探索旅游景区经营管理新模式(一)
创新模式下的旅游景区规划设计
创新模式下的旅游景区规划设计【摘要】:目前，旅游景区作为旅游业的四大支柱之一伴随着旅游业的发展得到了相当高的重视。
但旅游景区在开发和深入发展过程中常常会造成资源与环境的破坏，景区的整体质量不高。
这就需要我们寻求一种切实可行的新型模式来进行旅游景区的规划设计。
【关键词】:旅游景区；规划设计；问题；开发；创新中图分类号：s611 文献标识码：a 文章编号：引言目前我国的旅游景区大致分为两种类型，一是经济开发型景区，主要以主题公园为代表，体现一种现代人造景区：二是资源保护型景区，主要以森林公园、自然保护区、博物馆等为主。
在体制结构上，旅游景区主要以公有制为主，占全国旅游景区比例的80％以上，同时还承担着休闲、保护和科研等功能；体制和规划模式比较传统。
但随着市场经济和旅游业的快速发展这一体制已不再满足现代所需，导致旅游景区在开发和深入发展过程中遇到重重问题，没有实现旅游景区价值的最大化，造成了严重的资源浪费。
一、旅游景区规划设计现状目前，我国的旅游景区规划设计依然处于探索发展阶段，有关旅游景区规划设计的实践课题研究和理论课题研究都非常有限，缺乏科学合理的理论性指导，导致一部分旅游景区的规划建设盲目化，造成旅游景区生态环境严重破坏、旅游吸引力大大减弱和景观资源浪费等一系列问题。
此外，在我国旅游景区的规划设计及建造过程当中，还普遍存在着规划实施困难和规划设计质量偏低等许多问题。
我国旅游景区规划设计的相关文本绝大多数内容千篇一律，十分空洞贫乏，甚至照搬其他建成景区的规划，在具体的实践过程当中，过分夸大旅游景观规划设计的“艺术性”，缺少严谨的分析，创新意识不够，导致旅游景区规划设计随意性过大，科学性严重不足。
就目前我国旅游景区的发展现状来看，许多经济比较发达的地区在旅游景区规划设计上重点放在完善和健全城市营销服务体系，而一些经济落后的地区则将重点放在带动地方经济发展和调整产业结构。
所以，发展旅游的主要目是为了促进地方经济发展树立城市美好形象。
探索旅游管理面临的困境和对策
探索旅游管理面临的困境和对策一、分析旅游管理困境(一)制度需要完备对对旅游管理经营现状进行分析，不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。
旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重，却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度，这样就无法进一步提高和改进其结构，造成旅游业失去了活力和生机。
不仅如此，技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。
因此，为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失，应积极创建、完善现有工作机制。
(二)薄弱的基础设施建设在现阶段的景区中，显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足，主要包括：亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。
政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。
在保护旅游景区的短期利益与长远利益中，政府部门面临着选择，但是，若仅仅考虑短期利益的话，会致使越来越混乱的局面产生。
(三)过于雷同的旅游产品旅游产品缺乏参与性与独特性，旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象，单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。
(四)落后的管理体制现阶段，大多数旅游景区管理权限不够明确，管理体制较为落后，并出现了多头管理的现象。
管理模式及管理体制比较落后，管理滞后、缺乏统一协调，因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。
二、解决困境应对措施(一)旅游企业管理强化旅行社落实管理的根本要求就是提高竞争力、强化旅游企业管理。
与普通企业不同、知识与人力资源为旅行社的主要投入，提供服务则为产出，因此，旅游企业是典型的智力型产业。
将人本化管理和科学化管理有机结合，建立新型旅游企管模式，提升整体的企业市场化运行能力、服务能力、创新能力，将知识经济时代中人力资源的重要作用充分发挥出来，调动职业主动性，调动企业经营者积极性，将人的工作做好。
