基于PPP模式下海绵城市建设的创新性研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/958466851.html,

作者：张继超

来源：《世界家苑·学术》2017年第12期

摘要：目前我国在海绵城市建设中采用PPP模式进行项目建设，通过举例说明我国在海绵城市建设中应用PPP项目的实例，总结PPP项目的优势和创新性研究。

关键词：PPP模式；海绵城市建设

1、海绵城市的内涵

海绵城市指的是构建低影响开发系统，通过扩大城市海绵体来解决内涝问题。即在下雨时能够通过渗、漏进入海绵体进行储存，雨水利用渗透作用进行净化，再对净化水进行利用。原有的城市排水体系中雨水不能下渗，暴雨强度大的时候雨水在短期之内很难快速排走，导致城市出现内涝现场。所谓的海绵城市的建设前提是城市建设前后水文特征基本保持不变，将雨水排放形式从原来的快排模式变成“渗、滞、蓄、净、用、排”的新模式，使城市能够灵活应对环境变化与雨洪灾害。海绵城市的建设项目由道路与广场海绵体铺装、城市排水设施、公园与绿地、海绵型建筑与小区、水系治理、附属工程以及功能性建设项目等构成[1]。

2、PPP模式下我国海绵城市建设现状

2013年，习总书记提出要建设海绵城市，国家相关部门推出一系列措施政策，将重庆、

济南、武汉等16 个城市作为首批海绵城市建设试点城市，并鼓励在建设中应用PPP 模式进行投融资。例如：2016年，广西首个PPP模式下的海绵城市项目“南宁市竹排江上游植物园段（那考河）”正式签约，北京城市排水集团有限责任公司中标并承担项目融资、建设与运营，政府通过考核项目绩效逐年支付其服务费[2]；山东推进实施园林绿地系统、城市水系统、道

路交通系统、建筑小区系统的建设，通过筹集社会资本来支持推动济南市构建泉、湖、河、山、城相互融合的海绵城市，共筹得11.83 亿元；四川自贡市的生态示范区一期工程采用PPP 模式进行行融资，华西能源公司承担建设，共投资 1.7 亿元，其项目包括道路及道路两侧海绵工程、排水工程等。

3、PPP 模式在海绵城市建设中的优势

（1）减轻政府财政压力。我国目前日益增多的公共设施需求与政府的财政收入之间的矛盾日益突出，最初 PPP 模式的提出就是为了缓解政府在提供公共服务或产品方面的压力问

题。政府原来采用的传统的融资模式已经无力承担海绵城市的建设资金，PPP 模式可以将社会资本引入海绵城市建设中，减轻政府的财政压力。

2017年海绵城市建设项目可行性研究报告

2017年海绵城市建设项目可行性研究报告吉林省吉林轻工业设计院有限公司二〇一七年三月

项目名称：珲春市海绵城市建设项目一期工程项目单位：珲春市城市投资开发有限公司编制单位：吉林省吉林轻工业设计院有限公司证书编号：工咨甲10820070043 单位负责人：王金山总工程师：郭荣辉技术负责人：邹军高级工程师经济负责人：刘凤祥高级工程师参加编制人员：王琳琳高级工程师翟伟娜高级工程师赵蕾高级工程师宋学丹助理工程师校核：赵红音校对：徐静

目录第一章总论 (1) 1.1 项目概况 (1) 1.2 可行性研究报告编制依据 (4) 1.3 项目提出的理由与过程 (5) 1.4 主要技术经济指标 (6) 1.5 问题与建议 (7) 第二章现状分析与建设必要性 (9) 2.1 城市概况 (9) 2.2 城市生态本底 (11) 2.3 现状评价 (12) 2.4 需求分析 (15) 2.5 项目建设的必要性 (16) 第三章建设地点与区域条件 (20) 3.1 项目地点 (20) 3.2 区域建设条件 (20) 第四章项目总体建设方案 (28) 4.1 项目建设指导思想 (28) 4.2 建设原则 (28) 4.3 主要建设任务 (28) 第五章城市道路系统建设方案 (32) 5.1 工程概况 (32) 5.2 设计依据 (32) 5.3 海绵型道路平纵横设计方案 (33) 5.4 海绵型道路技术措施 (37) 5.5 海绵型道路工程部分道路改造、交通设施 (46) 5.6 合流制改造工程 (32) 5.7 工程量 (68)

