安全保证体系及保证措施

安全保证体系及保证措

施

文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）

南昌新建铁路枢纽西环线工程XHZ2标

安全保证体系及措施

（修改）

中铁十七局集团南昌铁路枢纽西环线项目经理部

二〇〇八年二月一日

中铁十七局集团南昌枢纽项目经理部

安全保证体系

1 安全目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。

2 安全保证体系及组织机构

建立健全安全组织机构和安全保证体系成立安全生产

领导小组，项目经理唐昭霖为安全生产第一责任人，项目

安质部为安全保证职能部门，设专职安全工程师，施工队

设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而

下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安

全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵

守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，

建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召

开安全会议，发现问题及时解决，制定安全规划，搞好安

全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。

安全保证体系详见图3：安全保证体系框图。

3 安全管理制度

项目安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全教育培训制度、特殊工种持证上岗作业制度、安全检查制度、安全防护制度、安全评比制度、安全事故申报制度、机械设备安全管理制度、其他安全管理制度、用电须知及电力架设、养护作业制度、风、水、管路安设及养护制度、有关乘坐车辆的安全专项规定及工区防台、防火、防雷击的安全专项规定。

图3 安全保证体系框图

各施工作业队的安全检查员及班组兼职安全检查员

日常 检查

定期检查专业检查

消除事故隐患

提高预测预防能力规范生活环境

规范施工作业规范现场设施规范生产管理

建设安全标准工地

各级业务部门

现场施工负责人

安全检查员

参建施工人员

保证施工安全

系统安全教育上岗前安全教育

安全技术培训

提高安全意识责任到人、奖罚兑现安全管理制度安全奖惩条例安全作业规程安全检查

安全控制安全工作体系安全教育安全责任制项目经理部安全生产领导小组

安全管理组织机构图

安全生产责任制

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

3.1.1 安全生产职责

3.1.1.1.项目经理

项目经理对项目安全生产负领导责任，其主要职责是：

a.领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准发布项目安全规章制度。

b.领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。

c.定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。

d.主持安全事故调查处理，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。

3.1.1.2.项目总工程师

a.认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。

b.审查和批准施工安全技术方案。

c.组织安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。

d.参加安全事故的调查、分析和处理。

3.1.1.3.项目副经理

a.协助项目经理、总工完成安全生产工作；

b.经常排查整改管段内各类安全隐患和“三违”行为；

c.向项目经理及时汇报安全生产情况。

d.组织定期安全生产大检查。

3.1.1.

4.安全质量部

a.贯彻执行国家和上级各项安全生产的规定，坚持“安全第一，预防为主”方针，认真做好安全管理工作。

b.制定项目安全生产管理办法、安全规则，编制新技术、新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并监督其实施。

c.负责安全管理体系的贯彻执行，并保持其有效运行。

d.负责安全生产标准化文明工地建设，推广先进经验，组织开展安全生产检查评比和安全月（周)活动。

e.对下进行安全检查，掌握整个工程的安全生产状况，发现问题及时纠正。

f.参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。

3.1.1.5.分部经理

a.在项目部的领导下，全面负责本分部管段内的安全生产工作；

b.定期分部工程例会上专题研究布置安全生产工作；

c.监督本分部全员履行安全职责；

d.组织分部内部的安全生产检查考核活动。

3.1.1.6.分部专职安全员

a.协助项目部安质部、分部经理完成安全生产工作；

b.经常排查整改各工点的各类安全隐患和“三违”行为；

c.对施工队进行交底，并监督落实；

d.负责本项目分部特殊工种持证上岗制度的监督落实；

e.制订项目分部安全技术措施经费计划并报分部经理、项目安全管理部门审批；

f.向分部经理及时汇报安全生产情况。

安全教育培训制度

工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。

特殊工种持证上岗作业制度

对从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306-85)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。

安全检查制度

项目安全负责人招集有关人员对施工组织设计的安全措施进行审核、修改。专职安全员、物质设备部负责对进场的所有机械进行一次检查，安全防护装置、安全防护设施要达到要求。

对施工人员进行岗前培训合格后方能进入工作岗位,特殊工种作业人员还需进行培训取得操作证者才能持证上岗。否则一经检查立刻停职并进行处罚。

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内

的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

集中检查施工中潜在的事故，并要有相关的紧急情况应急预案。

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；各班组每日进行自检、互检、交接班检查。项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。