可可托海运营模式的解析与思考
可可托海运营模式的解析与思考新疆可可托海风景区位于阿勒泰地区富蕴县境内，现为国家5A 级旅游景区，国家地质公园。
景区采用整理租赁经营模式，由当地重点招商引资企业新疆远方旅游有限公司全权负责景区的开发建设和管理运营，即政府将旅游资源一定年限的规划开发经营权交给企业，由企业主导经营，政府承担监管职能。
5年的发展实践证明这一模式不仅有其历史必然性和内在规律性，更切合了当今中国旅游景区尤其中西部边远落后地区的实际情况，也代表了中国旅游景区管理体制改革的主要方向。
本文从地方政府、旅游景区、利益平衡机制三个维度对可可托海风景区的运营模式进行深入解析，并从企业维度和政府维度对其发展经验进行总结，以兹共享。
一、可可托海运营模式解析1、地方政府维度旅游资源只有转化为旅游产品才具有实际意义和价值，转化过程中需要投入大量的人力、物力和财力，财力是原始基础和根本保障。
在我国旅游资源富集的广大中西部边远落后地区，国家投入景区开发的资金严重不足，导致许多优秀的旅游资源被闲置或白白浪费。
因此，通过招商引资来吸引企业资本的进入，加快旅游资源的开发进度，通过旅游景区的开发经营带动地方现代服务业以及第三产业的发展成为很多地方政府的第一选择。
在这一背景下，可可托海的所有权方——当地富蕴县政府限于地方财力的原因没有开发能力，景区运营水平低，市场适应能力弱，缺乏可持续发展后劲，难以实现价值最大化，在一定程度上造成了资源的闲置与浪费，极大地束缚了自身的发展，也影响了地方经济的发展。
为盘活旅游资源，2007年2月，作为富蕴县重点招商引资项目，山东淄博商厦股份有限公司（下文简称“商厦”）和富蕴县人民政府签订开发可可托海风景区协议，成立新疆远方旅游有限公司（下文简称“远方公司”），负责景区的开发建设和管理运营。
即政府将旅游资源的一定年限的旅游规划开发经营权交给企业，由企业主导开发经营，政府承担监管职能。
远方公司入住可可托海5年来，共投入资金4亿元用于景区道路、游客服务中心等硬件基础设施建设和市场宣传、管理服务等软件系统运转，使得可可托海在短短5年内便跻身为国内5A级旅游景区行列，在为可可托海提供充分发展资金后盾、弥补当地政府资金缺陷的同时，其扩大就业就会、拉动经济增长、提升地方形象等外部经济效应也初步显现，并且对调整整个富蕴县产业结构起到了关键作用，使得富蕴县由过去单一的矿业支撑转变为以矿业和旅游业为支柱产业，产业结构更加合理，对整个阿勒泰地区的旅游产业布局也起到了积极合理的调整。
旅游景区市场营销管理
主题公园类景区在进行营销管理的过程中应 该特别注意顾客价值的实现，即从产品的吸 引力和更新度入手，着重提供给游客较为满 意的体验。
游客导向型的人造主题公园景区，社会时 尚的变化和人们兴趣的转移，会对营销过程 产生重大影响，必须持续密切地审视社会潮 流的变化，根据变化趋势及时添置新的游乐 项目，以便取代已经过时的设备和设施。此 外，应借助现代科技手段的发展改进和优化 其展示和解说的方式。
案例启示
“栾川模式”是立足于山水资源而做的成功的政 府营销模式，它是立足于多个山水景区而整合 成的整体吸引力区域，它给予的营销启示是：
（1）龙头战略，突出重点，寻求突破式的发展
栾川一直努力集中优势力量，集中打造旅游 精品，以期尽快形成龙头景区、旅游中心枢纽。 在一个县有2个4A级景区，这是很不错的。
全员营销：旅游景区的市场营销不能仅仅成为景区市场部门的职能， 而应该是景区内所有部门和全体员工共同承担的工作，景区内的 其他部门应该配合市场营销部门完成景区的市场营销工作。
3 景区市场营销主体的互动性
4景区市场营销的战略指导性
第二节 景区市场营销的内容 一.景区环境、现状分析与调查 （一）环境分析
三、自然山水类旅游景区 案例分析：栾川
辅学资源
栾川重渡沟
栾川养子沟
栾川旅游经历了接待型——事业型——产 业型的历史跨越。经过短短几年的努力， 栾川已初步形成了山水游、森林游、溶洞 游、农家游、温泉游、滑雪游六大代表品 牌。栾川成为在河南省同时拥有两个国家 4A景区的县份。2004年，全县接待游客 249万人次，比2000年翻了三番，旅游总 收入6.45亿元，是2000年的13倍，占全县 生产总值的比重由2000年的2%提高到 23.9%。
（2）带状组合策略：以若干个点状景区扩展形成条带状， 或称点轴状组合，中间由交通干线连接。
国内几家景区管理模式比较
国内几家景区管理模式比较黄山，隶属黄山市黄山区，黄山管委会主要领导由黄山市主要领导兼任，黄山旅游集团和黄山旅游发展有限公司与黄山管委会是一套人马，两块牌子。
坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，坚持“山上游，山下住”的管理方针，采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施，强化自身建设能力。
九华山管理委员会属于池州市政府派出机构，中共九华山风景区工作委员会属于池州市委的派出机关。
没有人大和政协，管委会和党委是一套班子，两块牌子。
集团公司是管委会下面直属机构，由原来的国资委演化而来，股份公司是集团公司下面的一个二级公司，主要是集团公司控股。
遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的发展方针，山上常住人口逐渐减少，让景区的文化旅游功能更突出，采取了分区建设、功能整合、竞争联动的发展建设模式。
泰山旅游管理委员会管理景区山上旅游相关业务，但是，同时泰山旅游管理委员会又隶属于泰安市泰山区旅游局，形成双头管理。
泰山旅游管理会具体负责旅游管理、运营、服务等方面的工作，实现了对泰山森林、植被及旅游景点的24小时全方位监控,在景区资源监测、森林防火、游人安全管理方面进展很大，科学合理地保护管理好泰山。
在极力保护核心景区的文化、自然遗产资源的同时，加强招商引资和配套项目建设的力度。
武陵源管理体制比较复杂，一方面涉及的利益主体比较多，另一方面，行政主导的方向不尽相同，但是均以旅游管理委员会为主，不设行政职能。
武陵源的管理运营处于张家界、索溪峪、天子山三个景区“三足鼎立”的格局，张家界国家森林公园处于龙头地位，有利于武陵源的规划建设和管理是武陵源的管理方针，在规划、设计、建设等方面强调各方利益的均衡，加强内部协调工作力度。
1、模式比较中国旅游业发展的三十年也是景区管理体制改革和创新的三十年，在这个不断演变和发展的过程中，许多著名的景区和景点为武当之道的研究提供了有价值的参考范本，为此，课题组在上期刊登的“国内景区管理模式比较表”中，从行政建制、经营体制、旅游管理方针、内部能力建设等几个方面，对国内成功的案例进行理论梳理，简要总结出一些成功的做法和经验，以黄山模式、九华山模式、泰山模式、武陵源模式为例，进行横向比较研究，得出管理体制方面的结论。
公共旅游资源景区投资模式及其改革思路探讨
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【 收稿 日期 】 ０９ ０—７ ２０— ８ １ 【 作者 简介 】 周蓓（ ６ ）女 ， １７一 ， 四川 西昌人 ， ９ 中国民航飞行学 院研 究生处讲 师， 研究方 向： 旅游管理 、 空旅 游。 航
主要来源 于企业上市融资 。 ４ 权利划界形式 分离。 （） 政府 管理者 和景 区的融资能力 。一般来说 ， 只要景 区能获得财政资金 的支 负责景 区的行政 管理 和资源保 护 ， 上市公 司负 责景 区的经 营和 持 ， 者能融到投 资资金 ， 或 管理机构会 采取 自行投资 ， 或者组建 开发 ， 式上实 现 了管 理权 与经营 权 、 形 开发 权与保 护权 “ 四权 ” 股份有 限公 司投资 ， 以掌握景 区的经营权 。如果政府投资严重 分离 。 但公共 景区资源为 国家所有 ， 为国有资产管理者 ， 市 不足 ， 作 ． ． Ｅ 资金筹措面临 困难 ， 景区会倾 向于整体 出让经 营权 。 公司 的董事 长 、总经理 通常 由管 委会负责人 担任 ， 四权 分立 ” “ （ ） 四 投资主体 能力 分开的实质是形式 分立而实质未分 。 旅游景 区投 资效率 的高低 除受管理体 制的制约外 ， 还与投 资主体的能力相关 。 旅游 资源的投资者可能并不真正具备开发 二 、 共旅 游 资 源景 区 投资 模式 影 响 因素 公 从上述投 资模式 的介 绍可 以看 出 ， 资模式 的核心集 中在 和管理旅游资源 的能力和 条件。我国旅游资源多位于地理位置 投 交通 不畅 、 经济 落后 的地区。这些地区不仅缺乏必要 的开 以下 问题 ： １ 如何确 保公 共旅游 资源 的社会 公益性 质 ；２ 如 偏 远 、 （） （） 发 资金 ， 更加缺乏 经营管理 的专业人 才 。旅游 资源的开发是一 何 保 障国家应得 的经 济利益 ；３ 如何 保 障公共旅 游资 源得 到 （） 它所要求 的知识 和技能是多方 面的。然而 完善 的保护 。这是公共旅 游资源景 区能否拓 展投资模式 ， 能否 项 十分复杂 的工 作 ， 从 目前 我 国各地 区的情况来看 ， 资源 的拥有者大 多不具 有这个 实现 开发与保 护平衡 的理 论关键 。