公共支出经济分析 第三章社会公共选择理论
公共经济学三个方法论
公共经济学三个方法论【原创版4篇】篇1 目录一、引言二、公共经济学的概念与重要性1.公共经济学的定义2.公共经济学在现代经济中的重要性三、公共经济学的三个方法论1.公共选择理论2.公共财政理论3.公共支出理论四、公共选择理论1.公共选择理论的概念与特点2.公共选择理论的主要观点3.公共选择理论的案例分析五、公共财政理论1.公共财政理论的概念与特点2.公共财政理论的主要观点3.公共财政理论的案例分析六、公共支出理论1.公共支出理论的概念与特点2.公共支出理论的主要观点3.公共支出理论的案例分析七、结论篇1正文一、引言随着我国经济的快速发展，公共经济学作为经济学的一个重要分支，正逐渐受到越来越多的关注。
公共经济学主要研究政府在经济活动中的角色和影响，以及政府与市场之间的互动关系。
本文将介绍公共经济学的三个方法论：公共选择理论、公共财政理论和公共支出理论。
二、公共经济学的概念与重要性1.公共经济学的定义公共经济学是研究政府在经济活动中的行为、作用和影响的经济学分支。
它主要关注政府与市场之间的互动关系，探讨政府如何通过政策调控来实现社会公共利益的最大化。
篇2 目录一、引言二、公共经济学的定义与重要性1.公共经济学的定义2.公共经济学的重要性三、公共经济学的三个方法论1.公共选择理论2.公共财政理论3.公共管理理论四、公共选择理论1.概述2.主要观点3.应用案例五、公共财政理论1.概述2.主要观点3.应用案例六、公共管理理论1.概述2.主要观点3.应用案例七、结论篇2正文【引言】公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和影响的学科，它关乎政府的财政行为、政策制定以及公共部门的管理。
在全球范围内，公共经济学对于政府决策和公共部门的运营具有重要的指导意义。
本文将介绍公共经济学的三个方法论：公共选择理论、公共财政理论和公共管理理论。
【公共经济学的定义与重要性】公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和影响的学科，旨在揭示政府行为、政策和制度的经济效应。
公共选择理论简介
公共选择理论简介作者:杜晓中国政治学 2003-10-13以詹姆斯、布坎南等人为代表的公共选择学派是本世纪60年代初在美国出现的一个新的经济学流派。
这一学派创立了公共选择理论，通过对"法律——制度——结构"这一社会框架的研究，试图弥补传统西方经济学侧重个体在经济生活中的供求行为分析的片面性，从而解决政治学与经济学长期隔绝的问题。
一．公共选择理论产生的原因1．二次世界大战后，凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论，受凯恩斯理论的影响，西方各国纷纷加强了国家对经济的干预，随着国家对经济的干预，政府职能进一步扩大，政府的规模也不断扩大，这造成了政府机构膨胀，资源浪费等后果，国家干预陷入困境。
在这种情况下，西方经济学界出现了一股声势浩大的新自由主义经济学复兴的浪潮。
新自由主义经济学主张反对国家干预，恢复自由放任。
而公共选择理论则在这股声势浩大的反对浪潮中应运而生。
2．进入20世纪后，随着资本主义制度的巩固，西方经济学的研究重点从解释资本主义制度存在的合理性转向对资源配置与效率问题的研究。
在这同时，经济学的研究方法也发生了重大变革。
以马歇尔为代表的一大批经济学家大量地将数学工具引入经济学，使用数学工具研究经济在给经济研究带来便利的同时，也使经济学家过分注重指标分析和模型建立，使经济学越来越抽象、越来越脱离实际。
一些不满经济学现状的经济学者主张恢复古典经济学的以"经济人"假设为前提，以分析"交易过程"为核心的方法论，并将这种方法论延伸到对政治市场的分析。
二．公共选择学派的基本观点公共选择理论是以西方经济学中"经济人"的假设引入对政治体制和政府行为的分析为基础的。
在传统的西方经济学中，政府与厂商、消费者具有性质完全不同的行为。
"经济人"的假设只属于厂商和消费者，只有他们才是利己的、理性的，追求利益最大化的"人"，在私利及贪欲的驱使下，对经济生活中自己的位置作出最有利于个人的判断和设计，而政府则是超出这一狭隘的个人利益的，政府以其自己的公正与准确超乎众人之上，在追求公众的利益之时，政府以它的公正赢得公众对它的信任和支持。
03公共物品与公共选择理论
