党政机关公文处理基本原则和要求优秀课件
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党政公文处理PPT课件
6
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
23
纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
24
函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
25
近似文种异同辨析
14
公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
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纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
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函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
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近似文种异同辨析
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公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
公文处理工作课件
需要强调的是：负责人应当亲自主持和指 导重要公文的起草。
公文处理工作课件
跨部门职权的公文拟制
❖ 对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与 有关部门协商会签，取得一致意见后方可行文；如有分歧， 主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致意 见时，主办部门可以列明各方理由和依据，提出倾向性意 见，并与有关部门会签后报请学校领导协调或裁定。 部门之间征求意见或会签时，除主办部门另有时限要 求的以外，协办部门一般应在5个工作日内予以答复和会 签。如因特殊情况不能按期答复和会签，协办部门应当提 前主动与主办部门沟通并商定会签时限及方式，否则主办 部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文。
公文处理工作课件
❖ 情况确实，观点明确。调研深入，论证充分， 广泛听取意见。
❖ 内容简洁，主题突出，观点鲜明，表述准确， 结构严谨，条理清楚，直述不曲，用词规范， 标点正确，文字精炼。
❖ 公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职 权和与主送机关的行文关系确定。文种正确， 格式规范。
❖ 使用国家法定的计量单位，人名、地名、数字、 引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文 字号；引用外文应当注明中文含义。日期应当 写明具体的年、月、日。
❖ 发文机关标志：应当使用发文机关全称或者规 范化简称；联合行文，主办机关排列在前或单 独用主办机关名称。
❖ 发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序 号组成。联合行文理使用主办机关发文字号。
❖ 上行文应当注明签发人姓名。其中，“请示” 应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文处理工作课件
❖ 公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内 容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。 公文标题中除规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。（发文机关+事由+文种）
公文处理工作课件
跨部门职权的公文拟制
❖ 对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与 有关部门协商会签，取得一致意见后方可行文；如有分歧， 主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致意 见时，主办部门可以列明各方理由和依据，提出倾向性意 见，并与有关部门会签后报请学校领导协调或裁定。 部门之间征求意见或会签时，除主办部门另有时限要 求的以外，协办部门一般应在5个工作日内予以答复和会 签。如因特殊情况不能按期答复和会签，协办部门应当提 前主动与主办部门沟通并商定会签时限及方式，否则主办 部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文。
公文处理工作课件
❖ 情况确实，观点明确。调研深入，论证充分， 广泛听取意见。
❖ 内容简洁，主题突出，观点鲜明，表述准确， 结构严谨，条理清楚，直述不曲，用词规范， 标点正确，文字精炼。
❖ 公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职 权和与主送机关的行文关系确定。文种正确， 格式规范。
❖ 使用国家法定的计量单位，人名、地名、数字、 引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文 字号；引用外文应当注明中文含义。日期应当 写明具体的年、月、日。
❖ 发文机关标志：应当使用发文机关全称或者规 范化简称；联合行文，主办机关排列在前或单 独用主办机关名称。
❖ 发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序 号组成。联合行文理使用主办机关发文字号。
❖ 上行文应当注明签发人姓名。其中，“请示” 应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文处理工作课件
❖ 公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内 容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。 公文标题中除规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。（发文机关+事由+文种）