第六章园林绿地系统建设方案 (71) 6.1 概述 (71) 6.2 建设方案 (73) 6.3工程量 (87) 第七章城市水系统建设方案 (91) 7.1 工程概况 (91) 7.2 建设方案 (91) 7.3 堤顶路工程 (107) 7.4 工程量 (130) 第八章节约能源 (132) 8.1 设计依据 (132) 8.2 工程能源消耗种类和数量分析 (134) 8.3 节能措施 (134) 8.4 节能管理措施 (137) 8.5 节能效果分析结论与建议 (138) 第九章环境保护 (139) 9.1 建设地点现状 (139) 9.2 设计依据及采用标准 (139) 9.3 施工期环境影响及缓解措施 (139) 9.4 运行期环境影响因素及控制措施 (141) 9.5 环境影响控制预期效果 (142) 第十章劳动安全卫生与消防 (143) 10.1 劳动安全卫生 (143) 10.2 消防 (144) 第十一章组织机构及建设管理 (147) 11.1 组织机构 (147) 11.2 项目建设管理 (147) 11.3 运营管理 (147)

海绵城市建设论文规划要点论文

海绵城市建设论文规划要点论文 1.海绵城市概述海绵城市是一种形象的表述，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。海绵城市是指城市系统具有海绵的特性，可适应气候变化及环境变化，即便遇到自然灾害，也可通过自身“弹性”对自然灾害产生抵御作用。雨水季节时，海绵城市可通过吸水、蓄水、净化水等作用对水资源进行贮存，并加以利用，极大程度提升了水资源利用率，保證了城市用水需求。 2.海绵城市建设规划中存在的若干问题 2.1规划理念滞后。传统城市规划政策大多出于从局部实践中获得的经验，是一种经验的推广，而不是把经验总结上升为理论，然后在理论指导下设计政策。如城市理论作为城市规划实践的重要的理论基础之一，到目前我国大多城市发展依然是“唯规模论”，对城市功能、形态和生态环境保护的研究不足，忽略对城市历时性的空间形态机理分析，更难以与海绵城市低影响的开发理念相融合，由此制约、阻碍了海绵城市相关决策设计。 2.2问题与目标脱节。海绵城市建设是以多目标的制定和优化为目标，针对城市内涝、径流污染、生态恶化等多方面问题进行规划设计处理。然而在具体实践中，往往不能准确把握关键问题，由此也不能因地制宜的确定核心目标，盲目套用模式现象普遍存在。 2.3水危机问题与目标问题。在海绵城市的建设过程中，可能会遇到一系列的问题，包括生态环境恶化、径流污染严重等。针对多重问题，需要制定与优化多个目标。但是，在实际的建设规划过程中，由于存在的问题较多，

往往导致不能准确把握核心问题，进而出现无法确定核心目标的问题。如果盲目套用《指南》中的模式，则会导致规划设计不合理。 3.海绵城市建设规划的几个要点 3.1规划程序。在建设规划海绵城市时，需按照以下步骤来实施:?全面评估区域场地总体情况，其中包括排水模式、流域、地质条件、植被、天然水体等;?确定城区雨水排水流域，以此来选择相应的基础设施技术;?根据具体的流域，规划上述措施，比如适用的街坊地块等。 3.2南北方自然环境差异。南北方城市建设差异较大，在进行海绵城市建设的过程当中，需结合城市的地理环境因素，具体情况具体分析。对于北方城市来说，降雨量小，蒸发量大，如何存蓄更多的降水、并能及时地加以再利用是关键问题。而南方城市因降雨量较大，河流、湖泊众多，排洪量远小于降水积蓄量，造成了地表径流，容易诱发城市内涝。因此，在进行海绵城市建设过程中应该因地制宜，选择合适的建设方案。 3.3具体规划 3.3.1充分利用生态系统。建设海绵城市的同时，应该对城市原有生态系统进行保护，最大程度保留原有生态系统。通过对城市河流、湖泊、水渠等资源进行保护，以获取充分的涵养水源;对湿地、林地、草地等加强保护，使城市保持良好的水文特征;对受到破坏或开发过度的水生态环境进行修复，并在此基础上加强保护，营造出良性的生态空间。 3，3.2保护原有生态系统。对城市河流、湖泊、沟渠、坑塘、湿地等原有生态系统加大保护力度，减少开发建设活动对原有生态系统的影响，维持其良好的涵养水源功能。对于降雨量较大的城市，要加强保护原有的林地、草地、湿地，并采取生态修复手段对已破坏的自然环境进行修复，增强城市生态系统对雨水的吸收、渗透、净化功能。

