国有企业全面预算管理论文
论国有企业全面预算管理之定额预算管理
论国有企业全面预算管理之定额预算管理【摘要】定额是编制预算的重要依据和标准，缺少定额的预算将是“无本之源”。
定额管理是企业资源优化、有效节约成本、引导节能降耗的一个重要工作，对节约使用原材料、合理组织生产、调动员工积极性、提高设备利用率、降低成本、提高经济效益等方面，均有重要的作用。
本文从全面预算管理为视角探讨了做好国有企业的定额预算管理的重要意义及其标准体系建设所应注意的几个问题。
【关键词】国有企业；全面预算管理；定额预算管理；重要意义一、前言定额预算，是指企业依据一定的技术组织条件，在自身的生产经营过程中，规定人力、财力、物力等来完成目标产品的生产的标准额度。
其客观地反映了产品生产所需要的材料的数量，其主要的目的就是为了盈利，从节流的角度来对企业的会计成本进行控制，减少企业在生产经营上各个方面的消耗，以更好地实现企业的利润最大化。
定额预算管理就是利用定额指标来合理配置企业的人力、物力等资源，以最小的代价换取最大的经济效益，在当前的国有企业成本控制管理中，定额管理是其重要的基础。
二、定额预算管理在企业预算管理中的重要意义从本质上来讲，全面预算管理并不是为会计准备的财务工具，而是为确保实现企业战略目标的实施方案和组织手段，充当着在企业战略目标与经营绩效之间联系的工具。
深化全面预算的难点主要在于提高预算的科学性，推进预算管理精细化管理，就要通过细化资源需求，明确对应的资金安排。
全面预算包括实物量预算和价值量预算两个方面。
实物量预算包括采购量预算、耗用量预算、用工量预算等，价值量预算包括以权责发生制为基础的收入和费用预算以及以收付实现制为基础的现金预算等。
为了快速完成战略企业目标，我们通常倾向于较为紧缩的预算，树立高的目标，控制低的成本，但这样容易挫伤员工的积极性。
实际上，由于业绩评价的驱动，基层部门根据预计得到的收益和付出努力的程度选择，肯定倾向于较宽松的预算，从而导致预算松弛。
但是，宽松的预算与企业战略目标又不相符，特别是当不合理的预算执行过程要保持刚性，就会出现频繁调整预算或互相挤占情况。
浅析国有企业全面预算管理
浅析国有企业全面预算管理国有企业是指由国家控股的企业，通常都是基础产业、战略性产业和重点产业，具有重要的经济和社会影响力。
在中国，国有企业在推进经济发展、社会稳定和国家安全等方面起着重要作用。
但是，国有企业也面临着许多问题，如资金管理不善、预算管理不规范等问题，导致企业的效益和创新能力受到了一定程度的影响。
因此，对国有企业进行全面预算管理就显得尤为重要。
全面预算管理是指在企业运营中对各类预算进行全面的管理和控制，达到预算收支平衡、合理利用、控制风险等目的，帮助企业实现稳健、可持续发展。
国有企业实行全面预算管理的优势主要体现在以下三个方面：一、优化企业资源配置国有企业在实施全面预算管理时，需要对各项开支进行详细的调查研究和分析，建立科学的预算体制，实现科学的资源配置。
此外，在预算编制过程中，需要充分考虑行业发展动态和市场变化规律，以确定最优的资源配置方案。
全面预算管理可以根据企业年度、月度、季度等时段，对各项预算进行预测，以确保企业在各时段都能有充足的经费支持，实现了资源的优化配置，增强了企业的经济效益。
二、规范企业管理国有企业在全面预算管理中，需要严格遵循政府相关的预算法律和规定，建立和完善预算内部控制体系。
制定完善的预算流程和审批程序，确保预算编制的透明度和公开度，规范预算使用和监督管理，避免预算滥用和浪费，提高了企业的管理水平和效率。
三、提高企业运营效率全面预算管理可以帮助企业及时掌握经济、财务、生产等信息，及时了解企业的运营状况，及时做出调整和决策。
此外，预算监督和风险控制可以有效避免企业财务风险，增强企业在市场竞争中的稳定性和竞争优势。
通过全面预算管理，国有企业可以促进企业的精益生产，提高效率和效益，为企业的可持续发展打下坚实基础。
总之，国有企业实行全面预算管理能够帮助企业优化资源配置，规范管理流程，提高运营效率，增强竞争力，为企业的可持续发展提供保障。
