我国地方政府债务现状、问题及未来发展趋势
地方债务置换现状(3篇)
第1篇随着中国经济的快速发展，地方政府债务问题逐渐成为社会关注的焦点。
近年来，我国政府采取了一系列措施来化解地方政府债务风险，其中地方债务置换是重要的手段之一。
本文将从地方债务置换的背景、现状、影响及未来发展趋势等方面进行阐述。
一、背景1. 地方政府债务的来源我国地方政府债务主要来源于以下三个方面：（1）基础设施建设：为推动地方经济发展，地方政府在基础设施建设方面投入了大量资金，形成了一定的债务。
（2）民生保障：地方政府在社会保障、教育、医疗等领域投入较大，导致债务规模不断扩大。
（3）土地财政：在1990年代后期，我国地方政府开始逐步依赖土地财政，通过出让土地使用权来筹集资金，这也成为地方政府债务的重要来源。
2. 地方政府债务风险的显现随着债务规模的不断扩大，地方政府债务风险逐渐显现。
一方面，地方政府债务负担加重，偿债压力增大；另一方面，部分地方政府隐性债务规模较大，存在较大的财政风险。
二、地方债务置换现状1. 政策背景为化解地方政府债务风险，我国政府采取了一系列政策措施，其中地方债务置换是重要手段之一。
近年来，国家层面出台了一系列政策，如《地方政府债务管理暂行办法》、《地方政府专项债券管理办法》等，旨在规范地方政府债务管理，推动债务置换。
2. 置换方式目前，我国地方债务置换主要有以下几种方式：（1）发行地方政府债券置换：通过发行地方政府债券，将地方政府隐性债务转换为显性债务，降低融资成本。
（2）发行专项债券置换：针对特定领域或项目，发行专项债券，用于置换地方政府债务。
（3）发行置换债券：为支持地方政府债务置换，发行置换债券，用于置换存量隐性债务。
3. 置换规模近年来，我国地方政府债务置换规模不断扩大。
据统计，2015年至2020年，我国地方政府债务置换规模累计超过10万亿元。
2021年，地方政府债务置换规模达到6.2万亿元。
4. 置换效果地方债务置换在一定程度上缓解了地方政府债务风险，降低了融资成本，优化了债务结构。
如何有效化解政府性债务(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
政府性债务是指政府为了满足公共需求和基础设施建设等需要，通过举借债务筹集的资金。
然而，过度的债务积累可能导致财政风险，影响经济社会稳定。
因此，如何有效化解政府性债务成为当前我国政府面临的重要课题。
本文将从债务现状、化解策略、政策建议等方面探讨如何有效化解政府性债务。
一、我国政府性债务现状1. 债务规模不断扩大近年来，我国政府性债务规模持续增长。
根据财政部数据，截至2023年底，全国地方政府债务余额为31.99万亿元，同比增长7.5%。
其中，地方政府一般债务余额为20.99万亿元，专项债务余额为11万亿元。
2. 债务结构不合理我国政府性债务中，短期债务占比过高，长期债务占比偏低。
这导致债务偿还压力较大，不利于财政风险的防范。
3. 债务资金使用效率不高部分地方政府债务资金投向了低效项目，导致债务资金使用效率不高，加剧了债务风险。
二、有效化解政府性债务的策略1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比，提高长期债务占比。
通过发行长期债券、调整债务期限等方式，降低短期债务占比，减轻债务偿还压力。
（2）优化债务资金投向，提高资金使用效率。
加强对债务资金投向的监管，引导资金投向高效、优质项目，提高资金使用效率。
2. 推进债务置换（1）发行专项债券，置换存量隐性债务。
通过发行专项债券，将地方政府存量隐性债务置换为专项债券，降低债务风险。
（2）推广债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径。
在部分地区开展债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径，为全国范围内推广提供经验。
3. 加强债务风险预警和监管（1）建立健全债务风险预警机制。
加强对地方政府债务风险的监测、评估和预警，及时发现和化解潜在风险。
（2）完善债务监管体系。
加强对地方政府债务举借、使用、偿还等环节的监管，确保债务资金规范使用。
4. 创新债务融资模式（1）推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
隐性债务余额减少未化解(3篇)
第1篇导语：近年来，我国地方政府隐性债务问题备受关注。
经过一系列政策措施的实施，隐性债务余额有所减少，但化解之路仍然任重道远。
本文将从我国隐性债务的现状、成因、化解措施及未来展望等方面进行深入剖析。