海绵城市建设项目《施工组织设计终稿》

庆阳市海绵城市试点建设项目（C片区）施工组织设计中冶天工集团有限公司庆阳市海绵城市试点建设项目经理部 2017年11月

施工组织设计审批页

目录第一章编制依据 (1) 1.1编制说明 (1) 1.2编制原则 (1) 1.3编制依据 (2) 第二章工程概况 (5) 2.1工程项目主要情况 (5) 2.2工程项目主要施工条件 (8) 第三章总体施工部署 (11) 3.1项目管理方针、目标和指标 (11) 3.2工程项目施工的重点和难点分析及对策 (13) 3.3施工安排原则 (13) 3.4总体施工程序及关键线路 (14) 3.5项目管理组织结构和职能分工 (14) 第四章施工总进度计划 (31) 4.1 主要工期节点 (31)

4.2进度计划保证措施 (31) 第五章总体施工准备与主要资源配置计划 (36) 5.1施工准备 (36) 5.2主要资源配置计划 (37) 第六章施工总平面布置图及说明 (40) 6.1布置原则 (40) 6.2临时施工布置 (40) 6.3施工道路 (40) 6.4施工用电、施工用水 (40) 6.5施工材料 (40) 6.6平面管理措施 (41) 第七章主要施工方法 (42) 7.1各工种之间的协调安排 (42) 7.2施工场地及清理 (42) 7.3测量工程 (42) 7.4透水混凝土道路施工 (44)

7.5透水砖人行道工程施工 (57) 7.6 HDPE双壁波纹管施工 (61) 7.7成品蓄水池工程施工 (68) 7.8雨水花园、下凹式绿地施工方法 (75) 7.9绿化工程 (82) 第八章质量管理体系及保证措施 (90) 8.1质量保证措施 (90) 8.2材料进场及二次检验制度 (99) 8.3人员控制 (101) 8.4过程控制 (104) 8.5各工序质量控制标准 (105) 第九章安全管理体系及保证措施 (108) 9.1安全保证体系 (108) 9.2保障组织机构 (108) 9.3安全技术措施 (109) 9.4应急抢险预案 (113)

智慧城市基础设施建设的PPP模式

15 SANJIANG FORUM 2012.10［摘要］［关键词］智慧城市基础设施是支撑智慧城市可持续发展的基石，其建设水平直接决定了智慧城市的发展前景。本文提出构建智慧城市基础设施建设的公私合作（ＰＰＰ）模式，从已有、新建和改扩建智慧城市基础设施三种类型出发，提出构建政府公共部门与民营部门合作的三条路径，并就监管、风险分担和合作伙伴选择机制等方面提出相关建议。智慧城市基础设施ＰＰＰ模式作者钱斌华，宁波市智慧城市规划标准发展研究院综合与标准研究室主任，高级经济师，博士后。（浙江宁波３１５０４８）。钱斌华一、智慧城市基础设施的基本内容和特殊经济属性（一）智慧城市基础设施的基本概念及内容智慧城市基础设施有两层含义。从广义上讲，指的是在城市的地上和地下各类市政设施中充分运用信息化和网络手段，以实现城市基础设施的智慧化管理，例如，道路根据干燥度自动启动洒水装置，燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。从狭义上讲，指的是在城市范围内建设随时、随地、无所不在的信息基础设施，包含光网城市、无线城市、三网融合、智能电网、物联网等，使城市信息基础设施满足公众“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。本文所阐释的智慧城市基础设施范围是基于狭义的定义，具体包括：１、光网城市：即以光纤为网络的城市。光网城市的启动，源于２０１０年４月工信部、国家发改委等七部委发起的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，该意见要求加快推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。２、无线城市：即使用高速宽带无线技术，覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、高速的无线网络，让公众可以充分利用无线终端或无线技术获取信息。这是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。３、三网融合：即电信网、广播电视网、互联网这三张网络在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的演进过程中，通过技术改造，使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。４、智能电网：即电网智能化，也被称为“电网构建智慧城市基础设施建设的ＰＰＰ模式

