广东省河道采砂管理条例(2012)
广东省河道采砂管理条例 （2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改的决定》第一次修正）
第一条 为加强河道采砂管理，保障防洪、供水和航运安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域的河道采砂及管理活动，适用本条例。 第三条 各级人民政府应当加强对河道采砂管理工作的领导和协调。 县级以上人民政府水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作。 国土资源、公安、交通、航道、海事、海洋与渔业等有关部门按照各自职责，负责河道采砂有关管理工作。 第四条 河砂属于国家所有，任何组织和个人不得非法采砂。 河道采砂应当保障防洪、供水安全，保护生态环境，实行计划开采，总量控制。 第五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照分级管理权限，会同国土资源、交通、航道、海事、海洋与渔业等相关部门，根据河道来砂量、水情、工程安全等情况，经论证后划定年度河砂禁采区和可采区。划定的可采区应当包括采砂具体地点、可采长度和宽度、可采砂量等内容。 第六条 河砂可采区内因防洪、河势改变、水工程或者航运设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，有关部门应当及时通报县级以上人民政府水行政主管部门，县级以上人民政府水行政主管部门可以划定临时禁采区或者规定禁采期。 第七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当于每年十二月公告下年度河砂禁采区。规定禁采期、划定或者解除临时禁采区的，应当及时公告。 第八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照分级管理权限，根据划定的河砂可采区，编制年度河砂开采计划。 年度河砂开采计划应当包括采砂具体地点、可采长度和宽度、可采砂量、作业方式、作业工具及其数量、规模控制等。 第九条 河道采砂实行许可制度。河道采砂由市、县（区）人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。其他任何部门和单位不得办理河道采砂许可和发证手续。 河道采砂许可证有效期不得超过一年。河道采砂许可证式样由省人民政府水行政主管部门制定，内容包括采砂人名称、采砂范围、采砂量、作业方式、采砂期限、采砂作业工具名称和数量、规模控制及卸砂点等。 个人家庭生活年自用砂量少于五十立方米需到河道可采区采砂的，免办河道采砂许可证，但采挖的河砂不得销售经营。 第十条 以下河道采砂由河道所在地的地级以上市人民政府水行政主管部门编制年度开采计划，报省人民政府水行政主管部门批准后，由地级以上市人民政府水行政主管部门许可发证： （一）东江从龙川枫树坝起，经河源、惠州至东莞石龙头的干流河道； （二）西江从广西交界起，经云浮、肇庆至三水思贤滘的干流河道； （三）北江从韶关武江、浈江交汇处起，经清远至三水思贤滘的干流河道； （四）珠江三角洲河道从东莞石龙头起，经东江北干流、南支流至珠江虎门大桥止的干流河道；从三水思贤滘起，经南华、磨刀门水道、石板沙水道至珠江磨刀门珠海大桥止的干流河道；从三水思贤滘起，经顺德水道、沙湾水道至珠江虎门大桥止的干流河道； （五）韩江从梅州三河坝起，经潮州、东溪、西溪至入海河口的干流河道。 第十一条 河道采砂许可由有许可权的水行政主管部门通过招标等公平竞争的方式作出决定。 有许可权的水行政主管部门应当根据年度河砂开采计划编制招标文件并组织招标，或者委托下级水行政主管部门组织招标。 第十二条 河道采砂投标人应当具备下列条件： （一）有经营河砂业务的营业执照； （二）有符合规定的采砂作业方式和作业工具； （三）没有违法采砂记录； （四）用船舶采砂的，船舶证书齐全。 第十三条 河道采砂投标人应当按照招标文件的要求编制并提交投标文件。 第十四条 有许可权的水行政主管部门应当依法确定中标人，与中标人订立河砂开采权出让合同，并依法颁发河道采砂许可证。 中标人应当依法缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。 第十五条 中标人领取河道采砂许可证后，应当到海事、航道等部门办理有关手续后方可作业。 第十六条 颁发许可证的水行政主管部门应当在采砂现场附近竖立公告牌，标明河道采砂许可证号、采砂范围、采砂船的船号、控制采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者名称及监督举报电话等。 第十七条 河道采砂管理费由有许可权的水行政主管部门收取，按财政收支两条线规定管理，主要用于河道维护、建设和管理。