一、我国隐性债务的现状1. 隐性债务规模较大据相关数据显示，截至2023年末，我国地方政府隐性债务余额约为14.3万亿元。
这一规模对地方政府财政收入和债务风险防控带来了巨大压力。
2. 隐性债务分布不均隐性债务在各地分布不均，主要集中在经济欠发达地区和部分发达地区。
经济欠发达地区由于财政收入有限，债务风险较大；而部分发达地区则因项目投资过热、盲目扩张等原因，隐性债务规模较大。
3. 隐性债务结构复杂我国隐性债务包括政府融资平台债务、政府投资性债务、政府担保债务等。
这些债务之间相互关联，形成复杂的债务链条，增加了化解难度。
二、我国隐性债务的成因1. 地方政府过度依赖债务融资为推动经济发展，一些地方政府过度依赖债务融资，导致债务规模不断扩大。
2. 项目投资过热、盲目扩张部分地方政府在项目建设过程中，缺乏科学论证和风险评估，导致项目投资过热、盲目扩张，增加了债务风险。
3. 部门监管不到位在地方政府隐性债务管理过程中，部分监管部门存在监管不到位、职责不清等问题，导致债务风险难以有效防控。
4. 金融市场不规范金融市场不规范，部分金融机构参与地方政府隐性债务融资，增加了债务风险。
三、我国隐性债务的化解措施1. 加强债务管理地方政府要严格执行债务限额管理，合理控制债务规模，避免债务风险。
2. 优化债务结构通过发行地方政府债券、置换存量隐性债务等方式，优化债务结构，降低债务风险。
3. 强化监管问责监管部门要加强对地方政府隐性债务的监管，对违规行为进行问责，确保债务风险得到有效防控。
4. 严控新增隐性债务严格规范地方政府融资行为，严控新增隐性债务，从源头上遏制债务风险。
5. 深化改革推进财税体制改革，完善地方政府债务管理制度，提高债务管理透明度。
稳妥化解存量债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国经济快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显，成为社会关注的焦点。
为了维护国家经济安全和社会稳定，稳妥化解存量债务风险成为当务之急。
本文将从现状分析、风险防范、化解措施等方面，探讨如何稳妥化解存量债务风险。
一、现状分析1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模逐年攀升。
根据全国人大财政经济委员会的报告，截至2024年，地方政府债务总额已超过30万亿元。
其中，隐性债务规模较大，主要集中在融资平台和地方国有企业。
2. 地方政府债务风险逐渐凸显随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显。
一方面，部分地方政府债务偿还压力较大，存在一定的违约风险；另一方面，地方政府债务过度依赖土地财政，容易受到房地产市场波动的影响。
3. 地方政府债务风险传导机制复杂地方政府债务风险不仅直接影响地方经济发展，还可能通过金融体系、房地产市场等渠道传导至全国，引发系统性风险。
二、风险防范1. 完善债务管理制度建立健全地方政府债务管理制度，规范地方政府举债融资行为，防止违法违规举债。
具体措施包括：（1）加强债务限额管理，严格控制地方政府债务规模。
（2）完善债务预算管理，将债务收支纳入预算管理，确保债务风险可控。
（3）加强债务信息公开，提高债务透明度，增强社会监督。
2. 优化债务结构合理调整地方政府债务结构，降低债务风险。
具体措施包括：（1）增加专项债券比重，支持重点领域和重大项目。
（2）优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
（3）丰富债务融资渠道，降低融资成本。
3. 严控新增债务严格控制地方政府新增债务，防止债务风险累积。
具体措施包括：（1）加强债务风险评估，对新增债务项目进行严格审查。
（2）限制地方政府购买非标债权产品，防止债务风险跨区域传递。
（3）强化地方政府债务风险预警，对高风险地区和项目进行重点监控。
三、化解措施1. 债务置换通过债务置换，优化债务结构，降低利息负担，缓解支出压力。
债务化解稳步推进(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，已成为影响经济稳定和金融安全的重要因素。
近年来，我国政府高度重视债务风险防控，采取了一系列政策措施，稳步推进债务化解工作。
本文将从债务化解的背景、现状、措施及未来展望等方面进行分析。
一、债务化解的背景1. 经济下行压力加大近年来，我国经济增速放缓，结构调整和转型升级任务艰巨。
在此背景下，地方政府为推动地方经济发展，加大了基础设施、公共服务等领域投资，导致债务规模不断膨胀。
2. 债务风险上升随着债务规模的扩大，债务风险逐渐上升。
