常用公文文种的特点辨析
常用公文文种及其选用
常用公文文种及其选用《条例》第七条规定，党的机关公文种类主要有：决议、决定．．、通报．．、公报、报．．．、通知．．、指示、意见告．、请示．．．．等14种。
．．、批复．．、条例、规定、函．、会议纪要《办法》第九条规定，行政机关的公文种类主要有：命令（令）、决定．．、通报．．、．．、公告、通告、通知议案、报告．．、函．、会议纪要．．、意见．．．．等13种。
．．、批复．．、请示常用公文文种的适用范围条例。
对于国家权力机关而言，可作为国家法律、地方性法规、民族自治地方有关法规文件的名称。
全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的作为国家法律的条例，主要用于调整事明确长期施行的国家政治、经济、文化等方面的关系或规则。
规定。
可作为国家法律、地方性法规、行政法规和规章以及党内规章和机关内部规章制度的名称。
命令。
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
指示。
适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
决定．．。
适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决议。
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
意见．．。
用于对重要问题提出见解和处理办法。
批复．．。
用于答复下级机关的请求事项。
通报．．。
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
实践中常用于：总结推广先进典型的经验；褒扬先进模范事迹；总结并要求借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训；批评具有一定典型性的错误思想、错误观念、错误做法、错误行为；告知性质重要、涉及面较宽的事物的动态、动向。
通知．．。
适用于批转有关下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规范性公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员。
公告。
用于地位较高、影响较大的机关向国内处公开宣布重要事项或法定事项。
公报。
用于公开发布重要决定或者重大事件。
13个文种总结
命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
（1）命令（令）（属指挥类公文）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关单位及人员。
命令（令）有严格的发布权限。
按照宪法规定，全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，国务院各部、各委员会，县级以上地方各级人发政府，都有权依照法律规定发布命令。
但实际运用中，国家最高领导机关和领导人以及中央军事委员会领导人用得较多，地方政府很少用。
命令的标题由发布单位、事由、公文名称组成。
末尾说明何时开始施行。
右下方写上单位名称或领导人姓名，签发日期。
（2）决定（属指挥类公文）适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
标题一般由“决定的机关名＋决定的内容主旨＋文种”组成。
正文内容包括原由、决定事项两部分。
（3）公告（知照类公文）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（告知的对象是国内外，宣布的事项较为重要，发布单位的级别较高，一般单位宣布一般事项不用公告。
公告可张贴、登报）。
（4）通告（知照类公文）适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。
★公告与通告的异同：相同：二者均可张贴、可登报。
区别：一是读者群不同，通告可面向一定的读者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；二是内容有别，通告具有约束性、告知性，可供相关人士借鉴，而公告只是发布信息，消息性强；三是制发者不同，通告可由各行各业主管机关发布，而公告通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定。
（5）通知（知照类公文）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。
通知是一种应用最广的公文，写通知要说明发通知的原因，交代清楚通知的具体事项。
几个单位联合出叫联合通知；能些通知，事情紧迫，要迅速传达给有关单位，叫“紧急通知”。
公基公文常识：公文文种辨析之公告、通告、通知
公基公文常识：公文文种辨析之公告、通告、通知中公事业单位为大家带来公基公文常识《公文文种辨析之公告、通告、通知》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
在各地事业单位、村官、三支一扶等考试中常会涉及到公文的考查，而公文复习对于考生而言最难的就是文种之间的区别，一有案例题的考查要求选择正确的文种时通常就会难倒很多人。
今天我们就来谈谈最容易混淆不清的三个文种——公告、通告和通知。
公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通过概念已经能看到三者之间比较明显的区别，但不代表了解了它们之间细微的差异。
我们来看看它们之间到底有哪些区别。
一、传达范围不同从概念中可以看到这是最明显的区别，公告是向“国内外”公布;通告则是“在一定范围内”公布，这个“一定范围内”可以理解为周边人群及过往人群，因为公告和和通告都是公布性公文，其受文对象往往是直达人民群众，只不过范围上公告更广而已。
但通知则不同，通知的传达范围往往是明确的，不像公告和通告是泛指的范围。
二、内容事项不同传达范围的不同也就说明这三者传达的内容也是不同的。
1.公告向国内外公布，因此公布的是“重要事项或者法定事项”，比如一些重要领导人员的任免公告，或者一些考试公告等;2.通告的内容比较广泛，可以宣布一些行政措施，也可以用于告知社会生活中的一些具体事项，且通告的专业性较强，多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，也常会使用一些行业术语;3.通知被称为“公文之王”，因此上至全国范围的重大安排，下到一个单位内部的一般事项，都可以使用通知。
除了发布性通知以外，也包括知照性通知、指示性通知及转发性通知，可见，通知的内容上更为广泛。
三、使用权限不同能运用这三种文种的单位也是有所区别的，公告的使用机关只能是国家机关，而且多见于党和国家的重要领导机关使用，一般机构及企事业单位、社会组织等不能使用公告这种文种;而通告和通知使用范围就比较广，党政机关、企事业单位、社会组织等均可以使用。
文种辨析要点：一、报告。 报告是下级机关向上级机关汇报工...
