中国地方政府隐性债务危机的现状及成因
中国地方政府债务危机分析
中国地方政府债务危机分析一、前言当前，中国地方政府债务已经成为一个备受关注的问题。
近年来，随着全球经济形势逐渐恶化，地方政府债务规模不断扩大，风险日益加大。
如何有效应对这一问题，成为中国政府和学者们关注的热点问题。
本文旨在深入分析中国地方政府债务危机的根源和主要表现，进一步探讨如何解决这一问题。
二、中国地方政府债务的根源中国地方政府债务的根源主要有以下两个方面：1. 经济增长下的投资模式过去的几十年，中国经济一直保持较高的增长速度。
这一过程中，地方政府扮演了非常重要的角色。
为了实现经济增长目标，地方政府广泛举债用于基础设施建设、房地产开发等领域，这也是地方政府债务规模不断扩大的原因之一。
此外，为了吸引外来投资，地方政府还采取了大量的投资优惠政策。
这些政策虽然能够刺激经济增长，但同时也会使地方政府财政状况变得不平衡。
2. 地方政府债务融资的短板地方政府融资模式的短板也是中国地方政府债务产生的重要原因。
过去几十年，地方政府融资依赖于国债和银行贷款。
这两种融资方式都具有向地方政府借贷的不确定性，一旦出现任何金融风险，地方政府就难以垫付贷款成本。
如果地方政府无法偿还国债或银行贷款，债务就会迅速膨胀。
三、中国地方政府债务危机的表现中国地方政府债务危机的表现主要有以下几个方面：1. 债务规模高企根据有关部门的数据，目前国内地方政府债务规模已经接近20万亿元人民币，占GDP比重大约为25%。
这种高比重的债务规模给地方政府带来了不小的压力，使得地方政府的财政状况日益困难。
2. 财政资金严重不足由于地方政府长期依赖房地产开发和土地出让收入等非税收入，地方政府获得的财政资金一旦出现减少，就会导致大量公共服务的中断。
如交通基础设施的延误、教育、卫生和医疗服务的不足等。
3. 财政收支平衡难以持续受宏观经济形势和融资成本的影响，地方政府债务成本逐步增加，并且收入增幅受限，支出持续增长。
这种情况下，财政收支往往难以持续平衡。
地方政府债务风险的成因及其防范探析
地方政府债务风险的成因及其防范探析近年来，地方政府债务问题备受社会关注。
地方政府债务规模庞大、风险较高，给国家经济稳定和可持续发展带来一定的影响。
各地方政府应当认真对待这一问题，积极采取措施，降低债务风险，确保政府债务安全运行。
本文将从地方政府债务风险的成因出发，结合实际情况，探析地方政府债务风险的成因及其防范措施。
一、地方政府债务风险的成因（一）宏观经济形势宏观经济形势是影响地方政府债务风险的重要因素之一。
宏观经济增长放缓、经济下行周期、通货膨胀等因素都会对地方政府债务风险造成一定程度的影响。
在经济增长放缓的情况下，地方政府的财政收入会减少，而各项支出仍将继续增加，导致地方政府债务风险的加剧。
（二）地方政府债务管理不规范地方政府债务管理不规范也是导致债务风险的重要原因。
地方政府通过变相举债、隐性债务及政府融资平台等方式举债，融资成本相对较高，债务风险相对较大。
在债务规模庞大、存量债务偿还压力较大的情况下，地方政府债务管理不规范，屡屡违规举债，导致债务风险的不断上升。
（三）政府投资项目风险政府投资项目风险是导致地方政府债务风险的重要因素之一。
由于政府投资项目大多需要借款，一旦投资项目出现亏损或者效益不佳，将对地方政府债务偿还带来一定的压力，增加债务风险。
尤其是一些过度依赖政府支持的行业和企业，如果出现经营不善，将对地方政府债务风险造成很大的不利影响。
（四）财政收支不平衡财政收支不平衡也是造成地方政府债务风险的重要原因之一。
一些地方政府长期依赖银行贷款、土地出让收入等资金来源，导致财政收支不平衡，长期处于资金紧张状态，无法有效缓解债务风险。
（一）加强债务管理地方政府应当加强债务管理，规范地方政府债务融资行为。
要规范地方政府债务融资行为，全面排查隐性债务及政府融资平台的风险。
要规范地方政府债务融资渠道，加强对各项债务的审批管理，严格控制新增债务规模。
要建立健全地方政府债务风险预警机制，及时发现并采取措施化解债务风险。