海绵城市建设的必要性

海绵城市建设的必要性公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]

海绵城市建设的必要性 1避免和减少城市内涝的必要手段一方面，全球气候变暖，与内涝有关的高强特大暴雨、飓风台风等极端气候频现;城市高楼林立、循环不畅，城市上空的热气流无法疏散，城市热岛产生的局地气流上升有利于对流性降雨的发生，同时城市空气中的凝结核多，也会促进降雨，由此形成的“雨岛效应”是城市内涝的诱因之一。另一方面，在城市开发过程中，大量的硬质铺装改变了原有的生态本底和水文特征，由于降雨不能及时下渗，形成地表径流，传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰，产生城市内涝。海绵城市建设的实质是控制径流，降低汇流是海绵城市控制的关键。六字建设方针中的“渗”是减少屋面、路面和地面的硬质铺装，充分采用渗透和绿地技术，从源头减少径流;“滞”是通过植草沟、滞留带等工程措施，降低雨水汇集速度，延缓洪峰出现时间，降低排水强度，缓解降雨时的排水压力。通过各类绿色雨水基础设施的建设和多项措施联合作用，达到降低地表径流量、控制城市内涝的目的。 2海绵城市建设是降低径流污染的重要途径我国的地表水资源污染形式严峻，面源污染是其主要来源之一。面源污染自20世纪70年代被提出和证实以来对水污染所占比重呈上升趋势，城市面源污染是除了农业面源污染的第二大面源污染类型。城市面源污染主要由降雨径流的淋浴和冲刷作用产生。特别是在暴雨初期，由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物，在短时间内，突发性冲刷汇入受纳水体，而引起水体污染。据观测，在暴雨初期(降雨前20min)污染物浓度一般都超过平时污水浓度，城市面源是引起水体污染的主要污染源之一。海绵城市建设六字方针中的“净”，是通过人工湿地、生态滤池等措施过滤和降解汇流雨水中的污染物，达到净化水体、控制面源污染、保护城市水环境的目的。同时，在雨水通过“渗”“滞”的过程也能对大颗粒污染物达到截留和初步净化的目的。 3缓解水资源短缺的有效措施我国水资源匮乏，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市快速发展对水资源需求大，城市开发建设过度硬化造成降雨形成径流外排，导致地下水补给不足;水体污染降低了水资源的质量和数量，也加重了水资源的紧缺程度。缺水制约着经济的发展，应对水资源短缺危机，一方面要治理源头污染、节约用水，另一方面要探寻新的水资源替代。雨水污染程度轻，处理成本相对较低，是再生水的优质水源。在降雨时，利用自然水体和地下雨水调蓄池收集雨水，实现“蓄”的目的;再通过各类净化设施的处理和各级管网的输送，将处理达标的雨水回用于市政浇洒、景观水补充等用途，不但节省了大量的自来水，而且充分、有效的“用”雨水，实现水资源的“开源节流”，节约了水资源也降低了污水的排放。

海绵城市建设问题与要点分析

海绵城市建设问题与要点分析 1、海绵城市理念分析 “海绵城市”主要是根据海绵进行命名的，目的是能够促进城市的建设发展与海绵相似，能够对水资源进行吸收和净化。但是根据我国的生态水资源的使用状况，我国的水资源的储存呈现下降的趋势。所以，在进行海绵城市的建设和规划的过程中，运用高效的技术措施，进行雨水的收集工作，提升生态水资源的使用率。“海绵城市”的建设理念主要是以城市的水系统为核心进行分析的，将高效的技术进行结构网的建立。在进行雨水的收集过程中，需要循环的对其进行净化和过滤，从而降低城市的自然灾害发生的概率。只有通过对绿道进行开发、加强可渗透路面的采用，进行透水停车场的建设等，从而实现对城市可持续发展。 2、基本原则 2.1、规划引领、系统布局在进行城市的总体规划和建设中，需要进行其详细化的设计，对于修建性规划进行全面的落实，同时需要将海绵城市的环保理念和比较低影响的开发理念等进行落实，同时对建设海绵城市的目标进行明确，重点坚持首先进行规划，随后进行建设的原则，对于集中连片布