请示写作格式要点： 一、请示标题写作要点。 1、一般使用完整式标题。 2、标题的事由应简洁明确。 3、“请示”本身含有请求、申请之意，标题中不宜再写 “申请”、“请求”类词语。 二、请示主体写作要点。 1、事项具体，有可行性，有可操作性。 2、用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。 3、应使领导知晓批准或不批准将分别出现什么局面。 三、请示结尾写作要点。 1、掌握请示的常用结束语。 2、请示的结尾绝不能缺少请批性结束语。
练一练：
判断题
一、请示原由是否有理有据是能否获批的关键。（ ） 二、凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务， 都可用“请示”行文。（ ） 对 三、请示一般只写一个主送机关和领导人。（ ） 四、请示如需有关上级知晓，可用抄送形式。（ ） 对 五、受双重领导的机关向上级请示，应写明两个主送机关。 错 （ ） 对 六、请示不得下发给下级机关。（ ） 七、为提高效率，同一份请示可请批若干事项。（ ） 错 八、情况紧急可以越级请示。（ ） 对
1.标题文种错误 不存在“请示报告”文种。应用请示行文。 2.主题不明确 把车库改建成两层楼这个主题不够明确。 标题上写的是翻建房屋，而文中内容未突出能突 出中心内容。 3.语言啰嗦，且不准确 如“因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放……”。办公用房的拆除与 汽车无处停放两者无因果关系，语句不通； 再如“武装部办公室、基建科办公室”这里两个“办公室”重复，可以取消前 面的“办公室”三个字。 4.前后内容无因果关系，混乱 如第一段最后写道“决定一层为汽车库，二层为办公用房。”而前面根本就未 提及盖两层楼之事，突然提到两层楼的使用问题，让人感到突然，莫名其妙。 5.不是事前行文 这个请示在决定拆除房屋后才行文，不符合行文规则。
练一练：
多项选择题
通知、通告、通报辨析
通知、通告、通报辨析通知、通告、通报辨析文 | 郑立新Ａ相同点辨析1文种性质相同通知、通告、通报都属于告知性公文，文种名称中都有一个“通”字。
按照《现代汉语词典》（商务印书馆）的解释，“通”有“传达、使知道”的意思，而“知”即“使知道”，“告”即“告知”、“把事情向人陈述、解说”，“报”即“告诉”。
因此，这三种公文都有沟通情况、传达信息、告知事项的功用。
２行文方向相同通知、通告、通报都是下行公文。
通知用于向下级机关发布、传达某些事项，或批转下级机关的公文，或转发上级机关和不相隶属机关的公文，或要求下级机关办理、执行事项。
通告用于在一定范围内普遍告知一些事项，多是禁止或要求遵守的事项。
通报用于在所属范围内表彰先进，批评错误，普遍报知一些重要情况。
通知和通报的发文单位和收文单位之间有直接的上下级关系；通告的发文单位与收文单位之间没有隶属关系。
３发文时效相同通知、通告、通报的发文均强调时效性，即要求迅速及时。
通知的事项一般要求立即执行、办理或知晓，有些通知（如会议通知）只在指定的时间里有效，待会议开始或闭幕后就失效了。
通告的事项，大至政策、规定，小至社会生活中的某些具体事务，须及时告知有关单位或个人，以便遵守或办理。
通报的内容往往是近期发生或者正在发生的情况，凡是过时的或已成为“历史”的材料，无论如何重大或典型，一般都不作为通报的内容，时效性是通报对公务活动发挥作用的基本因素之一，是通报的生命线，只有迅速及时地对重大的典型事例予以通报，才能使通报起到特有的作用。
B相异点辨析１受文对象不同通知、通报的受文对象均是具体的特定的下级机关。
通知的用途是传达上级的指示，公布、批转、转发有关公文，布置工作事宜等。
通报的用途是上级机关把工作情况或带有指导性的经验教训通报给下级单位或部门。
所以通知和通报的受文对象只能是制发机关的下属单位或部门。
通告的受文对象则较广泛，具有不确定性，可以面向单位，也可以面向公众个人，所宣布的事项往往具有政策性、法规性和某种权威性，要求人们遵照执行。
行政公文的分类及特点
行政公文的分类及特点行政公文是政府机关或组织为了开展工作、管理事务而制定的文件，是行政管理中重要的工具和手段。
根据其性质和用途的不同，行政公文可分为多种不同的分类。
下面将对行政公文的分类及特点进行详细介绍。
首先，行政公文根据内容和性质的不同，可分为立法性公文、实施性公文和说明性公文。
立法性公文是指具有法律效力、规定普遍适用范围和强制性的公文，如法律、法规、条例等；实施性公文是指用于具体行政行为、管理事务的公文，如命令、通知、决定等；说明性公文则是对其他公文内容进行解释和说明的文件，如意见、解释等。