具体办法由省财政部门会同省水行政主管部门拟订并报省人民政府批准。 第十八条 河道采砂人应当服从县级以上人民政府水行政主管部门的监督管理，并遵守下列规定： （一）按照河道采砂许可证的规定和河砂开采权出让合同的约定采砂； （二）不得在禁采区、临时禁采区、禁采期从事采砂作业； （三）不得在每天19时至次日7时禁止采砂作业的时段从事采砂作业； （四）不得改变河势、损坏水工程、破坏水生态环境； （五）不得伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。 第十九条 河道采砂许可证有效期满或者累计采砂达到采砂许可证规定总量的，河道采砂人应当停止采砂，发证机关应当注销其河道采砂许可证。 第二十条 禁止装运非法开采的河砂。在河道管理范围内运输河砂应当持有河砂合法来源证明。 在河道管理范围内运输依法开采的河砂的，颁发许可证的水行政主管部门应当在采砂现场及时发给河砂合法来源证明，并不得收取费用。 河砂合法来源证明由省人民政府水行政主管部门统一格式，包括河砂来源地、运输工具名称、装运时间、河砂数量、卸砂点和有效期限等内容。 第二十一条 水行政主管部门可以委托具备水利工程建设监理相应资质的监理单位对河道采砂活动实施监督管理。水行政主管部门应当通过招标等公平竞争方式确定监理单位，并与监理单位订立监理合同。 监理单位应当按照监理合同的约定，对采砂人的采砂范围、作业工具、开采时间、采砂数量等活动实施监督管理。 监理单位及其监理人员不得与采砂人、运砂人串通，弄虚作假，损害国家利益。 第二十二条 航道部门因航道整治需采砂的，应当事先征求有许可权的人民政府水行政主管部门的意见。所采河砂应当按照整治方案的要求进行处理。 第二十三条 河道所在地的市、县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂、运砂活动的监督管理，依法查处河道采砂违法行为，对违法采砂、运砂行为记录在案并予以公布。 上级人民政府水行政主管部门可以对本行政区域内河道采砂违法行为直接进行查处。 以河道为行政区界线的，河道交界线的任何一方人民政府水行政主管部门有权查处交界范围内的违法采砂行为。双方对管辖权有争议的，应当移送共同上一级人民政府水行政主管部门处理。 水行政主管部门依法查处案件，发现违法行为涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法及时向公安机关移送。 第二十四条 县级以上人民政府应当保障河道采砂执法所需经费，并根据采砂执法的实际，组织水利、国土资源、公安、交通、航道、海事、海洋与渔业等部门联合执法，打击违法采砂行为，维护采砂管理秩序。 第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当设置群众举报和投诉非法采砂、运砂行为的电话、电子邮箱等。对查证属实的，县级以上人民政府应当对举报人和投诉人给予相应奖励。 第二十六条 违反本条例规定，无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并处三万元以上三十万元以下罚款；有下列情形之一的，可并处五十万元以上一百万元以下罚款： （一）违法采砂两次以上的； （二）在桥梁、码头、拦河闸坝、取水口、水文监测等工程设施上下游两千米范围内采砂的； （三）在堤防管理范围内采砂的； （四）在禁采区、临时禁采区采砂的； （五）在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的。 上述违法行为造成水工程损坏、河势改变、水生态环境破坏、矿产资源破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条 违反本条例规定，不按照河道采砂许可证规定采砂或者在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，暂扣违法采砂作业工具，没收违法所得，可并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可并处十万元以上二十万元以下罚款，并吊销河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条 违反本条例规定，在河道管理范围内运输河砂有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门暂扣违法运输工具，没收违法运输的河砂，责令其卸到指定地点，并可以处五千元以上五万元以下罚款： （一）无河砂合法来源证明运输河砂； （二）使用超过有效次数或者有效期限的河砂合法来源证明； （三）伪造、变造、转让、涂改、出借或者出租的河砂合法来源证明； （四）在违法采砂现场装载河砂。 第二十九条 违反本条例规定，监理单位及其监理人员与采砂人、运砂人串通，弄虚作假, 损害国家利益的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，对监理单位处以一万元以上十万元以下罚款，对监理人员处以一千元以上一万元以下罚款。 第三十条 违反本条例规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门收缴或者吊销河道采砂许可证，没收违法所得，可并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采石采砂专项整治方案