⑴经常性的安全检查

安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、支架作业、高墩作业、挂篮施工作业等。

⑵专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用运转、维修进行检查。

⑶季节性、节假日安全生产专项检查

针对安全工作的特点做好季节性、节假日安全生产工作，实行项目领导轮流值班制度，在岗期间要恪尽职守杜绝麻痹大意思想。

安全防护制度

在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如水中承台施工、高墩施工、支架搭设、挂篮施工等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。

安全评比制度

班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。

机械设备安全管理制度

⑴岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。

⑵定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。

⑶岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。

⑷持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。

⑸逐级鉴定设备管理合同制度。公司与项目部领导及设备主管、项目部与操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。

⑹交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。

⑺安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。

安全事故申报制度

发生安全事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。凡发生安全事故的单位应立即以电话、电传方式报项目部安全监察站；如属重大安全事故，项目部必须在24小时内电话、电传方式报告业主、监理工程师和上级安质管理部门，三天内以书面形式报告有关单位和部门。

对安全事故按照“三不放过”原则进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者严肃处理，追究其经济、行政责任。

4安全生产保证措施

建立健全各项安全制度

根据本投标人的安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的操作要求及安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；便道通行及养护作业制度；高空作业安全作业制度；施工现场保安作业制度；工区防洪、防火、防风措施；航道中大临设施施工防碰撞安全措施；跨越既有道路影响地段作业安全措施；跨线作业安全措施；起重作业安全作业制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

安全生产教育与培训

对所有员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。由工程技术管理中心组织对员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源采取的相应防范措施，施工注意事项等。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车船驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。除进行一般安全教育外，还进行本工种专业安全技术培训。

项目专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。

通过深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

加强现场管理，促进安全生产

抓好现场管理，搞好文明施工。抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标示明晰，正确操作和驾驶工程机械与工程

车辆，正确使用水、电线路，施工工序有条不紊。如施工便道全部硬化，便道沿线安设照明灯等。施工现场布置安全标语，安全警告标示牌和指示牌，生活区设黑板报和宣传栏，并悬挂施工铭牌。

危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。

对于跨越公路地段连续梁、航道中深水基础施工、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

积极推行安全质量标准工地建设

依据建设单位对安全管理的要求，结合本投标人安全管理办法，实行目标管理，本项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，记录规范，做到安全质量标准工地资料台帐齐全，填写认真、规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。厂(场)内机动车辆、起重设备等档案齐全，定期检验。安全员、特种作业人员及主要技术人员持证上岗率达到100％。

认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。对可能突发的意外情况，制定应急预案。

注重技术安全，抓好方案论证

严格遵守国家、铁道部等有关安全生产的法律法规和规定，认真执行工程承包合同中的有关安全生产要求。根据本标段的特点，开工前制订好安全生产计划，编制安全技术措施，报监理工程师审核批准。建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

消防保证措施

消防工作必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。成立专门的消防小组，设专职消防员，专职消防员必须经专业培训后方可上岗。

制定并实施消防管理制度，定期组织防火工作检查；建立防火工作档案，发现隐患及时纠正，发现违反规定者予以处罚。

工地内木工加工间、易燃物品仓库内严禁烟火，动用明火实行严格的动火管理制度，操作人员必须持证上岗，乙炔和氧气两瓶使用时其间距在5m以上，存放时必须封闭隔离。

生活区临时设施及施工现场有良好的消防通道和紧急疏散设施，并设置消火栓、灭火器、水龙头、灭火砂、灭火桶、灭火铲、消防斧、消防水管等设施，做到布局合理，经常维护、保养。消防器材存放要有明显标志。

电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，备有灭火用具。使用电气设备、易燃易爆物品，严格执行防火措施，指定防火责任人，配备灭火器材，确保施工安全。

5 安全施工技术措施

施工现场的安全技术措施

⑴由我公司负责安排专职民警，负责项目部的安全保卫工作及其他安全保卫工作。

⑵与当地派出所、公安局积极沟通，遇到突发事件及时报警。

⑶与施工沿线的各村、街道的治安部门保持密切配合，确保施工的安全有序进行。

现场用电、防火、防汛安全措施

⑴电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。电工必须经考试合格，持证上岗。

⑵维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。

⑶设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。

⑷施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则。

⑸专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。

⑹现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。

⑺各类房屋、库棚、料场等场所的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险品的距离不少于10m，乙炔瓶与氧气瓶的距离不少于5m；严禁在木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近堆放。

⑻现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等消防设施和器材完好，并保持其有效性，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火灾发生。现场防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组建业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。

