国有企业的全面预算管理体制
国有企业全面预算管理报表的编制
库存报表
总结词
库存报表是企业掌握库存状况的重要工具，通过分析库存数据，可以了解库存结 构、库存周转率以及库存成本等信息。
详细描述
库存报表通常包括库存量、库存结构、库存周转率等数据，反映了企业库存状况 和运营效率。通过分析这些数据，企业可以及时调整库存结构，降低库存成本， 提高运营效率。
CHAPTER 05
CHAPTER 06
国有企业全面预算管理报表 的优化和改进建议
提高报表编制的准确性
建立标准的财务报表编制流程， 明确各环节的责任和操作规范，
减少编制错误和误差。
加强财务报表编制人员的培训， 提高其专业素养和技能水平，确
保报表编制的准确性。
建立财务报表编制的复核机制， 对报表进行多角度、多层次的审
报表编制的流程和方法应具有可操作性， 能够在实际工作中得到有效执行，以确保 报表编制的顺利进行。
CHAPTER 02
国有企业全面预算管理体系 的构建
预算目标的确定
战略导向
预算目标应与国有企业的战略 目标保持一致，以战略规划为 导向，确保预算目标与国有企
业的发展方向相符。
可衡量性
预算目标应具体、可衡量，能够清 晰地表达国有企业的发展需求和业 务目标，以便于评估实际完成情况 。
总结词
成本费用报表是企业核算经营成本和费用的重要工具，通过分析成本费用数据 ，可以发现企业成本过高的原因，采取降低成本的措施，提高企业盈利水平。
详细描述
成本费用报表通常包括直接材料成本、直接人工成本、制造费用等数据，反映 了企业生产过程中的各种消耗。通过分析这些数据，企业可以采取降低成本的 措施，如优化采购渠道、提高生产效率等。
降低经营风险
通过全面预算管理报表的编制，国有企业可以预测未来的 经营状况，及时发现潜在的经营风险，并采取相应的风险 应对措施，降低经营风险。
国企如何做好全面预算管理
126 | 中国商人 CBMAGB usiness起底国企如何做好全面预算管理随着科学技术的发展，社会经济形势发生了深刻变化，对市场经济主体的发展转型提出更高的要求。
国有企业在市场经济中扮演着重要的角色，是国家实行经济调控的重要载体。
科学技术发展日新月异，国内外社会经济形势瞬息万变，影响国内经济环境稳定性的因素逐渐增多，全面预算管理工作在国有企业的可持续发展中的作用愈加显著。
从当前的发展情况来看，大部分国有企业在转型升级过程中意识到了全面预算管理的重要性，并使之与资金集中管理相融合，旨在提升企业内部管理水平，充分发挥资金战略管理的优势，帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
分析当前国有企业在全面预算管理与资金集中管理融合方面的不足，尝试以资金集中管理为基础，对编制预算、优化预算管理机制、建立健全预算考核机制等方面进行优化，希望能够促进国有企业推动全面预算管理与资金集中管理有效融合。
全面预算管理与资金集中管理全面预算管理可以反映企业未来特定时期的全部生产、经营活动的财务计文/朱婷婷 兖矿能源集团股份有限公司划。
利用预算对企业内部各部门的财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，目的在于从宏观上组织、协调企业的生产经营活动，帮助企业达到预期的经营效果。
在企业实际的全面预算管理工作中，对于财务管理具有极强的依赖性。
通过合理分配企业的财务、人力等资源，优化预算编制工作，对企业生产成本以及利润等进行合理管控，以此提升企业生产经营活动的有效性。
全面预算管理是一项系统性的任务，涉及企业内部多个生产管理部门，包括多个工作环节的工作内容，是企业各个部门的工作目标的具体化表现，具有协调各部门组织管理工作的特点。
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在企业内部形成良好的融合管理氛围，促进财务管理人员在日常工作中树立高度的责任意识，能够合理管控企业预算管理工作。
国有企业如何更好地推行全面预算管理
国有企业如何更好地推行全面预算管理文兴洪中国有色金属工业第十四冶金建设公司【摘要】随着经济的发展，全面预算管理在国有企业中已得到广泛运用，逐渐被越来越多的国有企业所熟知和认可，文章介绍了全面预算管理的特点、管理模式及推行全面预算管理的意义，对国有企业如何更好的推行全面预算管理进行了探讨。