因此，政府和企业需要重视全面预算管理，制定相应政策和措施，落实责任，提高管理水平和使用效果。
国有企业全面预算管理研究共3篇
国有企业全面预算管理研究共3篇国有企业全面预算管理研究1国有企业全面预算管理研究随着市场经济的发展，国有企业面临着日益激烈的市场竞争，预算管理成为企业管理中不可或缺的一部分。
全面预算管理，是指企业通过对整个预算体系的规划、执行和控制，达到有效使用资源、提高经营效益的目标。
本文旨在探讨国有企业全面预算管理过程中存在的问题，提出相应的解决方案，以实现国有企业持续发展。
一、国有企业全面预算管理的现状当前，许多国有企业在预算管理上存在以下问题：1. 缺乏前瞻性许多国有企业在预算管理中注重短期效益，缺乏对长远发展的规划。
企业只重视当期利润，而忽视了对未来的风险规避和长期发展战略的制定。
2. 预算执行缺失许多国有企业在制定预算时，缺乏全面考虑实际经营情况，导致预算的执行难以实现。
同时，对于预算执行效果的监控和反馈机制也不健全，无法及时检查和纠正执行过程中的问题。
3. 缺乏风险管理国有企业经营面临的风险多样化，仅仅关注预算执行情况，无法全面了解企业所面临的各种风险因素。
企业缺乏有效的风险管理机制，容易陷入经营风险中。
以上问题的存在，直接导致国有企业在预算管理上缺乏有效的指导和管理，影响企业的稳定发展。
二、全面预算管理的解决方案为解决以上问题，国有企业应当全面预算管理，加强规划、实施和控制，实现预算的全面覆盖和有效执行。
具体建议如下：1. 树立长远发展观念对于国有企业来说，只有树立长远发展的眼光，才能够避免业务经营过程中的盲目决策。
从长远的角度出发，制定长远的规划，对企业未来的发展更有利。
2. 制定合理的预算计划在制定预算计划时，应充分考虑企业实际经营情况和环境因素，并能够预测风险及其发展趋势。
制定出合理的预算计划，有助于提高预算执行的成功率。
3. 建立完整的执行机制国有企业应建立完整的预算执行机制，包括经费支出的管理、资产变动的控制、风险管理的规划等多个领域。
对预算执行情况进行监控和反馈，在检查和纠正执行过程中做到全面覆盖。
论我国国有企业的全面预算管理
一、全面预算管理含义和内容(一)全面预算管理的含义随着商品经济的发展,企业的所有权和经营权相分离,为了提高公司的经营效率和实现公司的战略目标,预算管理开始被广泛应用于企业协调、控制各职能部门的经济活动中。
全面预算管理在传统的预算管理的基础上,扩大了预算的广度和深度,涉及到全员、全方位和全过程。
全面预算管理是企业通过预算将企业内部的各单位和各部门的财务及非财务资源进行集中考核、控制和分配,整合企业内部资源,协调企业的生产经营活动,实现企业的经营目标的企业管理活动,是企业全过程、全方位和全员参与的预算管理。
(二)全面预算管理的内容全面预算管理是融经营预算、资本预算、薪酬预算和财务预算为一体的综合管理系统,从预算结构上来看,根据国资委规定,国有企业预算时,需要反映主要业务损益、固定资产投资、长期股权投资、人工成本等预算表。
全面预算管理实施“先总后分、总分结合”以及“先下后上、上下结合”的编制流程,集团总部制定整体的战略目标,再根据各成员单位的经营规模、将战略目标细分到各成员单位,实现先总后分、总分结合的思想。
在具体业务指标的预算上,坚持先下后上、上下结合的原则,有效防止集团总部脱离各成员单位的实际而制定简单的预算工作。
二、全面预算管理的必要性和特点(一)全面预算管理的必要性国有企业实行全面预算管理是国资委确保国有资产安全和有效利用的必要要求。
国资委作为政府对企业出资的执行机关,享有国有资产的收益分配权,而为了确保所投入资金符合国家的投资方向,国资委通过企业的全面预算,掌握国有企业的战略方向和财务控制权。
实行全面预算管理是企业实现战略目标的必然要求,是提升企业战略管理能力的前提条件。
全面预算管理将企业的长期战略目标转化为企业的年度目标,将企业的总体战略目标与各子、分公司的发展目标和经营条件有机的结合,并落实到企业的各项业务,将战略目标分配到各职能部门以及各子、分公司。