⑼定期开展消防安全大检查，发现问题及时处理。

⑽雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防台预案，提前做好防台防汛工作，备足防台、汛材料，避免人员及财产损失。

⑾施工现场的临时住房、工作棚、标志牌、脚手架等的搭建应高于所在地的历年最高风力标准。

施工机械施工安全技术措施

⑴各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。

⑵机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事机械操作工作。

⑶机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用，严禁酒后作业。

⑷机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械平稳停放于安全位置，并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。

⑸严禁在行走机械的前后方休息(包括乘凉、午睡)，行走前应检查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。

航道防护技术措施

施工前要联系相关部门，了解施工中对航道的影响因素，制定相应的防护措施报航道局批准，并严格按照所批方案执行。在符合规定的位置安装符合要求的航标灯等设施，并为满足通航采取其他必要的措施。

桥梁工程安全技术措施

5.5.1 基础施工作业安全保障措施

钻孔桩基础施工，钻孔之前，应对钻机进行全面检修，确保机具运转正常。钻机就位后，要安放平稳，钻机顶用缆风绳对称拉紧，防止倾倒。因故停钻时，孔口要加防护盖，防止人员材料漏入井中，发生卡钻时，不能强提钻头，以防掉钻或塌孔。

基础开挖后，及时设置防护栏杆，防止人员、材料落入坑内。

5.5.2 墩台施工作业安全保障措施

墩身施工平台实行全封闭安全防护措施，平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。

在墩下通道处设置安全防护棚，保证施工车辆和人员的安全。

平台上堆放设备材料要均匀对称，防止平台偏斜和倾覆。

为防止大风对高墩墩身施工的影响，采取抗风措施。

5.5.3 连续梁施工等高空作业安全措施

⑴从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事墩上工作。

严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。

悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施。悬空高处作业包括：在开放型结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业等。

高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处(或平台)使用梯子应设置围栏。

高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。运送人员和物件的各种升降吊笼，应有可靠的安全装置。严禁乘坐运送物件的吊栏。

⑵吊装必须有持有合格有效特殊工种操作证的人员执行，大型吊装必须遵守项目部《大型起重吊装施工安全预案》。

各道工序开工前，对参加施工的人员进行严格的技术交底的同时，进行详细的安全交底。必须做好班前安全讲话制度。

操作平台应严格按照施工设计安装。平台四周要有防护栏杆和安全网，平台板铺不得留空隙。作业人员应戴安全帽、穿防滑鞋，水上施工穿救生衣，高空作业系安全带。

上下爬梯应按照设计图纸焊结牢固，经常出人的通道应搭设顶棚．模架安装过程中，严格按照吊装施工规范进行作业，要经常调整水平、垂直偏差，防止整体失衡。

操作平台上，不得多人聚集一处，严禁向下乱抛掷钢筋、螺丝、工具等，下班时应清扫和整理好料具。

各工序的施工严格遵守项目各项安全管理规定和安全操作规范。

注意收听和掌握有关的气象预报情况，及时组织调度好现场的施工人员、机械和船舶。

强化施工安全教育程序，贯彻落实安全生产方针，切实提高职工的安全素质和自我保护意识。

6 跨越既有公路施工安全防护措施

本标段线路跨现状赣东大堤、富山大道，确保行车安全、周围建筑物安全、施工本身安全是本工程施工关键。

没有审核好设计施工图纸及编写好书面的技术交底，对施工现场的地下电缆、水管等隐蔽设施，没有查明、标识并采取保护措施不准动工。

连续梁施工，没有审定的挂篮方案，没有与工程等有关配合单位签订好施工安全协议，明确各自的安全责任，不得进行施工。

跨道路的桥墩施工采取隔离栅栏将行车、行人与施工区域进行隔离。桥墩承台开挖施工采用钢板桩防护，地方土路或碎石路进行必要拓宽加固，以保证施工安全和行车安全。承台及墩施工完后，及时夯填基坑，恢复既有路基，保证既有道路的通车。

在连续梁浇筑时应挂设防护网，确保在混凝土浇筑过程中不散落混凝土和废弃物，不影响行车安全；在已经完成的连续梁两侧设置1.5m高的护栏，确保浇筑混凝土时工人的人身安全；夜间确保施工现场的照明充足、工人睡眠充足以及工人防护措施到位。

设置醒目安全警示牌，施工期间严禁跨越道路搬运材料、桥下设专职安全员昼夜值班，做好安全检查和防护工作，以策安全。

项目除成立安全领导小组外，还将成立安全应急小组，专门处置突发事件，确保行车、人员安全。

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