公文处理办法及要求课件
公文处理工作应遵循的基本原公文处理工作应遵循的基本原1实事求是的原则公文调研要求真公文起草要求实公文校核要求精2严格遵守公文处理规定的原则1关于公文处理的科学化2关于公文处理的制度化3关于公文处理的规范化1准确2及时3安全4保密10职业道德素质1具有认真负责顾全大局的精神责任意识全局观念2具有实事求是坚持真理的品格3具有埋头苦干无私奉献的情操业务能力素质1领悟机关工作意图的能力2创造性思维的能力3文字表达能力4快速运转能力
32
11、函
★适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询 问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 ★属平行文。 ★“函”作为主要文种之一，与其他主要文种 同样具有法定效力。（根据实际需要选用，不 要为了表示尊重或显示重要而不用“函”）
33
12、会议纪要
★适用于记载、传达会议情况和议定事项。 如《水务局领导班子会议纪要》、《水务局 党组会议纪要》、《局长专题会议纪要》等。 ★属综合性文种，既可上报，又可下发，也 可平行使用。
★行文内容不同。 “请示”主要写需要上级机关指示、批准的 事项；“报告”则主要着眼于汇报工作、反映情况、回复询问。
30
9、批复
★适用于答复下级机关请示事项。 ★是下行文。 ★是针对“请示”的，即先有“请示”（或 “意见”）后有“批复”，因此也是一事一文。
31
10、意见
★适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ★可用于上行文、下行文和平行文。是使用最为灵 活的文种。 ★作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理， 上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理 或给予答复；作为下行文，文中对贯彻执行有明确 要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下 级机关可参照执行；作为平行文，提出的意见供对 方参考。（使用与行文方向一致的格式）
32
11、函
★适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询 问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 ★属平行文。 ★“函”作为主要文种之一，与其他主要文种 同样具有法定效力。（根据实际需要选用，不 要为了表示尊重或显示重要而不用“函”）
33
12、会议纪要
★适用于记载、传达会议情况和议定事项。 如《水务局领导班子会议纪要》、《水务局 党组会议纪要》、《局长专题会议纪要》等。 ★属综合性文种，既可上报，又可下发，也 可平行使用。
★行文内容不同。 “请示”主要写需要上级机关指示、批准的 事项；“报告”则主要着眼于汇报工作、反映情况、回复询问。
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9、批复
★适用于答复下级机关请示事项。 ★是下行文。 ★是针对“请示”的，即先有“请示”（或 “意见”）后有“批复”，因此也是一事一文。
31
10、意见
★适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ★可用于上行文、下行文和平行文。是使用最为灵 活的文种。 ★作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理， 上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理 或给予答复；作为下行文，文中对贯彻执行有明确 要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下 级机关可参照执行；作为平行文，提出的意见供对 方参考。（使用与行文方向一致的格式）
《党政机关公文处理工作条例》解读培训幻灯课件
切忌把公文写作当作文学创作。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
公文处理培训(最新党政机关公文格式标准)PPT参考课件
11
一、公文种类
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重 要情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。
四、命令性程度不同。
通知具有很强的命令性和约束性;通告并没有通知那么强的命令性。
五、写作格式的不同。
18
公文拟稿注意事项
从构思到脱稿都要一丝不苟。动笔前应当做到：
1. 了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围； 认真阅读有关文件，明确政策界限； 3. 熟悉业务，必要时进行调查研究，了解实际情况，掌握工作规律。
实事求是 准确规范 精简高效 安全保密
8
二、公文处理工作的组织领导
各级党政机关应当高度重视公文处理工作， 加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部 门或者由专人负责公文处理工作（如：办公 室、综合室、内勤室）。
各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公 文处理工作，并对下级机关的公文处理工作 进行业务指导和督促检查。
文件起草时，应当注意以下事项：
《党政机关公文处理工作条例》 培训
1
案例一
2
案例二
3
公文特点
权威性
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种 意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三， 公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
规范性