部分地方政府债务偿还压力较大，一旦出现违约，将引发金融风险，甚至波及整个经济体系。
3. 政策要求为防范化解债务风险，我国政府多次强调要“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”，并将债务风险防控作为重点任务。
二、债务化解的现状1. 债务规模得到控制近年来，我国政府通过发行地方政府债券、规范融资平台管理、清理地方政府隐性债务等措施，有效控制了债务规模。
截至2023年底，我国地方政府债务余额为32.4万亿元，较2020年底增长约20%。
2. 债务结构优化在债务化解过程中，我国政府注重优化债务结构，降低融资成本。
一方面，通过发行专项债券、地方政府再融资债券等方式，为地方政府提供更多融资渠道；另一方面，引导金融机构加大对实体经济、重点领域和薄弱环节的支持力度。
3. 债务风险总体可控经过一系列政策措施的实施，我国地方政府债务风险总体可控。
截至2023年底，地方政府债务率（债务余额与GDP之比）为48.4%，较2020年底下降3.5个百分点。
三、债务化解的措施1. 加强债务管理（1）规范地方政府举债融资行为，严格审查债务资金投向，确保资金用于民生、基础设施建设等领域。
（2）加强债务风险监测，建立健全债务风险评估预警机制。
2. 优化债务结构（1）发行地方政府债券，为地方政府提供更多融资渠道。
（2）引导金融机构加大对实体经济、重点领域和薄弱环节的支持力度。
有序化解债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显。
为维护经济金融稳定，保障国家财政安全，有序化解债务风险成为当前亟待解决的问题。
本文将分析我国债务风险现状，探讨化解债务风险的策略与措施，以期为我国债务风险防控提供参考。
二、我国债务风险现状1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务余额逐年攀升。
根据相关数据，截至2023年底，我国地方政府债务余额已超过30万亿元，其中隐性债务规模较大，给经济金融稳定带来一定压力。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务结构存在一定问题，一方面，短期债务占比过高，导致地方政府偿债压力较大；另一方面，部分地方政府债务投向低效领域，债务风险隐患较多。
3. 地方政府偿债能力不足部分地方政府财政收支状况恶化，偿债能力不足。
受经济下行压力和财政政策调整等因素影响，地方政府财政收入增长放缓，支出刚性增加，导致部分地方政府债务风险加剧。
三、化解债务风险的策略与措施1. 优化债务结构（1）控制短期债务规模，降低短期债务占比，降低地方政府偿债压力。
（2）优化债务投向，引导地方政府债务投向基础设施、公共服务等领域，提高债务使用效率。
2. 加强债务管理（1）完善债务管理制度，明确地方政府债务管理职责，强化债务风险监测预警。
（2）加强地方政府债务信息披露，提高债务透明度，防范道德风险。
（1）加强财政收支管理，提高财政收入，降低财政支出刚性。
（2）推进财政体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。
4. 创新债务化解方式（1）发行特殊再融资债券，优化债务期限结构，降低债务风险。
（2）与金融机构协商债务展期置换，缓解地方政府偿债压力。
（3）设立化债基金，引导社会资本参与债务化解。
5. 加强区域协调与监管（1）建立区域债务风险防控机制，加强区域协调，防范区域债务风险扩散。
（2）完善债务监管体系，加强对地方政府债务的监管，防范违法违规举债。
6. 深化财政体制改革（1）推进财政事权和支出责任划分改革，明确各级政府事权和支出责任，降低地方政府债务风险。
地方债务化解难度较大(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续增长，已成为制约我国经济持续健康发展的一个重要因素。
特别是受外部环境变化和内需不足等因素影响，地方债务化解难度不断加大。
本文将从地方债务的背景、现状、原因、影响以及化解难度等方面进行分析，并提出相应的对策建议。
二、地方债务背景与现状1. 地方债务背景我国地方政府债务主要包括一般公共预算债务、政府性基金预算债务和专项债券。
其中，一般公共预算债务主要用于满足地方政府的基本公共服务支出，政府性基金预算债务主要用于基础设施建设、土地储备等，专项债券则用于特定领域的发展。
近年来，随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的推进，地方政府债务规模不断攀升。
2. 地方债务现状根据我国财政部数据，截至2023年末，全国地方政府债务余额为14.3万亿元。