其次，行政公文还可以根据用途和形式的不同进行分类。
按照用途的分类可分为决策性公文、管理性公文和信息性公文。
决策性公文是为了决策和领导各级机关人员行为而制定的公文，具有指导性和监督性；管理性公文是用于组织和管理工作的文件，如计划、报告、评估等；信息性公文主要是传递和通报信息的文书，如公告、通告等。
按照形式的不同又可分为书面公文和口头公文，书面公文通常是以文字形式记录下来的文件，口头公文则是口头传达的命令或指示。
行政公文具有着多种特点，包括法定性、权威性、规范性、文件性和机密性。
首先，行政公文具有法定性，即公文是根据法律规定和制度程序制定的文件，具有法律效力和规范性。
其次，行政公文具有权威性，公文是由政府机关或领导机构发出的，具有相应的权威和指导性。
再次，行政公文具有规范性，即公文内容必须符合法律法规和制度规定，不能违法违纪。
此外，行政公文还具有文件性，即公文必须以书面形式记录下来，以便查阅和核对。
最后，行政公文具有机密性，有些重要的公文需要保密处理，不能随意泄露。
总的来说，行政公文是行政管理中重要的文件形式，根据内容、性质、用途和形式的不同可分为多种分类，同时具有法定性、权威性、规范性、文件性和机密性等特点。
了解和掌握行政公文的分类及特点有助于规范管理和有效实施工作，提高行政效率和质量。
希望以上内容能够满足您对行政公文分类及特点的需求，如有其他问题或疑问，请随时与我联系。
公文文种的应用与辨析
公文文种的应用与辨析一、正确确定和使用文种1、确定使用文种，要依据制文权限，不可越权。
例如：命令，它是指令性公文。
常言“令行禁止”，只有国家的高级领导机关、军事机关才使用，若一个基层单位来发命令显然出格。
例如：“公告”，这个“公”字在公文中代表党和国家的意思，严格的说一般只有党和国家机关有资格使用。
但目前报纸广告令人眼花缭乱，“招生公告”、“征文公告”、“征订公告”、“迁址公告”、“拍卖公告”等等，都是不合规范的，因为他们无权代表党和国家，不能随便使用“公告”。
2、文种名称的确定使用，要依据行文关系，要考虑与受文机关的组织关系。
①收文机关是自己的上级组织，文种名称只能用：请示、意见、报告。
②向自己的下属组织发文，一般选用：通知、指示、决定、决议、通报、会议纪要。
③公开向社会群众公布某一周知或遵守事项，应选用：命令、令、公告、公报、布告、通告。
④属于平级单位或不相隶属关系的单位行文，主要是使用“函”。
3、文种名称的确定使用，要考虑发文目的与要求。
若目的是请求上级机关给以指示、帮助的，则用“请示”、“意见”；若用于向上级汇报工作、反映情况，可用“报告”；若用于推动、指导下级机关工作，可用“指示”、“通知”；若用于商洽、联系、询问某一事项，则用“函”。
二、近似文种的辨析1、请示与报告“请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不需回复，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。
如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。
2、公报与公告这两个文种近似在“公”字上，均是党和国家向国内外宣布、告知某一重大事项的文种，是非常严肃、庄重的公文。
各种公文特点及分类(综合基础知识)
注意:1.凡是由会议通过的决定，应用题注的形式表明决定在什么时间什么会议通过，并用圆括号扩上。
有题注的决定不再写成文日期。
2．上行意见的省略式标题同上。
3．行政机关的公文标题除了引用法规，规章的名称外，一般不用书名号。
4．通报是一种有叙述有议论的公文。
5．公告只能由国家领导机关和有关职能部门发布，基层政权无权发布；而通告范围更加广泛。
公告的事情大都是已经发生的，具有事后性，而通告则不一定；公告是面向国内外的，而通告则只面向国内。
公告不张贴，通过新闻发布，而通告可以张贴，也可以新闻发布。
6．报告是所有公文中综合性最强的。
从性质上划分为综合性报告和专题性报告，从内容上分为汇报工作的报告，反映情况的报告，答复性报告和报送文件（很短，一两句话就好）的报告。
7．请示是期复的，而报告则不要求回复；请示必须一文一事，报告可以一文多事；请示必须事前行文，而报告可以事后行文；请示只能有一个主送机关，而报告可以有两个。
8.请示的缘由部分往往比其他公文的缘由更加详细。
9．批示与批复的区别：批复是答复下级机关请示的专门下行公文，批示是领导人对下级机关来文所批注的处理意见。
9．会议纪要没有主送机关也不需要加盖公章。
一般不向其他机关和单位发送，只发向本机关的领导人，直属机关和下级机关。
10．公文种类：○1党政公用：决（定）意通（知）通（报）报请会函复；○2党务系统：决（议）例公（报）指规；○3政务系统：令议公（告）通（告）。