【关键词】全面预算管理国有企业特点模式意义一、全面预算管理的相关理论全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动，通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列的管理活动。
１．全面预算管理的特点。
（１）共同参与管理。
企业管理人员和基层职工共同参与预算管理，改变了以往双方信息不对称的局面，极大的提高了员工主观能动性。
（２）全方位管理。
企业的一切经济活动都必须全部服从于预算管理。
全面预算管理的内容包括经营预算、长期投资预算、筹资预算和其他专门预算，包含了企业所有的经济活动，体现了全面管理的思想。
（３）全过程监控。
企业各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理控制系统，实现全程监控。
（４）服务于企业的战略目标。
通过编制全面预算，有计划、有步骤地将企业的长期战略规划、短期经营策略和发展方向予以具体化和有机的结合，明确各单位、各部门的责任及努力方向，激励每个职工参与实现企业经营目标的积极性，齐心协力地从各自的角度去完成企业发展的最终战略目标。
２．全面预算管理的模式。
任何企业的成长都会经历一个从创建、发展到成熟的过程。
在企业不同的发展阶段，受企业发展战略、发展规模和产品生命周期等因素的影响，企业全面预算管理的重点是不同的。
（１）企业初创或新产品开发投产期。
在此阶段，企业的主要经济活动是通过大量的资本投入形成生产能力和规模，为新产品的批量生产创造条件。
预算管理的重点在于资本投入和现金流出，一__________般采取以资本预算为中心的预算管理模式。
国有企业全面预算管理现状及问题探讨
国有企业全面预算管理现状及问题探讨近年来，国有企业全面预算管理在我国企业的运营中起到了重要的作用。
目前国有企业全面预算管理存在着一些问题。
本文将对国有企业全面预算管理的现状及问题进行探讨。
国有企业全面预算管理的现状可以总结为三个方面：预算编制不规范、执行不到位、监督缺失。
在预算编制方面，一些国有企业在编制预算时缺乏科学性、规范性和准确性，往往只是简单地将上一年的预算调整为今年的预算，并未对企业的实际情况进行系统分析和合理的调整。
在预算执行方面，一些国有企业由于缺乏有效的监控机制，导致预算执行不到位，出现了预算超支或者部门之间资源配置不均衡的问题。
在预算监督方面，由于一些国有企业缺乏有效的内部审计和监督机制，导致了预算管理的失效，影响了企业的长期发展。
国有企业全面预算管理存在的问题主要可以归结为三个方面：信息不对称、激励机制不完善、管理流程不规范。
在信息不对称方面，一些国有企业在编制预算时，往往缺乏对内外部环境信息的了解，导致预算的编制不准确。
在激励机制不完善方面，由于一些国有企业激励机制不明确，导致员工缺乏动力去执行预算。
在管理流程不规范方面，一些国有企业在预算管理流程中存在程序不完善、制度不健全、流程不规范等问题，导致了预算管理的无效性。
针对以上问题，国有企业可以采取一些措施来改进全面预算管理。
加强预算编制的规范性。
国有企业应该建立预算编制的科学模型，将预算制定纳入企业的长远发展规划中，充分考虑内外部环境的变化和企业的实际情况，确保预算的准确性和可操作性。
加强预算执行的监控机制。
国有企业应建立完善的预算执行监控系统，加强预算执行的精细化管理，确保预算的执行到位。
国有企业应建立有效的内部审计和监督机制，监督预算的执行情况。
完善激励机制和管理流程。
国有企业应建立合理的激励机制，激发员工执行预算的积极性。
国有企业应加强流程管理，建立规范的管理流程，确保预算管理的有效性。
国有企业全面预算管理在我国企业中发挥着重要的作用。
国有企业全面预算管理研究
国有企业全面预算管理研究摘要：国有企业是国民经济的支柱，但是由于受计划经济的影响，国有企业财务管理长期以来采用的都是以利润、成本和费用为核心的预算管理模式，这种管理模式存在局限性，不能满足国有企业发展的需要。
而全面预算管理模式改变了以简单核算为主的财务管理模式，它是一种强调企业全员全过程参与的一种全方位的管理模式。
不但能够完成财务管理的目标，优化企业的支出结构，还能够实现资源的优化配置，能够提高企业的管理水平和经济效益。