其中，一般公共预算债务7.8万亿元，政府性基金预算债务5.2万亿元，专项债券1.3万亿元。
地方政府债务主要集中在基础设施、公共服务等领域，且债务结构较为单一。
三、地方债务化解难度较大的原因1. 外部环境变化近年来，全球经济下行风险加大，我国经济增速放缓，财政收入增长乏力。
在外部环境变化的影响下，地方政府财政收入增速下降，债务偿还压力增大。
2. 内需不足受国内消费需求放缓、投资意愿减弱等因素影响，地方经济发展动力不足，财政收入增长缓慢。
同时，地方政府债务规模过大，导致债务风险积聚，进一步加剧了内需不足的问题。
3. 地方政府债务管理机制不完善当前，我国地方政府债务管理机制尚不完善，主要体现在以下几个方面：（1）债务限额管理不严格，部分地区债务规模超出限额。
（2）债务风险预警机制不健全，债务风险防控能力不足。
（3）债务资金使用效率不高，部分项目存在浪费现象。
4. 地方政府债务置换政策效果有限虽然我国已实施债务置换政策，但置换效果有限。
一方面，置换额度有限，难以满足地方政府债务偿还需求；另一方面，置换后的债务期限较短，难以缓解地方政府债务压力。
化解地方债务债务(3篇)
第1篇一、引言地方债务问题，一直是我国经济社会发展中的一大难题。
近年来，随着经济增速放缓和地方政府债务规模不断扩大，地方债务风险日益凸显。
如何有效化解地方债务，保障经济社会稳定发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从地方债务的现状、原因、策略和实施路径等方面进行探讨。
一、地方债务现状及原因1. 地方债务现状根据财政部数据，截至2022年末，全国地方政府法定债务余额35.1万亿元，加上中央政府债务余额25.9万亿元，全国政府债务余额61万亿元。
其中，地方政府债务余额占比约为57.7%。
地方债务主要集中在城投债、政府购买服务、地方政府专项债券等方面。
2. 地方债务形成原因（1）分税制改革后，地方政府财权事权不匹配。
分税制改革后，中央政府集中了大部分税收，而地方政府事权较大，导致地方政府财政收入不足，只能通过借债来满足支出需求。
（2）土地财政依赖度高。
地方政府过度依赖土地出让收入，导致土地市场泡沫和地方政府债务风险加剧。
（3）政绩考核体制不完善。
地方政府为了追求GDP增长，往往采取高负债、高投资的方式推动经济发展，导致地方债务规模不断扩大。
（4）金融监管不到位。
金融监管力度不足，导致部分金融机构参与地方政府融资平台，加剧了地方债务风险。
二、化解地方债务的策略1. 调整财税体制（1）完善分税制改革，合理划分中央与地方事权和财权，确保地方政府有足够的财力满足支出需求。
（2）提高地方政府税收自主权，增加地方政府税收收入，减轻对土地财政的依赖。
2. 优化政绩考核体制（1）调整政绩考核指标，将地方债务规模、债务风险纳入考核范围，引导地方政府理性发展经济。
（2）加强对地方政府债务的监督，防止地方政府违规举债。
3. 严格金融监管（1）加强对金融机构参与地方政府融资平台行为的监管，防止金融风险向地方债务领域传导。
（2）完善金融监管制度，提高金融监管效能。
4. 发展实体经济（1）优化产业结构，提高经济增长质量和效益。
（2）加强科技创新，培育新的经济增长点。
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Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2019, 8(12), 2090-2097Published Online December 2019 in Hans. /journal/asshttps:///10.12677/ass.2019.812286The Status Quo, Problems and FutureDevelopment Trend of Local GovernmentDebt in ChinaYajie ShuHistory and Administration School, Yunnan Normal University, Kunming YunnanReceived: Dec. 10th, 2019; accepted: Dec. 24th, 2019; published: Dec. 31st, 2019AbstractIn recent years, the sharp increase in local debt has not only brought huge debt risks and credit crises to society, but even undermines the smooth