城市经济管理
我国城市经济管理的主要任务是什么
答：1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划。
城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下，根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况，制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施，并在此基础上编制城市经济社会发展规划，协调城市经济社会发展规划与城市规划的关系。
城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策，保证城市经济社会发展战略和规划的实施和完成。
2、不断改革和完善城市经济管理体制。
城市政府要不断改革城市经济管理体制中与生产力不相适应的环节和部分，不断优化城市生产关系和上层建筑，建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制，并使之不断完善，以促进城市生产力的发展。
3、不断调整和优化城市经济结构。
城市政府通过城市经济管理，要使城市的经济结构与城市的性质相适应，合理规划和改善城市的生产力布局，合理确定城市的主导产业或优势产业；要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来，在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡；要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要，按照方便城市居民物质文化生活的原则，合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局。
4、有效控制城市生产力发展规模。
城市的生产力规模不能超过城市现有的各种基础设施的承载能力，更不能超过当地自然资源（如水、土地）的承载能力，否则会产生灾难性的后果，危及城市的生存。
因此，城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模，把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内，控制在城市现有基础设施承载能力所允许的范围内，控制在城市自然资源的负荷极限内。
5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。
城市政府要依法监督各类企业遵守国家的法律法规，保护他们的合法权益和合法经营，取缔非法经营，打击各种经济犯罪活动，维护正常的社会经济秩序；强化工商行政、税务、审计、价格、统计、计划、财政、银行等部门的监督检查和服务，引导企业的生产经营活动；理顺企业间的各种经济利益关系，创造一个公平、有序、合理的竞争环境，引导和促进各类企业实行专业化分工协作和改组、联合、兼并，促进企业组织结构的合理化。
城市经济发展的精细化管理
城市经济发展的精细化管理随着城市化进程的加速，城市经济发展愈加迅猛，同时城市管理也面临着巨大的压力和挑战。
为了更好地适应这一挑战，城市经济管理正在朝着更加精细化的方向发展。
本文将从多个角度探讨城市经济发展的精细化管理。
一、背景在中国经济高速发展的背景下，城市化成为了大势所趋。
随着城市人口数量的急剧增长，城市经济发展也面临了前所未有的挑战。
城市经济的规模和复杂性使得管理变得更加困难，而这一现状恰恰需要精细化管理来解决。
二、城市精细化管理在城市经济中的作用城市精细化管理具有显著的作用，能够促进城市经济的持续稳定发展。
首先，城市精细化管理能够提高城市管理水平。
城市精细化管理通过分析和挖掘城市重要信息，制定有针对性的管理规划和方案，从而提高城市管理的效率和水平。
其次，城市精细化管理能够促进城市经济发展。
通过研究市场潜力、拓展市场、优化资源配置和提高竞争力等方面，将潜在市场转化为实际市场，地址失衡，提高资源的利用效率，实现经济的稳定发展。
最后，城市精细化管理能够提高城市的综合竞争力。
城市在面临其他城市的竞争时，需要提高自身的特色和优势，进行精细化管理，提高城市的知名度和形象，从而提高城市的综合竞争力。
三、城市精细化管理的实施方式城市精细化管理的实施需要综合考虑多种因素，包括人员、资金、技术等方面。
首先，可以投入更多的人力资源。