在年度预算的指导下,合理安排各部门各单位的工作内容,将各部门工作有机结合,从而促进企业战略目标的实现。
我国企业预算管理研究论文10篇
我国企业预算管理研究论文10篇第一篇：国有企业预算管理问题及对策一、国有企业预算管理的重要性（一）预算管理是现代企业管理的重要内容之一现代预算管理是将企业的所有关键问题融于一个体系之中的管理控制方法。
它能促使企业各级管理层认真地规划未来，从各自不同的角度对企业的发展提出看法；能改善企业内部的沟通，更好地协调企业各部门的行动；能方便企业各级管理者了解本企业在各个时期的经营状况和各阶段目标的实现程度，从而分析、发现制约增长的问题和风险点，并通过对预算从修正加以改进，促使企业良性发展；能为员工绩效评估提供依据及标准。
（二）预算管理是国有企业生存和发展的必然要求近年来，企业要在市场经济条件下生存和发展，对企业的管理机制提出更高要求，预算管理越来越受到重视。
预算管理以资本利益最大化为目标，全面整合企业的各种资源，从全局出发，科学预测，并结合现实情况对企业长短期目标进行分解与协调，充分调动影响利润目标的因素，经过预算的编制、实施和修正，进而逐步的提高企业自身的盈利水平和抗风险能力。
企业因此得以生存和发展。
（三）预算管理是国资委确保出资人收益的重要措施之一各级国资委通过在国有企业中推行全面预算管理，以便其了解和掌握国有企业的经营成果和财务状况，有助于加强国企收益管理，以确保国有资产保值增值。
《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》于2011年11月发文，通知中要求在中央级企业中全面推广预算管理；紧接着各省陆续发布了《省属企业的预算管理办法》，明确要求在国有企业中实行全面预算管理，并作为国有企业考核的一部分。
国资委还可以借助监管企业上报的预算报表的会计信息，对下一年度经济运行的预测，为政府把握宏观调控投资方向提供依据。
二、国有企业预算管理的现状和存在问题近年来，预算管理作为企业管理制度的一部分被国有企业广泛运用，其重要性日益突出，并在多年的预算管理运用中总结出了丰富的经验。
但是，由于国有企业经历了多年的计划经济，旧的管理意识依然存在，或多或少地影响着现代预算管理的推广；加以国有企业产权不明，市场竞争意识薄弱，企业治理构建滞后，导致国有企业在预算管理中出现了以下三方面的问题。
浅析国有企业全面预算管理
浅析国有企业全面预算管理国有企业是国家控股或全部所有的企业，是国家经济命脉的重要组成部分。
在国有企业的经营管理中，预算管理是一项至关重要的工作。
全面预算管理是指在企业所有的经济活动范围内，通过对收入、支出、投资、融资等各方面进行系统的规划和控制，以达到提高企业效益和经济效益的管理模式。
本文将浅析国有企业全面预算管理的重要性、实施方法和存在的问题，以期有助于更好地推动国有企业的经济管理工作。
一、全面预算管理的重要性1. 提高经济效益。
预算是企业经营活动的计划和控制工具，通过预算管理，可以明确各项经济活动的收支情况和资金使用情况，及时调整经营计划，有效控制成本，实现经济效益最大化。
2. 提高管理效率。
全面预算管理需要各个部门、各个环节的协同合作，形成全员参与的预算管理体系，促进企业内部的信息共享和协调，提高管理效率。
3. 促进企业可持续发展。
全面预算管理不仅包括财务预算，还包括生产、销售、人力资源等多个方面，通过对企业各方面的预算管理，可以促进企业全面发展，实现可持续发展目标。
1. 制定预算管理制度。
企业应当建立健全预算编制、执行、考核、调整、监督的管理制度，明确各个环节的责任和权限，保证全面预算管理的贯彻执行。
2. 制定年度预算。
企业每年应当按照发展计划、市场需求、企业实际情况等因素，制定全面的年度经济预算，包括财务预算、生产预算、销售预算、人力资源预算等，为全年经营活动提供指导。
3. 加强预算执行管理。