局需要给予重视，从而防止项目出现的碎片化问题，最大程度的提升城市规划对于海绵城市的影响。 2.2、生态为本、自然循环务必按照水循环的脉络进行雨水的处理，对于雨水的排放过程中，需要按照自然坡降的原则，同时结合生态环保的理念进行雨水资源的存储，通过对植被等自然下垫面的充分利用，对雨水进行渗透和净化，从而提高其城市的自身调蓄能力。 2.3、示范带动、统筹推进务必遵循“先建设样板、再全面推进”的建设标准，对于示范性比较大的项目进行优先建设，及时的进行建设经验的积累，从而促进试点的建设开展。在进行新区建设时，需要以目标为建设知道，进行优先实施建设，全面的运用海绵城市的建设技术。对于老城区的建设问题，则需要根据改造规划结合旧城的实际情况进行海绵城市设施的全面推进。 3、当前海绵城市建设中存在的问题 3.1、建设资金匮乏一般而言，在进行海绵城市的建设资金主要是由我国的政府进行拨款的，建设资金量是比较大的，但是在短时间内，不能及时的将建设的价值进行体现，如果政府的资金链出现问题，资金供应不足，势必影响海绵城市的正常建设进度。对于海绵城市建设的初期，社会各

智慧城市PPP项目合同

【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同签约方甲方：**市**局乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。建设期：指自开工日起至完工日止。运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。开工日：指自监理方发出书面开工令之日。

完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。运维日：指本合同第6.2条约定的日期。移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。项目文件：指包括但不限于下列文件：（a）本协议及附件（b）融资文件（c）与项目有关的其他文件项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括：（a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或（b）履约保函。融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割：（a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及（b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。

智慧城市建设的PPP模式

智慧城市建设的PPP模式发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1 [导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094 1、引言智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。 2、智慧城市建设PPP模式的几个特征随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。（1）运作模式 PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。（2）组建的SPV公司从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。（3）智慧城市建设项目的经营特点智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。表2 智慧城市经营项目的特点在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。 ①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。

海绵城市中“灰色设施”建设的必要性

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/958466851.html, 海绵城市中“灰色设施”建设的必要性作者：江彬柳颖来源：《中国房地产业·上旬》2019年第06期【摘要】海绵城市强调利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色设施”来组织排放径流雨水，相对于“绿色设施”，城市中的“排水系统”则是“灰色设施”。文章首先介绍了建设海绵城市的目的和意义，同时对海绵城市建设中“灰色设施”建设问题进行了分析，并且说明了海绵城市建设中综合管廊建设的必要性。【关键词】海绵城市;灰色设施;排水系统;综合管廊 “雨季一来，城市看海”[1]。我国 99% 的城市目前都是快排模式[2]，雨水落在硬化地面上只能从管道中集中快排，强降雨一来，城市内涝灾害频发，修再多管道也不够用。在此背景下，提出了建设“海绵城市”这一理念，从源头出发，对雨水进行管理。除了城市中的“海绵体”的建设，就是海绵城市中的“绿色设施”，包括城市河道，城市公园、草坪植被等，还需要对城市的排水系统----“灰色设施”进行改造。灰色设施如何解决，国家提出建设地下综合管廊的实施意见，将有助于消除反复开挖地面的“马路拉链”问题，提升防治水涝灾害的能力[1]。所以，建设综合管廊是一件非常有必要的事情。 1、海绵城市概述 1.1 海绵城市的概念海绵城市，是在新的时代背景下提出的一种全新的针对城市雨水洪涝的管理理念[2]。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用[2]。通过海绵城市的建设，使得城市在面对雨水带来的灾害时具有更强的“自我消化”能力以及更高的“弹性”，又称为“水弹性城市”[2]。其国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建” [3]。 1.2 建设海绵城市的目的及意义 1.2.1建设海绵城市有利于城市生态环境的改善海绵城市强调增加绿地，降低城市地面的硬化比例。有研究表明，城市地面硬化直接阻断了雨水补给地下水的途径，使地下水水位难以回升。通过海绵城市的建设，可以增加城市绿色空间，收集并处理雨洪水，这些被处理过的水可以用于生产和生活，或者作为景观用水，补给地下水等，从而改善城市生态环境。 1.2.2建设海绵城市可以减少城市内涝发生，提高适应极端天气的能力