关于我国隐性债务化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府隐性债务问题日益突出，引发了社会各界的广泛关注。
隐性债务的膨胀不仅加大了地方政府的偿债压力，也增加了金融风险，对经济社会的稳定发展构成了威胁。
因此，加快隐性债务化解步伐，防范和化解金融风险，已成为我国当前亟待解决的问题。
本文将从隐性债务的背景、现状以及对策三个方面展开论述。
二、隐性债务的背景1. 地方政府债务规模不断扩张随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐渐扩大。
一方面，地方政府为了满足基础设施建设、民生保障等领域的资金需求，不断通过举债进行投资；另一方面，部分地方政府为了追求经济增长，采取“土地财政”模式，过度依赖土地出让收入，导致债务规模不断攀升。
2. 隐性债务风险加剧在地方政府债务规模不断扩张的过程中，隐性债务风险日益凸显。
隐性债务主要指地方政府通过不规范融资渠道、违规担保等方式形成的债务，其规模难以准确统计，风险难以控制。
这些债务往往具有较高的违约风险，对金融稳定和经济社会发展产生不利影响。
三、隐性债务的现状1. 隐性债务规模庞大根据相关数据，截至2023年末，我国地方政府隐性债务余额约为14.3万亿元。
这一规模已超过我国地方政府债务总额的50%，给地方政府的偿债能力带来了巨大压力。
2. 隐性债务结构复杂我国隐性债务结构复杂，主要包括以下几类：（1）违规担保债务：地方政府通过违规担保方式为其他企业或项目提供融资支持，形成隐性债务。
（2）融资平台债务：地方政府通过设立融资平台，以企业名义进行融资，形成隐性债务。
（3）地方政府债券置换债务：地方政府通过发行地方政府债券置换存量隐性债务，形成新的隐性债务。
3. 隐性债务化解难度加大今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，我国经济运行出现了一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。
四、隐性债务化解对策1. 加强地方政府债务管理（1）完善地方政府债务管理制度，规范地方政府债务举借、使用和偿还行为。
地方政府隐性债务的问题分析与对策
地方政府隐性债务的问题分析与对策随着中国市场经济的快速发展，地方政府在城市化进程中扮演着日益重要的角色。
但是，伴随着地方政府的快速发展，隐性债务问题也日益显现。
本文将对地方政府隐性债务的问题进行深入分析，并提出对策，希望能够提高地方政府隐性债务管理水平，保障社会经济的稳定发展。
一、地方政府隐性债务的形成原因1.市场化融资渠道发育不完善随着国家金融体系的市场化改革推进，信贷市场理应成为地方政府的主要融资渠道。
但是，由于信贷市场的相关法律法规尚不完备，许多地方政府不得不通过其他非正常的渠道筹集资金，包括担保、债务和信托等。
这些非正常的融资渠道逐渐被普及，加剧了隐性债务的积累。
2.地方政府之间的竞争造成规模“强迫症”中国的城市化进程非常活跃，许多地方政府都希望通过大规模建设来引进资本和人才，提高城市发展的竞争力。
然而，这种竞争也使得地方政府逐渐放弃了合理的融资计划，而对规模的扩张表现得“强迫症”，进一步导致了隐性债务的爆发。
3.存在透支的地方行政权力地方政府的行政权力在发展中扮演着重要的角色，但是在当前环境下，这种权力会被滥用，隐性债务问题进一步加剧。
在没有得到明确的监管机构的约束下，许多地方政府不仅仅通过违法行为来扩大财政规模，而且在担保、债务和信托等渠道上也表现得相当粗暴。
二、地方政府隐性债务的严重性1.融资成本居高不下由于隐性债务的融资来自于非正常渠道，这些融资具有很高的风险，利率也相应较高。
由于地方政府数量众多，隐性债务的融资成本累积后将达到庞大的数字，给地方政府整体财政状况带来了不小的压力。
2.隐性债务带来不良社会后果地方政府隐性债务的问题并不仅仅是一个经济问题，它还会带来不良的社会后果。
在没有有效措施加以管理的情况下，隐性债务可能引发政府行为的不透明，进一步加重社会不公。
