中国反补贴的现状和影响因素分析
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究反补贴调查是指一个国家或地区对其他国家或地区的产品进行价格补贴的行为进行调查和制裁,以保护自己的国内产业。
反补贴调查作为国际贸易保护主义措施之一,在当前全球化和经济一体化的背景下,对我国的影响较为明显。
有必要进行对其影响及应对措施进行研究。
反补贴调查对我国的影响主要体现在以下几个方面。
反补贴调查会导致我国出口商品的价格上涨,这将直接影响到我国企业的出口竞争力。
反补贴调查会对我国产业结构产生影响,一些受制裁的产业可能陷入困境,导致产业结构调整和重组。
反补贴调查还可能导致一些企业倒闭或裁员,进而对就业市场产生负面影响。
反补贴调查还会对我国的财政收入造成损失,影响国家经济的发展。
针对反补贴调查对我国的影响,我们可以采取一系列的对策。
我们可以加强国内企业的创新能力,提高产品质量和附加值,减少对补贴的依赖。
可以加强与其他国家的经济合作,扩大市场份额,减少对某个特定市场的依赖。
我们还可以加强与其他国家的贸易谈判,争取公平的贸易环境,减少反补贴调查的风险。
政府应该加强对受到反补贴调查企业的支持和扶持。
可以通过降低税费、提供贷款和补贴、加大对企业创新研发的支持等方式支持受到调查企业的发展。
政府还可以加大对受到调查企业的法律援助和保护力度,确保他们合法权益的得到维护。
对于可能受到调查的企业,应该建立起一个有效的风险评估和预警系统。
通过及时了解和掌握国际贸易政策和形势,提前预判和化解反补贴调查可能带来的风险。
企业应该加强自身的经营管理,提高风险应对能力。
加强知识产权保护、提高产品质量、建立良好的企业信誉等措施,都可以降低企业受到反补贴调查的风险。
在国际合作方面,我国可以加强与其他国家的合作,共同应对反补贴调查的挑战。
通过加强合作和协调,我们可以共同制定出一些有效的对策来应对反补贴调查。
可以建立起一个国际反补贴调查应对机制,加强国际贸易规则的制定和落实,促进贸易的自由化和公平化。
反补贴调查对我国的影响较大,但我们可以通过加强国内企业的创新能力、加强与其他国家的合作、加大对受调查企业的支持和保护力度等措施来应对。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究反补贴调查指的是针对国内外市场中涉嫌违反贸易规则、进行补贴的企业进行调查和制裁。
这种调查和制裁对于我国经济和企业发展都具有重要影响,因此需要研究切实可行的对策。
反补贴调查对我国的影响主要体现在以下几个方面:1. 减少贸易顺差:我国是世界上最大的出口国之一,反补贴调查可能导致我国的出口受到限制和制裁,进而降低我国的贸易顺差。
这将对我国外汇储备和经济发展带来一定冲击。
2. 影响企业竞争力:反补贴调查会对补贴企业的正常运营和发展产生不利影响,限制企业的资金和资源调配能力,降低其竞争力。
特别是对中小企业来说,造成的影响更为显著,可能导致企业倒闭和就业机会减少。
3. 加大内需压力:针对反补贴调查,我国政府可能采取扩大内需的刺激措施,增加投资和消费,以弥补外贸带来的减少。
这将增加财政支出,可能导致财政压力加大和经济运行不稳定。
针对以上问题,我国可以采取以下对策:1. 提升企业技术创新能力:提高企业的技术创新能力,加强自主研发和核心技术的掌握,降低对进口技术和知识产权的依赖,从而减少受到反补贴调查的风险。
2. 加强国际贸易合作:加强与其他国家的贸易合作,深化自贸区建设,签订更多有利于双方的自贸协定,推动形成更为开放的国际贸易环境。
3. 改善营商环境:加大对企业的支持力度,减少企业的负担和成本,提高企业的竞争力和抵抗风险的能力。
4. 多元化出口市场:扩大对外贸易的市场范围,降低对特定市场的依赖,增加与其他国家和地区的贸易往来,以减少来自于单一市场的风险。
5. 提高国内市场需求:加大对消费的支持力度,提高居民收入水平,促进消费升级,以减少对出口的依赖,稳定内需。
