关于在窗口单位和服务行业中深入开展“四提高四规范六严禁”活动的实施方案

关于在全市窗口单位和服务行业中

深入开展“四推四提”活动的实施方案

为切实推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，根据丹东市《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展“四提高四规范六严禁”活动的实施意见》精神，结合东港实际，现就深入开展“四推四提”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

全市窗口单位和服务行业党组织要围绕中心任务，坚持民生为重、服务为先，从各自职能特点出发，增强服务意识，加强教育培训，依法依规办事，解决突出问题，努力提高服务水平和群众满意度，切实将窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动推向深入。

二、活动主体

1、各级机关、行政事业单位中的工作窗口。重点是教育、公安、法院、司法、民政、人社、环保、国土、住房城建、交通运输、水利、农业、文化、卫生、人口计生、税务、工商、质检、信访、食品药品监管等部门的窗口单位。

2、直接服务群众的相关单位和服务行业。重点是客运公交、出租、商业、物流、物业、旅游、宾馆等单位及金融、电力、通讯、邮政等行业窗口单位。

3、各级行政服务单位。重点是市公共行政服务中心、乡镇（街道）站所、社区服务中心（站）等单位基层党组织和党员。

4、其他与群众联系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点。

三、目标任务

窗口单位和服务行业要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、

加强基层组织的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

1、在服务群众上有新突破、新成效。要树立“民生至上、服务第一”的思想观念，整合服务资源，拓展服务领域，努力满足群众合理需求，积极推动解决就业、社保、医疗、教育、住房、食品安全等方面的热点、难点问题，切实维护群众合法权益，努力提高群众满意度，以实际成效取信于民。

2、在提升素质上有新突破、新成效。要紧密结合窗口、行业特点，广泛开展党性教育、科技文化、法律法规、业务知识及文明礼仪等教育培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领，促进广大党员干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、遵守职业道德、维护职业形象。

3、在规范管理上有新突破、新成效。要坚持不懈抓好效能建设，建立健全各项制度，不断优化窗口设置，科学简化办事程序，真正做到“一站式”服务，切实提高办事效率，确保各项工作高效有序运转。要进一步强化行业监督，以切实可行的行业规范和自律制度约束服务行为，确保管理上层次、服务上水平。

4、在改进作风上有新突破、新成效。要围绕提高服务水平、树立行业新风，大力推行效能公示、行风评议等制度，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确活动目标和工作方向，切实提升工作效能，进一步优化服务环境，让人民群众长期得实惠。

四、活动内容

落实窗口单位和服务行业创先争优目标任务，要结合窗口和行业实际，认真开展“四推四提”活动，在窗口单位和服务行业掀起创先进、争优秀的热潮。

1、推行阳光操作“四公开”,提升服务透明度。“四公开”的基本内容为：

基本信息公开、承诺事项公开、办事流程和要求公开、办理进度和结果公开。各基层单位要通过设立电子显示屏、工作牌、服务卡，开设服务网站，发放服务手册、便民卡片等形式，进一步公开单位和全体职工基本信息，增强政务公开和便民服务的透明度。党组织和党员要通过设立党务公开栏、佩戴党徽等形式，亮明身份，展示风采，发挥先锋模范作用，确保窗口单位和服务行业为民服务创先争优取得实效。

2、推行承诺服务“四零式”，提升群众满意度。“四零式”服务的基本内容为：受理“零差错”、服务“零距离”、责任“零推诿”、工作“零投诉”。在窗口单位中开展服务承诺活动，全市服务窗口要通过东港电视台和东港通讯向社会公开服务承诺，接受社会监督。窗口和行业主管部门要根据行业实际，围绕改进作风、提高质量、强化效能、改善环境，组织引导基层单位广泛开展业务擂台、技能比武、岗位练兵等竞赛活动，定期考核表彰，形成创争氛围，满足群众多样化需求。

3、推行行业自律“四严禁”，提升行业诚信度。“四严禁”的基本内容为：严禁对待群众生冷硬、严禁推诿扯皮不作为、严禁精神萎靡庸懒散、严禁吃拿卡要谋私利。要广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德教育，强化服务能力，提高行业自律水平。各窗口单位和服务行业党组织要结合本单位本部门实际，广泛听取民意，制定和完善本单位本部门行业自律制度，强化自律意识，约束服务行为，提升行业形象。

4、推行业绩考核“四评议”，提升公众参与度。“四评议”的基本内容为：党员自评、群众测评、领导点评、组织考评。党员要结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，以组织生活会的形式进行自评和互评。党组织要结合行风评议、