因此 ， 投资模式构 建的关键 条 件和能力 ， 有些甚 至于对资源 的认 识尚不 明确 。在这样一种 在 于能 否实现资 源 的有 效保 护 ， 也就 是说 ， 能否持 续地 获取保 如何 开发 和利用资 源 ， 仅仅 依靠资 源所在 地 的条 件和 护资 金 ， 能否最 大限度地减少 经营性活 动对资源 的破 坏 。影 响 条 件下 ， 双缺” 致使许多高 品位 的 、 ， 具有 景 区投资 的因素 有景 区管理 体制 ， 资源类 型 ， 财政 约束 以及投 能力是 远远 不够的 。由于这种 “ 影 响的旅游 资源 ， 长期处 于闲置浪费或低水平开发状态 。 资 主体 的能力 ， 他们 共 同决定 了景 区投 资模式 的建立 。 综上， 采用那 种投 资模式 首先 与资源 的类型 有关 ， 源的 资 （ ） 一 管理体制 要求 的保护 力度越强 。其 次取决 于投 资主体的 管 理体 制制 约着投 资体 制 ， 管理 方式决 定着 投资 主体 、 资 社会价 值越大 ， 资源保 护是 长期 低收益 或无 收益 的投 资 ， 能否提 供 金来 源 、 投资 经营方 式 。 目前 ， 国公共 资 源类景 区归 国家所 资金 状况 ， 我 有， 在管理 体制上采 用的是资 源部门管理 与行 业综合管 理同时 长期 的保护 资金 是资源类景 区投资模式有效 的标 准。最后与能 在 并存 的混合管理方 式 ， 这使我 国景 区在投资上 面临着两 方面 的 否有助 于资 源保 护和合理利用 的管理方式有关 。 利用 资源本 合 难题 ： 一是多头管理 ， 资主体不明确 。 投 资源 的多部 门所 有和从 身获取保 护资金 的条 件是 ， 理地利用资 源。管理方式要保 证 中央 到地 方的多级 管理 ， 成 了景 区分散投 资 、 复投资 和谁 资源得到非破坏 性利用。因此景 区投 资主体必 须结合资源的价 造 重 价值越大 的景区要求政府 融资能 都不 投资 的局 面 ，也 使外来 资金 因多 主体管 理的制 约难 以引 值与政府 的融资能力来 确定 ， 反之 ， 则可 以相对较弱 。 入 。因此 ， 景区管理体 制改革 的核 心就是 如何 在景 区内部 不 同 力和管理能力越 强 ， 利益 主体之 间 ， 以及从 中央到地 方 的各 级政 府 中 ， 明确管理 主 三 、 国 已有 公 共旅游 资源 景 区投 资模式 缺 陷 我 体， 南其引导各 种资金 的投入 。二 是地方政府 行政管理 与经营 国家公 园投资模式是 国际上公认 的公共 旅游资源景 区 ， 特 管理 同时进行 ， 降低 了投资效率 。 在监督 机制不严的情况下 ， 地 别是 国际级公共旅游 资源景 区成功 的模式 ， 景区上市融 资模 式 方政府 承担 的资 源保护和促进 地方经济 发展等多 重 目标 ， 实际 和 国有 民营 投资模 式在我 国公共 旅游 资源景 区 中投 资效益 明 转化为追 求单纯利 润最大化 ， 而不可避免地 出现 以环境换 效 显 ， 从 已成为我 国许多景 区力求仿 效的模式 。梳 理我 国已有投 资 益的现象 。 模式 的优 缺点 ， 可以为公共旅游 资源景 区解决 保护与开发矛 盾 寻求一些启示 。 旅游 景区投资模式 的选择 与景区的资源特征直接 相关 。 分 （ ） 方政 府主导的景区投资模式 一 地 析资源 特征是投 资模式 的前提 ， 游资源 的多元价值属性 是其 旅 自 １９ ９ ９开始 ， 国投 资体 制改革 ， 我 特别是放权 让利改革 战 相关 的利益结 构与制度设计 的根本原因 。 对追求经 济效 益为根 略和“ 分灶吃饭 ” 财政体 制的实施 ， 地方政府 的投资管理权 限得 本 目标 的企业 来说 ， 倾 向投资 直接获 利 的景区直 服务 ， 索 到 了实质性 的空 间扩 展。在 中央政府与地方政府 的委托 一代理 更 如 道等 ； 而不 太乐 意投 资 间接 获利 的基 础设 施 ， 如道 路 、 共厕 关系中 ， 方政府的地位逐步得ＮＤ 强 。 公 地 ｉ 在旅游 景区投资上 ， ｌ 地 方政府不仅 充 当了旅 游资源的管理者 和分配者 ， 实际上还是旅 所； 最不愿意投资难 以独 自获利 的资 源保 护。因此 ， 准公 共产品 的政府 投资成 为必 然 ， 对一 些公 益性非 营利项 目 ， 采用 项 目资 游景区 的投资管理 主体。而这就是导致景 区无效供 给和有效需
旅游景区托管合作方案
旅游景区托管合作方案背景介绍随着近年来旅游行业的不断发展，越来越多的旅游景区开始出现托管合作的模式。
景区托管，是指将景区的经营权和管理权委托给资深旅游管理机构或者公司，由其进行管理、经营和营销。