反补贴调查对我国经济和企业发展都可能带来一定的影响。
为应对这种影响,我国需要加强企业的技术创新能力,加强与其他国家的贸易合作,改善营商环境,多元化出口市场,提高国内市场需求等。
这些措施可以帮助我国有效应对反补贴调查的挑战,保持经济稳定和可持续发展。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究反补贴调查是指对国家补贴政策的合规性和实施情况进行调查,以保护市场竞争的公平性和消费者权益。
本文将探讨反补贴调查对我国的影响以及对策研究。
反补贴调查对我国的影响主要体现在以下几个方面。
反补贴调查可能对我国涉外企业的竞争力造成一定冲击。
在全球化的背景下,我国涉外企业普遍享受到财政补贴等优惠政策的支持,这使得它们在国际市场上具备一定的竞争优势。
如果国际贸易组织对我国的补贴政策进行调查,并认定其违反了国际贸易规则,那么我国涉外企业可能需要承担自身开拓市场和提升竞争力的压力。
反补贴调查可能对我国市场主体造成不确定性。
在调查期间,相关企业可能会面临市场份额、出口量和利润等方面的压力。
这可能导致企业停止扩大生产、招聘新员工,甚至被动裁员和关停。
这对我国经济增长和企业发展都会带来一定的负面影响。
反补贴调查还可能对我国国内产业政策的制定和实施产生影响。
一旦我国补贴政策被外国贸易伙伴认定为违规,我国可能需要对其进行调整或者调整政策方向。
这可能会对我国一些战略性产业的发展和产业政策的连续性带来一定的困扰。
针对以上影响,我国可以采取以下几个对策。
加强补贴政策的透明度和合规性。
通过公开透明的补贴政策和执行流程,以及在适当情况下主动配合调查,可以减少补贴调查对我国市场主体的不确定性和冲击,并避免违规补贴的发生。
加强企业自身的竞争力。
企业应该注重提高产品质量、效率和竞争力,降低对补贴的依赖程度,更好地适应国际市场竞争的需求和挑战。
企业可以通过技术创新、品牌建设、市场多元化等方式,降低反补贴调查对其经营的负面影响。
积极参与国际贸易规则的制定和改革。
我国应加强与其他国家和国际组织的沟通和协调,积极参与到国际贸易规则的制定和改革过程中,争取更多的发言权和权益保障。
也要加强对相关国际贸易规则的研究和了解,提前预判可能出现的调查风险,做好相关应对准备。
加强国内市场的监管和法制建设。
在加强国际贸易合作的也要注重加强国内市场的监管力度,遏制违规补贴的发生。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究随着全球经济一体化的深入发展,各国之间的贸易关系越发紧密。
在贸易往来中,补贴政策是各国常用的手段之一,用以保护本国产业并提高竞争力。
补贴政策也常常引发贸易争端,尤其是反补贴调查。
本文将就反补贴调查对我国的影响展开分析,并提出相应的对策。
一、反补贴调查的影响反补贴调查是一种旨在排除外国补贴对国内产业的不正当竞争影响的贸易救济措施。
在全球贸易体系中,各国均有权对外国产品进行反补贴调查,以确保公平贸易。
反补贴调查的实施也可能对我国的出口产业带来负面影响。
反补贴调查可能导致我国产品面临更多贸易壁垒。
一旦外国政府对我国产品实施反补贴措施,我国出口产品将面临更高的关税,甚至可能被禁止进入对方市场。
这将直接损害我国出口产业的利益,降低我国产品在国际市场上的竞争力。
反补贴调查也可能对我国产业结构产生影响。
面对外国对我国产品的反补贴调查,我国出口企业可能不得不调整生产方式或者转向其他出口市场,以规避贸易壁垒。
这种调整可能导致我国产业结构的变化,进而影响国内经济发展。
反补贴调查还可能引发贸易摩擦,给我国与外国之间的经贸关系带来不稳定因素。
一旦我国产品受到反补贴调查的影响,可能会激发双方之间的贸易争端,甚至升级为贸易战。
这将给我国与外国之间的贸易关系带来不确定性,对经济发展造成可预见的破坏。