民主生活会等形式，组织党员、职工群众和服务对象开展群众评议。按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行领导点评。在行业主管部门和窗口单位党组织自查自评的基础上，市委组织部将会同市考评办、市监察局、市纠风办，联合进行组织考评。

五、方法步骤

推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，要突出重点领域，抓住主要环节，落实具体措施，确保取得实效。

1、制定方案。各窗口单位和服务行业党组织要专门成立领导机构和工作机构，明确职责分工，抓好活动部署。要按照总体方案要求，围绕“四推四提”这个总的载体，结合部门实际，确定具有窗口和行业特色的实践载体。在动员会召开前，各单位要将实施方案报市创先争优活动领导小组办公室（综合组）备案。

2、动员部署。各单位要在10月20日前召开由全体党员、干部和职工参加的动员大会。单位主要领导要作动员讲话，分管领导宣读本单位实施方案，对活动做出具体安排部署，明确指导思想、目标要求、方法步骤和责任分工，为活动开展打好基础。

3、建章立制。各窗口单位和服务行业党组织要采取研讨、座谈、发放征求意见单等形式，面向社会广泛征求意见，分别出台自律制度、窗口单位工作规范和系统（部门）的行业规范。经领导班子集体研究通过后，上墙公示。各单位10月15日前将系统（部门）行业规范和窗口工作规范上报市创先争优办。

4、公开承诺。各窗口单位要结合开展服务承诺活动，围绕制度执行、接待态度、办事效率、环境卫生、遵规守律、责任追究六个方面，通过新闻媒体向社会做出承诺，公示践诺情况。年底前，窗口单位和服务行业党组织要采取个

人自查、支部和党委检查、创先争优活动领导小组抽查的“三查”方式，做好公开承诺检查工作。

5、规范管理。各单位以窗口标准化建设为重点，做好以下四方面工作：一是规范岗位设置。要对各单位下设科室及人员的岗位进行合理调整，职责分工进行细化，确保效率优先；二是规范工作流程。要通过采取联合审批、开辟“绿色通道”等方式，简化办理程序及相关手续，方便群众办事；三是规范服务行为。要加强业务培训，用窗口工作规范和行业规范约束工作人员行为，提高服务能力；四是规范内部监管。要加强日常监督，搞好季度考核、年末考核评比。

6、开展评议。采取“四评”方式开展好评议工作：一是单位自评。各窗口单位要按照民主评议科、股、所活动的要求，围绕依法行政、制度执行、简化程序、廉政勤政四个方面，组织开展民主评议活动。要制定方案，搞好落实。党员要结合组织生活会、党员党性分析评议开展自查自评。此项活动于年底前完成；二是领导点评。各单位要根据党组织隶属关系，做好市级党员领导干部调研督查、创先争优分系统指导小组会议集中点评和个别交流谈话点评工作，认真听取意见，抓好整改，确保点出成效、促进工作。领导点评工作在12月10日前完成；三是群众参评。各单位要围绕开展创先争优活动，推动中心任务和为群众办实事办好事、发挥党组织和党员作用情况，按照“一通报一评议一公开一整改”的程序,于当年12月30日前完成对基层党组织和党员的评议；四是组织考评。市委将围绕依法行政、强化服务、简化程序、廉政勤政四个方面，于年底前完成对市直部门和重点单位、基层站所、科股所的民主评议。

7、总结表彰。各窗口单位和服务行业要结合“五好”窗口竞赛活动和“创六型机关、争十佳单位”活动，选树1-2个本领域具有广泛知名度和影响力的先进典型，年底前上报市创先争优办综合组。明年“七一”前，市委将分别评选

表彰一批创先争优活动先进集体和个人，重点表彰窗口单位和服务行业的先进典型，并择优向上级党委推荐。各单位可结合自身实际，搞好系统内的评选表彰工作。要总结成功经验做法，健全完善服务标准和制度措施，形成长效机制。

六、相关要求

1、加强组织领导。窗口单位及服务行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、工作机构和工作人员。窗口单位和服务行业党组织要根据本行业特点，制定实施方案，明确目标任务、活动载体、具体措施，细化要求，推动落实。

2、强化活动成效。要结合“四推四提”活动，突出行业特色，创新符合本窗口本行业实际的载体活动，抓好贯彻落实。要优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率，积极推动解决涉及群众切身利益的实际问题，努力提高群众满意度。

3、注重宣传引导。要采取张贴标语、悬挂条幅、设置活动展板等方式，宣传引导党员和群众参与到活动中来。注意挖掘和选树活动中涌现出的先进典型，总结推广好经验好做法，使为民服务创先争优成为全市党员群众的自觉行动。

4、构建长效机制。要注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“四推四提”工作机制，建立健全窗口单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。