三、地方政府隐性债务的防范措施1.加强监管，防止地方政府透明度不足建立健全的监管机制是防止隐性债务问题爆发的关键。
一方面，司法机关应该加强对地方政府的监督，防止政府部门泛滥行使行政权力和向社会公众提供虚假信息。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析随着中国经济快速发展，地方政府债务问题成为一个备受关注的焦点。
地方政府债务规模庞大、增长迅猛，已经成为影响中国经济稳定发展的重要风险因素之一。
我们需要对地方政府债务的现状成因进行深入分析，找出解决问题的有效途径。
一、地方政府债务风险的成因1. 地方政府财政收支矛盾地方政府要承担的基本民生开支和公共服务项目增加，但财政收入增速不足以满足支出增速，造成地方政府财政收支矛盾。
为了填补这一缺口，地方政府便通过举债来解决日常开支问题，导致地方政府债务规模持续扩大。
2. 地方政府重建经济增长地方政府为了推动地方经济发展，积极推进基础设施建设、产业发展和城市建设等工作。
在缺乏有效盈利模式的项目中，地方政府通过举债来支持这些工程项目，增加了地方政府的债务负担。
3. 地方政府担保和隐性债务在金融体系尚不完善的条件下，地方政府通过各种方式向企业和项目提供担保，形成了隐性债务。
当这些企业和项目无法偿还债务时，地方政府需要承担相应的债务压力，增加了债务风险。
4. 地方政府债务平台膨胀地方政府将部分债务转移到融资平台进行融资，使得地方政府的债务被进一步扩大。
这些融资平台的债务未经有效监管和管理，使得地方政府债务问题变得更加严重。
建立健全的地方政府财政管理制度，实行科学合理的财政支出预算和财政收支管理制度，增加地方政府的财政收入和控制支出，有效缓解财政收支矛盾，避免过度依赖债务来填补财政赤字。
加强对重建经济增长中的项目审批和核准，控制投资规模和方向，避免过度依赖债务来支持工程项目，减少地方政府的债务规模。
建立相应的政策和制度，加强对地方政府担保和隐性债务的监管，厘清责任，防止隐性债务的快速增长，防止地方政府债务风险的扩大。
规范地方政府债务平台审批、发行、管理和监管制度，加强对地方政府融资平台的监管，加强对融资平台债务的管理和风险防范，有效控制地方政府债务的扩张。
5. 推进地方政府债务风险的透明化加强地方政府债务信息公开，完善地方政府债务信息披露制度，提高债务信息的透明度，让社会各界对地方政府债务问题有充分了解，从而更好地化解债务风险。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府隐性债务管理是近年来备受关注的问题。
随着我国经济社会的快速发展，地方政府为了推动地方经济发展，普遍采取借债来实现投资扩张的方式。
然而，由于地方政府融资平台的复杂性和监管不到位等原因，地方政府隐性债务规模逐渐庞大，管理难度也不断增加。
隐性债务是指地方政府以政府部门、国企等名义举债活动，但实际上仍由地方政府担保或需要地方政府垫付本息的债务。
这种债务形式不仅增加了地方政府的财政压力，也增加了金融风险和债务违约的风险。
因此，地方政府隐性债务管理的问题亟待解决，需要深入分析问题所在，并提出有效的对策措施。
在这种背景下，深入研究地方政府隐性债务管理的问题及对策，对于促进地方政府财政健康发展，维护金融稳定，具有重要的现实意义和实践价值。
本文将从信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面，分析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出加强信息披露与公开、严格控制债务规模、建立健全监管机制等对策措施，以期为地方政府隐性债务管理提供参考和借鉴。
1.2 研究意义本文旨在对地方政府隐性债务管理存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的对策。