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归 档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其 文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
一、公文种类
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重 要情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。
四、命令性程度不同。
通知具有很强的命令性和约束性;通告并没有通知那么强的命令性。
五、写作格式的不同。
18
公文拟稿注意事项
从构思到脱稿都要一丝不苟。动笔前应当做到：
1. 了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围； 认真阅读有关文件，明确政策界限； 3. 熟悉业务，必要时进行调查研究，了解实际情况，掌握工作规律。
实事求是 准确规范 精简高效 安全保密
8
二、公文处理工作的组织领导
各级党政机关应当高度重视公文处理工作， 加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部 门或者由专人负责公文处理工作（如：办公 室、综合室、内勤室）。
各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公 文处理工作，并对下级机关的公文处理工作 进行业务指导和督促检查。
文件起草时，应当注意以下事项：
《党政机关公文处理工作条例》 培训
1
案例一
2
案例二
3
公文特点
权威性
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种 意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三， 公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
规范性
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归 档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其 文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
党政机关公文处理(培训版)ppt课件
ppt课件
28
5.发文机关署名、成文日期和印章（较为复杂，简单了解即 可）
1、加盖印章的公文
成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现
空白印章。
单一机关行文：一般在成文日期之上、以成文日期为准
居中编排发文机关署名，印章端中、居中下压发文机关署名
和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位
位置。
ppt课件
22
标题存在问题（很多单位普遍存在的一个问题）
标题是“门面”，看文先看标题，重要性不言而喻。 一、标题语句不通，结构杂糅，冗长拖沓。如关于落实区
领导在成都市人民政府办公厅《政务信息第234期》“青羊 区蝉联第3届全国教育改革创新特别奖”信息上批示情况 的报告；“关于落实区委领导批示交办事项”整改情况的 报告等 二、断行不规范，不美观。
件”居右侧，上下居中排布ppt。课件
14
ppt课件
15
ppt课件
16
5.发文字号（很多单位发文字号不规范，如机关代字过简过长，“发”、 “报”、“函”混用） 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文
顺序号用阿拉伯数字标注；年份应全称，用六角括号〔〕括入； 发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯 数字后加“号”字。
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也
可以使用发文机关全称或者规范化简称
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推
荐使用小标宋体字，颜色为红色。
联合行文时，如需标注联署发文机关名称，一般应当将
主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机 关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。也可单独
《党政公文处理》课件
要内容
主送机关：明确、具 体，表明公文的接收
对象
正文：内容完整、逻 辑清晰，表达公文的
主要观点和意图
附件：与正文相关的 材料、数据、图表等
落款：包括发文机关、 日期、印章等，表明 公文的发布单位和时
间
公文的行文规范
公文格式：标题、正文、落款等要素齐全 语言规范：使用规范、准确的语言，避免口语化、方言化 内容规范：符合党和国家的方针政策，符合法律法规，符合实际情况 格式规范：按照规定的格式进行排版，如字体、字号、行距等
PART 6
党政公文的改革与发展
公文处理的改革历程
公文处理方式 的转变：从纸 质化向数字化、
电子化转变
公文处理效率 的提高：通过 信息化手段实 现快速、高效
的处理
公文格式的统 一规范：制定 统一的公文格 式标准，确保 公文信息的准
确传递
公文处理的透 明度与公开化： 加强监督，提 高公文处理的 透明度，促进
政务公开
公文处理的发展趋势
电子化：公文处理逐渐向电子化 方向发展，提高工作效率
智能化：利用人工智能技术，提 高公文处理智能化水平
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
规范化：公文处理更加规范化， 提高公文质量
安全化：加强公文处理安全保障， 确保信息安全
公文处理与电子政务
电子政务的发展：从传统纸质公文到电子公文的转变 公文处理的变革：电子公文处理系统的应用和推广 电子公文的优势：提高公文处理效率，降低成本，提高安全性 电子公文的挑战：信息安全、数据保护、技术更新等问题
PART 5
党政公文的规范与管理
公文处理的法规制度
《党政机关公文格式》：规 定了公文的格式、字体、字 号、行距等要求
主送机关：明确、具 体，表明公文的接收
对象
正文：内容完整、逻 辑清晰，表达公文的
主要观点和意图
附件：与正文相关的 材料、数据、图表等