operation of the local economy. The problem of local government debt in China is also receiving more and more attention from both domestic and foreign countries. This paper introduces the current situation of local government debt in China, discusses some problems of local government debt in China, analyzes the causes of local debt problems, and discusses the future development trend of local debt according to some new poli-cies of the current government.KeywordsLocal Government Debt, Debt Size, Finance, Local Debt Problem我国地方政府债务现状、问题及未来发展趋势舒雅洁云南师范大学，历史行政学院，云南昆明收稿日期：2019年12月10日；录用日期：2019年12月24日；发布日期：2019年12月31日摘要近年来，地方性债务的急剧增加，不仅给社会带来了巨大的债务风险和信用危机，而甚至是破坏了地方经济的平稳运行。
我国的地方政府债务问题也越来越受到国内国外的广泛关注。
本文介绍了我国目前的舒雅洁地方政府债务现状，探讨了我国地方政府债务存在的一些问题，分析了地方债问题的成因，并根据目前政府的一些新政策讨论了地方债务的未来发展趋势。
关键词地方政府债务，债务规模，财政，地方债问题Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/1. 我国地方政府债务现状“地方政府债务是指地方政府作为债务人以政府名义举借或者担保举借的债务，并由此承担的资金偿付义务”。
目前，我国地方政府债务主要包括省、市、县、乡(镇)四级政府负债。
我国把地方政府债务分为三个部分，一是政府负有偿还责任的债务，具体包括：地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务[1]；政府融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中，确定由财政资金偿还的债务；地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账。
二是政府负有担保责任的或有债务，具体包括：政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位和其他单位举借，确定以债务单位事业收入、经营收入等非财政资金偿还，且地方政府提供直接或间接担保的债务；地方政府举借，以非财政资金偿还的债务，视同政府担保债务。
三是政府可能承担一定救助责任的其他相关债务，具体包括：政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金偿还，且地方政府未提供担保的债务。
其中，2018年我国地方政府债分类及规模如下图1所示。
Figure 1. Classification and scale of local government debt图1. 地方政府债分类及规模2. 我国地方政府债务的主要问题我国自2014年以来，推出了一系列规范地方政府债务管理的法律、规章和制度，对地方政府债务实施限额限量管理，促使地方各级政府创新债券类型，并积极制定地方性政府债务预计方案，逐渐遏制地方政府债务快速膨胀的势头[2]。
但是随着我国市场大环境的发展和外部环境不稳定、不确定的因素增多，以及近年来我国对供给侧结构性改革的快速推进，产业转型升级和新一轮减税降费政策落地实施，使得地方性政府资金支出加大，扩大了资金缺口，给各级地方政府带来了更为严峻的考验[3]。
地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。
一定程度上来说，土地财政绑架了地方财政，也造成了房市泡沫越来越大。
除了出让土地的方式，由于部分地方及行业负有偿还债务负担较重，举新债还旧债也成了某些地方还债的主要方式之一[5]。
作为我国“债城”的代表，自2012年底开始，鄂尔多斯有的区政府，需要靠向大企业伸手借钱，才能给公务员发工资。
有企业甚至表示，为了躲避当地政府借钱，打算把企业总部迁到其他地方[6]。