本文主要分析了国有企业全面预算管理的实施背景和意义，提出了其实施策略。
关键词：国有企业；全面预算管理；背景；策略中图分类号：f812.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-01一、国有企业全面预算管理的实施背景及意义21世纪伊始，国家经贸委就在建立现代企业制度的规范意见中，提出了在国有企业中推行全面预算管理的意见。
随着全面预算管理的逐步实施，2001年，财政部在国有资本暂行管理办法中也对国有企业实施全面预算管理提出了明确的要求。
至此，全面预算管理开始被我国的国有企业广泛采用。
我国之所以如此重视在国有企业中推行全面预算管理，一方面是因为我国拥有庞大的国有企业群，它们是国民经济的支柱，它们的健康发展关系到我国经济的发展。
另一方面是因为全面预算管理是以发展的战略目标为出发点的，它能够将企业复杂的现金流、物流等包含在内，能够改变国有企业粗放型的管理方式，让国有企业高效的进行资源配置，稳步地达到战略发展目标。
二、国有企业全面预算管理实施中存在的问题当前，我国的国有企业在实施全面预算管理时还存在一些明显的问题。
主要表现在企业的领导对全面预算管理认识上不够深刻，片面地把全面预算管理作为一种费用控制工具，没有从企业战略目标实现的高度上，制定出适合企业发展的全面预算管理体系；企业没有建立具备较强编制力和执行力的预算管理职能机构，预算部门只负责做好预算编制，对预算执行等不闻不问，使得预算部门的职能缺失；企业预算编制方法不合理，预算编制往往根据往年的指标数据预测，使得预算管理目标容易受往年不合理因素的影响，而且也会造成预算与实际环境变化的偏离。
国有企业全面预算管理制度模版模版
1全面预算管理1.1职责1.1.1总经理负责1）组织对新签合同额、利润、营业收入预测。
2）组织审核公司总体预算方案，审核各单位编制的预算草案。
3）将总经理办公会审查通过的预算草案提交董事会、股东会审议，经批准后下达预算方案。
4）组织各单位对预算执行情况进行定期分析，并提出改善措施。
5）对预算的修正进行审核并做出处理意见。
1.1.2计划财务部是公司全面预算管理的主管部门，负责：1）汇总、编报公司收入、利润预算，报送总经理办公会审议。
2）具体指导各单位预算的编制，监督各单位的预算执行情况。
3）对各单位编制的预算草案进行初步审查、协调、平衡、汇总，编制公司的全面预算草案，报送总经理办公会审议。
4）按季审核、汇总各单位上报的预算执行情况分析报告，提出公司的预算执行情况分析报告。
5）遇有特殊情况时，向总经理提出预算修正建议。
6）参与公司协调、处理预算执行过程中出现的问题。
7）编制公司筹资预算和计划财务部的费用预算，汇总编制相关的业务预算。
1.1.3市场部负责1）指导各单位编制市场营销预算。
2）汇总、编报公司市场营销预算，经公司分管领导审批后，报送计划财务部。
3）编制本部门的费用预算，按季向公司计划财务部送交预算执行情况的分析报告。
4）编制资源开发项目投资预算，报发展改革部汇总上报。
1.1.4发展改革部负责1）指导各单位编制施工生产设备、周转材料、工机具、计算机等办公用固定资产、房地产投资预算。
2）汇总、编报公司固定资产投资预算和权益性资本投资预算，经公司分管领导审批后，报送计划财务部。
3）编制本部门费用预算，按季向公司计划财务部送交预算执行情况的分析报告。
1.1.5办公室1）编制公司总部办公资产投资（不含计算机）预算，报发展改革部汇总上报。
2）编制本部门费用预算，按季向公司计划财务部送交预算执行情况的分析报告。
1.1.6技术质量部（技术中心）1）汇总、编制公司科技支出预算，经公司分管领导审批后，报送计划财务部。
如何在国有大型集团公司中推行全面预算管理
２国藏 霸 ２ ￣ ４ ０ ｇ期 １ ５ ０