天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇.pdf

附件1: 天津市工程建设标准设计 DBJT29-207-2017 天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇（津17WJ-2-1） 2017年6月

编制说明为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《天津市人民政府办公厅转发市建委关于推进海绵城市建设工作方案的通知》（津政办发〔2016〕30号）等文件的要求，进一步加强对海绵城市建设的管控，规范我市海绵城市设计工作，保障设计深度和质量，结合我市海绵城市建设推进情况，根据《市建委关于开展海绵城市建设项目施工图设计专篇和审查要点编制工作的通知》（津建设函[2017]94号文）要求，编写《天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇》（以下简称“设计专篇”）。依据《天津市海绵城市建设技术导则》 4.1.4条的要求，凡本市辖区范围内规划用地面积大于等于3公顷的新建、改建、扩建工程项目，施工图设计文件中应设置设计专篇；用地面积小于3公顷的新建、改建、扩建工程项目，施工图设计文件中可不设置设计专篇，但设计说明和设计图纸应参照设计专篇进行编制，提供给施工图审查单位的设计说明、图纸、计算书应完整。本设计专篇分为房屋建筑工程（建筑与小区工程）、市政基础设施工程两部分,设计专篇应设于施工图设计说明中，独立成章。本设计专篇中楷体字部分为方便设计人使用所做的说明，不是《专篇》必须的内容，在具体使用时，请设计人灵活使用。本设计专篇提供的样式仅供设计人员参考，在具体设计工作中，可根据项目特点对设计专篇内容进行适当调整。设计专篇使用过程中，其所依据的规范、标准若更新时，设计人应按新的有效版本对设计专篇中有关设计依据等内容进行核查与调整，并按现行有效版本执行。

海绵城市建设的难点与技术要点探析

海绵城市建设的难点与技术要点探析摘要：随着《海绵城市建设技术指南》的推出，全国各大城市积极开展海绵城市申报和建设工作。海绵城市建设需要解决全国普遍存在的“海绵体”这一问题，在城市雨水量比较集中的特点选择适当的建设方法，从而以行业的标准，城市的规划，以此保证各区域内水不外流的基础上合理增加城市滞洪低地，确保植物生长环境和建设结构安全，有效解决现代城市发展与海绵城市建设的矛盾。本文分析海绵城市的概念和作用，阐述了当前海绵城市建设过程中的问题、难点及技术关键点，以此提高海绵城市建设。关键词：海绵城市建设；难点；技术要点在城市建设发展的同时，人们已经认识到建设方式不同会产生诸多不同的问题。对于生态环境的改善可以使城市建设由粗放型向精细化转化，由人工型向生态型转化的日渐增加。海绵城市是由改造自然的传统建设模式转变为顺应自然，与自然和谐共处的低影响开发模式。它能否顺利实施，能否有效解决传统建设模式所造成的严重城市病和生态危机，关系到人类今后的生存质量和可持续发展。一、海绵城市的概念和作用 1、海绵城市的概念所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样，对外界环境的变化有着较强的适应能力，在应对自然灾害等方面具有良好的弹性，就是要求通过建设雨水循环系统来实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能，使得在不发生洪涝的同时又能够将降雨合理利用并能维护水文生态安全。 2、海绵城市建设的重要作用第一，改善城市生态环境。海绵城市强调增加绿地，降低城市地面的硬化比例。通过海绵城市的建设，可以增加城市绿色空间，收集并处理雨洪水，这些被处理过的水可以用于生产和生活，或者作为景观用水，补给地下水等，从而改善城市生态环境；第二，降低城市建设成本。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，城市肌体中既有的园林、绿地、湿地及景观水体往往与水利调蓄设施结合起来共同构筑城市的防排水体系，减少给排水管道混凝土的工程量，降低城市市政建设、运营、维护费用；第三，减少城市内涝的发生。通过海绵城市建设，将防、排、渗蓄、滞等措施有机结合，将极大地减轻城市防洪排涝的压力，有效减少城市洪涝灾害发生频率和损失。通过海绵城市的建设，将防、排、蓄、渗、滞等措施合理地结合起来，大大减轻城市防洪排涝的压力，有利于减少城市洪涝灾害的发生，维护城市居民安定的生活环境；第四，解决了城市水资源短缺的问题。海绵城市建设为解决城市水资源供需矛盾提供了新的思路。通过海绵城市建设，可以实现自然生态雨水的有效利用，在一定程度上缓解城市水资源短缺的压力。二、海绵城市建设过程中存在的难点海绵城市建设对我国城市发展有着重要的影响，在建设初期如果缺乏针对性的理性思考，只是模仿、不及时反思和评价，则会造成严重的影响，主要体现在： 1、“绿色海绵体”相对稀缺在城市化进程中，部分地区急功近利，只顾眼前利益，而忽视了长远生态效益，填湖造地、侵占生态湿地，破环了原生态水系的现象屡见不鲜，导致绿色海绵体锐减。其次，造成城市缺水的原因是在市政建设过程中大量使用硬化不透水