企业应当通过完善预算执行细则、建立预算执行机制、强化预算执行考核等手段，促进预算的切实执行，确保各项经济活动按照预算计划开展。
4. 加强预算考核和调整。
企业应当对年度预算进行定期考核，及时发现问题并进行调整，保证预算的科学性和合理性，提高预算管理的针对性和实效性。
5. 完善预算监督体系。
企业应当建立健全的内部监督机制和外部监督机制，实现对预算管理全过程的监督，保证预算的公正、透明和合法合规。
三、国有企业全面预算管理存在的问题1. 预算体系不完善。
浅析国有企业全面预算管理
浅析国有企业全面预算管理国有企业是国家的经济支柱，有着重要的战略地位和社会责任。
国有企业全面预算管理是一种管理手段，旨在提高国有企业的经营效率、降低成本、增加盈利，以实现国有企业的可持续发展。
本文将从预算管理的概念和特点、国有企业预算管理的现状和挑战、以及如何实施国有企业全面预算管理等方面进行浅析。
概念和特点预算管理是指企业按照一定的程序和规范，通过预算编制、经营计划控制、绩效评价等环节，实现对企业经营活动的全面控制和管理。
国有企业预算管理的特点主要有以下几点：1. 长期性：国有企业面临着更加复杂的经营环境和更加重大的经营任务，因此预算管理要以长远发展为导向，兼顾当前利益和长期利益。
2. 政府监管：国有企业的预算管理受到政府的严格监管，预算管理需要遵守国家的相关法律法规，符合国家政策和产业政策。
3. 社会责任：国有企业是国家的重要经济支柱，预算管理需要充分考虑社会责任，维护国家和社会的利益。
4. 绩效导向：国有企业预算管理需要以绩效为导向，通过预算编制和绩效评价来实现优化资源配置，提高经营绩效。
国有企业预算管理的现状和挑战国有企业在预算管理方面存在着一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面：1. 预算编制不够科学：部分国有企业在预算编制过程中存在着信息不对称、层层授权、主观主导等问题，导致预算编制不够科学，无法有效指导企业的经营活动。
2. 预算执行不力：由于国有企业预算管理中存在着权责不清、激励机制不完善等问题，导致预算执行不力，影响了企业的经营效果和效益水平。
3. 绩效评价不准确：部分国有企业在绩效评价方面存在着指标不科学、数据不真实、评价不公平等问题，导致绩效评价不准确，影响了预算管理的效果和企业的经营效益。
如何实施国有企业全面预算管理针对国有企业预算管理存在的问题和挑战，需要采取一系列的措施和方法，来实施国有企业全面预算管理：1. 完善预算编制制度：建立完善的预算编制流程和规范，加强预算编制的科学性和合理性，提高预算编制的指导性和决策性。
完善国有企业全面预算管理探讨
完善国有企业全面预算管理探讨随着市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，国有企业全面预算管理成为了管理者们关注的焦点。
全面预算管理是指对企业各项经济活动进行预算编制、执行、监督和控制的一种管理方法。
在国有企业中，实施全面预算管理可以帮助企业建立起规范的管理制度，提高经济效益，加强企业内部控制，促进管理者的决策和执行能力，使企业更好地适应市场经济的发展。
一、国有企业全面预算管理的重要性1.规范企业管理国有企业全面预算管理可以帮助企业建立科学、合理的管理制度，规范企业管理活动。
通过对各项经济活动进行预算编制和执行，可以明确管理目标，加强对各项费用的控制和利用，确保经济活动的科学性和合理性。
这有助于提高企业的管理水平和效率，增强企业的竞争力。
2.提高经济效益全面预算管理可以帮助企业充分利用各项资源，合理安排经济活动，降低成本，提高效益。
通过对各项经济活动进行预算编制和控制，可以充分考虑市场需求和企业实际情况，选择合适的经济活动方案，提高资源利用效率，实现企业效益的最大化。
4.促进管理者决策和执行能力全面预算管理要求管理者对各项经济活动进行深入的调研和分析，逐项制定和执行预算计划。
这对管理者的决策和执行能力提出较高的要求，有助于提高管理者的工作能力和水平。