二、对策研究如何应对外国的反补贴调查,保护我国产业利益,维护国际贸易秩序,是当前我国政府亟需解决的问题。
在应对外国反补贴调查时,我国可以采取以下对策来降低负面影响。
我国政府可以通过加强对反补贴调查规则的研究和了解,提高我国企业对反补贴调查的风险意识。
在出口产品到达外国市场之前,我国出口企业应充分了解外国的反补贴调查规则,做好相关风险评估和防范工作,以避免不必要的损失。
我国政府可以通过积极参与国际贸易谈判,推动建立公平贸易环境。
在反补贴调查发生时,我国可以与相关国家和国际组织进行积极的沟通和协商,争取公平对待我国产品,维护我国产业利益。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究近年来,随着全球贸易形势的变化和国际贸易纠纷的加剧,我国的出口行业受到了来自各方面的压力。
反补贴调查成为了一个备受关注的焦点问题,对我国的出口产业造成了一定的影响。
本文将就此问题展开讨论,梳理相关影响,并提出应对策略。
一、反补贴调查的影响1. 出口产品受到限制。
反补贴调查一旦确定我国出口产品存在补贴的情况,将会对出口产品实施反倾销税,从而提高了产品的售价,降低了国外市场的竞争力,甚至导致产品受到禁止出口的限制。
这对我国的出口企业来说无疑是一个沉重的打击,不仅影响了企业的盈利能力,也损害了企业的声誉和市场地位。
2. 出口竞争力下降。
反补贴调查的实施使得我国出口产品的价格成本上升,从而减少了其在国际市场的竞争力。
特别是在一些敏感领域,如钢铁、化工、机械设备等行业,一旦受到反补贴调查,就可能导致出口产品无法进入国外市场,甚至被替代。
这将进一步降低我国产品的市场份额,损害出口产业的利润和发展前景。
3. 贸易关系恶化。
反补贴调查不仅会直接影响到我国的出口产业,也可能导致贸易伙伴国家之间的贸易关系恶化。
一旦我国出口产品受到反补贴调查,相应国家就可能采取报复性举措,如提高关税、限制进口等,导致双方贸易持续紧张,损害双边经济合作的基础。
二、应对策略研究1. 加强产业自身调整。
为了应对反补贴调查可能带来的影响,我国的出口企业首先需要加强自身的管理和调整。
通过提高产品质量、降低生产成本、加强技术创新等方面的努力,提升产品的竞争力和降低被调查的可能性。
2. 提高行业自律和规范。
在出口产业中,积极倡导企业自律和规范的经营行为也是应对反补贴调查的重要手段。
企业应加强自身的合规意识,严格遵守国际贸易规则和标准,避免出现违规行为,减少被调查的风险。
3. 建立健全的权益保护机制。
政府部门应建立健全的权益保护机制,通过提供法律援助、信息咨询、风险评估等服务,帮助出口企业在反补贴调查中维护自身的合法权益,并协助企业应对调查所带来的负面影响。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究反补贴调查是国际贸易中常见的一种手段,旨在防止国家通过补贴措施对其他国家产品进行不正当竞争。
我国作为世界贸易大国,反补贴调查对我国的影响十分重要。
本文将分析反补贴调查对我国的影响,并提出相应的对策研究。
一、反补贴调查对我国的影响1. 带来贸易摩擦反补贴调查往往会导致贸易摩擦,加剧国际贸易紧张局势。
一旦其他国家对我国产品发起反补贴调查,可能导致贸易争端,进而引发贸易战,限制我国产品的出口。
这将对我国出口经济造成严重影响。
2. 加大出口成本一旦我国产品在反补贴调查中被认定为存在补贴,将面临相应的反补贴税的征收。
这将使我国产品在国际市场上的价格上涨,加大产品的出口成本,降低我国产品的国际竞争力。
3. 影响企业形象反补贴调查的启动往往会引发国际舆论的关注,对我国企业形象造成影响。
一旦产品被认定存在补贴,将会影响消费者对我国产品的信任,降低产品的市场竞争力,对企业形象造成损害。
二、对策研究1. 合理制定补贴政策我国可以通过合理的财政和金融政策,降低企业生产成本,减少对出口产品的补贴,避免触发其他国家的反补贴调查。
可以对被认定存在补贴的产品进行调整,减少对出口市场的影响。
