得超越法律的范围进行处罚。
二、公正性原则。
行政处罚必须公正、公平、公开进行，不得有任何歧视或偏袒的行为。
行政机关在制定处罚决定时，应当坚持客观公正的原则，依据事实和法律来进行判断，不能凭主观意愿或个人偏见来决定处罚的力度和形式。
三、适当性原则。
行政处罚应当根据违法行为的性质、情节和后果来决定，不能过于严厉或过于宽松。
处罚的类型、程度和期限应当与违法行为相适应，不能过度侵犯当事人的合法权益。
四、公益性原则。
行政处罚的目的是保护公共利益，维护社会秩序，而不是单纯的惩罚个人或机构。
处罚决定应当符合社会公众的利益，有利于社会的稳定和发展。
五、法定性原则。
行政处罚必须有法律依据，不能凭空捏造罪名或随意处罚。
行政机关在制定处罚决定时，必须依据法律的规定和程序进行，不能任意扩大或减少处罚的范围和力度。
六、程序性原则。
行政处罚必须遵循法定的程序，保障当事人的合法权益。
行政机关在进行处罚时，必须依法进行听证、听证、陈述申辩等程序，听取当事人的意见和申辩，确保当事人的知情权、参与权和申诉权。
七、限制性原则。
行政处罚的权力是有限制的，行政机关不能滥用处罚权力。
行政机关在行使处罚权力时，必须遵循合理、必要、适度的原则，不能滥用职权或超越法定权限进行处罚。
行政处罚是行政机关对违法行为进行惩罚的一种行政手段，它是行政机关行使行政权力的重要方式之一。
行政处罚的定义和基本原则对于维护社会秩序，保护公民合法权益，促进社会发展具有重要意义。
在行政处罚过程中，行政机关要遵守法律规定，保障当事人的合法权益，确保处罚的公正、合理和合法性，以达到维护社会稳定和公共利益的目的。
行政处罚
行政处罚的特征1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。
这一点将它与行政强制执行区别开来。
行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。
这一点使它与刑罚区别开来。
刑罚的适用主体是人民法院。
3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。
这一点将它与行政处分区别开来。
行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。
4、行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。
行政处罚与刑罚、行政处分的异同1、行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
2、行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。
行政处罚的原则行政处罚的原则有以下几项：处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。
主要内容是：1．处罚依据是法定的； 2．实施处罚的主体是法定的；3．实施处罚的职权是法定的； 4．处罚程序是法定的。
处罚公正、公开原则处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。
既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。
另外，还不能违反公正的程序。
处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。
处罚与违法行为相适应的原则实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。
处罚与教育相结合的原则行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。
处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。
行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。