通过建立专门的管理团队和专业的人才，进行精细化管理，提高城市效益。
其次，可以投入更多资金。
通过加大财政投入，提高资金的使用效率，实现财政分配的优化。
最后，可以采用新技术。
新技术不仅可以提高城市管理的效率，还能够提高城市经济的竞争力。
四、城市精细化管理的问题城市精细化管理也存在着一些问题和挑战。
比如，人才缺乏、资金不足和技术不够成熟等方面存在问题。
同时，城市精细化管理需要建立完善的体制机制和有效的管理模式，这一过程也是需要时间和资源的。
五、结论从上述分析可以看出，城市精细化管理是城市经济发展的必然选择。
城市经济管理
12.1城市经济
1、城市经济的定义 城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产 业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、 劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、 聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。
12.1城市经济
2、城市经济的发展
城市经济是人类社会发展到一定阶段的产物，是随着第 二次社会大分工──农业与手工业的分离和商品交换的发 展，引起城乡分离而产生的。 城市经济的发展不仅受整个社会生产力水平和生产关系 性质的制约，而且总是同城乡关系的变化联系在一起的。
管理功能——通过汇集众多的企业总部或企业管理机构， 发挥国内外生产经营决策和企业战略策划的功能。（保障）
12.2
城市政府的经济调控职能
城市政府的主要经济调控职能应定位在它要能够弥补市场缺 陷，熨平市场经济的波动，为市场经济的运行提供一个合理 有序的制度框架。
这些基本的功能活动，从总体上概括起来就是：公共物品的 供给职能、计划调控职能、综合管理职能、法律调控职能等。
城市经济的发展指明方向，使其有所遵循。
按照精简、统一、高效的原则，构建合理的城市管理系统。
2、城市政府要转移部分职能，切实做到政企分开、政事分开
城市政府通过机构改革，应按照“政企分开“、”政事分开 “的原则将属于资源配置、生产经营和社会自治职能转移出 去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。
政府经济职能的改革方向主要有以下几个方
面。
1、进一步明确城市政府的经济管理权限和职责，形成强有力 的决策指挥系统
明确城市政府的经济职能和职责。这就要处理好国家与城 市政府的关系，进一步扩大城市政府管理经济的权限，落 实其职责。
城市经济学名词解释
城市经济学名词解释城市经济学名词解释1．城市管理：指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行决策引导、规范协调、服务和经营行为2．市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。
3．市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
#4．市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
5．城市管理体制：管理体制有广义狭义之分，广义的城市管理体制范围很广，包括社区的政治管理、财税金融等经济管理以及科教、文化、卫生等管理体制；狭义的城市管理体制则主要是指当前城市发展、建设的主导指挥部门——城市社区行政管理机构体系。
6．城市政府管理体制：城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。
7．市行政地位：指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
我国目前的建制市分为四个行政层次，直辖市，副省级市，地级市和县级市。
8．市行政管理体制：市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、1行政管理方式和行政运行机制的总和。
9．城市政府职能：城市政府肩负的职责和功能后城市政府在社会生活中所发挥的基本作用。
10.市政执行：市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
%11．电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