• 钱忠好认为，中国农业公共品的投入不
足极大制约了中国农业可持续发展的潜力 。在中国财政支农极为有限的条件下，大 幅度增加农业科技投入、适度增加农业基 础设施投入、压缩农业事业费支出，可提 高财政支农资源的配置效率。
• 陈俊明提出在工业化、城市化进程中进
行的社会主义新农村建设不同于以往的农 业发展，其任务十分繁重，单靠农民这一 主体是不够的，在许多重要方面,政府不仅 是更重要的主体，而且还是主导主体。但 各级政府都不仅有特殊的机构，而且都有 其人格化，他们的经济实力、经济观、政 绩观对当地的新农村建设有着重大的影响 。
• 国外对公共物品供给的研究主要以西方发 达资本主义国家为主，尽管由于体制和 制度上存在差异，我们不能照搬其做法， 但市场经济体制中政府职能的有效定位分 析及其相关制度安排对于合理界定我国农 村基础设施建设中政府职能具有重要的借 鉴意义。
（2）我国公共物品供给现状：以农村为例
• 叶兴庆在《论农村公铭提出农村公共品供给的整体水平较低
，不同类型村庄存在明显的差距，农村公 共品融资管理监督制度尚不够完善，农户 在农村公共品融资上的民主意识、责任意 识和效率意识已有很大提高，政府在农村 公共品融资中的职能和作用有待于进一步 科学定位和有效发挥。
• 陈立中提出的我国应实行“协调型”的
研究》一文中率先提出了创新农村公共产 品供给机制的主张。认为应在明晰农民投 资生产的公共产品产权关系的基础上，鼓 励农民进入农村公共产品生产领域。在此 前提下，可通过“公办民助”、“民办公 助”、“公退民进”等多条途径，让农民 参与公共产品的生产，弥补公共资源的不 足，打破由政府单一供给农村公共产品的 格局。
公共选择理论需要解决的问题
1. 从实证分析来看：它研究公众的偏好通过 某种政治程序会产生怎样的决策结果; 2. 从规范分析来看：它评价通过各种不同政 治程序所产生结果的优劣，从而对各种公 共决策程序做出评价; 3. 从政策分析来看：选择和设计政治程序， 以使得决策结果能够较为符合政策的目标 。
经济学中的公共选择理论名词解释
经济学中的公共选择理论名词解释公共选择理论是经济学中的一个重要分支领域，它探讨了政府决策和公共政策如何影响经济的演变和结果。
公共选择理论强调了个体行为对集体决策的影响，同时也研究了政府在经济中的作用和限制。
一、公共选择在公共选择理论中，公共选择指的是一个由个体参与的集体决策过程。
在这个过程中，个体可以通过投票、集会以及其他方式表达他们的政治和经济偏好。
这些集体决策可能包括制定税收政策、公共支出、监管措施等。
公共选择理论的基础假设是个体在进行决策时会考虑自己的利益，并通过投票来追求这种利益。
二、理性选择理性选择是公共选择理论的核心概念之一。
它指的是个体在做出决策时根据自己的利益来选择最优的行动。
根据理性选择理论，个体会根据他们对政策后果的评估来投票或参与决策。
在这个过程中，个体会考虑预期效用、机会成本以及信息不对称等因素。
理性选择假设认为个体会追求最大化自己的效用，而不是无条件地追求集体福利。
三、集体行动公共选择理论还研究了个体的集体行动对于决策结果的影响。
集体行动指的是个体通过组织、联盟或团体来实现共同的目标。
集体行动可以通过游说、示威、利益集团等形式来实现。
公共选择理论认为个体通过集体行动可以增加他们对政府决策的影响力，改变政策制定的结果。
四、政策外部性在公共选择理论中，政策外部性是指政府决策对除决策参与者以外的其他个体或群体产生的影响。
政策外部性可以是正向的，如基础设施建设促进经济增长，也可以是负向的，如环境污染对当地居民健康的影响。
公共选择理论认为政策外部性是决策制定过程中的一个重要考虑因素，需要通过合理的机制来内化外部性的影响。
五、公共选择的挑战公共选择理论也面临一些挑战和批评。
其中一个主要挑战是信息不对称问题。
个体之间可能存在信息的差异，导致集体决策的结果可能受到信息的扭曲。
另一个挑战是公共选择过程中的利益集团和激励问题。
一些特定利益集团可能会通过游说和影响策划实现特定的利益，而不一定符合整体利益。
第三章 公共选择理论
10
李 四 的 份 h1 额 （ 1-h)
D李 四
h0
张 三 的 份 额 (h)
E
D张 三 Ga G0 Gb 公共产品数量
图3-1 林达尔均衡
11
模型结论
• 存在每个人都同意的纳税份额和公共产品 的供给数量； • 公共产品的这种配置方式具有帕累托效率。