11．上行文2种：报告，请示；平行文3种：函，议案和少量通知；下行文：二公二决三通，令指规例复会。
12．《办法》规定公文格式有16项，《条例》规定的格式有17项；《条例》中的“份号，发文机关署名和印刷传达范围”《办法》中没有，而《办法》中的附件附注《条例》中没有。
13．《办法》规定联合行文时主办机关名称应该写在前面。
14．签发人是签发公文的领导人，上行文应该标注签发人和会签人的姓名。
15．决定决议规定条例不标明主送机关，成文日期居中填写。
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常用公文文种的特点辨析
文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称，在公文上标注文
种可以为撰写者和阅读者双双带来便利：有了文种，撰写者会有所遵循，可以更
加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公
文，并将其迅速准确地投入生效过程；有了文种，可以帮助阅读处理公文的人们
一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定
办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。但是，要真正获得这样的
效果，其前提就是文种的标注本身必须准确，不能出现错用、误用。实事求是地
说，要在目前我国常用公文文种的数量较多、文种之间的差别比较精细的情况下
做到这一点，确实不是一件容易的事情，非常需要我们努力研读《中国共产党机
关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件，对若干在性质、
用途相近相似的文种的适用范围及其他一系列特点认真进行辨析，分清它们之间
的区别。如下几组文种尤其有此需要。
一、“条例”“规定”“办法”间的区别
“条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质
更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；
对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国
务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”（见1987年4月21日国
务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限“用于党的中央组
织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”（见1996年5月3日
中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于“自主的”
规范性公文，即自身即可创造新的规则。
2
“规定”的特点是使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；所
涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一
般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“补充的”规范性公文（内容为依法
或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执
行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规
则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精
细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作为“自主的”和“补充的”
规范性公文。
“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻
一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了
一部分为“自主的”公文外，大部为“执行的”规范性公文，如各种“实施办法”
即均具备这种性质。
二、“决定”与“命令”的区别
“决定”与“命令”的不同点主要在：在使用权限方面“命令”非常严格，
只有法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可较普遍地使用；在适用的事务