2023年秋国家开放大学《城市管理学》自测题参考答案(5-6)
2023年秋国开《城市管理学》自测题参考答案第5章自测题1.单选题 (1分)城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（B）。
A.城市企业B.城市政府C.市民D.城市行业协会2.多选题 (1分)城市经济与乡村经济相比的显著区别在于城市经济是（BC）的经济。
A.高效率B.集聚性C.综合性D.高效益3.多选题 (1分)城市经济管理具有（ABCD）的特征。
A.综合性B.兼顾性C.复杂性D.区域性4.多选题 (1分)城市经济管理的方法包括（ACD）。
A.行政方法B.社会方法C.法律方法D.经济方法5.多选题 (1分)在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A.以“间接性”为主B.以“直接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性6.多选题 (1分)经济性规制主要针对（BD）问题。
A.外部不经济B.信息不对称C.非价值物D.自然垄断7.多选题 (1分)经济性规制对象产业包括（ABCD）产业。
A.自来水B.交通运输和金融C.城市燃气D.电力8.多选题 (1分)社会性规制主要针对（AC）。
A.外部不经济B.信息不对称问题C.非价值物问题D.自然垄断9.多选题 (1分)造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A.外部性B.公共物品C.非对称信息D.垄断10.多选题 (1分)经济性规制的主要方法有（ABCD）。
A.质量规制B.价格规制C.数量规制D.进入规制11.多选题 (1分)导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政府的自我扩张倾向D.政府的行为动机12.多选题 (1分)城市财政管理的内容包括（ABCD）。
A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理13.多选题 (1分)在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.专制模式14.单选题 (1分)城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（B），这是由城市经济的特点决定的。
城市经济与城市管理
城市经济与城市管理在当今全球化的大背景下，城市经济和城市管理成为了一个国家整体发展的重要标志。
城市作为人类社会发展的重要组成部分，承载着现代经济、科技和文化等多种因素，已经成为国家竞争力和发展水平的代表。
城市经济是城市的“经济血液”，它对城市的发展、对国家的整体发展有着重要的推动作用。
城市经济涉及的范围非常广泛，包括不同的产业、不同的经济主体、不同的行业和不同的市场。
从一个城市的经济实力来看，它与城市人口、地理位置、人才资源等因素密切相关。
城市经济的主要任务是提高城市生产效率，增加城市的产值和收入，实现城市经济的良性循环。
城市管理与城市经济有着紧密的联系。
城市管理涉及的问题很多，如城市规划、环保、交通管理、公共安全等等，它直接影响着城市的经济发展。
城市管理有着宏观的方面和微观的方面。
在宏观层面，城市管理需要在城市整体规划上进行统筹安排，调整城市的产业结构和经济布局，建设大量的公共设施、公共服务和公共事业。
在微观层面，城市管理需要协调城市中各种主体之间的关系，并解决各种各样的问题。
城市经济、城市管理的发展需要各级政府的关注，同时需要各种市场主体、产业公司和居民群众的共同参与。
从政府角度来看，它既是城市经济的主要推动力，也是城市管理的重要领导力量。
政府投入巨大的财力和物力，在城市经济和城市管理上进行投入，由此就能够推动城市的发展和进步。
然而，单纯地从政府角度来看，绝不是城市经济和城市管理发展的全部。
越来越多的企业、机构、社群和各类民间组织也加入了城市经济和城市管理的建设和推动中。
这些组织往往具有更灵活的机制，更强的创新意识和能力，能够为城市的发展提供更多的思路和服务。
在城市经济和城市管理方面，开展民间组织的参与已经成为一种新的趋势。
城市经济和城市管理的发展，不仅关系到城市的经济和社会发展，还关系到全国整体发展的水平。
一个城市的发展，不仅需要政府的支持，还需要民间组织、市场主体、产业公司和居民群众的共同努力。