模型存在的问题
• 假定每一成员都真实披露公共产品的偏好 信息，这并不现实； • 在人数众多时，要找到一个让大家都满意 的纳税份额，需花费大量时间。
18
投票悖论的成因
• 图3 - 2 • 投票悖论因投票者的多峰偏好所致，如果 投票悖论因投票者的多峰偏好所致， 个人的偏好呈现单峰形态， 个人的偏好呈现单峰形态，投票悖论就不 会发生，投票均衡存在。 会发生，投票均衡存在。 • 更确切地说，多峰偏好是投票悖论现象发 更确切地说， 生的必要条件而非充分条件。 生的必要条件而非充分条件。
5
政治均衡
• 和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相 互作用 • 政治市场的需求方 投票者(纳税人) 特殊利益集团 • 政治市场的供给方 政治家 官员 • 政治均衡 指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供 给量及相应税收的分摊达成协议。 6
1.2 财政决策机制及其特点
公共决策的两大问题
• 偏好显示问题：集体成员对公共产品 偏好显示问题： 有何评价？ • 偏好加总问题：不同的观点如何权衡， 偏好加总问题： 形成最后的决定？
4
公共选择理论（ Theory） 公共选择理论 （ Public Choice Theory ） 又
称公共选择经济学或政治的经济学等，它是指通过 是指通过 集体行动和政治过程来进行非市场决策的经济分析。 集体行动和政治过程来进行非市场决策的经济分析 布坎南认为，“公共选择是政治上的观点，它以经 济学的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而 产生”。公共选择问题与政治科学的主题是相似的， 它涉及国家理论、投票者行为、党派政治、官僚体 制等。然而，公共选择的方法却是经济学方法。可 见， 公共选择理论是介于经济学和政治学之间的 交叉理论， 交叉理论 ，公共选择学派就是运用经济学的理论来 研究非市场决策， 研究非市场决策， 分析政府如何依据政治程序来进 行公共品决策。 行公共品决策。
公共选择理论
公共选择理论一、定义公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”（布坎南：《自由、市场和国家》）“公共选择是对非市场决策的经济学研究或是把经济学运用于政治科学的分析”（丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》）“公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。
”（保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯：《经济学》）二、公共选择理论的三个要素（一）经济人假设1.人都是理性行为者，其行为的目的是追求自身利益的最大化。
2.政治领域中的人，即政治家、官员及其他国家（政府）代理人同私人经济中的人一样，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。
3.政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。
（二）方法论的个人主义公共选择理论的第二个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。
社会被看作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。
集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。
（三）交易的政治市场经济学的基本命题是不同个体之间的交易。
经济学是关于契约的学科。
政治领域中的基本活动也是交易，政治是个体、团体之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。
市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。
政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。