二 、 快 完 成各 项 定 额 工 作 。成 本 预 算 、 购预 算 、 造 尽 采 制 费 用 预 算 、 末 存 货 预算 是 全 面 预 算 的 重 要 组 成 部 分 ． 部 期 这 分 预 算 的 编 制 的基 础应 是 企 业 内部 的标 准 定 额 ． 因此 应 尽 快 制 定 各 项 定 额 标 准 ． 括 各 项 工 艺 消 耗 标 准 指 标 、 修 人 工 包 维 定额 、 日常 维 护 标 准 及 维 修 定 额 、 急 维 修 定 额 、 材 料 库 存 紧 原 定额 、 品 备 件库 存 标 准 等 备 三 、 面预 算 的 编 制 内容 完整 的一 套 全 面 预算 应 包 含 全 业务 预 算 、 策预 算 、 决 财务 预 算 三 部 分 。 中业 务 预算 包 括 销 其 售 预算 、 生产 预算 、 造 费 用 预 算 、 本 预 算 、 购 预算 、 制 成 采 期末 库 存 预 算 、 售 及 管 理 费用 预算 、 接人 工 预 算 等 。 策 预算 销 直 决 包 括 大额 固 定 资 产 购 置 预算 、 外 投 资 预 算 、 利 分 配 预算 对 股 等 资 本 性 支 出预 算 。 务 预算 包 括 现 金 预算 、 计 损益 表 、 财 预 预 计 资 产 负 债 表 结合 我公 司 的 实 际情 况 ． 议 应将 目前 的重 建 点 放 在 业 务 预 算 的 生 产 、 造 费 用 、 本 、 存 、 售 及 管 理 制 成 库 销 费 用 、直接 人 工 及 财 务预 算 中 的现 金 预 算 等 几 项 预 算 上 ． 并 要 求 按 月制 定 预 算 ． 月 上 报 完 成 情况 ． 析差 距 原 因 。 按 分 四 、 面预 算 管 理 的 原 则 整个 集 团公 司 全 面 预算 编 制 全 的 原则 应 是 “ 从上 至下 ． 考 各 方 的 原 则 ” 集 团公 司首 先 应 参 制 定下 一 年 度 的经 营 计 划 ． 根 据 年 度 计 划 统 一 平 衡 各 子 公 并 司 、 公 司及 直 属 的 其 他 单 位 上 报 的 预 算 草 案 ． 意 见 反 馈 分 将 给 下属 单 位 ． 其 根 据 集 团 公 司 的 意 见 进 行 修 改 ． 后 由 集 让 然 团公 司 将 修 改 并 讨 论 通 过 后 的 方 案 统一 下 发 ． 为 下 年 度 的 作 执行方案。 五 、 立 监 督 考 核 制 度 为 保 证 预 算 方 案 的 贯 彻 执 行 。 建 应 当建 立 相 应 的 监督 考核 及 奖 惩 机 制 ． 考 核 奖 惩 上 建议 仍 在 采 用 承 包 的形 式 ． 时 加 强 监 督力 度 ． 一 般 的财 务 报 表 外 ， 同 除 子 、 公 司 应 当 按 月 上 报 各 项 预 算 内 容 的 执 行情 况 并 加 以说 分 明 。 为保 证 预算 能 够 严 格 得 以执 行 ． 子公 司应 设 立 相 应 的 各 管理 中心 ， 如成 本 管 理 中 心 、 造 费 用 管 理 中心 、 理 费 用 管 制 管 理 中 心 、 算 中 心 等 ． 本 管 理 中 心 负 责 本 公 司成 本 预算 中 核 成 变 动成 本 的监 督 及 考 核 ： 制造 费用 管 理 中心 负 责 本 公 司 的 制 造费用预算监督和考核 ： 管理 费 用 管 理 中心 负 责 本 公 司 管 理 费 用 预 算 中 的 变 动 费 用 的 监督 和考 核 ： 算 中心 负 责 本公 司 核 各 种 预 算 结 果 的 核算 ， 保 证 其 财 务 信 息 的 准 确 性 。 同 时 库 并 存、 营业 费 用 预 算 的执 行 也 应 交 由相 应 的 部 门 监 督 考 核 集 团公 司各 职 能处 室 应 同时 加 强 与 本 单 位 业 务 相 关 预 算 内容 执 行 情 况 的监 察 工 作 ， 做 出相 关 报 告 。 并 总之 ． 国有 大 型 企 业 集 团 只 有 坚 持 不懈 地推 行 全 面预 算 管 理 ． 能 在 日趋 激 烈 的竞 争 环境 中获 得 发 展 。 才 （ 者 单 位 ： 州大 化 集 团 有限 公 司） 作 沧
国有企业全面预算管理实施及建议
国有企业全面预算管理实施及建议国有企业是国家所有的企业，在国家经济中扮演着重要的角色。
随着市场经济的不断发展，国有企业需要不断提高经营效率和管理水平，以适应市场经济的要求。
预算管理作为国有企业管理的一种重要方式，对于提高国有企业的经营效率和管理水平具有非常重要的意义。
本文将对国有企业全面预算管理实施及建议进行探讨。
一、国有企业预算管理的现状国有企业预算管理在实际操作中存在一些问题。
国有企业预算管理者对市场需求和竞争情况的了解不足，预算编制不够科学合理，导致预算落实效果不佳。