落款：包括发文机关、 日期、印章等，表明 公文的发布单位和时
间
公文的行文规范
公文格式：标题、正文、落款等要素齐全 语言规范：使用规范、准确的语言，避免口语化、方言化 内容规范：符合党和国家的方针政策，符合法律法规，符合实际情况 格式规范：按照规定的格式进行排版，如字体、字号、行距等
PART 6
党政公文的改革与发展
公文处理的改革历程
公文处理方式 的转变：从纸 质化向数字化、
电子化转变
公文处理效率 的提高：通过 信息化手段实 现快速、高效
的处理
公文格式的统 一规范：制定 统一的公文格 式标准，确保 公文信息的准
确传递
公文处理的透 明度与公开化： 加强监督，提 高公文处理的 透明度，促进
政务公开
公文处理的发展趋势
电子化：公文处理逐渐向电子化 方向发展，提高工作效率
智能化：利用人工智能技术，提 高公文处理智能化水平
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
规范化：公文处理更加规范化， 提高公文质量
安全化：加强公文处理安全保障， 确保信息安全
公文处理与电子政务
电子政务的发展：从传统纸质公文到电子公文的转变 公文处理的变革：电子公文处理系统的应用和推广 电子公文的优势：提高公文处理效率，降低成本，提高安全性 电子公文的挑战：信息安全、数据保护、技术更新等问题
PART 5
党政公文的规范与管理
公文处理的法规制度
《党政机关公文格式》：规 定了公文的格式、字体、字 号、行距等要求
公文处理(公开课)课件
写作要求：
简明扼要，写得具体、切实可行。
（六）通报
适用范围：
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。
特 点：针对性、客观性、教育性
写作要求：
观点鲜明，态度认真，文风要朴实，行文 篇幅要详略得当。
（七）议案
适用范围：
适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或人民代表常务委 员会提请审议事项。
（5）发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和发 文序号组成。
年份要用全称，不应简化。如“09”、 “13”等均属标识不正确，应标识为 “2009”、“2013”。年份应用 “〔〕”括起，发文顺序号不加“第” 字，不编虚位（即1不编为01）。
（6）签发人 上行文需标识签发人姓名。 “签发人”三字用3号仿宋体，签 发人姓名用3号楷体。
（十一）意见
适用范围：
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
特 点：
使用的广泛性、行文的灵活性、规范性和 政策性、建议性。
（十二）函
适用范围：
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问 和答复问题，请求批准和答复审批事项。
特 点：
广泛性、灵活简便性、沟通性。
（十三）会议纪要
适用范围：
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
特 点：
极高的权威性、法规性，较强的政策性， 具有一定的周知性。
写作要求：要有针对性、政策性、确定性。
（三）公告
适用范围：
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。
特 点：公开性、庄重性、广泛性。
写作要求：语气要庄重，文字要简明。
（四）通告
适用范围：
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。
（四）公文处理的程序
简明扼要，写得具体、切实可行。
（六）通报
适用范围：
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。
特 点：针对性、客观性、教育性
写作要求：
观点鲜明，态度认真，文风要朴实，行文 篇幅要详略得当。
（七）议案
适用范围：
适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或人民代表常务委 员会提请审议事项。
（5）发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和发 文序号组成。
年份要用全称，不应简化。如“09”、 “13”等均属标识不正确，应标识为 “2009”、“2013”。年份应用 “〔〕”括起，发文顺序号不加“第” 字，不编虚位（即1不编为01）。
（6）签发人 上行文需标识签发人姓名。 “签发人”三字用3号仿宋体，签 发人姓名用3号楷体。
（十一）意见
适用范围：
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
特 点：
使用的广泛性、行文的灵活性、规范性和 政策性、建议性。
（十二）函
适用范围：
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问 和答复问题，请求批准和答复审批事项。
特 点：
广泛性、灵活简便性、沟通性。
（十三）会议纪要
适用范围：
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
特 点：
极高的权威性、法规性，较强的政策性， 具有一定的周知性。
写作要求：要有针对性、政策性、确定性。
（三）公告
适用范围：
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。
特 点：公开性、庄重性、广泛性。
写作要求：语气要庄重，文字要简明。
（四）通告
适用范围：
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。
（四）公文处理的程序
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党政机关公文处理工作基本原则和要求
三、抓好督促检查
（一）加强经常性文能力
（一）着力提高政治思想水平。 （二）着力提高业务素质。 （三）着力推进工作创新。
公文种类
一、与原《条例》和原《办法》的不同
（一）注重继承保留，文种数量相对减少。 （二）原则上不区分党政机关文种适用对象。 （三）15个文种适用范围表述的变化。
一是要确保公文使用和传递安全。 二是要确保公文保管安全。 三是要确保公文销毁安全。