这种方式在一定程度上降低了景区的经营压力，提高了景区的营业能力和旅游服务的质量，也为旅游者提供了更好的体验。
合作模式直接合作直接合作是指景区与托管机构直接进行合作，按照合同约定的方式合作。
景区管理权和经营权全部交给托管机构管理，托管机构负责景区的整体规划、运营和管理。
景区只需负责提供景区资源和场地等，并按照双方约定支付相应的费用。
联营合作联营合作是指景区与托管机构共同投资成立运营主体，并在运营主体中各自出资，共同对景区进行经营和管理。
景区的经营权和管理权由运营主体共同掌握，各方按照出资比例共同决策并分享利润。
同时，运营主体会吸收各自优势资源，共同推广景区，提高景区的知名度和经营效益。
合作优势景区托管合作的优势包括以下几个方面：降低景区经营压力景区的经营和管理需要耗费大量的人力、物力和财力，合作的托管机构具有更好的资金、资源、管理团队等优势，可以为景区减轻经营和管理负担，让景区专注于景区资源开发的工作。
提高景区营销能力托管机构具有更丰富的市场推广经验和手段，能够为景区提供更广泛的市场宣传和推广服务，增强景区知名度和竞争力。
提升景区服务品质托管机构通过引进更专业化、高水平的管理和服务团队，以及更先进的管理经验和手段，可以进一步提高景区服务水平和经营效益。
共享运营风险由于合作双方共同承担运营风险，托管机构为了获得投回资本和获得利润，会更加认真、严谨地开展经营工作，降低景区运营风险。
合作注意事项景区托管合作需要注意的事项包括：选择合适的托管机构选择合适的托管机构是保证合作成功的前置条件之一。
需要根据托管机构的经验水平、人员素质、业绩情况等方面多方考虑，慎重选择。
明确合作条款合作双方需要在合作前明确托管期限、合作方式、经营权及收益分配方式、业务细则等合作条款，避免后期出现分歧和纠纷。
第二章旅游景区服务管理概述
3)自豪感。旅游需求是在经济发展水平达到一 定程度后才能产生。能够出游，说明其经济 收入较高。可以说，旅游是人类的精神需求。 在旅游景区。旅游者是服务的受体，容易产 生自豪感，尤其当客源地与目的地经济发展 水平差距很大时，游客的逆境承受能力较差。
2．游客管理的基本内容
在游客管理中除了做好基本设施的建设外， 主要包括：正确引导游客不会与地方政府产生 矛盾，更不会出现相互推诿、扯皮的现象。
（1）景区的所有权与经营权分离，所有权属于 国家，国家通过景区资源折价的方式获得收益；
（2）景区与特定的旅游服务企业组合在一起， 与上市公司捆绑经营，上市公司对景区实行带 有垄断性质的市场化经营与管理。现在企业制 度经营景区模式有利于旅游开发和资源保护， 将景区经营与管理职能分开，作为专司管理职 能的委员会，将不必为经营权效益操心，因而 可以实行严格的管理。作为经营者，必须严格 挂花建设，在保护的前提下经营
管理者管理的内容包括：①制定完善的 员工管理制度；②旅游景区人力资源的配置、 管理与培洲；③建立旅游服务质量管理及监 督体系。
第二章旅游景区服务管理概述
四、旅游景区环境管理
环境问题是全球所面临的最重要的问题 之一，对于旅游景区而言，尤为如此。在旅 游景区内，环境本身就是资源的一部分。今 天的旅游业已完全大众化，旅游资源的利用 强度不断增大，如何解决环境压力与经济利 益这对矛盾是景区管理者面临的一大挑战。
第二章旅游景区服务管理概述
二、旅游景区的管理模式
我国现有旅游景区管理体制比较复杂，问题 不少，是一个值得探讨的问题。比如我国风 景名胜区隶属于国家建设部门，自然保护区 隶属于国家环境保护部门，博物馆隶属于国 家文化部门，森林公园隶属于国家林业部门， 各级文物保护单位隶属于国家文物管理部门 或国家宗教管理部门，水库风景区隶属于国 家水利部门。他们同时承担者保护功能，又 有组织生产、发展经济、解决就业、社区管 理的职责。现例举两种比较有代表性的管理 体制
景区运营盈利方案
景区运营盈利方案一、背景介绍中国拥有着丰富多彩的自然风光和历史文化，吸引着无数游客的目光。
随着旅游业的蓬勃发展，越来越多的景区如雨后春笋般涌现，而景区的盈利问题也成为了运营者们面临的一大难题。
在这样的大环境下，如何提高景区的盈利能力，成为了运营者们亟待解决的问题。
二、盈利方案分析1. 多元化的门票收入门票收入是景区最主要的收入来源之一。
对于景区的门票定价策略，运营者可以使用动态定价，根据季节、工作日和周末等时段进行不同的定价，提高门票的利用率和收益。
此外，还可以开发多种门票套餐及联票销售，增加游客购买门票的欲望。
2. 景区内商业经营景区内各种商业活动也是景区盈利的重要途径。
运营者可以引入各种饮食、购物、娱乐和服务业态，开发景区内商业街区，吸引游客进行消费。