城市经济管理方式
城市经济管理方式城市经济管理是指城市经济在按照市场规律运行过程中，会出现一些问题，为了弥补市场调节的乏力和市场失灵，使经济正常运行、适度发展，并且保持结构合理，达到预期的经济发展目标而进行的调控与引导。
城市经济管理涉及的内容主要表现在三个方面，即宏观调控、微观规制与公共部门经济，运用的手段主要是公共政策和公共财政。
一、宏观城市经济管理宏观城市经济管理是对城市经济宏观表现特征的总量、结构与关系指标的监控和调整。
城市经济管理内容：①宏观指标平衡。
通过经济发展计划与规划和税收调节等手段，对城市经济增长总量与速度进行调控，达到与物价指数和就业率指标之间的平衡，对城市财政收支平衡进行管理，实现城市投资需求与总量的供给，对部门经济和产业结构之间的关系进行调控。
②公共财政管理。
指财政体制的建立，税收制度与税收划分，财力资源与税源管理，转移支付制度与管理，税费规制，收支预算方案的管理与政府支出的监督，财政资金的运作管理，信贷资金的管理等。
③投资管理。
投资规模的确定与调控，投资结构的安排，招商引资的组织等。
④部门经济管理。
各行业的经济管理，部门与行业结构管理，部门之间的协调等。
⑤经济空间布局管理。
经济要素空间布局的规划与调控，各城区经济职能的划分等。
⑥经济开发区管理。
为了培育支柱产业和促进城市经济的发展，在特定的区域划定开发区，通过相对特殊、优惠、方便的政策使该区域得到较快的发展。
开发区的管理也往往作为一个相对特殊的区域，独立于地方政府进行。
因此，开发区管理是针对特定地区的发展目的、采用不同的优惠政策与措施进行的管理。
城市经济管理方式：运用政府掌握的政策制定权和公共财政支配权，制定全市的发展规划，通过产业政策鼓励发展规划中的主导产业和重点行业；通过政府对基础设施的投入，调整空间布局；与此同时，对一些重点问题，如就业问题，通过行政组织、自治组织和志愿者机构为解决就业提供培训、强化中介管理、投资一些就业扶持项目、增设政府就业基金等途径，解决就业压力。
城市经济管理
• 地方政府是宏观调控的中间层次，而这些都离不开城 市本身。要把各个有联系的城市组合成一个大的经济 区，并以此作为一个以经济互补和分工协作为基础、 跨行政区界的经济区形式，以促进横向经济联系，充 分发挥地区优势，促进地区产业结构优化。
（4）法律调控职能
• 在市场经济体制下，这是城市政府最基本的职能。 • 市场经济是法制经济，城市经济作为国民经济的重要组成
部分，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。因此，城 市在国家的法律法规框架下进行日常的经济活动时，城市 政府也要因地制宜地制定符合本地区特色的经济规章制度， 为市场经济的发展提供有利的外部条件，对经济活动和社 会事务进行法律调控。
（1）提供地方公共物品
• 从世界各国的情况来看，政府提供公共物品有两 种基本方式：政府直接生产、政府间接生产。
• 一般来说，纯公共物品和自然垄断性很高的准公 共物品应该采取由政府直接生产的方式来提供， 如保健事业、医院、图书馆、中小学教育等(注： 国防、警察等公共物品应由国家政府来提供，而 非城市政府来提供)。
（4）健全完善城市经济的调控体系
• 在城市经济的调控模式中，要建立起中央政府、地方政府、 城市政府相结合的统一的调控体系。必须理顺中央与地方的 经济关系、建立起在中央统一领导下的中央与地方合理分权 的新体制。
• 凡是涉及全国统一政策和全国统一市场的管理权限必须集中 到中央，以保证国家整体利益；而对于许多具体管理权限则 要下放给城市地方，以利于地方城市政府根据当地的实际情 况进行有效管理。
（3）城市政府要立足于城市经济的内在联系，形成多方兼
顾的组织协调系统
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
水利投入现状
“十二五”期间，全国水利建设总投资规模约2万亿元，来
自中央的拨款就达到1万亿元左右。从中也可以基本确
定，今年中国对水利项目的总投资在4000亿元左右。与 “十一五”期间，7000亿元的总投资相比较，可以看出， 中 央对“水利改革”的决心和信心很大。 但调查结果显示，中国有70%以上的村庄没有任何
原因分析
另一方面，农民个体也因为农业生产的比较收 益过低、农田水利设施的外部性较大、农村组 织化基本解散等问题而缺乏投入农田水利建设 的动力，最后导致逐步出现乡村农田水利残损 破超期运行，中国现在很多农村的水利设
施陈旧落后、老化失修现象非常严重，大部分都