一、背景为了加强矿产资源管理，保护生态环境，维护河道安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本专项整治方案。
二、整治目标1. 严厉打击非法采石采砂行为，规范矿产资源开发秩序；2. 修复受损生态环境，提高河湖水质；3. 保障河道安全，防止因非法采石采砂引发安全事故；4. 建立健全长效管理机制，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
三、整治范围1. 全市范围内的河道、湖泊、水库、山体等区域；2. 各类合法、非法采石采砂点；3. 与采石采砂相关的运输、加工、销售等环节。
四、整治措施1. 加强宣传引导。
通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传采石采砂专项整治行动的目的、意义和法律法规，提高全社会对矿产资源管理、生态环境保护的认识。
2. 开展排查整治。
组织相关部门对采石采砂点进行全面排查，对非法采石采砂行为进行严厉打击。
具体措施如下：（1）对非法采石采砂点，依法予以取缔，没收非法所得，并处以罚款；（2）对合法采石采砂点，督促其完善手续，规范开采行为，加强生态环境保护；（3）对涉及非法采石采砂的运输、加工、销售等环节，依法予以查处。
3. 强化部门协作。
建立由自然资源、生态环境、水利、公安、交通运输等部门组成的专项整治工作小组，明确职责分工，加强协作配合，形成合力。
4. 加强监督检查。
对专项整治行动开展情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保整治工作取得实效。
5. 严格责任追究。
对非法采石采砂行为，依法依规追究相关责任人责任，形成震慑效应。
五、整治步骤1. 宣传发动阶段（1个月）：开展广泛宣传，提高全社会对采石采砂专项整治行动的认识。
2. 排查整治阶段（3个月）：全面排查非法采石采砂行为，依法予以打击。
3. 监督检查阶段（1个月）：对专项整治行动开展情况进行监督检查，确保整治工作取得实效。
4. 总结评估阶段（1个月）：对专项整治行动进行全面总结评估，巩固整治成果。
关于《中华人民共和国河道管理条例(修订草案)》的说明
关于《中华人民共和国河道管理条例（修订草案）》的说明为适应经济社会发展的需要,进一步依法管理和保护河道,保障防洪安全、供水安全和水生态安全，发挥江河湖泊的综合效益，我部对《中华人民共和国河道管理条例》进行了修订，现就有关情况说明如下：一、修订的必要性我国幅员辽阔,江河、湖泊众多，据统计，我国流域面积大于100平方公里的河流有5万多条，大于1000平方公里的河流有1500多条，大于10000平方公里的有79条，河道总长约42万公里；全国现有大于1平方公里的天然湖泊近3000个，总面积达93956平方公里，湖泊淡水总蓄水容积为2260亿立方米。
在河流、湖泊周边，形成了面积为106万平方公里的防洪区。
防洪区内人口占全国总人口的66%，国民生产总值占全国国民生产总值的80%；防洪区内有城市407座，人口约占我国城市总人口的76%。
河湖具有蓄泄洪水、水力发电、供水、航运、养殖、生态调节等多种功能，是人类赖以生存的自然环境。
加强河道和湖泊的管理，维护河湖健康生命，实现永续利用，是水利工作的一项重要任务。
《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》）1988年经国务院常务会议通过，于同年6月10日施行。
这部法规的实施，对规范河道管理，加强防洪安全、供水安全和水工程安全，防治水害，发挥了积极的作用。
但是，随着形势的不断发展，出现了一些新情况和新问题，现行《条例》的一些规定已经不能适应实际需要，主要表现在：（1）在河道开发、利用中重建设、轻保护，在一定程度上导致许多地方乱建滥采，加大了防洪风险，在一定程度上破坏了生态环境。
（2）现行《条例》规定的河道整治与建设制度尚不完善，特别是在历史遗留项目以及城镇发展占用河道滩地等方面，缺乏相应的管理制度，致使河道内的滩地、沙洲等被无序占用和开发，导致河道内水土资源利用效率低下，存在防洪安全隐患。