地方政府隐性债务作为当前经济运行中的一大隐患，其管理问题凸显出了信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面的困境。
在这样的背景下，对地方政府隐性债务管理相关问题进行深入研究，不仅可以帮助政府部门更好地了解问题的本质，也有助于加强监管力度、规范债务行为，进一步维护金融市场的稳定和健康发展。
本文将从信息披露、债务规模控制、监管机制建立等方面出发，提出针对性的对策，旨在为地方政府隐性债务管理问题的解决提供参考和借鉴，为当前金融风险防范工作提供有益启示。
2. 正文2.1 地方政府隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务管理存在的问题主要有三个方面：信息披露不透明、债务规模逐渐增加和缺乏有效监管机制。
信息披露不透明是地方政府隐性债务管理中的一个重要问题。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍隐性债务是指地方政府以各种形式隐匿或外包形成的债务，通常不纳入当地政府债务限额之内，但实质上是地方政府的债务责任。
近年来，隐性债务问题在我国各地频频曝光，引起了社会的广泛关注。
地方政府隐性债务管理存在一系列问题，主要表现在财政透明度不足、风险预警机制不健全、监督问责机制不完善以及债务规模失控等方面。
解决这些问题势在必行，否则将给地方政府财政带来严重隐患。
为了应对地方政府隐性债务管理存在的问题，需要加强财政透明度，建立健全的风险预警机制，加强监督和问责机制，合理控制债务规模等方面采取有效对策。
只有全面加强隐性债务管理，才能保障地方政府财政的稳健运行，确保国家经济的健康发展。
在未来的工作中，我们需要进一步深化改革，完善相关政策措施，加强风险防范，提高管理水平，不断提升地方政府的管理水平和服务能力，为经济持续健康发展提供坚实保障。
1.2 问题提出地方政府隐性债务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：地方政府隐性债务的规模庞大，但信息披露不足，缺乏透明度。
隐性债务往往是以各种名义存在，难以被外界所察觉，导致投资者和公众无法准确了解地方政府的财务状况，增加了财政风险。
地方政府隐性债务管理缺乏风险预警机制，容易出现危机漏洞。
部分地方政府借款过多，往往是为了填补财政收支缺口，缺乏必要的资金用途审查和资金运用监管，容易滋生腐败和浪费，导致隐性债务风险加剧。
地方政府对隐性债务的监督和问责机制不健全。
地方政府借债行为缺乏有效监督，没有明确的问责机制，导致一些地方政府任意举债，以致债务规模失控，严重影响地方政府财政稳定和经济发展。
地方政府隐性债务管理存在的问题严重影响了地方政府的财政稳定和市场信任度，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，且容易被忽视。
隐性债务通常不纳入地方政府财政报表，因此很难被监管和控制。
大城市如何化解债务危机(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，大城市在推动区域经济增长、提升城市综合竞争力等方面发挥了重要作用。
然而，在经济高速发展的同时，大城市也面临着日益严重的债务危机。
如何有效化解债务危机，保障城市可持续发展，已成为当前亟待解决的问题。
本文将从债务危机的成因、现状分析以及化解策略等方面进行探讨。
一、债务危机的成因1. 投资拉动型增长模式：长期以来，我国大城市普遍采取投资拉动型增长模式，过度依赖政府投资和债务融资。
这种模式在短期内推动了经济增长，但同时也积累了大量的债务。
2. 土地财政依赖：大城市普遍依赖土地出让收入来弥补财政赤字，土地财政依赖程度较高。
当房地产市场出现波动时，土地出让收入锐减，导致财政收入下降，加剧了债务危机。
3. 产业结构单一：部分大城市产业结构单一，经济增长主要依赖少数行业或项目，抗风险能力较弱。
一旦这些行业或项目出现问题，将导致整个城市经济陷入困境，进而引发债务危机。