国有企业预算管理缺乏规范性和科学性，预算执行过程中常常出现预算动态不稳定，执行不严格等问题。
国有企业预算管理的信息化水平相对较低，导致预算执行过程中存在信息闭环不畅、数据准确性差等问题。
国有企业预算管理的现状虽然存在问题，但预算管理仍然对国有企业的发展有着重要的意义。
预算管理有利于国有企业充分了解市场需求和竞争情况，提高企业的市场竞争力。
预算管理有利于国有企业合理分配资源，提高资源利用效率，降低成本，提高企业的盈利能力。
预算管理有利于国有企业加强内部管理，提高管理水平，促进企业的健康可持续发展。
1.加强信息化建设国有企业应加大力度推进信息化建设，提高预算管理的信息化水平。
可以借助现代信息技术，建立预算管理信息系统，实现预算编制、执行、监控、反馈等各个环节的信息化管理，提高管理的科学性和规范性。
2.优化预算编制流程国有企业应优化预算编制流程，加强对市场需求和竞争情况的研究，提高预算的科学性和合理性。
加强预算编制的沟通和协调，促进各部门之间的合作与协调，提高预算的执行效果。
3.强化预算执行监控国有企业应加强对预算执行的监控，建立健全的预算执行监控机制，及时发现预算执行过程中的问题，及时采取措施加以解决，确保预算执行的严格性和稳定性。
4.建立激励约束机制国有企业可以建立以预算绩效为导向的激励约束机制，对预算执行情况进行考核，根据考核结果进行奖惩，激励预算执行者提高执行效果，约束不良预算执行行为，促进企业预算管理的科学性和规范性。
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浅谈国有企业的全面预算管理体制【摘要】全面预算管理的体制是引自于西方发达国家的先进管理经验，是现阶段我国企业进行战略实施和管理控制的重要手段之一，对企业的发展起着举足轻重的作用。
本文从国有企业全面预算管理的内容及意义入手，讨论了国有企业全面预算管理的方法，同时也提出了确保企业全面预算有效地执行中需注意的问题。
【关键词】国有企业；全面预算；管理体制
全面预算管理是现阶段我国国有企业进行战略实施和管理控制的重要手段之一，对国有企业的生存和发展起着举足轻重的作用。
企业管理者的只有通过广泛的采用现代管理的观念，充分认识到全面预算管理的重要意义，做好科学编制企业的全面预算，才能使企业提高经济效益。
一、国有企业全面预算管理的内容及意义
1. 企业全面预算管理的内涵：全面预算管理是企业管理中的一项重要的管理工具，主要是指在企业的战略目标的指导下，对企业将来的经营活动和财务结果进行充分而全面的预测及筹划，以及企业的现金收支等各种价值指标的总称。
全面预算管理是企业对未来经营规划的总体财务安排，可通过对执行过程中的监控，对照和比较实际完成的情况与预算的目标，从而及时指导经营活动并改善和调整，以帮助企业的经营者更有效地管理企业，实现企业的战略目标。
完整的全面预算包括业务的预算、财务的预算和资本支出的预算。
2. 企业全面预算管理的起源：企业的全面预算管理这一管理方法自从上个世纪二十年代在美国的通用公司产生之后，在很短时间内就成了各个大型工商企业标准作业的程序。
全面预算管理在企业的内部控制中从最初计划的设定及协调，发展到今天的兼具控制、激励、评价等多功能的一种综合性贯彻企业经营战略的管理工具，日益发挥出核心的作用。
可以说，全面预算的管理是一种可以把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的有效的管理控制方法。
3. 全面预算管理的意义：在国有企业推行全面预算管理是对企业建立现代化的企业管理制度有着十分重要的意义，有助于提高企业的管理水平，并增强国有企业的竞争力。
现阶段，有很多企业的全面预算活动领域可分为财务预算和非财务预算两类。
其中财务预算是关于资金筹措及使用的预算；而非财务预算主要是指业务的预算，用于预测和规划企业的经济行为。
全面预算管理是企业预算管理体系的基础，是信息化社会对企业管理的客观要求。
全面预算管可以有效的监控与考核企业的各项业绩。
通过预算能提高企业的各类资源，有效的降低企业管理的经营风险，是企业的利润提升的关键。
二、国有企业全面预算管理的方法
1. 应用现代信息技术管理方法，提高企业的运行机制：全面预算管理体制是一种综合性的企业管理制度，要按企业的管理体制与组织架构建立出适合于提高工作效率与工作效果为重点的运行