图表1 政治市场的三级结构---皮科克（Alan Peacock）三、市场决策与非市场（政治）决策的区别与联系四、投票理论西方民主决策机制分为直接民主决策机制和间接民主决策机制。
公共选择理论政府决策与社会利益
公共选择理论政府决策与社会利益公共选择理论：政府决策与社会利益公共选择理论（Public Choice Theory）是一种分析政府决策制定过程的经济学理论。
它旨在研究政府官员和选民在做出决策时所面临的激励和限制，以及这些决策如何影响社会利益。
本文将探讨公共选择理论对政府决策和社会利益的影响，并提供相关案例和证据支持。
1. 公共选择理论概述公共选择理论的核心观点是，政府官员和选民也是理性经济人，他们在决策过程中会考虑自身的利益。
政府官员通常会追求个人政治利益，而选民则会追求自身经济利益。
这种个人利益导致政府决策往往不完全符合社会的整体利益。
2. 政府决策的激励问题政府官员在决策过程中面临激励问题，他们往往会追求自身的政治利益而不是追求最大化社会利益。
这导致政府决策的结果可能会偏离社会利益的最优解。
例如，政府官员可能会选择推动与自身利益相关的政策，而而不是真正符合公众利益的政策。
3. 选民的有限理性和信息不对称选民通常是具有有限理性的，他们无法全面了解政府决策的各个方面。
而政府官员在制定决策时则通常具有更多的信息和专业知识。
这种信息不对称可能导致选民在投票时无法正确评估政府决策的影响。
选民经常依赖媒体和其他信息源来获取决策信息，但这些信息往往会受到偏见和误导。
4. 政府决策的影响由于公共选择理论的存在，政府决策可能不总是最优的，甚至可能会导致资源浪费和社会不公平。
政府的规模和权力增长可能引发利益集团的形成，进一步影响决策的公正性和效率。
此外，政府的干预也可能破坏市场机制，限制个人自由和经济增长。
5. 公共选择理论的实证研究许多研究都证实了公共选择理论的一些核心观点。
例如，研究发现，政府官员的决策倾向于追求个人政治利益，而与整体社会利益存在偏离。
此外，选民在投票时往往受到个人经济利益的驱使，而缺乏对政策后果的全面评估。
6. 案例分析：政府决策的限制一些具体的案例可以帮助我们更好地理解公共选择理论对政府决策和社会利益的影响。
第三章 公共选择理论相关案例
第三章公共选择理论相关案例江苏试点人事改革国内首位“公推公选”县长产生华夏经纬网2003年12月8日讯：据中新网报道，今年10月中旬，江苏省在徐州沛县和常州金坛两地，“公推公选”县（市）长推荐人。
这种“公推公选”县（市）级行政一把手的方式，在全国尚属首次，连月来成为全国关注的焦点。
经过一番公开角逐，国内首位“公推公选”候任县长于11月下旬在徐州沛县产生。
两轮民主推荐10月21日上午9点多，刚处理完手头的工作，孟铁林就拿着准备好的毕业证书、学位证书和2寸彩照赶往徐州市中山饭店报名，这是徐州市开展“公推公选沛县县长”的第一天。
从这天起，这位39岁的徐州市政府副秘书长，开始公开角逐沛县县长。
在规定的两天时限内，来中山饭店报名的徐州市干部共有70人。
一位报名者告诉记者，由于江苏省委组织部和徐州市委为报名者设定了门槛，“要不然报名的人会更多”。
这70名干部具有这样的共同点：学历高———大学本科以上；年纪轻———45岁以下；经验足———市级机关、市辖各县（市）区及市委管理领导班子的企事业单位的正副职，副职一般都任职2年以上，部分还有一定的县、乡工作经历。
据了解，过了第一道门槛的70位干部，在报名后的一周内，又面对了两次考验——两轮民主推荐。
10月24日上午，徐州市辖县（市）区四套班子成员，市委各部委办、市各委办局、公司、直属单位正、副县处职领导，即754名全市副处级以上领导全部被召集起来，每人在一张民主推荐表上，划上6个人的名字。
经过计票，得票最多的前12位得以过关。
3天后，这12位胜出者，又被刷下去一半。
这次的评判者为，徐州市在职副市级以上领导干部约30人。
至此，被认为是“公推公选”工作的上半场“公推”宣告结束。
“‘公推’就是‘层层缩小包围圈’！”徐州市委组织部一位负责人这样形容在一周内进行的两轮民主推荐，“进入这个包围圈的干部，应该说，都已经经过了考验。
”“公选”各显神通相比前两轮默默旁观的“公推”，对仍坚持在“包围圈”内的6名干部而言，紧随而来的“公选”，显然更富挑战性。
财政学第三章公共选择理论分析
在这点上所获取的满足程度最大。 对于投票者来说，只要从公共产品中获得 的边际收益不小于所支付的税收分额，他 就会对政府的提案投赞成票。