而且从地方政府债务结构看，BT、应付未付款项和垫资施工等负债也是基建投资重要的资金来源，截止到2018年中，地方政府债务规模为45.5万亿元。
其中预算内地方政府债16万亿元，预算外地方政府债务29.5万亿元。
从债务扩张速度上来看，2015年以来地方政府债务增速有所放缓，由之前的近30%下降至20%左右。
而2017年开始随着债务管控的强化，地方政府债务规模增速开始回落，2018年上半年，同比增速已经放缓至10%以下。
而由于将大量的地方政府存量债务置舒雅洁换为地方政府债，因而预算外地方政府债务规模自2015年以来基本上保持平稳，仅从26.2万亿上升到18年中的29.5万亿元(见图4)。
Figure 3. Local government net financing图3. 地方政府净融资情况Figure 4. Local government debt financing scale, 2009~2018图4. 2009~2018年地方政府债务融资规模2.4. 地方政府债务管理仍存在缺陷作为地方政府举债主体的融资平台在总体上缺乏科学合理的规划和严格的举债项目可行性论证，较少考虑偿债能力和财政承受能力，缺乏统一严格的举债审批程序，存在大量不规范管理的现象[7]。
由于各地融资平台数量上越来越多，种类也呈现多样化、隐蔽化，对于监管来说，很多资金来源及规模难以掌握清楚。
正因为这部分隐藏在迷雾后的资金，更加剧了人们对地方债务风险的担忧。
另外，也有部分地方政府和单位为了一些面子工程，巧取名目，为了彰显其政绩，违规借债以及违规使用政府性债务资金，并且国家明令禁止政府的担保行为，但也有部分地方政府置法律于不顾，顶风作案，根据审计署调查显示：部分地方违规通过BT 、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务2457.95亿元；地方政府及所属机关事业单位违规提供担保3359.15亿元；融资平台公司等单位违规发行债券423.54亿元。
3. 我国地方政府债务成因分析3.1. 财政体制因素我国地方政府债务问题的形成，其根源就是财政体制因素。
1994年，我国实行分税制，重新划分了舒雅洁中央税、地方税以及中央地方共享税，规范了中央与地方的的分配关系，可以很清晰的划分了地方税收和中央税收的界限，当然为了保护各省市的既得利益，中央也设计了一套税收返还制度。
分税制改革增加了财政收入占GDP的比重，提高了国家宏观调控能力[8]。
但是这项改革也遗留了一些问题，主要体现在中央与地方政府间事权与财权分配上的不对称，逐渐形成了“财权向上集中，事权向下转移”的现状。
中央占有大量的财政收入，大宗税种也都集中在中央，而地方税规模相对较小，税源零散分散，征收难度相对比较大，并且地方税也缺乏主体税种。
加之近年来，“营改增”改革的深入，更是令地方政府资金短缺的问题上雪上加霜。
根据财政部网站的《2014年财政收支情况》中显示，2014年1~12月累计，全国一般公共财政支出151,662亿元，地方财政支出129,092亿元，占全国一般财政支出的85%，而同期地方一般公共财政收入(本级)为75,860亿元，只占全国一般公共财政收入140,350亿元的54%。
所以为了达到平衡支出的目的，地方政府不得不寻找另外财源以弥补收支失衡，这样也促成了最终地方政府举借了大量债务。
3.2. 预算软约束社会主义经济中的国有企业一旦发生亏损，政府常常要追加投资或者贷款，并提供财政补贴。
尽管地方各级人大每年都会审核相应年度的地方政府预算和决算，但是实际上，预算并没有起到应有的刚性约束的作用。
在我国，地方人大代表大多数都是兼职，并不能保证把所有的时间和精力投入到预算的审核工作中。
而且有很多人大代表并不具备相关的专业知识，在预算审查工作中可能会出现漏洞。
也有很多人大代表本身也是政府官员，在审查预算过程中，无疑会对一些不合规范的预算亮绿灯，对预算本身监督也就变成了软约束。
我国地方政府债务支出主要投向了一些市政建设以及社会保障性项目，有些项目的盈利有限，很有可能会发生债务偿债风险，假如一旦出现投资失败，而地方政府资金有限的财力，中央政府也会出手相助，以直接财政补助或者利用各种政治手段，解决地方政府的债务危机，其损失也自然转嫁给了中央政府或者其他单位部门，这无形也给地方政府举债提供了隐形担保，形成了中央政府对地方政府的软约束。
由于我国特殊的国情，大多数金融机构都是国有企业，这些金融机构与地方政府大多都有千丝万缕的联系。
在地方政府需要向银行等金融机构贷款时，银行等金融机构并不会为难地方政府，会放松审查机制，即使地方政府有可能出现偿债风险，届时上级政府也会想办法为其兜底，而并不会向西方国家一样真正出现地方政府破产的状况，正是看清了这点，银行自然也乐意为地方政府提供贷款。