（3）现行《条例》规定涉河建设项目的审批管理制度过于原则，对管理主体间的职责不清、权限不明，特别是对流域管理机构的审批权限未作规定，涉河建设项目地区分割的现象依然存在，造成了河道的不合理开发，影响了河道内水土资源的合理利用和综合效益的发挥。
市河道采砂管理办法
市河道采砂管理办法第一条为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《长江河道采砂管理条例》《重庆市河道管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。
第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。
河道采砂应当科学规划、保护优先、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全。
第四条区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂监管协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。
第五条市水行政主管部门负责全市河道采砂管理的指导和监督，市河道管理站承担具体工作。
区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。
区县（自治县）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自治县）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主管部门指定的区县（自治县）水行政主管部门负责管理。
海事、公安、航道等有关部门应当依据各自职责做好河道采砂管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助水行政主管部门做好河道采砂管理工作。
第六条河道采砂实行统一规划制度。
长江干流河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》有关规定进行编制和报批。
嘉陵江、乌江及其他跨区县（自治县）河流的河道采砂规划，由市水行政主管部门会同沿江区县（自治县）水行政主管部门统一编制，征求市交通行政主管部门意见后，报市人民政府批准并公告。
除前款规定外，其他河流的河道采砂规划，由其所在地区县（自治县）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准并公告，并送市水行政主管部门备案。
涉及通航河道的，在报批前应当征求同级交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改的，应当依照上述规定报批。
第七条河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全、通航安全和涉河建（构）筑物安全的要求，符合流域综合规划和防洪、港口、河道整治以及航道整治等专业规划。
水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知
水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】水建管[2013]467号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知水建管〔2013〕467号长江水利委员会，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为进一步落实长江采砂管理责任制，加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作，依法严厉打击非法采砂行为，维护长江干流河道采砂总体可控的良好局面，保障防洪安全、通航安全和河势稳定，现就有关事项通知如下：一、严格落实长江采砂管理责任制各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，严格落实以地方行政首长负责制为核心的长江采砂管理责任制。
要按照管辖权限，逐江段落实采砂管理地方人民政府行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人。
要建立健全责任追究制度，对因责任不落实、监管不到位导致偷采现象严重、采砂秩序混乱、造成重大责任事故、影响防洪和通航安全的责任人，按照有关规定严肃处理。
沿江各省、市、县水行政主管部门每年4月1日前在本地主要媒体上向社会公告本行政区域内长江采砂管理地方行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人名单。
长江水利委员会每年4月30日前在《中国水利报》、水利部网站等媒体上公告长江干流河道采砂管理各责任人名单，并报水利部备案。