在政治市场上，人们怎样显示自己对公共产 品的偏好呢？有四种途径：
• 1、投票表达：包括直接投票—消费者亲自对公共 产品方案进行投票；间接投票---消费者选出代表 或议员进行投票。（这是最基本的途径） • 2、发言表达：包括书面表达---投稿给媒体或有关 部门；口头表达---游说议员、游行情愿、上街游 行等。 • 3、进退表达“以足投票”：当消费者认为某一社 区的公共产品符合自己的偏好时，就迁入该社区， 反之就迁出该社区。 • 4、反叛表达：上述方法不奏效时，在一定条件下 就会发动政变或革命以推翻现政权。
第二节 投票机制
• 一、简单多数原则 按照经济学家的解释：公共选择是根据既 定的规则并通过许多人的政治交互作用而 作出的。 在以民主的方式进行的公共选择的过程 中，不能要求公共产品和服务的供给取得 完全一致的意见，最常用的是“简单多数 原则”。------要求一项提案在付诸执行之 前必须拥有n/2以上的拥护者。
（三）中间投票者
公共选择的过程中处于所有投票者最偏 好的结果中间状态的投票者称为中间投票 者。 就是正态分布中占比例最高的选民。 中间投票者最偏好的公共产品或服务 的产量往往是多数规则下的政治均衡。被 称作“中间投票者定理”。 中间投票者需求决定着公共支出的水平， 任何一个政党或政治家要赢得多数选票必 须使竞选方案符合中间投票者的意愿。
（一）政治均衡
如果一个社会的人们根据既定的原 则，就一种或多种公共产品的供给量 以及相应的税收分额的分配达成了协 议，就取得了“政治均衡”。 税收的分额是税收的价格，是事先 公布的公民所承担的税收，是政府提 供的公共产品的成本。
公共选择理论
罗伯斯庇尔 丹东 罗伯斯庇尔 拉法日夫人 拉法日夫人
拉法日夫人
拉法日夫人
丹东
丹东
丹东 拉法日夫人 丹东 罗伯斯庇尔 罗伯斯庇尔
最终投票结果完全取决于各方案的排列次序，而不是方案本身的优劣。如果 给出简单多数制下集体对三个供选方案的偏好次序，就会产生罗伯斯庇尔 ＞丹 东＞拉法日夫人＞罗伯斯庇尔＞……如此不断的循环现象，即投票循环现象。
案例：
高考声讯查分的是与非
从l996年起，一种通过查分热线查询成绩的方法开 始在全国推广。只要缴纳一笔相当可观的查询费用， 考生就可以通过声讯电话提前得知自己的成绩。人 们一方面在享受声讯电话所带来的快捷与方便的同 时，一方面却开始对声讯电话的高收费政策提出质 疑。 据有关人士测算，平均每位考生查分约3分钟 。如 江苏省有40万考生，加上重复查分、长时间查分 和后期查询录取结果，江苏电信应该是稳赚一把。
替代市场机制 的政治程序
偏好揭示与 公共选择
公共产品偏好揭示的四种公共选择的机制： 通过投票表达---“以手投票" 通过进退表达---“以足投票” 通过发言表达---上书有关部门或游行请愿 通过反叛表达 ---政变或革命
【案例】价格听证会何以能减负300万元
2001年8月，某市举行了管道煤气价 格改革听证会 。 在听证会上，对管道煤气公司上半年的 经营成本进行认定，结果从经营成本中 挤去“水分”331万元。原来，煤气公 司呈报的总成本为2112万元；经认证 后总成本为l78l万元。 为何成本相差如此之大? 主要是煤气公司的工资较高。该市社会 平均工资为每人每月l070元，煤气公 司员工的平均工资则是每月l805元， 超过社会平均工资735元。按此计算， 煤气公司工资总成本应减掉38．7％。 此外，以工资为基础的福利、保险等费 用也从219.6万元减为216．4万元。 所以，这个价格听证会为居民减负300 多万元。
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投票者对每年燃放方案的排列
第一种选择 第二种选择 第三种选择
投票者 A B C
3 1 2
2 3 1
1 2 3
杨锡春 2005年10月
概念
• • • • 单峰偏好。 多峰偏好。 配对投票。 循环性。
杨锡春 2005年10月
净 效 益
单峰
A
0 1 2 3 焰火燃放次数
净 效 益
净 效 益
多峰
单峰
B
杨锡春 2005年10月
发生偏离的选举行为示意图
F
P
W0
W1
K
K1
F
u
杨锡春 2005年10月
竞争的两党政策取向示意图
P L I2 I1 M L U
杨锡春 2005年10月
政治经济周期