是兴建亍上世纪50到70年代，而水利工程的寽命 也就是二三十年.
上述水利部官员表示，从事权划分上来说，农
① 国防 ② 基础教育 ③ 基础研究 ④ 扶贫 ⑤ 基础设施
搭便车 (free rider)
搭便车 (free rider)
情况：① 你家楼道里的灯泡坏了
公共物品
②
你家卫生间里的灯泡坏了 私人物品
回答：你会分别采取什么行动？
要是接二连三的坏，你会接二连三的换吗？
案例分析
据《京华时报》报道，2003年7月14日，因
三、政府失灵的原因
寻租理论 什么是清官？清官是在坏的环境或社会体制下做了好 事的政府官员。
古典和新古典的经济租金概念是对某项供给受自然
条件限制而固定不变的经济要素的报酬来定义的，它 是一种超过竞争性效益（机会成本）的超额所得，但 在寻租理论里租金不是来自于自然，而是政府人为制 造稀缺的结果。
三、政府失灵的原因
不是所有的外部性可以用市场来解决，这就需要有 政府出面解决负外部性问题。
如：空气、海洋、江湖等，无法实现私有，或所有者太多，谈判无法进行。
③ 垄断
是市场竞争中比如产生的，难以有市场本身解决。
当市场本身无法克服市场失灵时，政府的干预是必要的。
2、政府的作用
市场经济中尽量利用市场机制，即政府能用生市场方
农田水利建设投资，而能够获得国家投资的村庄仅 占9.56%。中国当前的农田水利欠账是3万亿的缺口。
原因分析
三峡大坝
一方面，中央政府的财政支农资金主要用亍大 江大河的治理，地方政府则片面追求“市场 化”，更多投入那些具有较高收益的城市水利 建设项目，对亍小型农田水利设施的建设、管 理、维护工作则有“甩包袱”倾向；
三、政府失灵的原因
以北京的出租车行业为例。有记者曾经计算过，如果北 京的出租车司机按照中国现行《劳动法》规定的时间出 勤，每月收入约6450元，但其成本却达到7000元，这意 味着出租车司机工作一个月下来，不仅不能盈利，还要 倒贴550元。为什么呢？简单的答案是成本。然而，在 北京出租车司机的7000元成本中，“份钱”却占到了 4800。而在这4800元的“份钱”中，出租车公司获得的 特许权收益达到3300元之多。有人曾经计算：北京近20 万出租车司机每年要为特许权创造特许收益261．6亿元 利润，而他们所获的工资则仅仅为60亿左右。
二、政府干预的缺陷
过剩与短缺的经济学解释 国家为什么要提高粮食价格？提高粮食价格对社会有什 么样的影响？ 缺乏市场激励 由于“国有企业”产权不明晰，而造成所有者主体缺位， 缺乏成本约束机制，因而导致大部分国企亏损，造成国 有银行呆账与坏账。 政府是由理性的政治官员组成的。由于缺少衡量考核标 准，其主要追求个人效用最大化，而不是公共利益的最 大化 。
上述材料体现了 国家的什么职能?
组织社会主义经济建设的职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中 负有重要职能，主要是：
经济调节、市场监管 社会管理、公共服务
刘老汉的困境
还是头回见这么大雪。电 杆子都倒了，家里半月没通 上电。地里的庄稼也都冻坏 了，损失大喽！
想去镇上买东西，路也 不通。只好去村里的小店， 可真叫黑，一天一个价。前 天花了5块钱给小孙子买了包 饼干，拆开来全是饼干渣， 一看日期才发现，早过期了。 拿去退换时老板说：这是特 殊时期，物资紧张，要换也 还是这种饼干。 这日子唉，难过喽！
为院内水管漏水，家住北京东城区东四八条37
号院的朱大爷，主动请人对院内14户居民家的
自来水管线进行了检测，并缴纳了检测费100元。
为了收回每户分摊的7.14元检测费，朱大爷费
尽口舌也没有结果，最后告到法院。
帕累托效率
帕累托（Vilfredo Pareto）：（1848～1923）是
100多年前的意大利经济学家
Oh! My God, too heavy!
2、负外部性
例如：污染、噪音、公共场所乱丢废弃物、公共场 合大声谈笑，甚至口吐脏字等。
不愉快的情绪
谁又惹你了？ 亲爱的！
我郁闷
二、政府干预
1、市场机制解决公共物品与外部性的局限性 ①公共物品 纯公共物品:完全的非排他性和非竞争性。 准公共物品：只在一定范围内具有非排他性和非竞争性。
三、政府失灵的原因
另外一组资料。根据仲大军先生一篇文章提供的资料， 在2002年中国10万亿的GDP中，“城乡居民分得5.6 万亿元，而其中工资总额只有1.2万亿元，其余的4.4 万亿元都是通过非正式的分配渠道流入个人手中 的”。这本来应该分配给劳动者但却流向了少数人 群的4.4万亿中，有多少是属于上述北京出租车行业 的特许收益.