4. 地方政府债务监管不力：部分地方政府在债务管理方面存在监管不力、风险意识不足等问题，导致债务规模失控。
二、债务危机的现状分析1. 债务规模庞大：根据相关数据显示，我国大城市债务规模已超过百万亿元，其中隐性债务规模较大。
2. 偿债压力加大：随着债务规模的不断扩大，偿债压力不断加大，部分城市已出现债务违约风险。
3. 经济增长放缓：债务危机对经济增长产生负面影响，导致部分城市经济增长放缓，甚至出现负增长。
三、化解策略1. 优化债务结构：（1）降低短期债务占比，增加长期债务占比，降低债务期限风险。
（2）优化债务期限结构，合理配置债务期限，降低偿债压力。
（3）拓宽融资渠道，通过发行地方政府债券、引入社会资本等方式，降低融资成本。
2. 调整经济增长模式：（1）加快产业结构调整，培育新兴产业，提高经济增长质量和效益。
（2）推动创新驱动发展，提高科技创新能力，提升产业竞争力。
（3）优化资源配置，提高资源利用效率，降低资源浪费。
3. 加强土地财政管理：（1）合理控制土地供应规模，防止土地市场过热。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析地方政府债务风险是当前中国经济中一个备受关注的问题。
随着经济发展和城市化进程的加快，地方政府为了推动地方经济发展，大量举债用于基础设施建设和公共服务的提供。
由于一些原因，地方政府债务总额不断攀升，债务风险也在逐渐积累。
理性分析地方政府债务风险的成因和化解对策，对于维护经济金融稳定和促进可持续发展具有重要意义。
1. 融资需求迅速增长随着城市化进程的推进和产业结构的转型升级，地方政府面临着巨大的融资需求。
尤其是在基础设施建设、社会民生保障等领域，需要大量资金投入。
由于地方政府税收收入有限，无法满足这些需求，地方政府只能通过举债来筹措资金，从而导致地方政府债务不断攀升。
2. 土地财政依赖过重地方政府财政主要依赖土地出让和转让收入，土地财政占地方财政收入的比重也相当高。
由于土地市场波动较大、政策调整频繁，一旦土地市场出现问题，地方政府的财政收入将会受到影响，进而影响地方政府的偿债能力。
3. 基建项目盲目投资一些地方政府为了追赶发展步伐，盲目进行基础设施建设投资，导致项目过多、投资规模过大，同时很多项目也存在盲目扩张、缺乏市场需求等问题，最终造成了大量的浪费和资金空转。
4. 财政体制改革不彻底过去的财政体制限制了地方政府的财政权力和财政自主能力，部分地方政府通过地方融资平台等变相隐性债务方式来规避政策限制，也加大了地方政府债务风险。
二、地方政府债务风险化解对策分析1. 完善地方政府债券发行和管理制度为了使地方政府举债行为更加规范和透明，应当完善地方政府债券发行和管理制度，明确债券用途，规范债券发行程序，加强对债券资金使用的监管，确保债券的使用符合政策导向和经济发展需求。
2. 加强地方政府债务风险监测和评估建立健全地方政府债务风险监测和评估机制，严格控制地方政府债务规模和增速，及时发现和化解债务风险隐患，提高地方政府债务风险管理的有效性。
3. 推动土地财政改革加快推进土地财政改革，减少地方政府财政对土地收入的依赖，逐步建立多元化的地方财政收入结构，增加地方政府自有资金和财政收入，减轻地方政府的债务压力。
核销核减化解隐性债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，其中隐性债务占比逐年上升，已成为影响我国经济金融安全的重要因素。
为防范化解地方政府隐性债务风险，我国政府采取了一系列措施，如核销核减、债务重组、债务置换等。
本文旨在探讨核销核减化解隐性债务的策略与路径，以期为我国地方政府债务风险防范提供有益借鉴。
二、核销核减化解隐性债务的必要性1. 维护经济金融安全地方政府隐性债务规模过大，可能导致地方财政风险传导至金融体系，引发系统性金融风险。
通过核销核减化解隐性债务，有利于降低金融风险，维护经济金融安全。
2. 促进经济结构调整地方政府隐性债务往往与地方政府投资行为密切相关。
通过核销核减化解隐性债务，可以引导地方政府优化投资结构，促进经济转型升级。