2. 提高产品质量和降低生产成本通过技术创新和提高产品质量,降低企业成本,增加产品的附加值,提升产品的国际竞争力。
这样可以降低其他国家对我国产品发起反补贴调查的可能性,减少贸易摩擦。
3. 加强国际贸易合作我国可以加强与其他国家的贸易合作,通过双边贸易协议和多边贸易体制,建立起稳定和可持续的国际贸易关系,减少贸易摩擦的发生。
可以通过加入世贸组织等国际组织,参与国际贸易规则的制定,为我国产品的出口提供更好的环境。
4. 提高反补贴调查的应对能力鼓励企业积极应对反补贴调查,加强企业的法律意识和自我保护能力。
鼓励企业加强对国际贸易规则的了解,及时应对来自其他国家的反补贴调查,减少对企业的不利影响。
结语反补贴调查对我国出口产品造成的影响不容忽视,需要我国政府和企业共同努力,积极应对。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究随着全球化的进程加剧,国际贸易的竞争也日益激烈。
为了保障自己国家的利益,各个国家采取了不同的贸易政策和手段。
其中,补贴和反补贴是常见的贸易保护手段。
近年来,一些发达国家对进口中国产品进行反补贴调查的情况越来越多,这对我国贸易造成了不小的冲击。
本文将探讨反补贴调查对我国的影响及对策研究。
一、反补贴调查的背景和概念反补贴调查是指一个国家对另一个国家出口到本国的产品采取补贴措施进行调查的过程。
它主要是为了防止出口国利用补贴的手段破坏本国市场,使本国企业遭受不必要的损失。
反补贴调查采用的方式是对受补贴产品进行调查,以确定补贴的类型和档次,并根据调查结果向出口国征收反补贴税。
反补贴调查是世界贸易组织(WTO)允许的国际贸易保护措施之一,但是,如果使用不当,就会对国际贸易造成极大的不利影响。
自2004年以来,中国出现了一系列反倾销、反补贴、特别保障措施等贸易救济调查案件。
这些案件涉及的企业大多是中国的民营企业,其中服装、化工、橡胶和钢铁等行业影响较大。
这些案件对我国产业和贸易的影响主要表现在以下几个方面:1.企业经营成本增加反补贴税是出口商需要承担的额外成本,对于出口商来说,这将增加企业的成本,降低企业的利润率。
对于受到反补贴调查的企业来说,这种成本的增加可能会使其在市场上面临更大的竞争压力。
2.贸易减少受到反补贴调查的产品在被征收反补贴税后,价格上升,进一步导致贸易量下降。
这将使受到反补贴调查的企业面临更大的市场份额下降。
3.国际声誉受到损害反补贴调查不仅会影响到企业的经营,也会影响到企业在国际贸易市场上的形象和声誉。
这将使得国内出口商在未来的贸易谈判中面临更多的困难和挑战。
三、对策研究针对反补贴调查对我国的贸易造成的不利影响,我们可以采取以下措施:1.提高企业的技术含量提高产品的技术含量和质量,让产品在竞争中具有更多的优势,可以有效地避免反倾销和反补贴措施的危害。
2.加强国际贸易合作加强与其他国家的贸易往来,尽可能减少因为单一贸易市场的波动导致的损失,而且相互合作也可以使各国在运输和制造方面的成本相对降低。
反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究近年来,随着全球经济一体化的深入发展,反补贴调查逐渐成为国际贸易摩擦的主要手段之一。
反补贴调查是指一个国家对进口国的补贴政策进行调查和甄别,如果发现对方国家存在补贴违规行为,将采取相应的反补贴措施,以保护本国产业利益。
针对反补贴调查对我国的影响以及对策研究,本文将进行详细讨论。
反补贴调查对我国的影响主要有以下几个方面:一是对我国出口企业的冲击。
由于反补贴措施的实施,我国出口企业可能面临进口国加征高额关税的风险,进而导致我国产品在国际市场上的竞争力下降。
二是对我国产业结构的影响。
一些国家可能通过反补贴调查来限制我国某些产业的发展,从而导致我国产业结构的调整和变动。
三是对我国内需市场的影响。