5.适应市场经济的发展全面预算管理可以帮助企业更好地适应市场经济的发展，提高企业的市场竞争力。
通过对市场需求和企业实际情况的深入分析，可以制定出更科学、合理的经济活动方案，提高企业对市场变化的适应能力，实现经济效益的提升。
1.预算编制难度大国有企业的规模庞大、管理繁杂，涉及的经济活动众多，因此预算编制难度较大。
管理者需要对各方面的经济活动进行深入的调研和分析，制定科学、合理的预算计划，这对管理者的能力提出了很高的要求。
2.执行难度大国有企业的业务范围广泛，各项经济活动相互关联，执行难度较大。
特别是在企业内部存在管理漏洞和风险的情况下，预算的执行往往会受到一定的阻力，这对企业内部管理提出了一定的挑战。
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国有企业全面预算管理的探讨中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-02摘要全面预算管理是一种全方位、全过程、全员参与的现代企业管理模式，是企业整体运营活动的价值体现，也是一种有效的内部控制机制。
近几年，全面预算管理越来越被国有企业所重视并发挥了一定的积极作用，笔者结合自己的工作和学习，对当前国有企业全面预算管理工作所存在的问题进行了剖析，最后总结提炼了几点具体的完善对策，以期给相应预算管理人员提供可以借鉴的参考。
关键词国有企业预算管理意义问题建议一、全面预算管理概述安达信公司“全球最佳实务数据库”对预算的定义为：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标，企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。
”全面预算管理就是从企业整体出发，通过科学预测、决策，用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期内的生产经营及财务成果等，从而对企业及各部门的经济活动进行调整、反映与考评，并借此来提高管理水平和管理效益，它是实现企业全面管理的重要工具，是企业内部管理控制的切入点，能有效提升企业管理能力、高效使用企业资源、降低企业经营风险。
全面预算管理的特征主要有以下两个方面：①战略性。
全面预算管理是衔接企业发展战略、规划与日常经营活动的桥梁。
它通过关键绩效指标的规划来指导现在的实践，因而具有战略性。
通过预算管理的综合平衡、分析控制、绩效考核等手段，确保国有企业不断提高管理效率、优化发展质量、有效配置资源，最终实现战略目标。
②协调性。
现代企业管理的发展打破了传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，强调企业计划、组织、控制等职能的一体化，因而协调非常重要。
全面预算管理作为一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价，是企业实现标准化方式协调的很好的手段。
全面建立公司内部各部门、各岗位的权责利体系，在权、责、利对等的基础上，确保预算的决策权、执行权、监督权的协调发挥作用，建立以实现出资者目标价值为轴心的管理体系，把公司各种资源与现实价值联结起来，是一个统筹管理的指挥棒。
二、强化国有企业全面预算管理所具有的现实意义1.强化国有企业全面预算管理可以提升企业的战略管理能力。
世界经济一体化的发展，要求企业必须加强战略管理。
战略管理的全局性要求企业对所处的竞争格局、市场环境、发展走向、可利用资源等诸多因素进行全面、综合的分析，进而对企业发展做出正确的战略判断和战略预见；战略管理的宏观性要求企业根据变化的环境和条件，站在行业发展的战略高度，合理制定战略规划；战略管理的综合性又要求企业全面建设、全面推进、全面协调，而这一切都需要以全面预算管理来做支撑。