此外，景区还可以联合当地特色农副产品，开设特色农产品直销店，扩大营收。
3. 发展特色旅游产品通过挖掘景区内的文化、历史和自然资源，开发特色旅游产品，推出相关的主题旅游线路、活动和体验项目，扩大景区的业态，提升景区的竞争力和吸引力。
比如在山水风光优美的景区推出露营、骑行、登山等户外体验项目；在历史文化名城打造古装体验、传统手工艺制作等项目，为游客提供不同的体验。
4. 合理的景区布局规划景区内合理的布局规划不仅能提高游客游览的体验，也有利于提高景区的盈利能力。
比如，将香港、澳门、琶洲的签名建筑和风景色共同亮相，感受大湾区不一样的风情。
设置预留（团办）旅行社及酒店渠道、大众自由行渠道，提高票务通过率。
增加品牌联合营销，提高景区的知名度和曝光度。
5. 提高景区服务水平景区的服务水平直接关系到游客的满意度和回头率。
运营者可以加大景区服务投入，不断提升景区服务设施的舒适性和质量。
比如建立景区志愿者队伍，为游客提供导游、解说、咨询等服务，提高游客的参观体验。
通过完善的景区服务体系，提高游客的满意度和游客忠诚度，从而促进景区盈利。
6. 加大宣传推广力度除了在市场上进行广告宣传外，还可以加强网上网络推广，借助各种新媒体平台推广景区的特色和魅力，提升景区的知名度和美誉度。
河南旅游景区营销模式分析与建议
营销 模 式 的分 析 和 借 鉴 ， 寻科 学 的 、 之 有 效 的 营 销 找 行
模 式 ， 于 旅 游 景 区 的发 展 就 显 得 弥 足 珍 贵 。 对
网站 的各 个 板块 了 解 云 台 山 ， 过 视 频 接 触 云 台 山 ， 通 激 发 旅 游 者 前 往 的 动 力 。但 河 南 的 大 多 数 景 区 只 局 限 于 区域 旅 游 信 息 传 送 上 网 ， 景 点 、 馆 、 通 、 行 社 等 对 宾 交 旅 旅 游 要 素 的 平铺 直 叙 ， 象 不 鲜 明 ， 能 满 足 消 费 者 的 形 不
最 美 的 地 方 ”评 选 ， 入 公 众 的 视 野 ， 现 了 从 省 内 到 进 实
“ 酒香 不 怕 巷 子 深 ” 营 销 理 念 在 信 息 技 术 迅 猛 发 的
展 的今 天 已逐 渐 退 出历 史 舞 台 。科 学 的 、 有 创 新 力 的 富
营销 新 模 式充 斥 商 业 营 运 战 场 的 每 一 个 角 落 。 随着 旅
摘要 ： 旅游景区在推动旅游业发展过程 中起着不容忽视的重要作用。如何创新景 区营销模式、 实现投 入 最 小化 和 市场效 益最 大化是 旅 游景 区经 营者 面临 的新 问题 。文 章对 河 南旅 游 景 区常见 的 营销 模 式 加 以举例说 明 ， 此基 础上提 出 了关于景 区营销 策划 的几点 建议 。 在
源 。 近几 年 ， 政 府 的大 力 支 持 下 ， 南 旅 游 业 取 得 突 在 河 飞猛 进 的 发 展 ， 分 知 名 旅 游 景 区跻 身 于 世 界 前 列 ， 部 众
网络 营 销 是 通 过 互 联 网 手 段 更 好 地 实 现 各 项 网 络
营 销 的 职 能 ， 是 增 加 景 区 销 售 、 升 品 牌 价 值 、 高 也 提 提
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探索旅游景区经营管理新模式(一)
摘要：伴随着中国经济的高速发展，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。
但是我们也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题，
因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式：
国家直接经营管理模式、市场化经营管理模式、“零门票”公益性经营管
理模式。
关键词：经营管理模式；市场化；公益性
伴随着中国经济的高速发展，我国百姓的生活发生了翻天覆地的变化。
旅游，成了中国老百姓日常生活中不可缺少的部分。同时，旅游业也
是世界公认的朝阳产业，是我国国民经济新的增长点和第三产业的龙
头。随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，
旅游正在悄然兴起并迅猛发展。
同时，也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题：
当前市场的背景下，我国的风景旅游区却仍然延续着计划经济的模式，
大部分还属于事业性质,纯属公益事业，经费靠财政拨款。旅游区管理