方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也涉及一部
分非特定的具有普遍性的反复发生的事务，公文本身也反复适用，即具有规范性
公文的一些特点；在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，
“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明
界定有关事物的标准等。
三、“指示”与“命令”的区别
“指示”与“命令”的不同主要在：“指示”的使用权限规定没有“命令”
3
严格，上级机关对下级机关均可下达“指示”；在效用方面，“命令”对受文者来
说必须无条件坚决执行，“指示”有时则在必须无条件执行基本原则的前提下，
允许受文者根据实际情况相对灵活地处置具体事务；在表达方面“命令”只表达
作者的意志和要求，“指示”则既表达作者意志，又注意阐发道理，指出具体任
务、具体规则，以及实现目标的方法途径，还注意说明有关事物间的界限等。
四、“指示”与“决定”的区别
与“决定”相比，“指示”涉及的事物和问题更加具体和特定；其作用的范
围也是特定的，不如“决定”那样更具普遍性，有效期限也比“决定”相对短一
些；“指示”的内容比“决定”精细具体，更强调可操作性、可执行性；“决定”
对受文者来说是必须无条件坚决执行的，“指示”则在必须无条件坚决执行基本
原则的前提下，允许根据实际情况灵活处置具体问题，甚至变通执行某些具体要
求。
五、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别
与“命令”“决定”“指示”相比，“通知”的用途更加广泛，但权威性明显
要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上
级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“指示”用于布置工作，交代政
策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告
知应知或应办的事项，使一部分公文完成升格（批转）、生效（发布）扩展有效
范围（转发）的程序。
六、“批复”与“指示”（或指示性通知）的区别
“批复”实际上是一种被动的“指示”在基本性?上与“指示”没有什么不
同。二者之间的差别只在于：“批复”内容的针对性更强，事物和问题以及所涉
4
及的人员更加特定，更加具体，问题也比较专指单一；“批复”只用于回复请示
的机关，一般不像“指示”那样具备普发性。
七、“通报”与“通知”的区别
“通报”与“通知”的不同点主要在：“通报”不是像“通知”那样以具体
的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有
关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为；有关执行方
面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，
一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。
八、“通报”与“处分决定”的区别
“通报”与“处分决定”有很大不同，首先是制发公文的目的不同，“通报”
是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”
则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效的处分意见。其次，对象不同，
“通报”的对象必须是具有典型性的人或事，“处分决定”则是针对所有需给予
处分的人及事。再次，内容性质不同，“通报”介绍说明错误事实时概括而原则，
以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“通报”中常需有
要求其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要求，“处分决定”则无此类
内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“通报”则不一定有。最后，
发送范围不同，“通报”发送范围广泛，“处分决定”则一般只与当事人及有关方
面见面，很少普发。
九、“通告”与“公告”的区别
“通告”与“公告”的不同点主要在：“通告”仅对国内公布，其告知和约
束的对象是作者统辖范围内的中国公民及有关的外籍人士，“公告”则对国内国