党政机关公文处理工作基本原则和要求
组织保障
一、加强组织领导
（一）加强对公文处理工作的领导。 （二）健全公文处理工作机构。 （三）创造必要的工作条件。
二、强化业务指导
（一）注重业务培训。 （二）注重探索规律。 （三）注重业务交流。
近似文种异同辨析
五、通知与通告
两个文种都是告知性公文。 不同点主要表现在：通告是普遍告知意思，是把某一机关、
组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有 可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能 告知部分下级、平级机关、单位，要求它们知晓或办理， 这就是两个文种的主要区别点。在具体使用上，凡是向社 会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行 文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不 能用通告。
近似文种异同辨析
三、公报与公告
这两个文种都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事 项的非常严肃、庄重的公文。一般都通过新闻媒体公开发 布。
不同点主要表现在：公告多用于宣布重大消息，内容一般 十分简要；而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要 会议或重要事项的内容。
近似文种异同辨析
四、公告与通告
近似文种异同辨析
九、请示与报告
两个文种的共同点是都是上行文，行文的作用有共同之处， 都是向上级机关反映情况。
不同点主要表现为：1.对上级要求不同。报告不要求上级 答复，而请示则要求上级答复。2.行文时间不同。报告是 事中或事后行文，而请示只能是事前行文。3.文种性质不 同。报告属陈述性的上行公文，而请示属请求性的上行公 文。4.行文的目的不同。
两个文种均属告知性的公文，它们均可以通过新闻媒体或 在社会上张贴等方式公开发布。
不同点主要表现在：1.从使用者看，公告的制发者是国家 行政机关以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人 民团体、企事业单位均可使用。2.从发布内容看，公告内 容的重要性大于通告，是郑重宣布重要事项或法定事项； 通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项。3.从公布范 围看，公告是面向国内外的，范围广；通告则是针对社会 的某一方面，用于局部范围。
近似文种异同辨析
十、请示与函 两个文种的共同点主要是它们的适用范围中都有请求批准
的功用。
不同点主要表现在行文时间、行文方向、行文功能和行文 结果上。1.在行文时间上，函是视内容可事前、事中、事 后行文，而请示只能事前行文；2.在行文方向上，函主要 用于平行文，而请示只能用于上行文；3.在行文功能上， 除了两者的共同点外，函还可以商洽工作、询问和答复问 题，请示只能请求指示、批准；4.在行文结果上，因为发 函机关与收文机关不相隶属，所以作为收文机关收到函后， 一般只能用函答复，而上级机关收到请示后，无论对请示 事项是否同意，要给予答复，有时用下行文批复，有时授 权办公厅（室）用函来答复。
近似文种异同辨析
七、意见与报告
不同点主要表现在：在行文方面上，报告仅用作上行文， 意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文 和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办理， 报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见 作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般 只作为阅知性公文处理。
近似文种异同辨析
六、通知与通报
两个文种均属告知性公文。 不同点主要表现在：通知的内容侧重于直提要求、
明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事 物或问题的情况。通报既可以提出下一步工作要 求（如指导性通报），也可以不提任何要求（如 情况性通报），而通知（指示性）有工作的意见 与要求。通知可用来批转、转发、印发公文，通 报则无此功用。
近似文种异同辨析
八、意见与请示
不同点主要表现在：在行文方向上，请示仅用作上行文， 而意见则可用作上行文、下行文、平行文。意见若为上行 文，只能用于对重要问题提出见解和处理办法的建议，而 请示则无此限制，对符合请示条件的所有请求指示和批准 的事项均可涉及；意见必须对重要问题表态并提出处理问 题的办法，请示则可以直接提出问题，请求上级机关指示、 批准。
近似文种异同辨析
二、决定与命令
两个文种同属指令性公文，都是下行文时使用。 不同点主要表现在：1.在使用权限方面，命令在公布行政
法规和规章，宣布施行重大强制行政措施时，要严格按照 《宪法》规定的权限使用，决定则可较普遍地使用；2.在 适用方面，命令涉及的是特定的具体事务，决定则既涉及 这类事务，也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、反复 发生的事务；3.在表达方面，命令高度简洁，只表达作者 的意志和要求，决定则既表达意志、要求，又阐述一定的 道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。
二、近似文种异同辨析
近似文种异同辨析
一、决定与决议
两个文种均属决策性公文，都是一级组织机关对 某些重大问题的处理或重要工作事项所作出的决 策规定性的意见或措施、要求；决策又出自于各 级领导机关，并要求下级予以贯彻执行；都是下 行文。
不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议 集体讨论并表决通过的；而决定则不一定，有的 决定是经过会议集体讨论通过的，也有的是由行 文机关直接出台的。
党政机关公文处理基本原则和要求 优秀课件
党政机关公文处理工作基本原则和要求
二、准确规范原则
一是要认真把好公文的质量关。 二是要认真把好公文的程序关。 三是要认真把好公文的出入关。
三、精简高效原则
一是要坚持少而精的标准。 二是要坚持快而好的标准。
党政机关公文处理工作基本原则和要求
四、安全保密原则