(完整版)海绵城市项目专项施工方案

**市海绵城市项目专项施工方案一、综述 1.1编制依据 1、建设单位提供的施工设计图及图纸会审会议纪要 2、工程建设标准强制性条文 3、现场施工条件及周围环境 4、建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001） 5、木结构工程施工质量验收规范（GB50206-2002） 6、建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2001） 7、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002） 8、砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002） 9、建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2002） 10、建筑施工安全检查评分标准（JGJ59-88） 11、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88） 12、建筑电气安装工程施工质量验收规范（GB50303-2002） 13、城市绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-99） 14、中华人民共和国环境保护法 15、城市园林绿化养护管理标准 16、城市园林绿化工程施工及验收规范 17、现行国家及市建筑施工管理规定 1.2 工程概况海绵城市工程主要施工内容包括：铺装、坐凳、踏步及绿化工程等。铺装一大面积采用30厚彩胶透水石。铺装二大面积采用60厚100*200透水砖。 1.3编制说明本施工方案，是根据甲方提供的施工图、有关标准及国家规范、规程标准及文件编制的。在施工中，我公司本着对建设单位高度负责的态度，将积极与质量监督部门配合，服从建设单位及监理工程师的管理，从严控制工程质量，在保证工程质量的同时认真做好安全文明施工。同时，在施工中力争“少花钱、多办事、办实事”，将建设单位投资的每一分钱落到实处，以达到有效控制投资的目的，更好更快地交出让建设