二、加强许可采区现场监管沿江各地要切实加强许可采区的现场监管工作，要结合实际制定完善现场监管办法，按年度制定现场监管实施方案或工作计划，对许可采区现场监管作出具体安排，并报省级水行政主管部门备案。
许可采区现场监管的重点是采砂船只是否持有有效的河道采砂许可证，是否按采砂许可证规定的要求采砂，是否存在超范围、超时限、超功率、超采量、超船数等违规采砂行为。
现场监管人员对发现的违法违规采砂行为要及时制止，并立即报告相关水行政执法部门或水政执法人员，依照《长江河道采砂管理条例》予以查处。
河道采砂管理费计费标准
河道采砂管理费计费标准第一篇：河道采砂管理费计费标准河道采砂管理费计费标准：1、依据：《中华人民共和国河道管理条例》第二十五，第四十条，第四十二条，第四十四条，第四十五条。
2、《青海省河道管理办法》第十七条，第十八条，第十九条，第二十七条，第二十八条，第二十九条。
3、《青海省河道采砂收费管理实施细则》河道采挖砂、石、取土，按当地市场售价的10%计收，难以核定产量、产值的人工采砂第二篇：河道采砂方案河道采砂方案一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村社二、采砂单位：三、采砂目的：根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。
四、采砂依据：1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。
2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。
3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条五、采砂时间：2011年月日至****年**月**日。
六、年采砂量：3万吨七、采砂范围：起址河段：长米、宽米、开挖深度米。
八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。
九、作业方式：十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。
十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。
附：1、采砂地址平面图2、乡、村、社意见2011年10月28日第三篇：河道采砂实施方案河道采砂实施方案一、指导思想以x生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央全面推行河湖长制相关要求以及x省水利厅关于进一步推进河湖水域岸线管理与保护规划和河道采砂规划编制工作的通知（x水发〔20xx〕xx号文件）精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨，进一步加强河道采砂管理，正确处理砂石资源保护与利用的关系，实现河湖功能永续利用，促进经济社会可持续发展。
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市市管河道河砂开采权管理办法的通知
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市市管河道河砂开采权管理办法的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2008.08.12•【字号】肇府办[2008]81号•【施行日期】2008.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市市管河道河砂开采权管理办法的通知（肇府办〔2008〕81号）各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属有关单位：《肇庆市市管河道河砂开采权管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十二日肇庆市市管河道河砂开采权管理办法第一条为进一步加强市管河道采砂管理，规范市管河道河砂开采权管理行为，明确职责，确保防洪、供水和航运安全，根据省水利厅《印发关于进一步贯彻落实〈广东省河道采砂管理条例〉的意见的通知》（粤水建管〔2008〕99号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在我市行政区域的市管河道（具体指新兴江、绥江、贺江）范围内的采砂（包括挖砂、采石、取土）管理。
第三条市管河道河砂可采区和禁采区划定和公告。
由县级水行政主管部门开展对辖区内市管河道年度河砂可采区和禁采区划定的勘测论证和设计工作，征求有关部门和单位意见，提交论证和设计报告给市水行政主管部门。