机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、经济、解决就业和社区管
理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，
经济效益低下，机构臃肿等。由于风景旅游区不同于一般的企业，有
着自身的特殊性。因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经
营管理的新模式。
一、国家直接经营管理模式
国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一
身，景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担，景区的门票及其
他旅游项目由国家定价（一般定价很低），收入上缴国家。这种管理模
式在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。
但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。效率低下，从而
导致资源得不到有效配置，其经济价值得不到应有的体现。严重阻碍
了风景旅游区的健康发展。专业性或公益性强的景区（景点），如国家
森林公园、保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经
营管理，由国家委托专业人士经营。严格控制旅游的过度开发，保护
自然文化遗产。
二、市场化经营管理模式
市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景区作为
一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。存在的市场化方式
主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景
区行使经营权；另一种方式是垄断经营权，以一家作为投资主体，进
行垄断经营。由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体
的积极性得到充分调动，效率得到了提高。近年来，碧峰峡、桐庐、
太湖源等一大批景区（景点）将经营权不断地拍卖出去，这种经营意
识是对传统管理意识和管理体制的一大突破。
但也要认识到，旅游业是以持续为目标，需要将经济、和环境效益结
合起来考虑，而企业经营者往往只注重经济效益，而忽视社会、环境
效益。因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景
旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外居”的旅
游方式，而黄山股份公司为追求赢利，必然尽可能以高消费方式将尽
可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，从而出现了在
黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反
而恶化”这一似乎怪异的现象。另外，这种纯商业化经营必然以其垄断
性而伤害游客正当利益。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自
身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。
要让市场化经营管理模式健康。有序地发展，必须建立一整套完善的
法律及制度保障。
（一）建立规制风景旅游区开发和保护的体系
虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条
例》、《森林公园管理办法》等行政法规，但是这些规定缺乏实施细则，
对一些新做法缺乏裁决的依据，对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀
国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民
营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对旅游
资源开发行为进行规范，具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰
的界定。要明晰风景旅游区产权，并使其规范化运作，就要建立健全
相关法律体系，将景区开发行为予以规范，对破坏景区资源的行为和
做法给予惩罚。