例如：强化全面预算管理中的预算监控就能够在企业内外环境未发生重大变化时，围绕保证预算的顺利执行，提升企业的战略平衡能力，不断地对人力、物力、财力、时间等各项资源在各个预算责任单位之间进行协调，维持全面平衡，协调发展；当企业内外环境发生变化，预算出现较大偏差，原有预算不再适宜时，就能够提升企业的战略应变能力，对预算进行“微调”，保证企业的正确方向。
2.强化国有企业全面预算管理可以提高资源利用效率以实现企业的降本增效。
全面预算管理中预算指标及完成情况直接体现了企业生产经营体系和管理部门对各种资源的需求以及使用资源的效率。
所以预算是调度与分配企业资源的起点。
在资源的使用和分配过程中，利益各方会经常出现博弈。
深化全面预算管理，要结合外部市场和内部运行的竞争要求和客观实际，优选各项指标和权重，从而使企业目标的科学性和先进性得到保障。
通过全面预算的编制和平衡，使企业对有限的资源进行最佳的安排，避免资源浪费和低效使用；通过发挥全面预算管理的考核、奖惩作用，激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用，使收入提升及成本节约达到科学的匹配；通过对企业环境变化做出的理性分析，保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行，这样企业的效益也就提升了。
3.强化国有企业全面预算管理可以提高监控与考核的水平。
预算的编制过程向集团企业和子公司双方提供了设定合理业绩指标的全面信息，同时预算执行结果是业绩考核的重要依据，将预算与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控与考核手段。
4.强化国有企业全面预算管理可以精简机构与人员，提高企业运营效率。
全面预算管理对管理成本的预算和人工成本的预算就是解决人员“冗”破机构“肿”的法宝，只有深化全面预算管理，才能彻底解决这个问题。
从事全面预算管理的都知道，管理费用的降低难度是非常大的，真正核准对管理成本的预算，根本的办法是按照实际运行需要做出管理预算，迫使各级管理者主动减少管理层级，减少管理部门，只有部门层级减少了，管理效益才能提高。
同样对人工费用的预算也是国有企业减员增效的有效手段。
只有从源头抓起，参照先进水平，用预算的方式控制人员，才能调动单位的积极性，才能使人尽其用，提高效率。
三、国有企业全面预算管理工作中所存在的问题与局限性1.对于全面预算管理没有一个全面系统的认识，重视程度不够。
全面预算涉及企业方方面面，可是说是企业经营活动的价值反映。
全面预算按其涉及的业务活动领域分为业务预算和财务预算，业务预算又包括销售预算、生产预算和费用预算等，各项预算之间相互联系，统一于总预算，因此它不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理，是具有全面控制约束力的机制，要求由各级部门全部参与和管理。
2.全员参与意识不强，各个部门之间的配合协作不畅。
预算管理是对企业行为的规范，需要全员的参与和认同，这是其成功的关键因素之一。
目前，国有企业采用集权式预算管理模式的较多，在组织制度上不能保证应参与的员工全部参与，使得预算编制人员和执行人员不同，不能实现“人人做预算”；另外，由于缺乏懂业务、精管理的预算管理专业人员，预算执行者也缺少必要的预算基本知识技能，从而缺乏对预算的正确理解和支持，更不可能全员自觉参与。
这还将直接导致部门参与不足，部门间配合协作不畅，若再加上“预算是财务部门的事情”这种偏颇认识，就进一步削弱了预算的科学性和权威性。
这种缺乏整体思想的预算管理既不能实现各种资源的有效配置，又会使各部门间发生冲突，影响预算管理的整体效果。
3.预算编制脱离企业实际活动，预算编制方法不科学。
预算管理效果不理想的一个很大原因是预算本身不准确，或者说预算与市场不匹配，与实际活动相脱节，从而造成预算的可实现性差、有效性不佳。
预算不准确的原因，有技术方面的问题，如预算目标确立靠“拍脑袋”、编制方法不科学、控制手段“刚柔不济”、考评不合理，也有基础管理不配套、缺乏管理经验、历史信息不可靠、预算环境不理想等因素。