对海绵城市建设成效评价的优化探讨

对海绵城市建设成效评价的优化探讨发表时间：2019-07-22T15:31:19.833Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：郭俊敏[导读] 摘要：海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化以及应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的 “弹性”。为推进海绵城市建设，2014年住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，并于2015年出台了《海绵城市建设绩效评价与考核办法》，为海绵城市的建设提供指导。长安大学本科生 710021 摘要：海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化以及应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的 “弹性”。为推进海绵城市建设，2014年住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，并于2015年出台了《海绵城市建设绩效评价与考核办法》，为海绵城市的建设提供指导。但是由于我国地域宽广，不同地区的地理特征有所不同，所以海绵城市建设也不能一概而论，建设与评价指标也要因地制宜。因此本文旨在运用AHP层次分析法从社会效应、自然效应和经济效应三方面对海绵城市综合评价体系合理性和可操作性进行进一步的优化和探讨。关键词：海绵城市；评价体系；AHP层次分析法。 1概述我国正处于高速发展时期，随着城镇化进程的快速推进，随之而来的便是水安全、水生态、水污染、水短缺等一系列严重的城市水问题。而海绵城市不同于以往的工程性治水思路和灰色基础设施，它是采用生态的处理方式通过自然积存、自然渗透、自然净化来达到解决城市水问题的目的。我国地域宽广，东西部地区不仅降水量差异巨大，地理特征差别显著，而且经济发展水平也参差不齐。因此海绵城市建设也不能一概而论，而应根据不同城市的发展和生态现状来确定适合自身的“海绵度”，即海绵城市建设和评价的指标体系。因此作者通过AHP层次分析法对海绵城市综合评价指标体系进行分析探讨，以期对海绵城市建设程度和建设质量进行有效合理的评价，同时针对海绵城市建设的不足之处提出建议和解决对策，具有一定程度的现实指导意义。 2海绵城市综合评价指标体系AHP模型建立的AHP模型共分为四层，其简化框图见图一。图1 AHP模型简化框图 2.1总目标层A 其中包括： A：海绵城市建设综合评价体系。海绵城市综合评价体系的评价标准不能一概而论，应针对不同城市的不同地理特征和不同经济发展水平有所侧重，主要考虑解决突出矛盾和核心问题。 2.2子目标层B 其中包括： B1：社会效应。海绵城市建设的社会效应即是对人居环境和社会发展的影响，包括城市内涝防治、面源污染控制和制度建设，旨在改善生态气候环境质量，塑造现代化与自然有机结合的和谐城市。 B2：自然效应。自然效应是指通过水生态维护，水污染控制等举措，提升城市生态系统功能，实现雨水的自然积存、自然渗透和自然净化的城市发展方式，使生态环境逐渐达到城市开发前的水平。 B3：经济效应。通过海绵城市建设，提高了雨水资源利用率和污水再生利用率，控制了管网漏损率。节约水资源实现了水资源的循环利用，降低了城市建设成本。 2.3准则层C 其中包括： C1：城市内涝防治。有效结合防、排、蓄、渗、滞等功能，大大减轻城市排洪防涝压力，有效预防城市洪涝灾害的发生。 C2：城市面源污染控制。控制污染物的方法主要分为源头、过程、和末端三个阶段。 C3：制度建设。加强制度建设是海绵城市突出规划引领，进行科学建设，注重顶层设计，推进建设进程与实施力度，大力开展试点，落实责任主体的前提。 C4：年径流总量控制率。城市径流总量控制的目标是以城市开发建设后径流排放量与城市开发前自然地貌的径流排放量相接近。 C5：地下水。海绵城市建设作为一种简单有效的地下水回灌方式，通过自然积存、自然渗透和自然净化作用使地下水水位和水质达到城市开发建设前的自然水平。 C6：生态岸线恢复。具有特殊的生态意义，对生物多样性和生态环境有很大的保护作用。 C7：雨水资源利用率。雨水资源利用率=雨水资源利用量/降水总量。 C8：污水再生利用率。再生水利用率=再生污水量/总污水量。 2.4基本指标层D

泰州市海绵城市建设实施方案20192020 .doc

泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020）（征求意见稿）为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。（二）基本原则 1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。 2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。 3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水

安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。二、工作目标（一）总体工作目标全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。（二）近期工作目标到2020年，完成近期规划海绵分区的海绵城市区域建设，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用两年时间解决分区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升分区内的“水生态、水环境、水安全、水资源”建设水平。2019-2020年，对6个海绵分区的建设以每年50%以上的面积推进，到2020年完成22%的建成区面积建成海绵城市的规划建设目标。在市区范围内，对于建筑小区、园林绿地、道路广场、河道水系等类型的新改扩建项目，在2019—2020年竣工的，海绵城市建设达标率须达到100%。（1）北部街区和老城核心区海绵分区北部街区和老城核心区分区海绵城市建设工作由海陵区政府负责牵头组织，相关部门配合推进。该试点区海绵城市建设试点

基于PPP模式下海绵城市建设的创新性研究

2017年海绵城市建设项目可行性研究报告

海绵城市建设论文规划要点论文

海绵城市建设项目《施工组织设计终稿》

智慧城市基础设施建设的PPP模式

海绵城市建设的必要性

海绵城市建设问题与要点分析

智慧城市PPP项目合同

最新海绵城市建设的必要性学习资料

智慧城市建设的PPP模式

海绵城市中“灰色设施”建设的必要性

天津市海绵城市建设项目施工图设计专篇.pdf

海绵城市建设的难点与技术要点探析

(完整版)海绵城市项目专项施工方案

对海绵城市建设成效评价的优化探讨

最新海绵城市建设与案例分析

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