3. 提高财政可持续性核销核减化解隐性债务有助于优化地方政府债务结构，降低债务成本，提高财政可持续性。
三、核销核减化解隐性债务的策略1. 严格界定隐性债务首先，明确隐性债务的定义，将政府融资平台公司、政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）项目等领域的债务纳入隐性债务范畴。
其次，加强对地方政府融资行为的监管，确保债务透明化。
2. 优化债务结构（1）降低短期债务占比：鼓励地方政府发行长期债券，降低短期债务占比，降低偿债压力。
（2）降低融资成本：通过市场化手段，引导地方政府发行低利率债券，降低融资成本。
（3）优化债务期限结构：合理安排债务期限，降低期限错配风险。
3. 增强地方政府偿债能力（1）提高财政收入：加大税收征管力度，提高财政收入。
（2）优化财政支出结构：降低行政成本，提高财政资金使用效率。
（3）盘活存量资产：通过资产证券化、股权转让等方式，盘活存量资产，增加收入。
4. 加强债务风险监测与预警建立健全地方政府债务风险监测体系，实时监测债务规模、结构、期限等指标，及时发现风险隐患。
四、核销核减化解隐性债务的路径1. 核销核减存量隐性债务（1）对无偿还能力、无法实现预期收益的隐性债务进行核销核减。
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中国地方政府隐性债务危机的现状及成因摘要：当欧洲债务危机开始向金融业蔓延、美国债务危机结构性矛盾难以破解的同时，由于我国为了控制经济下滑，拉动内需，各地方政府均出台了应付经济危机的经济刺激计划，导致我国即将迎来偿债的高峰期，地方政府性债务问题也逐渐开始引起社会的关注。
目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。
因此，研究我国地方政府债务风险的特点和成因，具有非常重要的现实意义。
关键词：地方政府债务现状成因引言地方政府债务是地方政府债务或负债的总称。
从债权人的角度看，地方政府债务是地方政府历年积累起来尚未清偿的债。
从广义上看，地方政府债务包括预算内公债和预算外公债。
预算内公债是指直接显性债务，如欠地方公务员、事业单位职工的工资养老金等;预算外债务，指直接隐性负债或有的显性负债和或有的隐性负债，如地方政府以及其所属部门的各种担保等。
一、我国地方政府债务危机现状我国地方政府债务主要包括地方债券和地方投融资平台债务。
2004年地方政府债务不足2万亿元，但经过7年发展，2010年中国地方债务余额达10.7万亿元。
在国际金融危机对世界经济的严重冲击下，2008年底我国政府制定出台了十大措施和两年4万亿元的刺激经济方案，实现保增长的目标。
地方政府也相继出台投资计划，总资金规模高达18万亿，庞大的投资支出对于地方政府债务将是一个很大的挑战。
为了突破资金瓶颈和法律障碍，各地政府建立了专业投融资公司、事业单位承担建设任务，利用这些单位法人承接银行或信托资金，成为地方政府主要融资平台。
而这些政府为刺激经济发展加大投资的举措，使得地方政府债务形势变得更加严峻，地方投融资平台数目急剧增多，在地方政府债务中占据主导地位，形成巨大的地方政府隐形债务。
而目前，中国地方政府债务危机现状可以从以下四个方面进行全方位描述：1、地方债务规模大，投融资平台数量多。
近年来我国地方政府债务急剧膨胀，到2010年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家，其中省级165家、市级1648家、县级4763家。
融资平台公司政府性债务余额为49710.68亿元，其中，省级8826.67亿元、市级26845.75亿元、县级14038.26亿元，分别占17.76%、54%和28.24%。
2、地方政府多头融资，银行多头授信。
近年来，地方政府对外国政府与国际金融机构借款余额下降，国内政策性银行贷款逐年增加。
国内金融机构贷款日益成为地方政府债务融资的主要来源，银行对地方政府支持力度较大。