由于反补贴调查的风险,一些企业可能会减少对外贸易的依赖,加大对内市场的拓展力度,导致我国内需市场的竞争更加激烈。
面对反补贴调查带来的影响,我国应采取相应的对策来应对。
应加强国内企业的补贴政策监管和规范。
通过建立健全补贴政策的审核和审批机制,确保补贴政策的合法合规,避免被他国指责和调查。
应加快转变经济发展方式,提升产业的创新能力和附加值。
通过提高产品的技术含量、品质和附加值,减少对外输入原材料和技术的依赖,从而减少对补贴的需求。
还要加强知识产权的保护,防止知识产权侵权行为影响我国在国际贸易中的地位和竞争优势。
应加强国际合作,共同应对反补贴调查。
加强与有关国际组织和其他国家的合作,共同制定贸易规则和行为准则,共同维护公平贸易和自由贸易的原则。
通过多边贸易谈判和协商,促进反补贴调查机制的透明度和公正性,提高我国面对反补贴调查的应对能力和成功率。
在国际贸易争端解决机制中,我国要主动行动起来,通过国际仲裁和诉讼等手段,维护我国企业和产业的利益。
在内部政策上,我国应提高企业的国际化水平,加强国际市场准入和市场开拓,通过多元化的出口市场布局,降低对某个国家或地区的依赖程度,减少受到反补贴调查的风险。
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中国反补贴的现状和影响因素分析反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴,提高进口产品价格,保护国内市场的贸易工具。
近年来,随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位,发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。
这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后,又将开始面临反补贴带来的威胁。
本文讨论了我国反补贴的现状,对我国近来接连遭受反补贴指控做出了分析,并提出了可能的应对之策。
标签:反补贴贸易保护现状反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。
它的作用是抵消进口产品所得到的补贴,使其不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争,从而保护国内市场。
很显然,反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击,同时也有利于维护全球正常的贸易秩序。
一、全球反补贴和中国反补贴现状目前,世界各国除了适用本国的反补贴法以外,普遍适用在乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》(SCM协定)来处理补贴与反补贴国际争端。
但由于世界各国对补贴定义不同,允许程度不同,裁量自由度不同,各国政府很容易滥用反补贴措施,使其成为限制进口的手段,以形成事实上的非关税壁垒。
而WTO成员国达成的SCM协定又不是十分完善,如对于如何计算补贴所造成的损害等问题就一直没有严格的定义。
鉴于此,世界上许多国家频频使用反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。
从图1可以看出,全球范围内的反补贴案件数量从1995年开始逐年攀高,在经历了1999年的高峰之后,又逐渐回落。
从图2可以看出,反补贴案件的数量远远少于同时代的反倾销案件数量。
这主要是因为:(1)反补贴调查牵涉更多的是政治因素。
调查不仅涉及出口商,同时还涉及该出口商所在国(地区)的政府。
(2)比起倾销来,补贴更难以认定。
因此,一成员在首次使用反补贴措施时容易发生“照搬”反倾销措施的使用方法。
这常常被专家小组裁定与世贸组织规则相悖。
因而使用反补贴措施的风险要远远大于反倾销措施。