• 发生偏离的选举行为使得政府行为变为经济事 务的内生变量。 • 经济周期：经济活动往往围绕大选日期波动， 政府一般在大选之前寻求有利的经济结果，而 把不利的经济结果拖到大选之后， • 经济周期出现的前提：
净 效 益
中间偏好峰 B’的偏好峰
A的偏好峰
0
1
2
3
焰火燃放次数
杨锡春 2005年10月
单峰与多峰
• 如果所有的投票者都呈单峰形，则多数 规则下的的投票结果是唯一的。 • 逆否定理成立。 • 中间投票者可以成立。 • 单峰偏好与公共物品的边际收益递减规 律矛盾。 • 例子：对公立学校预算提案的投票。
杨锡春 2005年10月
四、政治行为的分析
1、投票者参与投票的动因：效益与成本、投票 对公共选择产生影响的可能性。 2、政治家与选票最大化。
– 政党。 – 特定的预算提案对个人投票者带来的边际收益取决 于：预算支出规模、各种类型支出的构成、所需征 收的税收规模及其负担的分布。
• 选票最大化的竞选方案符合中间投票者的意愿。 • 政治均衡最终在中间投票者最偏好的结果上形 成。
2005年10月
杨锡春 2005年10月
纯粹公共物品或服务的 边际效益递减，意味着投票者的偏好是单峰
净 效 益
Q*
纯粹公共物品的产量
边 际 效 益 和 税 收
Q*
t MB
纯粹公共物品的产量
杨锡春 2005年10月
6、投票交易
• 互投赞成票（logrolling):如果投票者对两 个或两个以上的提案愿意对某些与其关 系重大的问题进行投票交易。 • 隐含的投票交易(implicit logrolling)：代 表不同利益集团的两个或两个以上的提 案被组合在一起，进行投票。 • 投票交易与资源配置效率。
效 益 和 成 本
MSC
MSB
Q*
效 益 和 成 本
QB
TSC TSB’ TSB
年产量
杨锡春 Q* 2005年10月 QB
年产量
六、公共选择中的利益集团
• 利益集团的定义：具有同样嗜好的个人群体。 • 利益集团形成的原因：
– 信息成本； – 稳定性 – 交易效率。
• 利益集团发挥作用的途径：
– 与立法机关的联系、 – 与行政机关的联系。
• 利益集团作用的局限性 • 利益集团与其成员之间的关系：相容、排斥。
杨锡春 2005年10月
利益集团对社会福利的影响
• 公共选择的结果:规则和制度与经济的双 向关系。 • 寻租：公共经济学将利益集团或个人通 过影响公共选择和决策为己谋利的行为。 • 寻租行为的社会成本：
– 保持垄断地位的支出； – 政府部门对这类支出作出反应的努力； – 寻租引起的第三方的各种扭曲行为。
杨锡春 2005年10月
两党争夺选民示意图
选民人数
极左 L
M
R
政治倾向 极右
杨锡春 2005年10月
五、官僚主义与公共物品的供给
• • • • 官僚主义：政府机构和政府官员行为。 官僚的行为影响公共物品的供给。 公共权力极大化。 官僚行为的特点：
– – – – – 缺乏竞争性； 缺乏激励机制； 非利润化； 缺乏敏感性； 个人影响力较大。
杨锡春 2005年10月
2、投票与决策
• 政治过程的经济分析是按照私人利益的 分析模式进行。 • 偏好的政治结果：政府提供的公共物品 的数量达到他必须承担的税收份额恰好 等于该物品带给他的边际效益相等的水 平。 • 公共选择的目的有两种：提高社会福利 或进行再分配。
杨锡春 2005年10月
个人偏好的表达
杨锡春 2005年10月
5、简单多数规则下的投票结果 的唯一性和循环性
• 例子：社区对每年燃放焰火次数表决。 • 每次燃放费用200元。 • A、B、C三个投票者的税收份额分别为 100、75、25元。 • 面临三种选择：1、2、3次。 • 任何两种选择进行投票的结果根据简单 多数规则决定。
杨锡春 2005年10月
杨锡春 2005年10月
三、投票机制与中位选民
• 公共选择是根据既定的规则并通过许多 人的政治作用而作出。 • 公共物品的供给，要求人们在公共物品 和服务的供给数量和融资方式方面达成 的协议。 • 完全同意。 • 多数投票法（简单多数原则）
杨锡春 2005年10月
1、政治均衡的概念
• Political equilibrium:如果一个社会的人们根据 既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的 供给量以及税收份额的分配达成协议,就取得了 所谓的政治均衡 • 税收份额（tax shares)：是事先公布的公民所 必须承担的税收数额。是政府提供的公共物品 的成本的一部分。 • 税收份额的大小，由公共物品或服务的生产条 件所决定。 • 假定公共物品的成本和效益消息是充分的。