地方政府还通过成立多个融资平台同时向银行借款，使得银行对地方政府的债务规模及担保状况难以把握。
贷款管理也较为混乱，风险较难精确计算。
3、地方债多头管理，局面混乱。
虽然财政部代发的地方债还未发放完毕，但在实际操作运行中，已经出现了多部门管理的现象。
发改委规划债务所要投向的项目，财政厅、发改委、银监会和人民银行审核举债目的及贷款，发改委和国资委共同负责债务的运行管理，财政部承担债务的偿还。
这种多头管理情况使得地方债的规模和结构难以统一，资金偿还和风险控制具有很大的不确定性。
4、地方债务呈现“两头小、中间大”，区域不平衡。
纵向看，我国地方政府债务形成了省级、市级、县级和乡级等分级举债格局。
其中省级和乡级的债务规模较小，地（市）和县级债务规模较大。
有的县级平台对银行的债务比例高达90%，贷款金额超过地方政府可支配收入，最高达政府收入的2-3倍；横向看，不仅经济不发达的中西部地区存在地方政府债务，即使经济比较发达的沿海地区同样存在，不同地区债务规模差异较大。
中西部地区债务规模较大，风险明显大于东部地区。
二、我国地方政府债务危机的特点进一步从地方债务危机的现状中概括此次危机的主要特点：1、债务总量不清，但规模巨大，局部风险已经出现。
我国地方政府目前有多少债务，谁也说不清。
造成这种局面的主要原因：一是我国地方政府债务是在20多年的经济体制转轨中逐渐积累形成的，既有地方政府举借和担保产生的直接债务，又有经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的或有债务，直接债务是确定的，而或有债务具有不确定性。
二是政府债务统计主要包括直接债务，未涵盖全部或有债务。
三是由于政府任期制，地方政府往往从政绩出发，认为或有债务不需要本届政府偿还，因而有意不披露或有债务。
2、或有债务占有相当的比重，具有隐蔽性，潜在的债务风险很大。
在地方政府债务中，或有债务占有相当的比重。
虽然或有债务目前还不是地方政府的直接债务，不需要地方政府现期偿还，但它是潜在风险很大的债务，因为或有显性债务在借款人无法偿还的情况下，或有隐性债务在地方政府出于“道义”或公众压力承担还债责任的情况下，都会变成政府直接显性债务，这将会引发地方政府局部性债务风险向全局性债务风险的演变。
3、缺乏债务风险预警和控制机制。
为了克服中央政府为地方政府提供隐性担保而产生的道德风险——地方政府通过过度举债享受债务短期收益而未来债务成本由中央政府承担，西方发达国家中央政府都制定了地方政府债务风险预警机制，对地方政府债务进行监控，如果哪个地方政府可能出现债务风险，便及早采取措施进行防范、控制和化解。
我国目前地方政府债务种类多，或有债务比重大，而政府债务统计口径又不统一，主要是直接债务，未包括全部或有债务。
这就使中央政府无法全面掌握地方政府债务的真实规模，从而使债务负担率、债务依存度、偿债率等指标无法运用，地方政府债务风险预警机制无法建立，大大削弱了中央政府对地方政府债务风险的监控，使地方政府债务管理在某种意义上处于无政府状态。
4、债务风险危害严重。
我国地方政府债务风险一旦形成并引发地方财政支付危机，一方面将会大大限制地方政府对基础设施、教育、科技等地方公共产品的投入，使经济发展的外部环境难以改善，延缓地方经济发展；另一方面财政支付危机造成的干部职工工资拖欠，国有企业破产财政兜底、下岗人员生活费和再就业、企业离退休人员养老金等支出缺口，不仅会影响政权运转、群众生活，严重的将会影响社会稳定。
2002年我国中央财政的债务依存度已高达61.46%，大大超过25—30%的国际警戒线，偿债率也达到23.75%，也超过了22%的国际警戒线。
在这种情况下，如果中央政府对地方政府债务风险进行援救，将会拖垮中央财政，危及整个国家的经济安全和社会稳定。
三、我国地方政府债务危机的原因剖析我国地方政府债务问题具有很强的“中国特色”，债务风险主要集中地方政府，在只有从我国现阶段的实际经济情况出发，深入分析研究我国地方政府债务问题形成的原因，才有解决我国地方政府债务问题的可能性。