虽然国际上的反补贴案件整体趋势在减少,但对于中国而言,却面临另外一种情况。
2004年4月13日,应加拿大安大略省Fiesta烧烤架有限公司的申请,加拿大边境服务署(CBSA)对原产于中国的户外用烧烤架立案,进行反倾销和反补贴合并调查,涉案产品金额约2000万美元,在世界范围内首开对我国出口产品提起反补贴调查的先河。
15天后,CBSA又于2004年4月28日对原产于或出口自中国的钢制紧固件立案进行反倾销和反补贴合并调查。
紧接着,2004年10月4日,CBSA发布立案公告,决定对原产或出口于中国的复合木地板进行反倾销和反补贴调查。
2006年6月8日,CBSA又根据当地相关企业的起诉,正式立案对原产于或出口自中国的铜制管件进行反补贴调查。
2006年11月21日,应美国NEWPAGE纸业公司的申请,美国商务部对原产于中国的铜版纸进行反补贴调查,并于2007年3月30日,宣布对来自中国的铜版纸产品征收10.90%-20.3%不等的临时反补贴税。
接踵而至的5起反补贴立案调查向人们明确无误的传递着这样一个信息:我国出口产品在长期遭受国外反倾销之害,连续数年成为遭受反倾销调查数量最多的国家的同时,已经开始面临国外反补贴调查的严重威胁。
二、中国遭受反补贴的原因分析中国之所以在近两年内接连被诉商品出口存在补贴行为,有着两方面的原因。
其一,与诉讼国自身的实际情况有着密切的联系。
近些年来,中国经济不断发展,贸易水平不断提高。
在这个过程中,由于拥有丰富的非熟练劳动力,中国企业形成了竞争者不具备的成本优势。
因而,来自中国的进口产品对于发达国家的制造业企业主以及蓝领工人产生冲击和影响似乎就不可避免。
以美国为例,由制造业企业主和工会形成的强大院外游说集团,一直在对美国政府和国会施加压力,要求对中国实施制裁。
一些保守的国会议员出于贸易保护主义的考虑,也在积极鼓噪和酝酿使用反补贴手段来对付中国。
正是在这种强大的贸易保护的压力下,2005年7月,美国众议院通过了《美国贸易权利执行法案》修正案,该法案首次将美国征收反补贴税的适用范围扩大到中国等“非市场经济国家”。
2007年1月,美国众议员戴维斯和英格利希又提交提案,要求对包括中国在内的非市场化经济体适用反补贴法。
贸易保护主义势力在美国国内迅速抬头。
加拿大的情况与美国类似。
由于近些年出口到加的中国商品日趋增多,加拿大早就蓄谋对付中国的出口企业。
2003年9月份,加拿大边境服务署对《特别进口措施法》第20节关于非市场经济问题的有关政策进行了修订。
修订后规定在对中国产品进行反倾销调查和进行复审时,加政府将推定被调查的中国行业为市场导向行业,并采用与其他国家输加产品相同的计算方法来确定中国产品的正常价值,除非加国内申请方能提出充分的证据反对这一推定。
这一修订虽然有利于中国企业在反倾销调查中取得市场经济地位,但同时为加拿大启动对我国产品的反补贴调查打开了缺口。
另外,美国与中国的贸易逆差也是美国对中国挥起反补贴大棒的原因之一。
在中美双边贸易中,中国一直对美国保持着贸易顺差,自中国加入WTO 后,贸易顺差持续增大,据美方统计,美国和中国的贸易逆差在2006年达到创纪录的2325亿美元,占当年美国全部贸易逆差的近三分之一。
美国对此耿耿于怀,为了缩小贸易顺差,美国一直运用关税、反倾销、知识产权等等贸易制裁手段来打击中国出口企业。
如今采取反补贴手段无非也是美国为了形成新的贸易保护壁垒。
其二,与中国的实际情况有关。
中国长期被发达国家视为“非市场经济国家”。
这些国家普遍认为中国的原材料和劳动力以及制成品的价格是由政治因素而不是市场因素决定的。
基于这种认识,发(上接第16页)达国家普遍认为反补贴法不适用于非市场经济的中国。
而中国加入WTO后,据《中华人民共和国加入议定书》第10条规定,中国对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴,中国自加入时起应取消所有出口补贴和进口替代补贴。
因此,其他WTO成员可以根据《补贴与反补贴措施协定》对从中国进口的产品征收反补贴税。