而根本上是人的思想方面的原因，很多企业以“市场可变因素太多”、“计划不如变化快”为由，从思想上就没有把预算管理当作指导行为的“硬约束”，预算编制和执行较为随意，“只编不做，只编不控”，这实际上更加影响预算的准确性和有效性。
总之，预算态度、预算意识和预算思想是决定企业有效实施全面预算管理的最根本因素。
4.预算的执行控制以及考评工作弱化，企业预算目标难以实现。
预算管理是一个全面而系统的工作。
目前，企业在预算管理中普遍存在“重编制、轻执行、少控制、无考评”的现象，而执行控制与考评是预算管理流程中相对更为重要的两个环节，其落实不到位势必影响预算管理的有效性。
预算控制不力的主要原因是重视不够，措施不当，管控不严，从而造成预算对实际行为的预控作用严重受损，影响预算管理水平的发挥。
预算考评存在的主要问题是缺乏科学合理的考评制度和激励措施，如周期过长、强调客观、掺杂人情、不与薪酬挂钩等，使之不具有权威性和严肃性。
可以说，考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。
四、强化国有企业全面预算管理的建议与对策1.完善预算管理组织机构和人员，切实重视全面预算管理工作。
为了使预算管理工作有条不紊的进行，首先应当建立相应的预算管理组织机构和人员，一般应由企业行政一把手担任预算管理工作组的负责人，各级各部门负责人为预算管理工作小组成员，切实加强领导，明确责任，落实措施。
全面预算是各级各部门工作的奋斗目标、协调工具、控制标准和考核依据，在经营管理中发挥着重大作用。
企业的总目标，通过预算被分解成各级各部门的具体目标。
它们根据预算安排各自的活动，如果各级各部门都完成了自己的具体目标，企业的总目标也就有了保障。
因此各级领导要高度重视此项工作，全员参与，为预算的有效实施奠定良好的基础。
2.细化预算目标，提高预算编制的科学性。
为了使全面预算管理有效执行，要细化预算目标，将预算的指标、定额、费用细化到每一个部门、每一个员工身上，使他们明确目标，减少不必要的麻烦。
企业要科学选择编制方法，具体情况具体分析。
结合各个预算项目的业务活动规律和预算管理特点，确定每一个预算项目最适宜的方法，加强各种方法的综合运用。
例如：对成本费用类采取零基预算的方法，可以切实压缩各项支出，促进各预算责任部门精打细算；而在市场变化较大或较快的情况下，因为无法准确估计业务量，对销售预算采用弹性预算更为适合。
此外，各个企业实行全面预算管理的侧重点有所不同，要根据各自情况，确立以利润为导向的预算管理或以成本为导向的预算管理等，对预算项目的经济性、重要性排序，从而找出适合自己的预算管理方法。
3.严格预算的执行控制，确保预算工作落到实处。
企业要实行同步控制，严格跟踪监督，针对各个子项目，建立预算差异管理和定期分析制度，以及时获取偏差信息，分析原因，妥善处理编制和执行过程中出现的问题，保证预算指标数值的准确性和预算目标的顺利实现。
再者控制行动要产生实效，必须在确定问题发生原因后迅速采取措施。
控制行动的时间拖延越久，不利的财务影响就越难以扭转。
4.强化预算的评价和考核，促进预算管理水平再上新台阶。
预算并不是目的，而是企业对经营管理实施控制的一种手段，只有将预算与业绩评价和考核相结合作为评价考核的依据，才能真正发挥预算的作用。
因此预算管理要考核，要建立完善的考核指标和奖惩制度,确保客观、公正、合理，充分调动员工积极性。
确定考核指标时，要把定量、定性指标和相对、绝对指标相结合，同时对于销售收入大的、存货价格变化大的，应加强对应收账款、存货周转等运营指标的考核。
为了充分发挥其激励作用，考核时注重的应当是企业的长期业绩和整体效益，奖励措施也要有足够的吸引力。
至于奖惩制度的确定，企业可以根据各自情况制定，可以用红利奖励、提高薪金，晋升奖励等多种激励办法，反之对于没有实现目标需要承担责任的相关部门和个人，则应采取严厉的惩罚措施，以促进企业组织内部的横向竞争，这样方可促进预算管理水平再上新台阶。