探究地方政府债务危机的成因可以分为直接原因和深层制度原因。
直接原因，即直接引发地方政府债务风险的一些经济、行政管理以及外界诱发的因素，主要有以下几点：1、权责不对等。
我国实行中央和地方财权、事权分家的行政制度，财权上移，事权下移，出现了权责不对等的情况。
我国财政收入大部分集中于中央政府，地方政府获得的很少。
但是，地方政府承担着经济与社会发展的绝大部分责任，包括基础设施、教育、卫生和医疗等基础项目的建设、扶持地方企业发展、平衡当地居民收入等等。
这些责任的承担都需要耗费大量的资金，使得政府支出较大。
在收不抵支的情况下，地方政府借债成为必然选择。
2、地方政府热衷追求GDP和政绩工程。
我国政府官员的绩效评估面较窄、评估指标较少，通常以实现的GDP作为衡量标准，这使得地方政府为实现GDP 目标投资冲动较大。
地方政府官员为在其任期内实现“政绩”，盲目或者重复投资各种项目，大搞形象工程、政绩工程，大举借债，很少对项目的经济效益、投资的融资成本加以仔细分析。
这既扭曲了市场对资源的配置，也大大浪费了财政资源。
一旦投资项目的效益较差，贷款的偿还将会给地方政府带来沉重负担。
3、国际金融危机的影响。
一方面，受国际金融危机影响，我国实体经济受挫，企业效益下降，地方政府税收收入减少；同时由于自身资金紧张，中央对地方的相关转移支付的力度减小。
另一方面，我国中央政府提出保增长的经济刺激政策，地方政府为此进行了大量的配套投资，支出较大。
因此，国际金融危机的直接影响使我国地方政府收入减少，支出增加。
在这种情况下，地方政府的举债规模也急剧上升。
4、法律不允许地方政府发债。
目前我国《预算法》不允许地方政府发债，地方政府合法的正规融资渠道较为狭窄。
地方政府想方设法避开法律的直接管制而借债，以为相关单位或项目提供担保的形式筹集资金，投融资平台正是在这样的背景下产生。
这也使地方政府债务具有较强的隐蔽性。
5、经济发展模式不合理。
虽然国家一再强调要依靠消费拉动经济增长，但当前投资对我国经济增长的贡献仍然大于消费。
地方经济多是靠投资刺激获得发展而不是消费或出口，各地区投资的动力都较大。
此外，我国经济发展呈现出区域不平衡，东部地区发展迅速而中西部地区发展缓慢。
在各地区争先恐后为促进经济发展加大投资时，经济基础较为薄弱的中西部地区债务规模比东部地区大也就在情理之中。
而深层制度因素，则是我国地方政府债务危机形成的根本原因之所在，涉及一系列政治经济改革中的制度和政策，不能够在短时间内调整和改变，却会对地方政府债务危机造成深远影响，其中包括：1、政府投融资体制改革滞后。
在我国经济体制转轨中，原有的计划经济体制下的政府投融资体制已经打破，新的适应市场经济的政府投融资体制还未建立。
这种新旧交替的政府投融资体制必然存在许多漏洞和缺陷，主要表现在：一是政府投资范围过宽，不仅涵盖公共产品领域，而且涵盖部分竞争性领域。
二是政府投资缺乏整体规划和科学论证，形成许多无效工程、“胡子”工程和“首长”工程。
三是政府多部门融资，分散管理，融资的决策主体、偿还主体、投资失误责任主体不明确。
四是偿债意识淡薄，偿债责任难以落实。
由于政府投融资体制的上述缺陷，形成了相当一批无效投资，项目收益根本无法还款，还款责任最终转嫁给地方政府，形成巨额的政府债务。
2、国有企业和粮食流通体制改革。
1998年，为了减少市场风险、增加农民收入，国家推行了“敞开收购、顺价销售”为主要内容的粮食流通体制改革。
这项改革实施后，由于政府难以区分粮食企业的政策性亏损和经营性亏损，加之粮食企业的国有经济属性，形成了巨额的粮食企业财务挂账，给地方政府背上了沉重的包袱。
3、实施积极的财政政策。
1998年以来，为了治理通货紧缩，国家实施了积极的财政政策。
1998年到2002年，中央共发行国债21263.33亿元。
国债向地方的投入，对加快地方基础设施建设和拉动地方经济增长发挥了积极的作用。
但国债投入需要银行和地方政府的配套资金。
由于国债在地方主要投向社会效益明显而经济效益甚微的基础设施，因此，银行的配套资金实际上成了地方政府担保的贷款，最终偿债责任会落到地方政府的头上。