杨锡春 2005年10月
寻租示意图
价 格
PM
R
PC
L
边际成本
数量
杨锡春 2005年10月
七、政治经济周期与政府失败
• • • • 候选人的选票最大化与选民的效用最大化。 候选人行为与传统的宏观经济行为的差异。 菲利普斯曲线。 选票最大化的目标能够影响：
– 政府实施的政策； – 政府目标的组合； – 政府工具的选择。
杨锡春 2005年10月
二、政治学和经济学的桥梁
1、经济学和政治学的相对独立
对人 分析单 核心问 ·题 的假设 位 集体 政治学 政治人 权力 （机构） 经济学 经济人 个人 需求与 供给 该领域 行为主 题 政府、 国家 生产者、 消费着
杨锡春 2005年10月
2、政治学和经济学的桥梁
• 公共选择理论之前经济学家对政治活动的认识。 另一套规则。凯恩斯国家干预的前提以及研究 的侧重点。 • 公共选择理论的贡献---个人主义方法研究集体 行为。 • 经济人也是理性人：权衡一系列选择值时，常 常取决于个人意志；按自己的意愿排列众多选 择值排序；依据自己的选择顺序以此类推；从 可能的选择值中甄选出中意度最高的；在面临 相同值的情况下，经常不分彼此全部抉择。
杨锡春 2005年10月
3、公共选择理论中的交易
• 经济学中的基本命题是交易。通过交易达到帕 累托最优。 • 政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国 家，而是这些集团之间与组成集团的个体之间， 出于自利动机而进行的一系列交易过程。 • 简单交易、复杂交易。 • 政治决策是各种经济人之间的相互交易过程。 • 97年亚洲金融危机人民币保证不贬值。出口商、 进口商、经济学家、国民、政府官员、邻居。
杨锡春 2005年10月
2、公共选择理论的发展
• 1896年，Knut Wicksell.经济政策受到经济制度的影响。 • 1957年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯· 杰斐逊中 心”。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。 • 1962年，《一致的计算》。 • 1963年，创立非市场决策制定委员会。 • 1968年，更名为公共选择协会。《公共选择》杂志。 • 1969年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧 重对政治过程的理解。 • 70年代，国际化进程，新政治经济学。 • 1982年，该中心移交给乔治· 梅森大学。大本营。 • 1986年，James M. Buchanan won Nobel Prize.
时间
政府失灵
• 从公共产品的提供者的角度政府失灵的表现： 供给水平不能满足需要、供给数量过多、供给 成本过高。 • 政府失灵的原因（逻辑上的必然性）：
– 选民对公共产品供给者的约束：偏好的表达；投票 机制的选择；投票加总方式的选择； – 利益集团； – 缺乏竞争约束的官僚机构； – 政治家。
• 公共选择理论对政府的行为表现出“忧郁”的 心情。 杨锡春
一、公共选择和非市场决策
• 公共选择源于经济学家对政治现象(政治 选择 和政治决策过程）的思考。 • 经济学家对政治舞台中人的形象的定义。 • 按决策的制定环境可以划分为市场决策和非市 场决策。 • 公共选择研究非市场决策。对政府决策过程的 经济分析。 • 公共选择是用经济学的工具揭示公共产品的供 应和分配的政治决策过程。
杨锡春 2005年10月
安东尼· 唐斯（A.Downs)模型
• 假设：在代议制民主中，各个党派为了 赢得选举而制定政策，政客理性表现在 追求选票最大化。选民选举代表为了追 求效用最大化。 • 单峰偏好的多数票决定的情况下，在两 党的情况下，当选民只就一个问题表明 偏好，中间投票人所偏好的政策胜出。
– 政府行为的目的是为了下一次能够当选； – 选民投票时最关心的是通货膨胀和失业率； – 选民是近视的。
杨锡春 2005年10月
政治经济周期形成过程示意图
（假设价格对宏观经济环境的变化不敏感）
P
L
S
M0
M
S L
杨锡春 2005年10月
U
政治经济周期示意图
通货 膨胀
失业
选举日1