公文处理的基本要求

公文的特点：特定的作者、特定的读者、特定的属性、特定的体式、特定的权威

收文处理：签收、清点、登记、拟办、呈批传阅、交办转办、办复、归档。

发文处理：拟稿、审核、会签、签发、印制、发送、归档。公文格式：

1、文面格式：版头（报头）、份号、密级、保密期限、发往地址、紧急程度（等级）、发文字号、签发人、收发文（报）序号、公文标题、主送机关、正文、附件名称、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等要素组成。

眉首部分：份号、密级、保密期限、发往地址、紧急程度（等级）、发文字号、签发人、收发文（报）序号。

主体部分：公文标题、主送机关、正文、附件名称、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围。

版记部分：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等。

2、用纸格式：A4型、16开型

3、排印装订格式：排印按《条例》、《办法》规定；装订与公文排印一致，分别用骑马钉、平订或胶贴，左侧装订。

行文方式：上行文（请示、报告等）、下行文（通知、批复、通报、规定、指示、决定等）、平行文（函）。

公文起草要求：1、符合党的路线方针政策、国家法律法规

及上级机关的有关文件精神和指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并与现行有关公文相衔接；2、全面准确地反映客观实际情况，提出的政策措施切实可行；3、观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确；4、文字清练，用语规范，篇幅简短，文风端正；5、人名、地名、时间、数字、引文准确，汉字、标点符号和数学用法符合国家语言文字工作委发布要求，计量单位用法符合国家标准；6、文种、格式正确。

“请示”与“报告”的适用于区别：“请示”系办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不需回复，适用于想上级机关报告工作，反映情况，答复上级机关的询问。文件中只要有请求事项就不能使用“报告”文种来请示解决问题。“请示”和“报告”两个文种范围不同，行文目的也不一样，更不能把他们合用为“请示报告”。

“请示”与“函”的适用于区别：“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。“函”和“请示”容易混用主要在“请求批准”这一适用规定上，“请示”的主送机关必须是直接的上级机关，而“函”则是不相隶属的机关，可以是平级，也可以是不相隶属的上下级。