市水行政主管部门组织有关专家进行评估，经评估和征求意见审查通过后，市水行政主管部门在有关媒体上对下一年度市管河道河砂禁采区、可采区进行公告。
第四条市管河道河砂开采权招标管理。
市管河道可采区的河砂开采权均实行公开招标，由市水行政主管部门负责组织工作，水政水资源科负责河砂开采权出让招标具体事宜。
具体工作程序如下：水政水资源科在认真调查、充分论证的基础上，对第三方权益影响补偿等各种因素进行全面考虑，确定招标起步价及限价幅度，并参照省水利厅组织制定的《广东省省管河道河砂开采权招标文件（示范文本）》编写招标文件，报市水行政主管部门批准后进行招标。
关于加强全国河道采砂管理工作的意见
关于加强全国河道采砂管理工作的意见水建管[2005]529号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：河道采砂管理是河道管理的重要内容，是水行政主管部门的重要职责。
目前全国河道采砂管理工作中还存在不少困难和问题，非法采砂、乱采滥挖现象时有发生，为此，国务院领导同志作出重要批示。
为进一步加强河道采砂管理工作，落实国务院领导同志批示精神，维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和基础设施安全，现根据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》有关规定，提出如下意见。
一、进一步提高对河道采砂管理的认识一要充分认识河道采砂管理工作的重要性。
河道采砂事关河势稳定、防洪安全和通航安全、事关沿岸工农业生产生活设施的安全，任何时候都不能掉以轻心。
各地要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对河道采砂管理工作重要性的认识。
二要充分认识河道采砂管理工作的复杂性。
河道采砂涉及社会方方面面，影响到部分群体和地方的利益。
各级水行政主管部门，要从防洪安全的大局出发，采取有力措施，妥善处理好采砂管理过程中遇到的各种问题和矛盾，维护采砂管理的良好秩序，保持社会的稳定。
三要充分认识河道采砂管理工作的敏感性。
党中央、国务院高度重视和关心河道采砂管理工作，社会各界、新闻媒体也对河道采砂管理工作高度关注。
能否做好河道采砂管理工作，不仅是对水行政主管部门行政能力和水平高低的检验，也是对人民政府依法行政能力的检验。
四要充分认识河道采砂管理工作的风险性。
由于利益驱使和部分黑恶势力卷入河道非法采砂活动，河道采砂管理工作往往面临一定风险。
因此，要有强烈的危机和风险意识，做到警钟长鸣。
五要充分认识河道采砂管理工作的长期性。
随着国民经济的快速发展，在今后一段时期内，建筑市场对砂石资源仍将继续保持较旺盛的需求。
高额利润，使一些不法分子不惜铤而走险，打击非法采砂将是流域机构和各级水行政主管部门肩负的一项长期而艰巨的任务。
广东省发展改革委、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知
广东省发展改革委、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知文章属性•【制定机关】广东省发展和改革委员会,广东省财政厅•【公布日期】2013.05.28•【字号】•【施行日期】2013.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文广东省发展改革委、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知省直有关单位，各地级以上市发展改革局（物价局）、财政局（委），深圳市发展改革委、市场监管局，各县（市、区）发展改革局（物价局）、财政（税）局，佛山市顺德区发展规划和统计局：为贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革精神，切实减轻企业负担，经省人民政府同意，省财政厅、省发展改革委联合发布《关于免征中央省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》（粤财综〔2014〕89号），决定免征39项中央和省设立的涉企行政事业性收费省级收入。
为确保该项工作的贯彻落实，现就有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识这次免征部分涉企行政事业性收费省级收入，是保障经济平稳、社会健康发展，营造法治化国际化营商环境，提升我省经济发展竞争力的重要举措。
各地、各部门要高度重视，以积极的态度、得力的措施、扎实的工作，坚决贯彻落实免征部分涉企行政事业性收费省级收入的政策。