因为《补贴与反补贴措施协定》在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员方是否是市场经济国家。
这不仅大大缩小了中国以补贴来扶持国内产业和企业发展的余地,而且使中国在加入WTO后随时面临被其他成员方起诉而卷入补贴争端的可能。
另外,我国过去计划经济体制下遗留下来的一些对企业补贴的做法也极容易引发其它国家的反补贴调查。
目前发达国家调查我国政府的补贴案件主要考虑以下方面:税收优惠政策、土地使用权优惠问题、贴息问题、海关进出口管理、开发区政策及管理、企业社会保障义务、公用事业收费等其它问题。
而在发展冲动的驱使下,一些地方财政却竞相推出种种财政补贴”优惠政策”,如政府对出口行为进行补贴或反税以及政府提供财政贴息降低企业融资成本。
这都使得财政补贴呈现紊乱的迹象,同时也导致市场竞争秩序的”失序”。
显然,这些政策性规定或实践中的种种做法难免与WTO的有关规则相互抵触,这就难免被人落下口实。
另外,对竞争性产业和国有企业的部分补贴并未有效改善它们的经营效率和竞争实力,而且产生的“挤出”效应严重影响着国家对科教、技术创新、环境保护、公益设施的投入与支持,导致财政功能和补贴政策一定意义上的错位。
这些都可能成为发达国家对我国进行反补贴控诉的突破口。
三、如何应对反补贴控诉随着越来越多的国家承认我国的市场经济地位,我国在未来的反倾销领域中将逐渐摆脱非市场经济的不利地位,这对我国应对其他国家的反倾销指控极为有利。
而在反补贴领域,市场经济地位的获得却使得我国在将来一段时期内可能面对更多的反补贴指控。
此次,美国和加拿大已经挥起反补贴的大棒,并对其他国家对我国采取反补贴措施有着极强的示范效应。
如欧盟和日本,就已经紧锣密鼓地收集和研究中国企业获得政府补贴的情况,以期在反倾销措施有所收敛的同时,向中国发起新的反补贴的指控。
面对严峻的国际形势,我国的政府和企业应该迅速行动起来。
首先,我国政府应该就国内外两方面出发,采取各种途径保护我国的商品出口。
对外,我国政府应出面与世界组织合作,积极与相关国家进行贸易会谈,争取在世界贸易中更加平等的地位。
众所周知,世界贸易的发展本身就是一个充满了竞争的过程。
在全球反补贴调查中,发达国家是主要的发起国(地区),而发展中国家是主要受害者。
一个重要原因是,发展中国家市场化程度普遍较低,政府对经济运行的计划性较强;而发达国家实行了上百年甚至几百年市场经济,市场化程度非常高,政府的控制程度较低。
反补贴针对的就是政府对经济的控制,但以政府的控制程度而不加区分发达国家或发展中国家来制定反补贴规则本身就违背WTO规则的精神,因为发展中国家的经济竞争力和发达国家并没有在一条水平线上。
虽然WTO《补贴和反补贴协议》第27条规定了发展中国家成员的特殊和差别待遇,但事实上发达国家在运用反补贴规则时并不考虑这些。
这本身就是对发展中国家的一种贸易歧视。
因此,只有积极稳妥地与相关国家进行合作与斗争,才能使我国不轻易成为他国贸易攻击的对象。
对内,中央政府应迅速调整各个地方政府现行的一些不符合世贸组织协定的一些财政政策,包括调整、取消目前各地区众多的税收优惠政策以及制定专门的法律,对各级政府的补贴行为进行规制等等。
其次,行业协会应该起到应有的作用。
行业协会应对相应的产品的国际市场搞好调研工作,了解国际市场上的产品销售状况,同时加强与政府和企业的合作,做好沟通的桥梁。
对可能产生的反补贴指控,行业协会应做到心中有数,及时向企业发布预警信息,并积极协调好行业协会内部的整体利益。
最后,虽然反补贴主要针对政府行为,但是我国的出口企业也并不就是毫无作为,任人宰割。
在应对他国的反补贴指控时,除了一般的对反补贴指控高度重视,健全财务制度以外,我国出口企业可以采取更为灵活的投资和运作方式,如使产业链国际化。
控制上下游资源,打通产业链,这是国际上资源型、制造型企业应对越来越多的国际贸易摩擦的常用办法。