机制，注意处理计划与管理、相互协调，上下负责机制。
因此国有企业有必要开发或引入全面的预算信息管理系统，使全面预算管理理念与现代的信息技术相结合，深度、广度及高度上满足全面预算管理控制的需要。
全面预算信息管理系统还可以提供实现企业制定全面预算管理的编制、分析和执行的平台，发挥信息系统在数据保存、分析、传输和计算等方面的优势，提高企业预算管理的执行、分析的速度以及效率的准确性。
2. 建立与完善企业内部信息，加强内部集约化管理：随着企业市场范围的扩大和市场领域的拓展，企业的竞争力已经演变为围绕价值链的竞争。
对于国有企业来说，生产经营活动中正处于多变外部环境中，企业有必要加强内部的集约化管理。
企业内部有着复杂的法人结构，因此在推行企业的全面预算管理中，必须要进一步在企业各层明确管理功能的定位，要通过严格的内部计划强化内部一体化管理，以为企业的整体战略目标实现而做好基础，促进国有企业从粗放型向集约型的逐渐转变，使全面预算管理范围进一步扩大到企业的整个价值链之上。
3. 采用责任制管理，建成一支高素质的管理队伍：企业要开展全面的预算管理体制，主要知道这是一项提高企业经济效益的长期性的任务。
因此，要成立专门的预算管理组织机构，明确各单位和各部门的行政主要负责人，切实加强领导，使责任能够落实到位。
这需要管理部门设计出合理的、操作性强的全面预算管理程序，确保预算指标的准确性和有效性。
在推行全面预算的管理中，也要注
意对涉及的各类管理人员以及技术人员的专业技能和综合的素质，使他们能够承担的管理与技术的工作。
在提高各个员工岗位技能的前提下，还有建立严格的激励约束机制，使企业的绩效与全面预算体系的实施的效果相联系，使高素质的管理团队做到尽力尽责。
三、确保企业全面预算有效地执行中需注意的问题
1．国有企业要实施有效的全面预算管理，首先要树立科学的管理理念：全面预算管理是一种使企业资源能够获得最佳生产率和获利率的现代管理模式。
这种模式的基础是公司治理结构，起点是企业的发展战略，核心是企业经营管理的全过程。
因此，国有企业要想实施有效的全面预算管理，首先要树立科学的管理理念。
全面预算管理要以人为本，其的核心职能就是对企业的各类业务流、资金流、信息流以及人力资源进行全面而系统的整合，通过对企业财物的运行方式进行事前的规划，实现企业运行和管理的信息共享化。
2. 全面预算管控体系应独立于财务部门的主导：全面预算是企业全员参与的计划工作，而财务部门只是对后期预算的编制和预算执行过程的财务指标负主要责任。
因此，企业在运营计划编制中出现的问题不能归咎为财务部门的责任。
举个例子，企业的年度销售计划与实际市场之间有差别，采购的计划没能在生产部门需要材料时及时下采购订单，而财务部门没有配备相应的采购资金，这些问题都不是财务部门所能够控制的。
全面预算主要是由各个业务部门来主导业务的计划，而财务部门是以货币的表现形式去计量业务计划中对资金的需求，最终用报表的方式确定下来。
3．充分了解企业各项业务及管理流程，做好全面预算管理工作：国有企业的预算应着眼于企业的长远发展的战略目标，预算是公司量化经营目标和财务目标的要求，企业预算落实到最后要求有一个完整的计划，计划应该包括企业的战略规划、企业的经营计划和企业的财务计划等。
因此，有必要在充分了解企业各项业务及管理流程之后，再做好全面预算管理工作。
通过动态模拟企业在未来的经营状况和预计的风险及存在的问题等，可以减少决策的成本，实现了企业的管理层与基层员工对企业经营目标和经营价值的认同，为国有企业的发展谋利益。
总之，实施国有企业的全面预算管理，是把企业的经济运行作为一个整体，以企业的目标利润为主要目的，围绕企业的利润目标而展开的。
全面预算管理适应了市场经济发展的要求，是推行企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的途径。
参考文献
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[2] 刘素文.试论企业集团全面预算管理体系的构建[j].现代经济信息.2011，10．
[3] 王昆.试论推行全面预算管理体系的建设与完善[j].科技创新导报.2011，22．
[4] 李俊杰.建立健全全面预算管理体系助力企业快速发展
[j].会计之友.2011，01．
（作者单位：黑龙江省建工集团）。