二、精心组织，确保落实（一）相关执收单位要严格按照免征部分涉企行政事业性收费省级收入后的应收标准（详见附件）向企业收费，免征范围为自2014年5月1日后受理的收费业务（即收费所属期为2014年5月1日后；收费所属期为2014年4月30日前的不属免征范围），免征对象为由广东省内工商行政管理部门核发“营业执照”且其组织机构代码证机构类型为“企业”的经营单位。
同时，要加强对全省范围内所有企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保所有企业享受收费免征政策。
（二）2014年5月1日后已缴费并属于本通知明确的免征范围的行政事业性收费的省级收入部分，原缴费企业可申请退库（费），提交原执收单位审核（具体要求见附件2）。
河道采砂管理、考核及巡查制度
某市河道采砂监督管理制度为了切实加强河道采砂管理，促进河道采砂规范化、法制化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《黑龙江省河道采砂管理办法》等法律法规规定，结合我市河道采砂实际，特制定某市河道采砂管理制度。
河道采砂管理实行统一规划、分工负责管理。
由局防汛办牵头编制河道采砂规划和年度河道采砂计划，河道管理处负责河道砂石资源调查和砂场的日常管理，水政监察支队负责对采砂管理实施监督和对河道内违法行为的砂场进行执法。
（一）实行准采证管理制度。
河道采砂准采证一年一审批，一年一发证，到期作废，不得跨年度使用。
不得转让、出售河道采砂准采证和采砂场地。
如欲变更开采计划，必须报知河道管理部门，并到市水务局行政审批科办理审批手续后，方可实施。
未经审批，任何单位和个人不得在河道管理范围内从事采砂活动。
对未经批准，擅自在河道管理范围内从事采砂活动的违法行为，水政监察支队将依法进行行政处罚。
（二）实行采砂保证金管理制度。
按“谁设障、谁清除，谁采砂、谁平复”的原则，对采砂业主收取采砂保证金。
采取船采方式的，按每套船一万元收取保证金。
采取机采方式的，按采砂量大小收取保证金。
一万立方米以下的收取保证金二万元；一万立方米至二万立方米的收取保证金五万元；二万立方米至五万立方收取保证金十万元；五万立方米以上的收取保证金二十万元。
采砂作业结束后，经河道管理部门和技术部门验收合格的，退还采砂保证金。
对未按要求退场的，河道管理处和水行政监察支队将用采砂保证金对采砂产生的弃料进行清除，对砂场进行平复。
（三）实行测量定位采砂管理制度。
为了防止滥采、超采破坏河道的行为，实行先确定控制点坐标，而后对采砂区域用GPS进行地形测量以准确定位采砂位置，再由河道技术部门放线钉桩确定开采范围。
如违规超出该范围开采，将按照市河道管理处制定的不良记录管理制度进行管理；如违法滥采、盗采，将移交水政监察支队，按《黑龙江省河道管理条例》、《黑龙江省河道采砂管理办法》等规定予以处罚。
加强河道采砂管理工作实施方案
加强河道采砂管理工作实施方案为进一步加强我县河道采砂管理，依法规范采砂市场秩序，严厉打击非法采运砂石行为，深入推进采砂领域扫黑除恶专项斗争，根据省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知和市政府关于进一步加强河道采砂管理工作实施方案等文件精神，以及县境内县管河道河砂开采经营权出让及管理工作实施方案相关规定和相关法律法规，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标为进一步规范河道采砂管理，保障我县河砂供应，对河砂“开采、运输、销售、使用”等环节实行全过程监管，严格落实河砂价格监督管理职责，精准打击违法涉砂行为，合理增加砂石产量，维护良好砂石市场供应，保护水域生态环境，实现全县河道砂石资源可持续开发利用。
二、工作任务（一）规范合法采砂，打击非法采砂。
一是规范合法砂源开采，严格落实采砂许可制度。
对取得河道采砂许可证的采砂户进行全面排查，采砂作业严格执行定点、定时、定量、定船、定功率的“五定”要求。
二是加强河道采砂总量控制，科学编制和落实河道采砂规划。
根据规划和评估报告制定年度河道采砂计划，严格实行河道采砂总量控制制度，并督促采砂业主建立河砂开采及销售台帐。
三是严厉打击非法采砂行为，深挖采砂领域黑恶势力。
对可采区河段、敏感区域加大巡查频次和执法力度，严厉打击河道非法采砂和非法旱采。
对采砂领域久整不治的非法采砂点、屡教不改的非法采砂人员、因采砂发生的群体性事件等方面深挖涉黑涉恶及“保护伞”线索，严厉打击暴力抗法、干扰执法以及非法采砂刑事犯罪行为，坚决消除黑恶势力滋生土壤。
四是大力推动行刑衔接机制，发挥派驻水利检察室作用。
对行政处罚中发现违法涉砂行为涉嫌犯罪的，应积极向公安、检察机关移交案件线索，依法共同打击涉砂犯罪行为，形成对违法涉砂行为的有效震慑，确保全县河道砂石有序开采、资源合理开发利用。
（二）加强源头治理，严管采、运砂船舶（机具）。
一是对采、运砂船舶（机具）进行全面排查。
严查各种采（运）砂船舶法定证书、车辆证照是否齐全，对无证、无照、无牌的“三无”采、运砂船舶、车辆进行严厉打击。