帕累托效率:在既定的情况下，你要想改变一下
自己的境况，那一定会损害到其他人的利益。
在财富既定的条件下，一个人多得，其它人必 定少得。
2、外部性
外部性：又叫外部效应、或溢出效应，个人或厂 家的行为对别人的影响。 正外部性 （又称外部经济，即好的影响） 负外部性 （又称外部不经济，即坏的影响）
外 部 性
一、城市经济概述
（一）城市经济的功能 （二）城市经济结构
二、城市经济管理概述
（一）城市经济管理的涵义和特征 1、城市经济管理的含义 2、城市经济管理的特征 （1）区域性 （2）综合性 （3）两面性 （4）二重性
（二）现代城市经济管理的任务
1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划 2、不断改革和完善城市经济管理体制 3、不断调整和优化城市经济结构 4、有效控制城市生产力发展规模 5、加强对企业经济活动的间接管理和服务 6、规划、建设和管理好市政公用设施 7、注重全市就业情况
法解决市场失灵问题，就尽量采用市场方法。只有市
场无法解决时，政府才用行政或立法方法来解决。 纯公共物品,由政府提供,向公民征收税金,根据是支 付能力论与收益论. 政府解决外部性可以采用立法手段或 行政手段,也可以采用经济或市场。 手段： 经济手段：征收污染税 ；对有正外部性的物品进行 补贴。 运用这些方法的缺点：管理成本（设臵机构、机构在 运行中的管理费支出）高；如果这种机构官僚主义严重， 则管理不力，执法不严、效率低下。
停电 农作物受灾，经 济损失 公路不通
电力公司（企业）
生产自救（自己） 交通部门（政府）
商店胡乱叫价
买到过期劣质产品
工商局、物价局（政府） 质量技术监督局（政府）
二、政府干预的缺陷
制造短缺与过剩经济 计划经济时代，农村实行“人民公社”，由于激励措施 不当，“上地一条龙、下地一窝蜂、干活磨洋工”，而 造成了农产品极度短缺。城市实行“国有企业”，实行 “铁饭碗、铁交椅”，造成生产力低下，也是改革开放 20多年来最大的改革障碍。 改革开放20多年来，我们国家发生了多次“过剩经济” 现象。但是，过剩行业主要集中在重化工行业，水泥、 钢铁、煤炭、石油等行业。而关系到民生的民营企业， 却始终被边缘化（相对于外资企业与国有企业集中的资 源垄断行业），真是令我百思不得其解？
公共物品：是集体消费的物品。具有非排他性和非竞争性。
非排他性：指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。 非竞争性：指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间 并不存在竞争。
决定了可以搭便车 请问：仅仅靠 市场调节，能 提供足够的公 共物品吗？
公共物品的供给小于需 求就是资源配臵误！！
几种重要的纯公共物品
（三）城市经济管理的方法
1、经济方法 2、行政方法 3、法律方法
（四）城市经济管理的机构系统
1、决策系统 2、执行系统 3、咨询系统
4、监督系统
三、新条件下城市经济管理领域的核心要务
1、构建适应现代城市发展需要的经济管理体制 2、导引城市产业结构合理、有序升级 3、筹谋解决结构性失业与问题过剩失业问题
一个中国人幸福的一天！
早晨起床，掀开黑心绵作的被子，用致癌牙膏刷完 牙，喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶，吃根柴 油炸的洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋，在票贩子手里 买张车票，准时赶到地下烟厂上班，九点三十分偷偷用山 寨手机看股票从6124.04点跌1240.46点，中午在餐馆点一 盘用地沟油炒的黄膳，再加一碟敌敌畏喷过的白菜，盛两 碗陈化粮煮的毒米饭；晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪 肉做的腊肉，沾上点毛发勾兑的毒酱油，夹两片大粪水浸 泡的臭豆腐，还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮，抓两个 添加了漂白粉和吊白块的大馒头，还喝上两杯富含甲醇的 白酒。唉……
历史根源
事实上，1978年受惠亍农村家庭承包责任制，中国 粮食供需紧张的局势得到缓解。因此从上世纪80年
代开始，中央层面财政安排对农业基础设施的投入
就很少了。“整个80年代水利可以说几乎没什么投
入，更何况是对亍农田水利。
历史根源
进入90年代以后，中央才又开始重视农田水利 建设，但是投入还是有限，地方政府更是如此。
政府对垄断的消除一般用以下几种方法：
1、价格管制 2、实施反托拉斯法 3、国有化
一、政府的经济职能
红
与
黑
——乡巴佬的内幕
原来是以对人体危害极大的焦糖色素调黑以化学染料酸性 橙为食品染红，记者在暗访时发现堆放着冷冻的鸡腿和鸡翅很 多包装袋已经破损了，工人们很随意地在上面踩来踩去。在卤 制车间里，卤好的鸡翅掉在了沾满油污的地上，又被工人捡起 来，扔回锅里继续加工。